Закон Макс-Крик — это общее название серии законов, принятых американским штатом Миссури, которые ограничивают процент муниципальных доходов, разрешенных в результате нарушений правил дорожного движения. Первый вариант законопроекта был выдвинут Делбертом Скоттом в ответ на печально известную ловушку скорости на шоссе US 54 в Макс-Крик, штат Миссури , и был принят в 1995 году. Аудит Макс-Крик в 1997 году выявил серьезные финансовые проблемы, и город объявил банкротство в следующем году. Избиратели города одобрили роспуск в 2012 году. Неоднозначная формулировка законопроекта привела к трудностям с его исполнением, и в начале 2009 года газета St. Louis Post-Dispatch сообщила, что никакие сверхдоходы не перечислялись в соответствии с положениями закона. Поправки 2009 и 2013 годов снизили верхний предел с 45% общих операционных доходов до 30%, а более поздняя поправка также устранила некоторые двусмысленности в формулировках закона.
Поправка 2013 года также содержала положение, которое допускало утрату полномочий муниципального суда, что привело к иску Муниципальной лиги штата Миссури. Процедуры выдачи билетов в полиции стали уделять больше внимания после беспорядков в Фергюсоне в 2014 году, и были приняты дополнительные законопроекты, которые изменили процедуры закона, что привело к отклонению предыдущего иска. Эти законопроекты также снизили верхний предел до 20% на большей части штата и до 12,5% в округе Сент-Луис . Нижний предел в округе Сент-Луис был отменен Верховным судом штата Миссури , а попытка восстановить его была отклонена в 2022 году.
Город Макс-Крик, штат Миссури , город в районе озера Озарк , расположенный на шоссе 54 США , к началу 1990-х годов стал печально известной ловушкой скорости . [1] В Макс-Крик проживало около 270 человек, но в год выписывалось около 2900 штрафов за нарушение правил дорожного движения; муниципалитет получил около 75% своих доходов от этих штрафов. После получения штрафа в Макс-Крик депутат штата Миссури Делберт Скотт написал законопроект, который был одобрен в 1995 году и стал первоначальной формой закона Макс-Крик. Первоначально закон ограничивал процент муниципальных доходов, которые могут поступать от нарушений правил дорожного движения, на уровне 45%, [2] при этом любое превышение этого предела должно было перечисляться школьным округам. [3] В законопроекте этот процент определялся как основанный на «общем операционном доходе», но определение этого показателя было неясным, что привело к спорам, в том числе с городом Одинокий Джек в 2012 году. [4] Доходы, учитываемые при расчете верхнего предела. включить как сами штрафы за нарушение правил дорожного движения, так и судебные издержки , взимаемые по делу; данные о доходах от нарушений правил дорожного движения необходимо ежегодно сообщать в Аудиторскую службу штата Миссури . [5]
Принятие закона опустошило муниципальный бюджет Макс-Крик [6] , и у города возникли дополнительные серьезные финансовые проблемы, в том числе бесхозяйственность, которые были выявлены в ходе государственного аудита, опубликованного в 1997 году. нарушений правил парковки вместо нарушений правил дорожного движения, предусмотренных законом. [7] В конечном итоге город распустил свою полицию, а в статье Washington Post от июля 1998 года сообщалось, что полиция была «уволена более года назад». [8] Столкнувшись с финансовыми трудностями, город подал заявление о банкротстве в 1998 году. Шесть лет спустя была выдвинута предвыборная мера о дезинкорпорации , но она не увенчалась успехом. [6] Избиратели города в конечном итоге одобрили роспуск в 2012 году. В конце октября того же года сообщалось, что город испытывает трудности с роспуском из-за плохого финансового состояния: газета Columbia Daily Tribune сообщила, что у города было просроченной задолженности на сумму более 25 000 долларов. долги, но менее 5000 долларов наличными, большая часть которых представляла собой поступления от налога на топливо , использование которых было ограничено. [9]
Первоначально принятые части закона оказались двусмысленными. Закон можно было бы истолковать как засчитывающий в лимит только нарушения при передвижении , что привело к тому, что города переклассифицировали сборы за нарушение правил дорожного движения с нарушений, связанных с передвижением, на нарушения, связанные с недвижением. Кроме того, единственными запрещенными штрафами сверх предельного значения были штрафы на «федеральных дорогах и дорогах штата»; поскольку штрафы также могли быть выданы за нарушения на дорогах округа или города, и поскольку не было необходимости отслеживать, на каких дорогах были выписаны штрафы, обеспечение соблюдения правил было затруднено. [10] Правоприменению препятствовало недостаточное количество данных до такой степени, что по состоянию на май 2009 года газета St. Louis Post-Dispatch сообщила, что распределения сверхдоходов никогда не происходило. [1] Поправка к закону, внесенная в 2013 году, решила эти два вопроса; [10] юридическая формулировка была расширена, чтобы охватить все нарушения правил дорожного движения, были сняты ограничения на местонахождение билета, а также добавлены формулировки, которые напрямую включают «измененные сборы». [11]
_(cropped).jpg/1280px-Eric_S._Schmitt_-_SBD_-_Federalist_Society_-_Missouri-13_(49451147401)_(cropped).jpg)
В 2009 году член Сената штата Миссури Джон Грисхаймер предложил поправку к законопроекту, которая снизит верхний предел до 35%. [1] Это снижение было одобрено и в 2013 году снова снижено до 30%. [4] Поправка 2013 года также включала положение, которое приведет к несоблюдению требований закона к отчетности, что приведет к потере полномочий муниципального суда. Муниципальная лига штата Миссури подала в суд на штат по поводу нового положения в сентябре 2013 года и подала апелляцию в Верховный суд штата Миссури в 2014 году, проиграв дело на уровне окружного суда . [12] В августе 2014 года расстрел Майкла Брауна и последующие беспорядки в Фергюсоне в Фергюсоне, штат Миссури , привели к дополнительному вниманию средств массовой информации к практике выдачи билетов в полицейских управлениях в районе Сент-Луиса и, в свою очередь, к обеспечению соблюдения закона Макс-Крик. Закон. 1 декабря сенатор штата Эрик Шмитт предложил Сенату законопроект 5 (SB 5), который еще больше снизит верхний предел штрафов за билеты. [13] В том же месяце генеральный прокурор штата Миссури Крис Костер подал в суд на 13 муниципалитетов в районе Сент-Луиса за нарушение закона Макс-Крик. К январю 2015 года в качестве ответчиков были добавлены еще четыре муниципалитета, хотя к тому времени шесть городов уже выполнили требования, а еще два перечислили государству излишки денег. Еще восемь муниципалитетов были отстранены от иска в марте. [14] [15] К апрелю 16 из 17 муниципалитетов, которым предъявлен иск, соответствовали требованиям. [16]
В 2015 году Министерство юстиции США опубликовало результаты расследования, которое установило, что Фергюсон использовал свое полицейское управление, в частности, в целях получения доходов, и участвовал в расово-дискриминационной полицейской практике. [17] SB 5 был успешно принят, как и соответствующий законопроект Сената 572 (SB 572). [18] Принятие SB 5 привело к тому, что Верховный суд штата Миссури отклонил предыдущий иск, поданный Муниципальной лигой штата Миссури, на том основании, что изменения, внесенные в новый законопроект, сделали жалобы на иск Лиги спорными. [19] Помимо добавления положения, требующего голосования о прекращении регистрации, если муниципалитет не может перечислить избыточные доходы от продажи билетов, предел доходов от продажи билетов был снижен до 20% для большей части штата. Однако в законопроекты также включена формулировка, предусматривающая более низкий предел в 12,5% для округов с населением более 950 000 человек. Согласно переписи населения США 2010 года , эта мера применялась только к округу Сент-Луис . Верховный суд штата Миссури отменил более низкую ставку в решении 2017 года « Город Нормандия против Грейтенса» , постановив, что она незаконна, поскольку применима только к округу, а не к штату в целом. Суд решил применить к округу ставку 20% вместо ставки 30% (последняя ставка, законодательно применимая к округу Сент-Луис), исходя из законодательного намерения . [18] Новое законодательство также привело к тому, что Костер отказался от иска от 17-го муниципального ответчика, города Хиллсдейл, штат Миссури . [20]
В конце 2019 года стандарт Нормандии был отменен другим решением по делу «Город Аврора против Spectra Communications Group, LLC» , [21] судебного дела, касающегося лицензионных налогов и платы за право проезда для телекоммуникационных компаний, [22] которое постановил, что законы об особом режиме являются законными, если для них имеется рациональное основание . В январе следующего года Шмитт, который к тому времени был генеральным прокурором штата Миссури, подал прошение в окружной суд округа Коул о восстановлении ограничения в 12,5%, которое было разрешено в декабре того же года, хотя позже была подана апелляция. [21] Предложение Шмитта восстановить ограничение в 12,5% для округа Сент-Луис было отклонено в 2022 году Верховным судом штата Миссури, который постановил, что доктрина окончательности не позволяет ему отменить свое предыдущее решение, хотя адвокат из Джефферсон-Сити дал интервью Сент-Луис Пост-Диспетч высказала мнение, что если будут приняты новые законодательные меры по этому вопросу и установлена рациональная основа, закон, вероятно, можно будет оставить в силе. [23]
Закон Макс-Крик был предложен в качестве примера сравнения потенциального аналогичного ограничения доходов от налога с продаж в официальном документе 2017 года , написанном для комитета губернатора по налогообложению. [3] По состоянию на 2016 год аналогичные законы действовали также в Нью-Йорке , Арканзасе , Оклахоме и Техасе . В статье 2016 года в Юридическом журнале Университета Южного Иллинойса предлагалось активно принять аналогичный закон в Иллинойсе , утверждая, что отдельные части закона штата Миссури могли бы смягчить некоторые беспорядки в Фергюсоне. [24]