stringtranslate.com

Закон о престолонаследии

Закон о престолонаследии США — федеральный закон, устанавливающий порядок престолонаследия . [1] Статья II, раздел 1, пункт 6 Конституции США уполномочивает Конгресс принять такой закон:

Конгресс может посредством закона предусмотреть случай смещения, смерти, отставки или неспособности как президента , так и вице-президента , объявив, какое должностное лицо будет исполнять обязанности президента , и такое должностное лицо будет действовать соответствующим образом до тех пор, пока не будет устранена неспособность или не будет избран президент. [2]

Конгресс принимал Закон о престолонаследии трижды: 1792 (1  Stat.  239), 1886 (24  Stat.  1) и 1947 (61  Stat.  380). Закон 1947 года последний раз пересматривался в 2006 году.

Хотя ни один из этих актов о преемственности никогда не был задействован, в ряде случаев такая возможность была вполне очевидной. Однако вероятность того, что в будущем человек в линии преемственности после вице-президента будет призван при обычных обстоятельствах исполнять обязанности президента, значительно снизилась из-за положения Двадцать пятой поправки о заполнении вакансий вице-президента. [3]

Закон о престолонаследии 1792 года

Статья II, Раздел 1, Пункт 6 Конституции уполномочивает Конгресс объявлять, кто должен исполнять обязанности президента, если и президент, и вице-президент умрут или будут иным образом не смогут исполнять обязанности в течение срока своих полномочий. Законодательство об установлении такой линии преемственности было представлено в декабре 1790 года в Палате представителей Соединенных Штатов , в 1-м Конгрессе . Когда оно было вынесено на обсуждение в следующем месяце, были предложены временный президент Сената Соединенных Штатов и спикер Палаты представителей ; также были предложены государственный секретарь Соединенных Штатов и главный судья Соединенных Штатов . [2] Законодатели не смогли достичь консенсуса о том, кто должен быть законным преемником. Назначение государственного секретаря было неприемлемо для большинства федералистов , поскольку они не хотели, чтобы занимавший тогда эту должность Томас Джефферсон , лидер растущей антиадминистративной оппозиции, которая впоследствии стала Демократическо-республиканской партией , был расположен так близко к президентству. Были высказаны конституционные и политические возражения против назначения временного председателя Сената или спикера Палаты представителей, поскольку предполагалось, что лицо сохранит свою должность и место в Конгрессе, временно исполняя обязанности президента; [4] аналогичные опасения по поводу разделения властей были высказаны и в отношении главного судьи. [5]

Этот вопрос был поднят снова, когда позднее в 1791 году собрался 2-й Конгресс . 30 ноября Сенат одобрил законопроект под названием «Акт относительно выборов президента и вице-президента Соединенных Штатов и объявления должностного лица, которое будет исполнять обязанности президента в случае вакансий на должностях как президента, так и вице-президента», который был отправлен в Палату для согласования. Он содержал положение, назначающее временного президента Сената или, если эта должность была вакантной, спикера Палаты исполняющим обязанности президента, если вакансия возникала как на посту президента, так и на посту вице-президента. [5] Различные представители, включая ряд создателей Конституции, критиковали это положение как противоречащее их намерениям. В результате, после спорных дебатов 15 февраля 1792 года Палата вычеркнула временного президента и спикера и ввела на их место государственного секретаря. Сенат отклонил изменение Палаты несколько дней спустя, и Палата смягчилась. Законопроект вступил в силу 1 марта 1792 года с подписью президента Джорджа Вашингтона . [2] [5]

Закон о престолонаследии 1792 года (полный текст) Wikisource содержит информацию о "Законе о престолонаследии 1792 года"), разделы 9 и 10 более крупного закона, касающегося выборов президента и вице-президента, предусматривали, что временный председатель Сената будет первым в очереди на пост президента, если должности президента и вице-президента будут вакантными. Спикер Палаты представителей был вторым в очереди. [6] Раздел 9 предусматривал, что законный преемник будет исполнять обязанности до тех пор, пока не будет избран новый президент. [7] [A] Если возникала такая двойная вакансия, раздел 10 предписывал государственному секретарю уведомлять губернатора каждого штата о вакансиях и о специальных выборах для их заполнения. Эти специальные выборы проводились не менее чем через два месяца. [9] Лица, избранные президентом и вице-президентом на таких специальных выборах, отслужили бы полный четырехлетний срок, начинающийся 4 марта следующего года; такие выборы никогда не проводились. [10]

Потенциальная реализация

Хотя положения о престолонаследии Закона 1792 года никогда не применялись, было десять случаев, когда пост вице-президента оставался вакантным: [11]

В каждом случае, если бы действующий президент умер, ушел в отставку, был отстранен от должности или стал недееспособным во время одной из этих вакансий вице-президента, временный президент Сената стал бы исполняющим обязанности президента. Такая двойная вакансия едва не возникла в трех случаях:

Вследствие того, что должность вице-президента иногда оставалась вакантной в течение длительного времени, лицо, временно исполняющее обязанности президента Сената, приобретало повышенную значимость, поскольку, хотя оно и не принимало на себя обязанности вице-президента, оно было следующим в очереди на пост президента. [16] Несколько человек, занимавших эти должности во время вакансий, неофициально именовались «исполняющим обязанности вице-президента». [17]

Закон о престолонаследии 1886 года

Смерть президента Джеймса А. Гарфилда 19 сентября 1881 года — после его длительной недееспособности после покушения — привела к тому, что вице-президент Честер А. Артур занял пост президента. Когда Артур стал президентом, должности вице-президента, временного президента Сената и спикера Палаты представителей были вакантны.

Однако 10 октября 1881 года был назначен новый временный председатель Сената, а в декабре 1881 года — новый спикер Палаты представителей. [18]

В 1884 году Гровер Кливленд был избран президентом, а Томас А. Хендрикс был избран вице-президентом. Смерть Хендрикса в ноябре 1885 года, всего через восемь месяцев после его вступления в должность, снова не оставила прямого преемника, что заставило Конгресс рассмотреть недостатки Закона о наследовании 1792 года. [19]

Законопроект о передаче преемственности от должностных лиц Конгресса членам Кабинета был представлен в Сенат Джорджем Хоаром в 1882 году. Он был принят Сенатом в следующем году, но провалился в Палате представителей. Хоар изложил несколько причин, по которым необходимо было изменить закон о преемственности: среди них то, что четырехлетний срок президента, избранного на дополнительных выборах, может не совпадать с циклом выборов в Конгресс, что приведет к «путанице и проблемам». Он также указал на негативные конституционные и практические последствия наличия президента pro tempore и спикера в линии преемственности. Чтобы подкрепить этот аргумент, он указал, что с тех пор, как федеральное правительство начало свою работу 96 лет назад в 1789 году, шесть государственных секретарей были избраны президентами, проработав на этой должности 36 из этих 96 лет. [10] [B] Вновь представленный вскоре после смерти вице-президента Хендрикса, законопроект сенатора Хоара был принят Сенатом после бурных дебатов в декабре 1885 года, а Палатой представителей месяц спустя. Он стал законом 19 января 1886 года с подписью президента Кливленда. [18]

Закон о престолонаследии 1886 года (полный текст) Wikisource содержит информацию о "Законе о престолонаследии 1886 года") заменили министров кабинета министров — перечисленных в порядке создания их департаментов — на временного президента и спикера в порядке преемственности. Он предусматривал, что в случае смещения, смерти, отставки или неспособности как президента, так и вице-президента, такой чиновник будет «исполнять обязанности президента до тех пор, пока не будет устранена недееспособность президента или вице-президента или не будет избран президент».

Он предписывал, что если Конгресс не заседает и не должен собираться в течение двадцати дней, исполняющий обязанности президента должен созвать специальную сессию Конгресса, уведомив об этом не менее чем за двадцать дней. Он также предусматривал, что для того, чтобы член Кабинета мог исполнять обязанности президента, он должен был быть назначен Сенатом и с его совета и согласия и иметь право на должность президента, а также не быть под импичментом. Это последнее положение также отменило положение Акта 1792 года о специальных выборах с двумя вакансиями. [18] [10]

Потенциальная реализация

Хотя необходимость в применении Закона 1886 года никогда не возникала, должность вице-президента была вакантной на момент его принятия и становилась вакантной еще пять раз в течение 61 года его действия: [11]

Если бы президент умер, ушел в отставку, был отстранен от должности или стал инвалидом во время одной из этих вакансий, государственный секретарь стал бы исполняющим обязанности президента. Хотя такие обстоятельства никогда не возникали, президент Вудро Вильсон , по-видимому, составил план (учитывая потрясения Первой мировой войны ), согласно которому, если бы его оппонент-республиканец Чарльз Эванс Хьюз победил на выборах 1916 года , то Вильсон уволил бы своего государственного секретаря Роберта Лансинга и назначил бы Хьюза на этот пост до того, как Вильсон и вице-президент Томас Р. Маршалл оба ушли в отставку, тем самым позволив избранному президенту Хьюзу исполнять обязанности президента до своей инаугурации 4 марта 1917 года . Небольшая победа Вильсона над Хьюзом сделала план спорным. [20] [21]

Также следует отметить, что кандидат в президенты от республиканцев 1940 года Уэнделл Уилки и кандидат в вице-президенты Чарльз Л. Макнари оба умерли в 1944 году (8 октября и 25 февраля соответственно), первый (и единственный на 2023 год) случай, когда оба члена президентского списка от крупной партии умерли в течение срока, на который они баллотировались. Если бы они были избраны, смерть Уилки привела бы к тому, что государственный секретарь стал бы исполняющим обязанности президента на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 года. [22] [23]

Закон о престолонаследии 1947 года

В июне 1945 года, через два месяца после того, как он стал президентом после смерти Франклина Д. Рузвельта , Гарри С. Трумэн направил послание Конгрессу, призывая пересмотреть Закон о престолонаследии 1886 года. Он рекомендовал восстановить спикера Палаты представителей и временного президента Сената и предоставить им приоритет в президентской линии престолонаследия по сравнению с членами Кабинета министров. Такое положение отражало убеждение Трумэна в том, что президент не должен иметь полномочий назначать на должность «человека, который станет моим непосредственным преемником в случае моей смерти или неспособности действовать», и что президентство должно, по возможности, «заполняться выборным должностным лицом». Чиновники кабинета министров назначаются президентом, тогда как спикер и временный президент являются выборными должностными лицами. [C] Он также рекомендовал предусмотреть возможность избрания нового президента и вице-президента в случае, если вакансии на обеих этих должностях появятся более чем за три месяца до промежуточных выборов в Конгресс . [7] [9] [26]

Законопроект, включающий предложение президента, был представлен в Палату представителей 25 июня 1945 года Хэттоном У. Самнерсом и одобрен — за исключением положения о специальных выборах — четыре дня спустя с большим перевесом голосов. Мера была направлена ​​в Сенат, который не предпринял по ней никаких действий в течение остатка 79-го Конгресса . Трумэн возобновил свой запрос в 1947 году, когда 80-й Конгресс собрался после промежуточных выборов 1946 года . В начале 1947 года сенатор Кеннет С. Уэрри представил законопроект в Сенат, который, как и предыдущая версия 1945 года, ставил спикера и президента pro tempore вторым и третьим в порядке преемственности соответственно и не содержал положения о специальных выборах. После продолжительных дебатов законопроект был одобрен 27 июня 1947 года 50 голосами против 35. Законопроект, переданный в Палату представителей, вызвал мало дебатов и был принят 10 июля 365 голосами против 11. Президент Трумэн подписал законопроект 18 июля. [24]

Закон о престолонаследии 1947 года (полный текст) Wikisource содержит информацию о "Законе о престолонаследии 1947 года") восстановил спикера Палаты представителей и временного председателя Сената в порядке преемственности — в обратном порядке от их должностей в акте 1792 года — и поместил их перед членами Кабинета министров, которые снова располагаются в порядке создания их департамента: государственный секретарь , министр финансов , военный министр , генеральный прокурор , генеральный почтмейстер , министр военно-морского флота и министр внутренних дел . В состав были добавлены три секретаря Кабинета министров, что отражает создание трех департаментов на уровне Кабинета министров после 1886 года: министр сельского хозяйства , министр торговли и министр труда . [27] В акте предусмотрено, что для того, чтобы спикер или временный председатель стал исполняющим обязанности президента, он или она должны соответствовать требованиям, предъявляемым к претендентам на пост президента, и должны, прежде чем приступить к исполнению обязанностей президента, уйти в отставку с должности, в том числе из Конгресса.

Как и в законе 1886 года, в этом законе указано, что исполняющим обязанности президента могут стать только те члены кабинета, которые имеют конституционное право занимать должность президента и не находятся под импичментом Палаты представителей на момент передачи им полномочий и обязанностей президента. Однако, в отличие от закона 1886 года, в этом законе установлено, что любой член кабинета, который принимает полномочия и обязанности президента, должен уйти в отставку со своего поста в кабинете. [15] В нем также содержится положение, предусматривающее, что любой член кабинета, исполняющий обязанности президента, может быть «вытеснен» с должности (заменен) квалифицированным лицом, стоящим выше по линии наследования, положение, не содержащееся ни в одном из более ранних законов о наследовании. [28]

Акты 1886 и 1947 годов расходятся еще в одном отношении. Акт 1886 года описывает «таких должностных лиц, которые будут назначены по совету и согласию Сената на должности, указанные в нем» как имеющих право исполнять обязанности президента, тогда как акт 1947 года описывает «должностных лиц, назначенных по совету и согласию Сената» как имеющих право. [28] Менее явный язык 1947 года поднимает вопрос о том, находятся ли исполняющие обязанности секретарей в линии преемственности. Беспартийная Комиссия по преемственности правительства в отчете 2009 года заявила: «[ч]тать буквально, это означает, что текущий акт позволяет исполняющим обязанности секретарей находиться в линии преемственности, пока они утверждены Сенатом на должность (даже, например, вторым или третьим по должности в департаменте)». [29] Хотя можно привести доводы в пользу их включения, неясно, находятся ли исполняющие обязанности секретарей действительно в линии преемственности. [30]

Акт 1947 года установил, что лицо, которое становится исполняющим обязанности президента в соответствии с актом, будет получать ту же компенсацию, что и президент. [9] Кроме того, на основании полномочий, предоставленных Разделом 3 Двадцатой поправки , акт применяется к ситуациям, когда избранный президент, в одиночку или вместе с избранным вице-президентом, не соответствует требованиям для должности президента. На основании тех же полномочий акт также применяется к ситуациям, в которых нет ни избранного президента, ни избранного вице-президента в день инаугурации . [29]

Пересмотры

Акт 1947 года был изменен серией случайных поправок, чтобы отразить создание новых федеральных департаментов. [3] Менее чем через две недели после принятия Акта Трумэн подписал Акт о национальной безопасности 1947 года . Этот статут (частично) объединил Министерство войны (переименованное в Министерство армии ) и Министерство военно-морского флота в Национальное военное учреждение (переименованное в Министерство обороны в 1949 году) во главе с министром обороны . [31] Он также включал положение, заменяющее министра обороны на министра обороны в линии преемственности и вычеркивающее министра военно-морского флота.

В 1953 году был создан новый департамент Кабинета министров; это привело к созданию новой должности за министром труда в линии преемственности: министр здравоохранения, образования и социального обеспечения . В 1965 году был создан еще один новый департамент Кабинета министров; министр жилищного строительства и городского развития присоединился к линии преемственности. Министр транспорта был добавлен в следующем году. В 1970 и 1977 годах, соответственно, генеральный почтмейстер был уволен в результате Закона о реорганизации почты , а министр энергетики был вставлен в конец списка. В 1979 году, когда Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения было разделено Законом об организации Министерства образования , его секретарь был заменен в порядке преемственности министром здравоохранения и социальных служб , а новый министр образования был добавлен на последнюю позицию. В 1988 и 2006 годах, соответственно, были добавлены должности министра по делам ветеранов , а затем министра внутренней безопасности , которые стали 16-м и 17-м законными преемниками (включая вице-президента) полномочий и обязанностей президента. [9] [32]

Когда в 2002 году было создано Министерство внутренней безопасности, закон о его создании не содержал положения, добавляющего секретаря нового министерства в линию преемственности президента. Секретари вновь созданных министерств на уровне кабинета министров не включаются автоматически, а должны быть специально включены. [3] Сопутствующие законопроекты о включении секретаря внутренней безопасности (SHS) в линию преемственности были представлены в 108-м Конгрессе (в 2003 году) и снова в 109-м (в 2005 году) сенатором Майком ДеВайном и представителем Томом Дэвисом . Однако оба законопроекта отошли от традиции, предложив поместить SHS в линию преемственности непосредственно после генерального прокурора (а не в конце линии). Сторонники размещения SHS на высоком месте в порядке преемственности (восьмое место в целом, а не семнадцатое) утверждали, что, учитывая многочисленные обязанности департамента в областях безопасности и национальной готовности, можно ожидать, что офицер, ответственный за ликвидацию последствий стихийных бедствий и безопасность, будет обладать соответствующими знаниями и опытом, чтобы умело функционировать в качестве исполняющего обязанности президента после катастрофического события; то же самое нельзя сказать о каждом секретаре кабинета министров. Переданные в комитет, эти предложения не были приняты никакими мерами. [28] Вопрос оставался нерешенным до марта 2006 года, когда Закон USA PATRIOT Improvement and Reauthorization Act добавил министра внутренней безопасности в президентскую линию преемственности, в конце. [33]

Потенциальные призывы

Хотя необходимость в применении Закона 1947 года не возникла, должность вице-президента была вакантной на момент его принятия и с тех пор оставалась вакантной еще три раза: [11]

Если бы президент умер, ушел в отставку, был отстранен от должности или стал инвалидом во время одной из этих вакансий, спикер Палаты представителей стал бы исполняющим обязанности президента. Страна столкнулась с перспективой такой двойной вакансии осенью 1973 года. Поскольку будущее президентства Ричарда Никсона было под вопросом из-за Уотергейтского скандала , а пост вице-президента оказался вакантным после отставки Спиро Агню, существовала вероятность, что спикер Палаты представителей Карл Альберт может стать исполняющим обязанности президента. [34] В этом случае обращение к Акту 1947 года не было необходимости, поскольку Раздел 2 Двадцать пятой поправки , ратифицированной всего шестью годами ранее, установил механизм заполнения вакансии вице-президента в течение срока, и был назначен лидер меньшинства Палаты представителей Форд. В результате, вместо того, чтобы спикер Альберт стал исполняющим обязанности президента, когда Никсон ушел в отставку 9 августа 1974 года, вице-президент Форд стал президентом в тот же день. [34]

Двадцать пятая поправка также установила процедуру реагирования на президентскую нетрудоспособность, посредством которой вице-президент мог взять на себя полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента. Ее процедуры объявления временной нетрудоспособности были использованы в четырех случаях тремя президентами. [35]

Во время террористических атак 11 сентября 2001 года Секретная служба осуществила свой план по обеспечению преемственности правительства , который частично предусматривал сбор лиц, входящих в президентскую линию преемственности, и доставку их в безопасное место , чтобы гарантировать, что по крайней мере один офицер в линии преемственности выживет после атак. [36] Спикер Палаты представителей Деннис Хастерт и несколько других лидеров Конгресса отправились; [37] Временный президент Сената Роберт Берд не пошел, предпочтя вместо этого отправиться в свой дом на Капитолийском холме . Вице-президент Дик Чейни и министр транспорта Норман Минета отправились в подземный бункер в Белом доме; несколько членов кабинета министров в тот день находились за пределами страны. [38]

Назначенный преемник

Существует долгая история, восходящая к эпохе холодной войны , [39] того, как удерживать назначенного преемника подальше от мероприятий, на которых собираются многочисленные высокопоставленные федеральные должностные лица, включая президента, вице-президента, лидеров Конгресса и членов кабинета министров. Это делается для того, чтобы всегда был кто-то, кто мог бы взять на себя бразды правления правительством, если все остальные должностные лица будут убиты на мероприятии. Например, министр сельского хозяйства Сонни Пердью был назначенным таким образом членом кабинета министров, когда президент Дональд Трамп выступил со своим Обращением о положении страны в 2018 году . Пердью был доставлен в безопасное место за несколько часов до мероприятия и оставался там в течение всего мероприятия. Хотя мог быть выбран любой секретарь кабинета министров, назначенное лицо обычно приходило из одного из новых департаментов, находящихся ниже в линии преемственности. [40] Выбранное лицо также должно соответствовать конституционным требованиям, чтобы занимать пост президента. [39] [D]

Конституционность

Акт 1947 года на протяжении многих лет подвергался широкой критике как неконституционный. [41] Ахил Амар , юрист в области конституционного права , назвал его «катастрофическим законом, катастрофой, которая вот-вот должна произойти». [42] Существуют две основные области, вызывающие беспокойство.

Значение слова «офицер»

Существуют опасения относительно конституционности наличия членов Конгресса в линии преемственности. В пункте о преемственности Конституции — Статья II, Раздел 1, Пункт 6 — указано, что только «должностное лицо» может быть назначено в качестве преемника президента. Исследователи конституции от Джеймса Мэдисона до наших дней утверждали, что термин «должностное лицо» относится к « должностному лицу Соединенных Штатов », термин, который исключает членов Конгресса. Во время совместных слушаний в сентябре 2003 года перед Комитетом по правилам и администрированию Сената США и Комитетом по судебной системе М. Миллер Бейкер сказал:

Акт 1947 года, вероятно, является неконституционным, поскольку, по-видимому, спикер Палаты представителей и временный председатель Сената не являются «должностными лицами», имеющими право действовать в качестве президента в значении Положения о престолонаследии. Это связано с тем, что при упоминании «должностного лица» Положение о престолонаследии, взятое в контексте Раздела 1 Статьи II, вероятно, относится к «должностному лицу Соединенных Штатов», термину в соответствии с Конституцией, а не к любому должностному лицу, которое включало бы законодательных и государственных должностных лиц, упомянутых в Конституции (например, ссылка на должностных лиц государственной милиции, содержащаяся в Разделе 8 Статьи I). В следующем разделе Статьи II Президент уполномочен «требовать письменного мнения главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов» и назначать по совету и с согласия Сената «должностных лиц Соединенных Штатов». Это те «должностные лица», на которых, вероятно, ссылается Положение о престолонаследии. Это контекстное прочтение подтверждается заметками Мэдисона из Конституционного конвента, которые показывают, что Комитет по стилю конвента, не имевший полномочий вносить существенные изменения, заменил в пункте о правопреемстве слово «должностное лицо Соединенных Штатов» на «должностное лицо», вероятно, потому, что Комитет посчитал полную фразу излишней. [43]

В статье «Является ли закон о преемственности президентской власти конституционным?» Ахил Амар и Викрам Амар ссылаются на положение о несовместимости (статья I, раздел 6, пункт 2), которое запрещает должностным лицам исполнительной власти федерального правительства одновременно занимать должности в Палате представителей или Сенате США, как на доказательство того, что члены Конгресса не могут быть в линии преемственности президентской власти. [15]

Натыкаясь

Действующий закон также является спорным, поскольку он предусматривает, что должностное лицо, исполняющее обязанности президента из-за инвалидности или несоответствия требованиям должностного лица, стоящего выше в порядке наследования, делает это только до тех пор, пока инвалидность или дисквалификация другого должностного лица не будут устранены. Если это произойдет, ранее уполномоченный должностное лицо может «вытеснить» человека, исполняющего обязанности президента. [28] Во время дачи показаний в 2004 году перед судебным подкомитетом Палаты представителей США по Конституции и гражданскому правосудию Ахил Рид Амар заявил, что это положение нарушает «пункт о наследовании, который гласит, что должностное лицо, назначенное Конгрессом, должно «исполнять обязанности президента... до тех пор, пока инвалидность не будет устранена или президент не будет избран » . [44]

В своем отчете за 2009 год Комиссия по преемственности государственного управления утверждала, что, помимо противоречия формулировкам Конституции, смещение полномочий нарушает доктрину разделения властей , подрывая независимость исполнительной власти от Конгресса:

Конституция на первый взгляд, кажется, предусматривает, что как только человек считается исполняющим обязанности президента в соответствии с Законом о преемственности президента, он или она не может быть заменен другим человеком. Такое толкование имеет некоторый логический смысл, поскольку положение, по-видимому, предотвратит путаницу, которая возникнет, если президентство будет передано нескольким разным лицам в течение короткого периода времени. Это также, по-видимому, помешает Конгрессу оказывать влияние на исполнительную власть, угрожая заменой члена кабинета, исполняющего обязанности президента, на новоизбранного спикера Палаты представителей. [29]

На практическом уровне утверждалось, что это положение может привести к появлению нескольких исполняющих обязанности президента в течение короткого периода времени во время национального кризиса и ослабить общественную легитимность преемников. [30] [44] В редакционной статье Roll Call в январе 2011 года представитель Брэд Шерман написал:

[Положение о выталкивании] создает игру в музыкальные стулья с президентством и может вызвать большую нестабильность. Во время национального кризиса нация должна знать, кто ее президент. [45]

Таблица законных правопреемников

Примечания

  1. ^ Согласно первоначальной процедуре выбора президента и вице-президента, предписанной статьей II, разделом 1, пунктом 3 Конституции, каждый президентский избиратель подавал два голоса за президента; по крайней мере один из проголосовавших лиц должен был быть из штата, отличного от штата избирателя. Лицо, набравшее большинство голосов, становилось президентом, а занявший второе место становился вице-президентом. [8]
  2. ^ Шесть государственных секретарей, которые стали президентами: Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон, Джеймс Монро, Джон К. Адамс, Мартин Ван Бюрен и Джеймс Бьюкенен. Джон Тайлер был единственным временным президентом, который стал президентом, а Джеймс К. Полк — единственным спикером. [18]
  3. ^ «Когда президент Рузвельт умер на своем посту 12 апреля 1945 года и его сменил вице-президент Трумэн, следующим в очереди на преемственность президентства был Эдвард Р. Стеттиниус-младший, тогдашний государственный секретарь. Следующим после Стеттиниуса был Генри Моргентау-младший, тогдашний министр финансов. Ни один из них никогда не занимал выборную должность; ни один из них не имел значительных последователей среди народа. Такова была ситуация, когда президент Трумэн направил специальное послание Конгрессу 19 июня, призывая к скорейшему пересмотру Закона о престолонаследии 1886 года «в интересах упорядоченного, демократического правительства». [25]
  4. ↑ По состоянию на 19 апреля 2021 года министр энергетики Дженнифер Грэнхолм и министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас не имеют права стать исполняющим обязанности президента, поскольку они не являются гражданами США по рождению (гражданство приобретается путем натурализации ). [ необходима цитата ]

Ссылки

  1. ^ "Закон о преемственности президента. Закон и юридическое определение". Правовая система США . USLegal. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 3 июля 2018 г.
  2. ^ abc "Essays on Article II: Presidential Succession". The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 16 июля 2018 г.
  3. ^ abc Neale, Thomas H. (27 сентября 2004 г.). «Presidential and Vice Presidential Succession: Overview and Current Legislation» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2020 г. . Получено 3 июля 2018 г. .
  4. ^ "Presidential Succession: February 20, 1792". Вашингтон, округ Колумбия: Секретарь Сената. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 16 июля 2018 г.
  5. ^ abc Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 57–62. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 12 июля 2018 г.
  6. ↑ Glass, Andrew (18 июля 2016 г.). «Truman signs Presidential Succession Act, July 18, 1947». Politico. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 16 июля 2018 г.
  7. ^ ab Relyea, Harold C. (5 августа 2005 г.). «Преемственность правительства: текущие федеральные договоренности и будущее» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 2–4. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 16 июня 2018 г. .
  8. ^ Фрид, Чарльз. «Статьи по поправке XII: Коллегия выборщиков». The Heritage Guide to the Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 18 июля 2018 г.
  9. ^ abcd Альберт, Ричард (2011). «Конституционная политика президентской преемственности» (PDF) . Hofstra Law Review . 39 (3): 497–576. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 8 июля 2018 г. .
  10. ^ abc Хэмлин, Чарльз С. (1905). «Закон о президентском престолонаследии 1886 года». Harvard Law Review . 18 (3): 182–195. doi :10.2307/1323239. JSTOR  1323239. Получено 14 июля 2018 г. – через интернет-архив.
  11. ^ abc "Вице-президент Соединенных Штатов (президент Сената)". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат Соединенных Штатов. Архивировано из оригинала 15 ноября 2002 года . Получено 4 июля 2018 года .
  12. ^ Crapol, Edward P. (2006). Джон Тайлер: случайный президент . University of North Carolina Press. стр. 208–209. ISBN 978-0-8078-3041-3. Получено 11 июля 2018 г. . Принстон.
  13. ^ Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 97. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 12 июля 2018 г.
  14. ^ Фейнман, Рональд Л. (22 марта 2016 г.). «Эти 11 человек были близки к тому, чтобы стать президентом Соединенных Штатов...» Сиэтл, Вашингтон: History News Network. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 4 июля 2018 г.
  15. ^ abc Амар, Ахил Рид; Амар, Викрам Дэвид (ноябрь 1995 г.). «Является ли закон о преемственности президентской власти конституционным?». Stanford Law Review R. 48 ( 1): 113–139. doi :10.2307/1229151. ISSN  0038-9765.
  16. ^ "Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841)". Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря, Сенат США . Получено 30 июня 2018 г.
  17. ^ "Lafayette Foster". Искусство и история . Вашингтон, округ Колумбия: Секретарь Сената. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 12 июля 2018 г.
  18. ^ abcd Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 140–146. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 12 июля 2018 г.
  19. ^ Льюис, Чарльтон Томас; Уиллси, Джозеф Х. (1895). Книга фактов Харпера: секретная история мира; охватывающая науку, литературу и искусство. Нью-Йорк: Harper & Brothers. стр. 884. LCCN  01020386 . Получено 24 апреля 2011 г. . страна без кого-либо в линии наследования.
  20. ^ Артур С. Линк и Уильям М. Лири-младший, «Выборы 1916 года» в Израиле, Фред Л., Артур М. Шлезингер и Джил Трой. 2012. История американских президентских выборов, 1789–2008 . Нью-Йорк: Facts on File, Inc, 2012. Коллекция электронных книг (EBSCOhost), EBSCOhost (доступ 27 августа 2017 г.), стр. 929.
  21. ^ Джексон, Майкл У. (22 октября 2013 г.). «Если бы Вудро Вильсон проиграл выборы 1916 года». Политическая теория и практика: мышление и действие . Сиднейский университет, Австралия . Получено 20 июня 2018 г.
  22. ^ Брюэр, Ф. (1945). «Наследование президентства» . Редакционные исследовательские отчеты 1945 (т. II) . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 12 июля 2018 г. . Если бы республиканский билет был избран в 1940 г., план преемственности, принятый в 1886 г., вероятно, вступил бы в силу впервые в 1944 г. Чарльз Макнари, республиканский кандидат на пост вице-президента, умер 25 февраля 1944 г. Со смертью Уэнделла Уилки 8 октября его государственный секретарь был бы приведен к присяге на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 г.
  23. ^ Фейнман, Рональд Л. (1 марта 2016 г.). «Выборы 1940 года и то, что могло бы быть, заставляет содрогнуться». History News Network . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 13 июля 2018 г.
  24. ^ abcde Feerick, John D.; Freund, Paul A. (1965). From Failing Hands: the Story of Presidential Succession. Нью-Йорк: Fordham University Press. стр. 206–210. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 г. Получено 12 июля 2018 г.
  25. ^ «Наследование президентства: призыв к изменению закона о наследовании». Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. 20 сентября 1945 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 17 ноября 2019 г.
  26. ↑ Трумэн, Гарри С. (19 июня 1945 г.). «Специальное послание Конгрессу о преемственности президентства». Онлайн Герхард Петерс и Джон Т. Вулли, Американский проект президентства. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 19 ноября 2019 г.
  27. ↑ Лорд, Дебби (18 июня 2018 г.). «Президент уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту: какова линия преемственности?». wftv.com . Cox Media Group. Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 г. . Получено 9 июля 2018 г. .
  28. ^ abcd Нил, Томас Х. (29 июня 2005 г.). «Президентская преемственность: обзор с анализом законодательства, предложенного в 109-м Конгрессе» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 9 июля 2018 г. .
  29. ^ abc "The Continuity of the Presidency: The Second Report of the Continuity of Government Commission" (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Continuity of Government Commission. Июнь 2009 г. стр. 34. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. Получено 23 мая 2012 г. – через WebCite.
  30. ^ ab «Вторая клиника юридического факультета Фордхэмского университета по вопросам преемственности президента, пятьдесят лет после Двадцать пятой поправки: рекомендации по совершенствованию системы преемственности президента». Fordham Law Review . 86 (3): 917–1025. 2017. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 10 июля 2018 г.
  31. ^ "Взгляд назад ... Закон о национальной безопасности 1947 года". Новости и информация . Лэнгли, Вирджиния: Центральное разведывательное управление . 31 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 8 мая 2019 г. Получено 9 июля 2018 г.
  32. ^ "2016 US Code Title 3 – The President Chapter 1 – Presidential Elections and Vacances Sec. 19 – Vacancy in offices of President and Vice President; Officers eligible to act". Законодательство США . Маунтин-Вью, Калифорния: Justia. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 8 июля 2018 г.
  33. ^ "Succession: Presidential and Vice Presidential Fast Facts". cnn.com . 24 октября 2017 г. Архивировано из оригинала 24 июля 2018 г. Получено 9 июля 2018 г.
  34. ^ ab Gup, Ted (28 ноября 1982 г.). «Спикер Альберт был готов стать президентом». The Washington Post . Получено 7 июля 2018 г.
  35. ^ Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «На 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной с президентской властью». CNN . Получено 19 ноября 2021 г. .
  36. ↑ Дэвид Кон (11 сентября 2002 г.). «История президента». CBS News . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 8 июля 2018 г.
  37. ^ «Могу ли я на самом деле закрыть Конгресс?». Устная история . Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Палата представителей США. 11 сентября 2013 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 10 июля 2018 г.
  38. ^ Аркин, Уильям М.; Виндрем, Роберт (11 сентября 2016 г.). «Секреты 11 сентября: новые подробности хаоса и ядерного оружия». NBC News . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 6 ноября 2018 г.
  39. ^ ab Джексон, Дэвид; Корте, Грегори (30 января 2018 г.). «Сонни Пердью — «назначенный выживший» Трампа для доклада о положении страны в 2018 году». USA Today . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 10 июля 2018 г.
  40. ^ Ортис, Эрик (30 января 2018 г.) [28 февраля 2017 г.]. «Назначенные выжившие рассказывают о ночах как о президентах Судного дня». NBC News . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 10 июля 2018 г.
  41. ^ Флеминг, Джеймс Э. (2011). «Президентская преемственность: искусство возможного». Fordham Law Review . 79 (3): 951–958. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 11 июля 2018 г.
  42. ^ Орнштейн, Норман Дж. (9 февраля 2004 г.). «Это Армагеддон: кто здесь главный?». Вашингтон, округ Колумбия: Американский институт предпринимательства . Получено 11 июля 2018 г.
  43. ^ «Обеспечение преемственности правительства Соединенных Штатов: президентство». Подготовленное заявление М. Миллера Бейкера, совместные слушания перед Комитетом по правилам и администрированию и Комитетом по судебной системе Сената Соединенных Штатов. 16 сентября 2003 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 11 июля 2018 г. – через GlobalSecurity.org.
  44. ^ ab "Закон о преемственности президента 2004 года". Слушания перед подкомитетом по Конституции Комитета по судебной системе Палаты представителей, Сто восьмой Конгресс, вторая сессия. Вашингтон, округ Колумбия: Палата представителей. 6 октября 2004 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 11 июля 2018 г.
  45. ^ Шерман, Брэд (31 января 2011 г.) [28 января 2011 г., Roll Call ]. «В наших законах о преемственности президентской власти имеются серьезные недостатки». www.sherman.house.gov. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 23 июля 2018 г.
  46. ↑ Glass, Andrew (19 февраля 2016 г.). «Конгресс принимает закон о преемственности президентской власти: 20 февраля 1792 г.». Politico. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 28 июля 2018 г.
  47. ^ Фейнман, Рональд Л. (5 октября 2015 г.). «Острая необходимость в изменении Закона о преемственности президента 1947 года». TheProgressiveProfessor . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 14 июля 2018 г.
  48. ^ Маунт, Стив. «Конституционная тема: президентская линия преемственности». ussconstitution.net . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 20 июля 2018 г.
  49. ^ ab "A Look Back ... The National Security Act of 1947". Новости и информация . Лэнгли, Вирджиния: Центральное разведывательное управление . 31 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 8 мая 2019 г. Получено 19 июня 2018 г.
  50. ^ «Краткая история почтовой службы США: как почтовая служба США стала тем, чем она является сегодня?». americanpostalowners.com . Райнбек, Нью-Йорк: American Postal Owners . Получено 1 августа 2018 г.
  51. ^ "HHS Historical Highlights". Вашингтон, округ Колумбия: Министерство здравоохранения и социальных служб США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 20 июня 2018 г.

Дальнейшее чтение