Закон о гражданских правах 1968 года ( Pub. L. 90–284, 82 Стат. 73, вступил в силу 11 апреля 1968 года ) — знаковый закон в Соединенных Штатах , подписанный президентом США Линдоном Б. Джонсоном во время беспорядков, связанных с убийством короля .
Разделы со II по VII включают Закон о гражданских правах индейцев , который применяется к индейским племенам Соединенных Штатов и делает многие, но не все, гарантии Билля о правах США применимыми внутри племен. [1] (Сегодня этот Закон фигурирует в разделе 25, разделы с 1301 по 1303 Кодекса Соединенных Штатов).
Разделы VIII и IX широко известны как Закон о справедливом жилищном обеспечении , который был задуман как продолжение Закона о гражданских правах 1964 года (это закон, отличный от Закона о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года , который расширил программы финансирования жилья). Хотя Закон о гражданских правах 1866 года запрещал дискриминацию в сфере жилья, федеральных правоприменительных положений не существовало. [2] Закон 1968 года расширил предыдущие законы и запретил дискриминацию в отношении продажи, аренды и финансирования жилья по признаку расы , религии, национального происхождения , а с 1974 года - пола. С 1988 года закон защищает людей с ограниченными возможностями и семьи с детьми. Беременные женщины также защищены от незаконной дискриминации, поскольку им предоставлен семейный статус, а их будущий ребенок является вторым членом семьи. Жертвы дискриминации могут использовать как Закон 1968 года, так и раздел 1983 года [3] Закона 1866 года , чтобы добиться возмещения ущерба. Закон 1968 года предусматривает федеральные решения, а закон 1866 года предусматривает частные решения (т.е. гражданские иски). Закон также объявил федеральным преступлением «причинение вреда, запугивание или вмешательство в жизнь кого-либо с помощью силы или угрозы применения силы... по причине его расы, цвета кожи, религии или национального происхождения, инвалидности или семейного положения». [4]
Раздел X, широко известный как Закон о борьбе с беспорядками , квалифицирует как уголовное преступление «путешествие по межштатной торговле... с намерением подстрекать, продвигать, поощрять, участвовать и продолжать беспорядки». Это положение подверглось критике за «приравнивание организованного политического протеста к организованному насилию». [5]
Первый сдвиг в сторону равенства афроамериканцев произошел, когда президент Авраам Линкольн принял Прокламацию об освобождении рабов в 1863 году, в которой провозглашалось, что «все люди, удерживаемые в рабстве... будут тогда, впредь и навсегда свободными...». [6] Закон о гражданских правах 1866 года провозгласил, что все люди, родившиеся в Соединенных Штатах, являются законными гражданами. Это означает, что они могут арендовать, владеть, продавать и покупать недвижимость. Он был призван помочь бывшим рабам, и те, кто отказывался предоставить бывшим рабам новые права, были виновны и карались по закону. Наказание предусматривало штраф в размере 1000 долларов США или максимум один год тюремного заключения. Закон 1866 года не предусматривал никаких средств для обеспечения соблюдения этих положений.
Движение за гражданские права (1954–1968), начавшееся после дела Браун против Совета по образованию , проложило путь к принятию нескольких законопроектов о гражданских правах. Закон о гражданских правах 1957 года создал Комиссию США по гражданским правам и Отдел гражданских прав Министерства юстиции США . Закон о гражданских правах 1960 года ввел в действие федеральное законодательство о местных регистрационных опросах, и если кто-либо препятствовал чьему-либо избирательному праву, применялись суровые наказания. Он также расширил полномочия Комиссии по гражданским правам, чтобы она могла контролировать практику регистрации и голосования. Закон о гражданских правах 1964 года объявил вне закона дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, пола и национального происхождения. Также были запрещены неравномерное применение требований по регистрации избирателей, расовая сегрегация и дискриминация при приеме на работу. Закон об избирательных правах 1965 года , аналогичный Закону о гражданских правах 1964 года, запрещал расовую дискриминацию при голосовании. Позже закон был расширен, чтобы помочь защитить право голоса расовых меньшинств по всей стране (в основном на юге).
Еще одним толчком к принятию закона послужило Чикагское движение открытого жилья в 1966 году , возглавляемое Мартином Лютером Кингом-младшим , Джеймсом Бевелом и Аль Раби . Также влиятельным был Закон Рамфорда о справедливом жилищном обеспечении 1963 года в Калифорнии, который был поддержан NAACP и CORE . [7] [8] и кампании справедливого жилищного строительства в Милуоки в 1967 году, возглавляемые Джеймсом Гроппи и Молодёжным советом NAACP . [9] Сенатор Уолтер Мондейл выступил за законопроект в Конгрессе, но отметил, что за последующие годы федеральный законопроект о справедливом жилищном праве стал самым нарушаемым законом в истории США. [10] Против этого выступило большинство сенаторов Севера и Юга, а также Национальная ассоциация советов по недвижимости . [7] Предложенный «Закон о гражданских правах 1966 года» полностью провалился из-за содержащихся в нем справедливых жилищных условий. Мондейл прокомментировал:
Многие [предыдущие] гражданские права [законодательство] сводились к тому, чтобы заставить Юг вести себя хорошо и вырвать зубы у Джорджа Уоллеса …. Это дошло до районов по всей стране. Это было гражданские права, ставшие личными. [10]
Два события возродили законопроект. [10] Отчет Комиссии Кернера о расовых беспорядках 1967 года настоятельно рекомендовал «всеобъемлющий и осуществимый федеральный закон об открытом жилье» [11] [12] и регулярно цитировался членами Конгресса, выступающими за этот закон. [13] Окончательный прорыв произошел после убийства Мартина Лютера Кинга-младшего 4 апреля 1968 года и гражданских беспорядков по всей стране, последовавших за смертью Кинга. [14] [15] 5 апреля Джонсон написал письмо в Палату представителей Соединенных Штатов , призывая принять Закон о справедливом жилищном обеспечении. [16] Комитет по правилам, «потрясенный неоднократными гражданскими волнениями практически за его дверью», наконец завершил свои слушания 8 апреля . законопроект (ранее застопорившийся) был принят Палатой представителей с большим перевесом 10 апреля. [14] [18]
В 1966 году президент Джонсон предложил новый законопроект о гражданских правах, но он не был принят Сенатом. [19] 17 февраля 1967 года законопроект был внесен в Палату представителей Мэнни Селлером и в Сенат сенатором Филипом А. Хартом. [20]
Юридический комитет Палаты представителей утвердил законопроекты HR 2516 (законопроект о гражданских правах) и HR 10805 (продление срока деятельности Комиссии по гражданским правам еще на пять лет). Юридический подкомитет № 5 Палаты представителей 22 июня одобрил пакет, объединяющий HR 2516 и HR 421 (Административный законопроект), с целью усиления защиты работников гражданских прав. [21]
Первоначальное голосование в Палате представителей составило 327–93 (161–25 на Республиканской конференции Палаты представителей и 166–67 на Демократической группе Палаты представителей ), при этом 12 членов голосовали, присутствовавшие или воздержавшиеся, [22] в то время как в Сенате окончательное голосование проводилось с поправки составили 71–20 (29–3 на Республиканской конференции в Сенате и 42–17 на Демократической группе в Сенате ), при этом 5 членов голосовали, присутствуя или воздержавшись. [23] Палата представителей согласилась с поправками Сената 250–172 голосами (100–84 на Республиканской конференции Палаты представителей и 150–88 на Демократической группе Палаты представителей) при 10 голосах присутствующих или воздержавшихся. [24]
Законопроект HR 2516 был принят 90-м Конгрессом США и подписан 36-м президентом США Линдоном Б. Джонсоном 11 апреля 1968 года. [ 25]
Закон о гражданских правах 1968 года также ввел в действие раздел 18 USC § 249(b)(2), который разрешает федеральное судебное преследование любого, кто «сознательно причиняет вред, запугивает или вмешивается в жизнь другого человека или пытается сделать это силой из-за действий другого человека». расы, цвета кожи, религии или национального происхождения» [26] из-за попытки жертвы заняться одним из шести видов деятельности, охраняемой федеральным законом, например, посещением школы, посещением общественного места/объекта, подачей заявления о приеме на работу, выступлением в качестве присяжного заседателя в государственный суд или голосование.
Лицам, нарушающим этот закон, грозит штраф или тюремное заключение на срок до одного года или и то, и другое. В случае телесных повреждений или если такие акты запугивания связаны с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или огня, лица могут быть приговорены к тюремному заключению на срок до 10 лет, а преступления, связанные с похищением людей, сексуальным насилием или убийством, могут наказываться пожизненным заключением или лишением свободы. смертный приговор . [27]
Хотя сексуальная ориентация и гендерная идентичность также были исключены из этого закона, они включены в более поздний федеральный закон о преступлениях на почве ненависти — Закон Мэтью Шепарда и Джеймса Берда-младшего о предотвращении преступлений на почве ненависти .
Закон о гражданских правах индейцев 1968 года предоставил коренным американцам полный доступ к Биллю о правах Соединенных Штатов. Первый небольшой раздел посвящен восстановлению поправок, которые теперь предоставлены коренным американцам. Основная часть раздела посвящена коренным американцам в правовой системе США. В последнем разделе этого закона указываются другие материалы, связанные с большим количеством конституционных прав коренных американцев, такие как доктрина «Дела индейцев, законы и договоры».
Раздел VIII Закона о гражданских правах 1968 года обычно называют Законом о справедливом жилищном обеспечении 1968 года. С 1968 года его защита была значительно расширена путем внесения поправок. Управление справедливого жилищного права и равных возможностей Министерства жилищного строительства и городского развития США отвечает за исполнение этого закона и обеспечение его соблюдения.
Закон о гражданских правах 1968 года запретил следующие формы жилищной дискриминации :
Законы о справедливом жилищном обеспечении охватывают только определенные виды дискриминации. По закону арендодатели не обязаны сдавать в аренду любому арендатору, подавшему заявку на недвижимость. Арендодатели могут выбирать арендаторов на основе объективных бизнес-критериев, таких как способность заявителя платить арендную плату и заботиться о собственности. Арендодатели могут на законных основаниях дискриминировать арендаторов с плохой кредитной историей или низкими доходами и (за исключением некоторых районов) не обязаны сдавать жилье арендаторам, которые будут получать ваучеры по Разделу 8 . Арендодатели должны быть последовательными при проверке, одинаково относиться к арендаторам, которые входят и за пределами защищенных классов, и должны документировать любую законную деловую причину отказа от сдачи в аренду потенциальному арендатору. [ нужна цитата ]
Министерство жилищного строительства и городского развития США заявило, что покупатели и арендаторы могут проявлять дискриминацию и могут потребовать от представляющих их агентов по недвижимости ограничить поиск домов параметрами, которые являются дискриминационными. [37] Основной целью Закона о справедливом жилищном обеспечении является защита права покупателя (и арендатора) искать жилье в любом месте по своему выбору. Он защищает право покупателя на дискриминацию, запрещая определенные дискриминационные действия со стороны продавцов, арендодателей и агентов по недвижимости.
Закон о справедливом жилищном обеспечении определяет человека с ограниченными возможностями так же, как и Закон об американцах с ограниченными возможностями: «человек с физическими или умственными недостатками, которые существенно ограничивают одну или несколько основных видов жизнедеятельности; запись о таком обесценении; или считаться имеющим такое нарушение». [38] [39]
Закон о справедливом жилищном обеспечении обеспечивает ряд конкретных мер защиты для покупателей и арендаторов с ограниченными возможностями. Арендодатели и продавцы не могут сделать жилую единицу недоступной или отказать в предоставлении жилья покупателю или арендатору из-за их инвалидности или инвалидности любого лица, которое намеревается проживать в жилище, или из-за инвалидности любого, с кем они связаны. Арендодатели не могут отказать лицу с ограниченными возможностями во всех привилегиях, предоставляемых в связи с жилым помещением, по причине его инвалидности. [40] [41]
Закон о справедливом жилищном обеспечении (FHA) обеспечивает некоторые конкретные меры защиты для людей с ограниченными возможностями, которые способствуют их независимости и жизни в обществе. Во-первых, FHA позволяет арендаторам вносить разумные изменения в существующие помещения. Это делает незаконным для арендодателей не позволять людям с ограниченными возможностями вносить разумные изменения в помещения за свой счет, если они необходимы для того, чтобы в полной мере пользоваться помещением. Например, человеку с ограниченными возможностями может потребоваться установка поручней, чтобы иметь возможность принять душ. Арендодатель должен разрешить арендатору установить поручни, чтобы можно было принять душ. Однако технически арендодатель может потребовать от арендатора убрать поручни в конце срока аренды за свой счет. Однако в правилах указано, что в арендуемом жилье домовладелец не может обусловливать расширение дверного проема ванной комнаты для обеспечения доступа инвалидных колясок возвращением ее в прежнее узкое состояние по окончании аренды, поскольку это не будет мешать использованию следующими жильцами и удовольствие от помещения. [42] [43]
Вторая защита, предлагаемая FHA, включает требование о том, что никто не может отказаться от разумного приспособления к «правилам, политике, практике или услугам, когда такое приспособление необходимо, чтобы предоставить» человеку с ограниченными возможностями «равные возможности использовать и наслаждаться жилая единица», включая удобства жилого помещения, которые могут включать помещения общего пользования. Например, здание с политикой «Запрещение домашних животных» нарушило бы FHA, если бы оно не позволяло слепому человеку жить с собакой-поводырем в качестве разумного приспособления к этой политике. Аналогичным образом, пользователь инвалидной коляски может запросить выделенное доступное парковочное место в качестве разумного варианта размещения на стоянке по принципу «первым пришел — первым обслужен», примыкающей к жилому комплексу. [44] [45]
Закон включал в себя «Закон о борьбе с массовыми беспорядками», принятый в § 2101 статьи 18 USC (с его ключевыми терминами «бунт» и «подстрекательство к беспорядкам», определенными в § 2102 статьи 18 USC ), который квалифицирует федеральным преступлением использование межштатных или маршруты или объекты внешней торговли (например, путем пересечения государственных границ или по почте, использования Интернета или телефонных звонков) для подстрекательства к беспорядкам, организации, пропаганды или участия в беспорядках, или для расширения деятельности беспорядков, или для оказания помощи и подстрекать любого человека, осуществляющего такую деятельность. Это положение неофициально называлось «Законом Х. Рэпа Брауна» после ареста и суда над Х. Рэпом Брауном в 1967 году за ношение оружия через границы штата. [46] Постановления 4-го округа в 2020 году и 9-го округа в 2021 году отменили в этих округах те части закона, которые запрещали «призывы» к беспорядкам на основании свободы слова , оставив в силе запрет на подстрекательство к беспорядкам и участие в них. . [47] [48]
Примечание. Большая часть информации, представленной в этом разделе, была перефразирована из заголовков. Если вам интересно просмотреть оригинальные названия, смело ознакомьтесь с Законом о гражданских правах 1968 года.
Раздел 101 гласит, что в главу 13 «Гражданские права», раздел 18 Кодекса законов США, внесены поправки путем включения нового раздела (раздел 245), который называется «Деятельность, охраняемая на федеральном уровне». Он устанавливает, что этот раздел не является намерением Конгресса и не создан для ограничения полномочий федеральных чиновников (или федерального большого жюри) по расследованию возможных нарушений в этом разделе. В этом разделе законопроекта устанавливается стандарт предотвращения любого вида угрозы применения силы со стороны кого-либо, кто умышленно ранит, запугивает, вмешивается или даже пытается выполнить какое-либо из этих действий в отношении цветного человека (полная дискриминация, установленная по признаку расы, цвета кожи, религии, или национального происхождения), когда рассматриваемое меньшинство:
Любой гражданин, которому было приказано препятствовать этим гражданам помогать/поощрять других лиц участвовать без дискриминации в любой деятельности, перечисленной выше, будет:
В Разделе XII есть аналогичный раздел, который также касается предотвращения запугивания в сфере справедливого жилищного права.
Остальные разделы данного заголовка основаны на поправках к настоящему законодательному акту. Например, помимо раздела 245 добавлен раздел 2101 «Беспорядки». В этом разделе основное внимание уделяется назначению наказания за любые связанные с ним массовые беспорядки: человек может быть оштрафован на 10 000 долларов или заключен в тюрьму на срок 5 лет (или и то, и другое). Существует раздел определений (раздел 2102), в котором определяются: бунт и подстрекательство к бунту. Кроме того, в этом разделе также содержится редакция Кодекса Соединенных Штатов, в которую включена глава под названием «Беспорядки».
Закон о гражданских правах индейцев 1968 года применяется к индейским племенам Соединенных Штатов и делает многие, но не все, гарантии Билля о правах применимыми к племенам, признанным на федеральном уровне . [49] Сегодня этот закон фигурирует в разделе 25, разделы с 1301 по 1303 Кодекса законов США.
Верховный суд США ясно дал понять, что внутренние дела племени, касающиеся индивидуальных прав членов племени, не регулируются Пятой поправкой к конституции США. Однако в конечном итоге племена подчинились власти Конгресса и Конституции. [50] Судебное дело Талтон против Мэйеса помогло установить эти принципы. В последующие годы были и другие судебные дела, подтверждающие мысль, что «племена не были оружием федерального правительства при наказании членов племени за преступные действия и что индейские племена были освобождены от многих конституционных гарантий, регулирующих действия правительств штатов и федерального правительства». ." [50]
В 1960-х годах Конгресс провел серию слушаний по вопросу о власти племенных правительств. На слушаниях говорилось о злоупотреблениях, которым подвергались многие члены племени со стороны «иногда коррумпированных, некомпетентных или тиранических должностных лиц племени». В ответ был принят Закон о гражданских правах Индии. [50]
Ни одно индейское племя при осуществлении полномочий самоуправления не должно:
- издавать или обеспечивать соблюдение любого закона, запрещающего свободное исповедание религии или ограничивающего свободу слова или печати или право людей мирно собираться и подавать прошения об удовлетворении жалоб;
- нарушать право людей на безопасность своей личности, домов, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов, а также выдавать ордера, кроме как при наличии достаточной причины, подкрепленной присягой или заявлением и в частности описывающей место, подлежащее обыску, и человек или вещь, подлежащая конфискации;
- подвергать любое лицо за одно и то же правонарушение дважды опасности ;
- принуждать любое лицо по любому уголовному делу быть свидетелем против самого себя;
- брать любую частную собственность в общественное пользование без справедливой компенсации;
- отказать любому лицу, участвующему в уголовном процессе, в праве на быстрое и публичное судебное разбирательство, на получение информации о характере и основании обвинения, на очную ставку со свидетелями против него, на принудительный процесс получения свидетелей в его пользу, и за свой счет пользоваться услугами адвоката для своей защиты;
- требовать чрезмерных залогов, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания и ни в коем случае не назначать за осуждение за какое-либо одно преступление какое-либо наказание или наказание, превышающее тюремное заключение на срок один год и штраф в размере 5000 долларов США или и то, и другое;
- отказать любому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите своих законов или лишить любое лицо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры;
- принять любой законопроект или закон ex post facto; или
- отказать любому лицу, обвиняемому в совершении преступления, наказуемого лишением свободы, в праве, по его просьбе, на суд присяжных в составе не менее шести человек. [51]
По мнению издательства правительства США, в пункте 7 «и» следует, вероятно, поставить «или». [52]
Закон также требует, чтобы племенные суды обеспечивали надлежащую правовую процедуру и другие гражданские свободы. Кроме того, суды коренных американцев стараются создать обстановку, аналогичную обстановке в зале суда США, знакомой юристам. [53] Это помогло адвокатам, помогло отвести неиндийские насмешки и утвердило мнение о том, что племенные суды являются законными судами. Суды племен приняли правила доказывания, заявления и другие требования, аналогичные тем, которые применяются в судах штатов и федеральных судах. [53]
ICRA включила многие конституционные меры защиты, но изменила другие или не включила их вообще: «Закон не налагал положения об учреждении, гарантии республиканской формы правления, требования отделения церкви от государства, права на суд присяжных по гражданским делам или право неимущих на назначенного адвоката по уголовным делам». [50] Эти положения были исключены, поскольку правительство признавало различный политический и культурный статус племен.
Несмотря на то, что федеральное правительство уважало их индивидуальность в этом отношении, создание ICRA заставило племенные правительства «отражать» современные американские суды и процедуры. [50]
Влияние ICRA было значительно ограничено Верховным судом в судебном деле Санта-Клара Пуэбло против Мартинеса (1978 г.). Мартинес обратился с просьбой прекратить отказывать в членстве в племени тем детям, рожденным от членов племени женского пола (а не мужского пола), вступивших в брак за пределами племени. Мать, подавшая иск, заявила, что дискриминация ее ребенка основывалась исключительно на половом признаке, что является нарушением ICRA. Суды постановили, что «суверенный иммунитет племени по общему праву предотвратил иск против племени». [50] Мартинес в конечном итоге укрепил племенное самоопределение, доказав, что в целом федеральное правительство не играет никакой принудительной роли в отношении правительств племен. [54]
Министр внутренних дел должен рекомендовать (Конгрессу) типовой кодекс, регулирующий отправление правосудия, когда дело доходит до индейских преступлений в индейских резервациях 1 июля 1968 года. В заголовке также упоминаются некоторые положения для лиц, которых судят в суде штата. Индийские правонарушения:
Для выполнения этих положений министру внутренних дел также было предложено проконсультироваться с индейцами, индейскими племенами и агентствами США.
Раздел 401 охватывает предположения штатов. Это основная основа прав индейцев. В нем говорится, что индейцы не могут быть отчуждены или лишены каких-либо прав, привилегий или иммунитетов, предоставляемых федеральным договором, соглашением или статутом в отношении охоты, ловли ловушек или рыболовства, а также контроля, лицензирования или регулирования.
Раздел 402 охватывает предположения штатов гражданской юрисдикции. Главный момент, на котором следует здесь сосредоточиться, — это отметить, что штаты не обладают юрисдикцией в отношении гражданских исков между индейцами или индийскими сторонами. Однако в этом разделе также говорится о других правах Индии. В нем говорится, что ничто не может разрешать отчуждение, обременение или налогообложение любого недвижимого или личного имущества, включая права на воду, принадлежащего любому индейцу или любому индейскому племени, группе или общине.
Раздел 403 касается обратной уступки юрисдикции штатами. Соединенные Штаты имеют право принять ретроцессию любого штата или любой меры уголовной или гражданской юрисдикции (или того и другого).
Раздел 404 касается согласия на внесение поправок в законы штата. В Соединенных Штатах жителям любого штата разрешено вносить поправки в конституцию своего штата или существующие законы, чтобы устранить любые юридические препятствия на пути принятия гражданской или уголовной юрисдикции в соответствии с положениями настоящего раздела.
Раздел 405 охватывает действия по неуменьшению выбросов. В нем говорится, что никакие действия, предпринимаемые непосредственно перед передачей юрисдикции, не могут быть отменены на основании этого раздела. Для иска или разбирательства такая уступка должна иметь место на следующий день после даты окончательного вынесения решения по иску или разбирательству. Кроме того, в нем говорится, что никакая уступка, сделанная Соединенными Штатами, не лишает любой суд возможности рассматривать, определять, выносить решения или выносить приговор по любому уголовному иску, возбужденному против любого лица за любое совершенное преступление.
Раздел 406 касается внеочередных выборов. Юрисдикция штата создается большинством голосов взрослых индийцев на внеочередных выборах. В ходе этих внеочередных выборов министр внутренних дел утверждает правила и положения выборов по требованию совета племени или другого руководящего органа.
Вносит поправки в раздел 1153 раздела 18 Кодекса законов США. В новом дополнении оно гласит: «Нападение с применением оружия, повлекшее тяжкие телесные повреждения».
Индеец, индейское племя, индейский совет или любая группа индейцев имеют право на наем адвоката, включая выбор адвоката и установление гонорара. Если какое-либо заявление, требующее одобрения министра внутренних дел или комиссара по делам индейцев, не будет удовлетворено или отклонено в течение 90 дней, то одобрение считается предоставленным.
В этом заголовке упомянуты два материала, способствующие укреплению конституционных прав коренных американцев: «Дела, законы и договоры индейцев» и «Федеральный закон индейцев». В этом Законе упоминается только о том, что эти документы должны быть пересмотрены и напечатаны 1 сентября 1967 года. [55] Однако крайне важно по-настоящему понять, что содержат эти материалы.
Материал «Дела индейцев, законы и договоры» полон договоров между коренными народами и правительством США. Однако защита этого законопроекта изначально была предусмотрена Мирным договором между индейским племенем навахо и Соединенными Штатами. 1 июня 1868 года, после подписания 29 вождей навахо и 10 офицеров армии Соединенных Штатов, суверенитет племени навахо был официально признан. (Позднее он был ратифицирован Сенатом 23 июля и провозглашен президентом Эндрю Джонсоном 12 августа). Этот договор положил конец четырехлетнему периоду лишений и изгнания, обрушившемуся на племя навахо.
17 мая 1968 года Конгресс совместной резолюцией обратился к президенту с просьбой подписать договор в честь столетия. Поэтому президент Линдон Б. Джонсон установил столетие со дня подписания Мирного договора 1868 года между индейским племенем навахо и Соединенными Штатами.
С другой стороны, материал «Федерального индийского закона» гораздо шире, чем другой источник. По сути, «Федеральный закон индейцев» содержит договоры, законы, исполнительные указы, административные решения и судебные дела, которые определяют политический и правовой статус признанных на федеральном уровне коренных американцев. В этом материале определяются взаимоотношения племен и правительства США, а также роль племен в штатах и федеральном правительстве. Тремя фундаментальными правовыми принципами* «Федерального индийского закона» являются:
*Примечание: правовые принципы взяты из материала «Федеральный закон индейцев», взятого из документа «Федеральный закон и политика индейцев, влияющие на образование американских индейцев и коренных жителей Аляски» [56].
Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года — это федеральный закон США, призванный защитить покупателя или арендатора жилья от дискриминации со стороны продавца или арендодателя. Его основной запрет делает незаконным отказ продавать, сдавать в аренду или вести переговоры с каким-либо лицом из-за включения этого человека в защищенный класс . [57] Целью является единый рынок жилья, на котором происхождение человека (в отличие от финансовых ресурсов) не ограничивает произвольно доступ. Призывы к открытому жилищному строительству прозвучали в начале двадцатого века, но только после Второй мировой войны были предприняты согласованные усилия по его достижению.
Законопроект стал кульминацией кампании за гражданские права против жилищной дискриминации в Соединенных Штатах , включая Чикагское движение за открытое жилье 1966 года , и был одобрен президентом Линдоном Б. Джонсоном через неделю после убийства Мартина Лютера Кинга-младшего [58].
Закон о справедливом жилищном обеспечении был принят как Раздел VIII Закона о гражданских правах 1968 года и кодифицирован в 42 USC 3601-3619, а штрафы за нарушение предусмотрены в 42 USC 3631. Его соблюдение обеспечивает Министерство жилищного строительства и городского развития США . [59]
Закон о справедливом жилищном обеспечении (раздел VIII Закона о гражданских правах 1968 года) ввел значимые федеральные механизмы правоприменения. Он запрещает:
Руководство по законным и незаконным действиям при продаже дома в соответствии с Законом доступно здесь: [60]
Когда Закон о справедливом жилищном обеспечении был впервые принят, он запрещал дискриминацию только по признаку расы, цвета кожи, религии и национального происхождения. [61] Пол был добавлен в качестве защищаемой характеристики в 1974 году. [62] В 1988 году были добавлены инвалидность и семейный статус (наличие или предполагаемое присутствие в семье детей до 18 лет) (далее кодифицированные в Законе об американцах с ограниченными возможностями 1990 года ). ). [61] В определенных обстоятельствах закон допускает ограниченные исключения в отношении дискриминации по признаку пола, религии или семейного положения. [63]
В 2017 году федеральный судья постановил, что сексуальная ориентация и гендерная идентичность являются классами, защищенными Законом о справедливом жилищном обеспечении. [64] [65] По состоянию на май 2018 года ожидается еще одна попытка внести поправки в Закон о справедливом жилищном обеспечении, чтобы сделать это явным (HR 1447). [66] На встрече 16 мая 2018 года с Национальной ассоциацией риэлторов (NAR) член палаты представителей Дана Рорабахер (республиканец от Калифорнии), который боролся за свой 16-й срок, заявил, что, по его мнению, домовладельцам должно быть разрешено отказываться продать свой дом покупателям жилья геям и лесбиянкам. НАР не согласился с этим и отозвал свою поддержку конгрессмена по этому вопросу. [67]
Министерство жилищного строительства и городского развития США является федеральным исполнительным департаментом , наделенным законными полномочиями по администрированию и обеспечению соблюдения Закона о справедливом жилищном обеспечении . Министр жилищного строительства и городского развития делегировал деятельность по обеспечению справедливого жилищного права и обеспечению соблюдения требований Управлению справедливого жилищного строительства и равных возможностей (FHEO) и Управлению главного юрисконсульта HUD. FHEO — одно из крупнейших федеральных агентств по гражданским правам США. В штате более 600 человек, расположенных в 54 офисах по всей территории США. По состоянию на август 2017 года главой FHEO является помощник министра по вопросам справедливого жилищного строительства и равных возможностей Анна Мария Фариас , назначение которой было подтверждено 3 августа 2017 года. [68] [69]
Лица, считающие, что они подверглись жилищной дискриминации, могут бесплатно подать жалобу в FHEO. FHEO финансирует и имеет рабочие соглашения со многими государственными и местными правительственными учреждениями, где действуют «по существу эквивалентные» законы о справедливом жилищном обеспечении. В соответствии с такими соглашениями FHEO передает жалобы в штат или населенный пункт, где произошел предполагаемый инцидент, и эти агентства расследуют и обрабатывают дело вместо FHEO. Это известно как Программа содействия справедливому жилищному обеспечению FHEO (или «FHAP»).
По всей стране также существует сеть частных некоммерческих организаций, выступающих за справедливое жилищное право. Некоторые из них финансируются Программой справедливых жилищных инициатив FHEO (или «FHIP»), а некоторые работают за счет частных пожертвований или грантов из других источников.
Однако жертвам жилищной дискриминации не обязательно обращаться через HUD или любое другое государственное учреждение, чтобы защитить свои права. Закон о справедливом жилищном обеспечении наделяет юрисдикцией рассматривать дела в федеральных окружных судах. Министерство юстиции США также обладает юрисдикцией возбуждать дела от имени Соединенных Штатов, если существует закономерность и практика дискриминации или если HUD обнаружил дискриминацию в деле, и любая из сторон решает обратиться в федеральный суд вместо того, чтобы продолжать рассмотрение дела. Административный процесс HUD.
Закон о справедливом жилищном обеспечении применяется к арендодателям, арендующим или сдающим в аренду помещения в своем основном доме, только в том случае, если в доме есть жилые помещения, занятые или предназначенные для проживания тремя или более другими семьями, живущими независимо друг от друга, например, жилой дом, занимаемый владельцем. Ограничения на дискриминационную рекламу распространяются на всех арендодателей безоговорочно. [70]
Закон о справедливом жилищном обеспечении был ужесточен с момента его принятия в 1968 году, но его соблюдение по-прежнему вызывает обеспокоенность среди защитников жилищного права. Согласно оценке отчетов об анализе препятствий (AI), проведенной Счетной палатой правительства в 2010 году , правоприменение особенно непоследовательно в местных юрисдикциях. [71]
Как говорится в заголовке, этот раздел законопроекта устанавливает стандарт предотвращения любой угрозы применения силы со стороны кого-либо, кто умышленно ранит, запугивает, вмешивается или даже пытается совершить какое-либо из этих действий в отношении цветного человека (полная дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии или национального происхождения), когда рассматриваемое меньшинство:
Любой гражданин, которому было приказано препятствовать этим гражданам помогать/поощрять других лиц участвовать без дискриминации в любой деятельности, перечисленной выше, будет:
Статья 231 охватывает гражданские беспорядки. Гражданские беспорядки, упомянутые в этом разделе:
Тот, кто совершает или пытается совершить любое из этих действий, будет оштрафован на сумму не более 10 000 долларов США или заключен в тюрьму на срок не более 5 лет, или и то, и другое.
Раздел 232 охватывает определения, содержащиеся в этом заголовке. Определены следующие определения: гражданские беспорядки, торговля, функция, протестующая на федеральном уровне, огнестрельное оружие, взрывное или зажигательное устройство и сотрудник правоохранительных органов.
Раздел 233 касается преимущественного права покупки. Ни одно из положений, содержащихся в названии, не предназначено для того, чтобы со стороны Конгресса занять законы штата или местные законы по одному и тому же предмету, и не направлено на признание недействительным какого-либо положения закона штата, если оно не является противоречивым. В этом разделе также содержится редакция Кодекса Соединенных Штатов, в которую включена глава под названием «Гражданские беспорядки».
В 1988 году Конгресс проголосовал за ослабление возможностей истцов возбуждать дела о жилищной дискриминации . Но в 1988 году в Закон о справедливом жилищном обеспечении также были внесены поправки, позволяющие адвокатам истцов взыскивать гонорары адвокатов. Кроме того, поправка 1988 года добавила людей с ограниченными возможностями и семьи с детьми в классы, подпадающие под действие Закона.
В начале 1990-х годов в деле Труйон против города Хоторн Фонд правовой защиты и образования NAACP успешно оспорил план обновления городов на основании расовой дискриминации , подав иск в соответствии с Законом о справедливом жилищном обеспечении. Предыдущие судебные разбирательства по Закону в основном ограничивались дискриминацией при покупке или аренде жилья.
Хотя судья Дэвис вынес решение в пользу истцов, он, тем не менее, оспорил обвинения в дискриминации. Он сказал, что свое решение частично основывал на неспособности города доказать, что в этом районе более высокий уровень преступности и более низкая стоимость недвижимости, чем в других частях города. Город «не действовал недобросовестно или мошеннически», написал Дэвис. Он «не дискриминировал представителей меньшинств или лиц с низким или средним доходом и не нарушал надлежащую правовую процедуру, равную защиту или другие гражданские права». [72]
Закон о борьбе с беспорядками о праве собственности I использовался редко; в частности, он использовался для преследования Чикагской семерки , но не подвергался строгой юридической проверке. В конце 2010-х годов, на фоне растущей обеспокоенности по поводу деятельности крайне правых , белых националистов и сторонников превосходства белой расы , Закон о борьбе с массовыми беспорядками использовался для преследования организаторов различных митингов, которые переросли в насилие, таких как митинг « Объединимся правые» в 2017 году. Однако в июне 2019 года федеральный окружной суд Калифорнии, рассматривавший дело членов движения « Поднимись выше» , связанное как с митингом «Объединимся правые», так и с другими протестами в Калифорнии, постановил, что Закон о борьбе с массовыми беспорядками является неконституционным, поскольку он был «слишком широким и нарушал Первую поправку». [73]
По данным HUD, ежегодно происходит около 2 миллионов случаев жилищной дискриминации. Национальный альянс за справедливое жилищное строительство, крупнейшая некоммерческая организация по справедливому жилищному праву в стране, оценивает это число примерно в 4 миллиона в год, исключая случаи дискриминации по причине инвалидности или семейного положения. [74] Жилищные проекты также подверглись критике со стороны исследователей и НПО. Защитники жилья Элизабет Джулиан и Майкл Дэниэл заявляют: [75]
Помимо неравенства в фактическом жилье, предоставляемом афроамериканским семьям с низкими доходами в рамках федеральных программ, районы, в которых они получают помощь, обычно подвергаются различным неблагоприятным условиям, которых нет в кварталах, окружающих жилые единицы, в которых белые получают помощь. та же помощь. Условия включают в себя неудовлетворительные городские объекты и услуги, малое количество или отсутствие нового или нового жилого жилья, большое количество серьезно некачественных построек, вредные условия окружающей среды, некачественные или полностью отсутствующие районные службы обслуживания, высокий уровень преступности, недостаточный доступ к центрам занятости и незначительные инвестиции или отсутствие инвестиций в новый капитал в этом районе со стороны государственных и частных предприятий.
Мы должны принять закон о справедливом жилищном обеспечении, когда Конгресс соберется на следующей неделе.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
В эту статью включены общедоступные материалы из РАЗДЕЛА 18 — ПРЕСТУПЛЕНИЯ И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС (PDF) . Правительство Соединенных Штатов .