Комиссия по делам индейцев (также Шерман , [1] : 755 Тейлор , [2] : 110 или Великая комиссия по делам индейцев [3] : 47 ) была группой, сформированной актом Конгресса от 20 июля 1867 года «для установления мира с некоторыми враждебными индейскими племенами». [4] Она состояла из четырех гражданских лиц и трех, позже четырех военных лидеров. На протяжении 1867 и 1868 годов они вели переговоры с рядом племен , включая команчей , кайова , арапахо , кайова-апачей , шайеннов , лакота , навахо , снейков , сиу и баннок . Договоры, которые были заключены в результате, были направлены на перемещение племен в резервации, «цивилизацию» и ассимиляцию этих коренных народов и перевод их обществ от кочевого к сельскохозяйственному существованию.
Поскольку языковые и культурные барьеры влияли на переговоры, остается сомнительным, были ли племена полностью информированы о положениях, на которые они согласились. Комиссия подходила к племенам как к представительной демократии , в то время как племена принимали решения посредством консенсуса : индейские вожди выступали в качестве посредников и советников, не имея полномочий принуждать к повиновению других. Комиссия действовала как представитель Конгресса Соединенных Штатов , но хотя Конгресс санкционировал и финансировал сами переговоры, он не финансировал ни одно из положений , которые уполномоченные были уполномочены обсуждать. После того, как договоры были согласованы, правительство медленно действовало по некоторым из них и отклоняло другие. Даже по тем договорам, которые были ратифицированы, обещанные выгоды часто задерживались или не предоставлялись вообще. Конгресс не был обязан поддерживать действия, предпринятые от его имени, и в конечном итоге прекратил практику заключения договоров с племенами в 1871 году.
Комиссия по индейскому миру в целом считалась провалом, и насилие возобновилось еще до ее роспуска в октябре 1868 года. Федеральному правительству были представлены два официальных отчета, в которых в конечном итоге рекомендовалось, чтобы США прекратили признавать племена суверенными нациями, воздержались от заключения с ними договоров, применяли военную силу против тех, кто отказывался переселяться в резервации, и перевели Бюро по делам индейцев из Министерства внутренних дел в Министерство войны . Система договоров в конечном итоге деградировала до точки краха, и десятилетие войны последовало за работой комиссии. Это была последняя крупная комиссия такого рода.
В 1860-х годах национальная озабоченность продолжающейся Гражданской войной в США и вывод войск для борьбы с ней ослабили контроль правительства США над западом. Это, в дополнение к коррупции в Бюро по делам индейцев и продолжающейся миграции железной дороги и белых поселенцев на запад, привело к общему беспокойству и в конечном итоге к вооруженному конфликту. [5] : Гл. 1 [6] После резни в Сэнд-Крик 29 ноября 1864 года, когда войска под командованием Джона Чивингтона убили и изуродовали более сотни дружелюбных шайеннов и арапахо , половину или больше женщин и детей, враждебность усилилась. Конгресс направил расследование условий жизни коренных народов Америки под руководством сенатора Джеймса Р. Дулиттла . После двух лет расследования 500-страничный отчет Дулиттла осудил действия Чивингтона и возложил вину за племенную вражду на «агрессию беззаконных белых людей». [7] [8] : 35–6 [9] [5] : Гл. 1
21 декабря 1866 года в еще одном конфликте, битве Феттермана , погиб целый отряд под командованием Уильяма Дж. Феттермана от рук воинов племени лакота, сиу и арапахо в рамках Войны Красного Облака . Уильям Т. Шерман лично написал военному министру и заверил его, что «если пятидесяти индейцам позволят остаться между Арканзасом и Платтом», они «поставят мат трем тысячам солдат», и что необходимо будет предпринять действия. Для Шермана «не имело значения, будут ли они уговорены индейскими комиссарами или убиты». [8] : 36
После четырех дней дебатов Конгресс отреагировал созданием Комиссии по миру 20 июля 1867 года с заявленной целью «установить мир с некоторыми враждебными индейскими племенами». Их работа была организована вокруг трех основных целей в попытке решить «индейский вопрос»: [4] [8] : 37 [a] [2] : 108
В связи с высокой стоимостью ведения войны на Западе [b] Конгресс после долгих дебатов пришел к выводу, что мир предпочтительнее истребления , и уполномочил комиссию из семи человек, в том числе четырех гражданских лиц и трех военных офицеров, вести переговоры с племенами от имени правительства, работать над тем, чтобы ограничить их резервациями, а в случае неудачи — собрать добровольческую армию из 4000 человек, чтобы силой выселить их. [8] : 37
В состав комиссии вошли:
Тейлор, Таппан, Хендерсон и Санборн были явно названы в законодательстве, которое создало комиссию. Из армии президент назначил трех офицеров, добавив Шермана, Терри и Харни, а позже и Огура. [5] : Гл. 1
Комиссия собралась в Сент-Луисе и дала указание военным и гражданским силам под их коллективным командованием начать собирать племена в Форт-Ларами на севере и Форт-Ларнеде на юге. [8] : 38 Затем комиссия отправилась на запад. Они совещались с гражданскими и военными властями в Форт-Ливенворте , [c] Сен-Жермен назначил заседание комиссии в Форт-Салли, хотя многие из их встреч в конце августа 1867 года на самом деле проходили на борту речного парохода «Сент-Джон» недалеко от Форт-Салли на Территории Дакота. Они встретились 31 августа 1867 года с различными лакота в Форт-Салли. Позже той осенью они также встретились с делегациями сиу и шайеннов в новом городе Норт-Платт на конечной станции железной дороги Union Pacific около реки Норт-Платт . Эти ранние встречи не привели к формальным соглашениям, и комиссары планировали вернуться и продолжить переговоры в Форт-Ларами в ноябре. [5] : Гл. 1 [14] : 33
Члены комиссии вернулись в Сент-Луис, прежде чем продолжить путь в Форт-Ларнед, куда они прибыли 12 октября 1867 года, а затем продолжили путь в сопровождении местных вождей к реке Медисин-Лодж . Сама комиссия имела около 600 человек и 1200 собственных животных, сопровождавших их. [8] : 39 Это включало пресс-корпус, две роты 7-го кавалерийского полка и «свиту из помощников, бюрократов, лагерных служителей, возниц, поваров, переводчиков и других сопровождающих лагерь». [10] : 191–3
По пути в Медисин-Лодж Шерман был отозван в Вашингтон, округ Колумбия , и заменен Кристофером С. Огуром . [8] : 38–9
Переговоры начались 19 октября 1867 года с команчами , кайова , арапахо и кайова-апачами в Медисин-Лодж, где расположились лагерем около 5000 человек из разных племен. [8] : 40 [10] : 193 После двух дней сопротивления предложению покинуть свою землю, [d] 21 октября были подписаны договоры, по которым племена переселялись в резервации в Оклахоме, обещалась «символическая сумма» ежегодных субсидий от правительства и содержались различные положения, направленные на переход племен в «чужой мир оседлого земледелия», за что комиссары одарили их товарами и подарками на десятки тысяч долларов. [8] : 40
27 октября 500 воинов шайеннов, которые стояли лагерем примерно в 40 милях (64 км) от них, прибыли и согласились на договор с аналогичными положениями, создав и переместив их в резервацию между реками Арканзас и Симаррон к югу от Канзаса. Дары были снова розданы, и переговоры завершены. [8] : 40 [10] : 209
Комиссия немедленно отправилась в Норт-Платт и Форт-Ларами в надежде провести переговоры с Красным Облаком , который возглавлял открытое восстание. К сожалению, они нашли только Кроу , которые уже были хорошо известны своими дружескими отношениями с белыми. [8] : 41 Перед тем, как уйти с неудачей, они получили сообщение от Красного Облака с заверениями, что как только армия покинет форты на тропе Боземана около реки Паудер , в самом сердце земель сиу, продолжающаяся война, которую он вел, может быть прекращена. Они вернули сообщение с предложением о встрече следующей весной или летом. [8] : 41 [e] После отъезда других комиссаров комиссар Таппан встретился в конце ноября 1867 года с Пятнистым Хвостом и другими вождями брюле-сиу.
Комиссары разошлись, чтобы вернуться в декабре с отчетом для правительства, который был представлен 7 января 1868 года. В нем они подробно описали свои успешные переговоры, обвинили в текущих и недавно завершенных конфликтах белых [f] и призвали Конгресс принять меры по ряду вопросов. Они включали ратификацию договоров предыдущего года и создание округов, где племена могли бы заняться сельским хозяйством, «варварские диалекты» могли бы быть «искоренены и заменены английским языком», а государственные субсидии в конечном итоге были бы полностью отменены. Здесь они предполагали, что в течение 25 лет бизоны, от которых зависели многие племена, исчезнут, кочевые аборигены будут ассимилированы, племенная идентичность будет устранена и заменена «одной однородной массой», и комиссия могла бы предотвратить «еще одно поколение дикарей». [4] [8] : 41 Они с нетерпением ждали наступающего года и переговоров с навахо , в то время заключенными в Боске-Редондо , и с сиу, с которыми правительство оставалось в состоянии войны. [4] [g]
.jpg/1280px-Photograph_of_General_William_T._Sherman_and_Commissioners_in_Council_with_Indian_Chiefs_at_Fort_Laramie,_Wyoming,_ca._1_-_NARA_-_531079_(cropped).jpg)
В новом году комиссия отправила «ловцов вождей» для сбора вождей лакота в Ларами. Улисс С. Грант написал Шерману, чтобы тот подготовился к отказу от военных постов на земле сиу и впервые в истории согласился с требованиями Красного Облака как враждебного местного лидера на местах. [h] Комиссия прибыла в Омаху, штат Небраска , в апреле, и Шерман был снова отозван в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы заняться продолжающимся импичментом Эндрю Джонсона . [8] : 41–2
В Ларами Красное Облако отсутствовало, и 13 апреля начались переговоры с брюле -лакота. [i] Комиссия согласилась, что правительство оставит свои военные форпосты, построит дополнительные индейские агентства в этом районе и выделит землю в качестве «неуступленной индейской территории». Племена согласились на ряд условий, аналогичных тем, что были изложены в Медисин-Лодж, включая ограничение в резервации и стимулы для перехода к сельскому хозяйству. [8] : 42 [18] : 2 В течение всего лета процессия лидеров подписала договор, включая лидеров кроу, северных шайенов и северных арапахо. Сам Красное Облако этого не сделал и послал сообщение, что только после того, как форты будут оставлены, он спустится с гор. [18] : 2–3 После того, как это было сделано, Красное Облако и его войска поскакали к пустующим фортам и сожгли их дотла. [8] : 45–6 Затем он также прибыл в Форт Ларами в октябре, вел переговоры более месяца и, наконец, подписал договор 6 ноября 1868 года. [5] : Гл. 1 [18] : 2–3
Однако комиссия не смогла встретиться с Красным Облаком. В мае они покинули Форт Ларами, оставив окончательное оформление договора на попечение командующего тамошним постом. [18] : 3 Терри отправился в форты Рэндалл и Салли . Огер отправился в Форт Бриджер, чтобы договориться со Снейком, Банноком и другими. Шерман, теперь вернувшийся, вместе с Таппаном отправился в Боске Редондо и к навахо. [8] : 44 Сначала остались только Харни и Санборн, прежде чем отправиться к Терри в Форт Салли, а затем в Форт Райс . [8] : 44
Шерман и Таппан прибыли в Форт Самнер около Боске-Редондо 28 мая 1868 года. [19] : 464 В 1864 году тысячи навахо были насильно переселены туда в 300-мильном (480-километровом) марше, следуя тактике выжженной земли Кита Карсона и Джеймса Генри Карлтона , которая поставила многих на грань голода. [20] [21] По пути около 3000 человек погибли в ходе так называемого Долгий путь навахо . [8] : 45 Когда они прибыли в лагерь, условия оказались ужасными, а земледелие нецелесообразным. Их стада подверглись набегам команчей, а их урожай погиб из-за засухи, наводнения и вредителей. Вынужденные полагаться на правительственные пайки, многие умерли от болезней и голода. Даже в таких плохих условиях, как сейчас, проект, тем не менее, потребовал от правительства больших расходов на поддержание. [2] : 121 [22] : 699 [23]
Шерман выступал за перемещение навахо на Индейскую территорию в Оклахоме , в то время как Таппан выступал за возвращение их на родину в районе Четырех углов . Шерману не удалось убедить навахо во главе с Барбончито , который решил, что «Без абсолютной силы... они не останутся здесь и не переселятся дальше на восток». [24] : 257–9
В конце концов, два комиссара представили договор, который должен был вернуть навахо на их родину, предоставить государственные субсидии, обязать их детей посещать школу и изучать английский язык, а также предоставить им теперь знакомое оборудование и стимулы для перехода к сельскому хозяйству. [8] : 45 [25] 18 июня 1868 года группа из 8000 человек в сопровождении примерно 2000 овец и 1000 лошадей отправилась в путь со скоростью 12 миль (19 км) в день по своему Долгим Путям Домой, на земли своих предков. [26]
В Форт-Бриджере в современном Вайоминге Огур встретился с шошонами и банноками, и хотя в то время они находились в мире с правительством, 3 июля 1868 года был подписан договор, чтобы «уладить дела так, чтобы впредь между ними никогда не было повода для войны». [8] : 45 Это переместило племена в индейскую резервацию Форт-Холл и индейскую резервацию Винд-Ривер , в дополнение к положениям, которые были «почти идентичны» тем другим соглашениям, которые уже были разработаны комиссией. [8] : 45 [27]
В октябре комиссары вернулись в Чикаго . Соглашения в Медисин-Лодж уже начали распадаться, и Красное Облако на тот момент еще не подписало договор за свою группу Лакота. Тем не менее, пока Хендерсон был занят продолжающейся процедурой импичмента Эндрю Джонсону, оставшиеся семь комиссаров приступили к подаче своего окончательного отчета, опубликованного 9 октября 1868 года. [8] : 46 [j] Они рекомендовали правительству предоставить обещанные поставки племенам, которые переселились в резервации, и рассматривать каждый договор как полностью действующий, независимо от того, были ли они официально ратифицированы Сенатом. Они рекомендовали правительству прекратить признавать племена как внутренние зависимые нации, не заключать с ними больше подобных договоров и аннулировать части Договора Медисин-Лодж, теперь, когда возобновилось насилие. Наконец, они рекомендовали, чтобы «военная сила была использована для принудительного переселения в указанные резервации всех таких индейцев, которые могут отказаться уезжать», и чтобы Бюро по делам индейцев было переведено из Министерства внутренних дел в Министерство войны . [8] : 46 [28] [29] : 371–2 [к]
Комиссия была распущена 10 октября 1868 года. [8] : 46 Это была последняя крупная комиссия такого рода. [8] : 35
Если мы намерены вести с ними войну, [Бюро по делам индейцев] должно перейти к военному министру. Если мы намерены добиться мира, он должен быть в гражданском департаменте. По нашему мнению, такие войны совершенно не нужны, и, надеясь, что правительство и страна согласятся с нами, мы не можем сейчас рекомендовать изменение.
— Первый отчет Комиссии по делам индейцев, январь 1868 г.
Постановлено , что, по мнению этой комиссии, Бюро по делам индейцев должно быть переведено из Министерства внутренних дел в Министерство войны.
— Заключительный отчет Комиссии по делам индейцев, октябрь 1868 г.
Комиссия, вместе с Конгрессом, который ее санкционировал, открыто заявили о своем желании «цивилизовать» коренные народы. [4] [8] : 37 По словам Эрика Андерсона из Университета индейских наций Хаскелла , первый из договоров комиссии в Медисин-Лодж «ознаменовал переход от геноцида к политике, которую мы сегодня назвали бы « этноцидом »». [9]
Как выразил тогда свою точку зрения сенатор Сэмюэл С. Помрой :
Однако я верю, что с религиозной точки зрения единственное окончательное решение всего этого вопроса заключается в том, что индеец должен занять свое место среди других людей и принять наступление цивилизации, как он в конечном итоге и должен, иначе его ждет только его судьба — вымирание». [8] : 37
Описывая тактику Тейлора на посту президента комиссии, историк Фрэнсис Пол Пруча писал, что Тейлор «олицетворял патерналистские взгляды вашингтонского чиновничества [и] стремился к цивилизации индейцев с удвоенной силой». [30] : 60 Пруча описал отчет комиссии за январь 1868 года как «обличительную тираду против пороков индейской системы... пронизанную евангельскими настроениями в пользу цивилизации индейцев, их смешения с белыми гражданами и их окончательного поглощения белым обществом». О самих договорах он писал: «Достаточно только прочитать договоры... чтобы увидеть сильный толчок к цивилизации, который доминировал в документах». [13] : 281
Договоры предусматривали предоставление индивидуальных участков земли тем, кто «желает начать заниматься сельским хозяйством», «семян и орудий» на сумму до 175 долларов на семью в течение четырех лет, а также условия предоставления фермеров и других квалифицированных рабочих правительством. Договоры Бриджера, Ларами и Медисин-Лоджа включали ежегодные призы в размере 500 долларов для 10 семей, которые выращивали лучшие урожаи, а Ларами добавил, что для каждой семьи, которая переезжала в резервацию и начинала заниматься сельским хозяйством, «одна хорошая американская корова и одна хорошая, хорошо выезженная пара американских волов». [31] [32] [33] [34]
Большая часть земель, отведенных под резервации, не подходила для земледелия. [13] : 281 Традиционалисты среди племен отказывались заниматься сельским хозяйством, даже когда им предоставляли оборудование, а некоторые угрожали инструкторам по сельскому хозяйству, когда они приезжали. [35] : 42 В конечном итоге многие не желали подчиняться «взглядам на хорошую жизнь английского образования и аккуратные фермы». [13] : 281
В том, что Сен-Жермен описывает как «самое основное» из «критических упущений» в создании комиссии, Конгресс изначально санкционировал финансирование самих переговоров, но не смог выделить какое-либо финансирование или предоставить руководство или ограничения на государственные расходы, согласованные в договорах. [3] : 49 Они включали в себя различные платежи, от предоставления поставок и строительства зданий до единовременных выплат племенам и ежегодных денежных выплат отдельным лицам. [31] [32] [33] [34] В мае 1868 года, находясь в Вашингтоне, Шерман запросил у Конгресса 2 миллиона долларов в качестве условного финансирования договоров. Ему было предоставлено 500 000 долларов, из которых 200 000 долларов были предоставлены только Харни для использования в интересах сиу. [14] : 74
Конфликт внутри правительства по поводу этих расходов в значительной степени стал причиной срыва работы комиссии. [10] : 186 В 1869 году предложенный Закон об ассигнованиях для индейцев составил $2 312 240 до того, как было добавлено финансирование различных договоров, и $6 654 158 после этого. Законопроекты об ассигнованиях должны исходить от Палаты представителей, но только Сенат имеет право ратифицировать договоры. [14] : 77 Две палаты поссорились и не смогли принять ни одной версии ассигнований в течение той законодательной сессии ; разногласия по поводу финансирования продолжались в течение нескольких лет. [14] : 77–8 По словам Сен-Жермена, «Конгресс создал комиссию, но не был обязан поддерживать или одобрять действия, предпринятые от ее имени, и немногие члены чувствовали бы какое-либо принуждение делать это позже». [3] : 49
Все договоры, заключенные Комиссией между 1867 и 1868 годами, содержали так называемые положения о «плохих людях», в соответствии с которыми правительство соглашалось возмещать племенам ущерб, причиненный «плохими людьми среди белых». [36] : 2521 Однако такие положения не применялись до 2009 года, когда молодая женщина из племени сиу выиграла первое и единственное судебное дело о «плохих людях», получив компенсацию в размере 600 000 долларов за ущерб, связанный с сексуальным насилием. [36] : 2521
Ряд авторов подвергли сомнению степень, в которой различные подписавшие стороны могли понимать, на что они соглашались в своих соответствующих договорах. Переговоры должны были проводиться переводчиком, а иногда и посредством множественных переводов. В Боске-Редондо переводчики использовали английский, испанский и навахо, чтобы выразить заявления комиссаров, переходя, как описал Кесселл, от «более абстрактного, в основном ориентированного на существительные и прилагательные языка к буквальному ориентированному на глагол языку в умах и устах совершенно разных людей». [24] : 261 Как Джеймс Гамп цитирует историка Джона Грея, договор Форт-Ларами сам по себе был полон «грубых противоречий», и, по его мнению, «немыслимо, чтобы какой-либо индеец был правдиво информирован обо всех его положениях». [15] : 81 Продолжая цитировать антрополога Рэймонда ДеМалли ,
Возможно, самым разочаровывающим аспектом всей истории заключения договоров была неспособность двух сторон общаться друг с другом осмысленно. И белые, и индейцы использовали советы для произнесения речей, составленных заранее. Конкретные возражения или вопросы индейцев редко получали ответы, когда они поднимались, но на них отвечали днем или более позже в ходе длинных речей. Многие вопросы оставались без ответа, а многие возражения просто игнорировались. [15] : 81
По словам Омана, полное содержание договора Форт-Ларами было неизвестно многим, пока Ред Клауд не вернулся из своей поездки в Вашингтон, округ Колумбия, несколько лет спустя. [8] : 47 В Медисин-Лодж, по словам Колина Гэллоуэя, «трудно поверить, что шайены знали, на что они идут, кроме согласия пропустить железные дороги, чтобы обеспечить мир». Более того, в окончательных договорах, подписанных там, кайова, команчи и шайены согласились на положения, против которых они «прямо выступали во время переговоров по договору». [10] : 211 Изучая границы резерваций, согласованные во время Боске-Редондо, Кесселл описывает, как комиссары говорили об «искусственных линиях на картах, параллелях и меридианах», в то время как навахо говорили о «географических особенностях, каньонах, горах и столовых горах», и все это на переговорах, где Шерман, держа в руках карты, переоценил размер резервации почти вдвое. [10] : 261, 3 [ нужна страница ]
Также было несоответствие в том факте, что правительство подходило к заключению договоров как к представительной демократии , в то время как племена принимали решения на основе консенсуса , и хотя вожди были назначены в качестве подписантов, они не контролировали тех, кто не был стороной самих переговоров. [37] По словам историка Кэролин Айвс Гилман из Национального музея американских индейцев , комиссия «приписала индейским племенам систему власти, которой на самом деле не существовало... Вожди рассматриваются как посредники и советники, люди, которые могут представлять племя перед внешними субъектами, но которые никогда не имеют полномочий отдавать приказы или принуждать к повиновению других членов». [9]
.jpg/1280px-Battle_of_the_Big_Horn_LCCN2003656850_(cropped).jpg)
В то время, когда комиссия была распущена, ее деятельность широко рассматривалась как провал, поскольку насилие уже вернулось на Южные равнины после краха соглашений, достигнутых в Медисин-Лодж. [8] : 47 В следующем месяце Джордж Армстронг Кастер сражался с шайеннами в битве на реке Уошита , а к 1876 году провел свою последнюю битву после того, как снова вспыхнула открытая война с сиу , несмотря на соглашение в Форт-Ларами о том, что все стороны навсегда прекратят военные действия. [38] : Гл. 7 [39] Второй Договор Форт-Ларами в конечном итоге трижды изменялся Конгрессом между 1876 и 1889 годами, каждый раз изымая больше из 33 000 000 акров (13 000 000 га) земли, предоставленной по соглашению с комиссией, включая односторонний захват Черных холмов в 1877 году. [40] [41] : 268
Договор Медисин-Лодж был ратифицирован Конгрессом в 1868 году, но, хотя и был подписан, сами племена так и не ратифицировали его. В течение года Конгресс задержал обещанные правительственные субсидии, а Шерман работал над ограничением прав охоты. [9] Десятилетие спустя, упущение в Договоре Форт-Бриджера помогло разжечь Баннокскую войну . [27]
После переговоров в Боске-Редондо навахо стали уникальными как единственный народ, который использовал договор, чтобы вернуться на свою родину, редкий случай возвращения коренных американцев на свою родину вообще. Там они и остались, и даже расширили свои владения, став крупнейшей резервацией такого рода в стране. [25] [42] : 58 [43] С этого момента, несмотря на то, что историк Роберт М. Атли назвал «достаточной причиной», навахо больше никогда не будут воевать против белых. [2] : 121
Сенат медленно действовал по многим договорам, отклонял другие, а третьи были отозваны президентом до одобрения Сенатом. [13] : 284 Для тех, которые были ратифицированы, например, в Боске-Редондо, положения о льготах от правительства остались невыполненными, некоторые даже в настоящее время. [44] [45] : 23 Для тех, которые были выполнены, правительство сделало это только после дебатов и задержек, как это было в случае с Фортом Ларами и сиу, где Уильям С. Харни по собственному желанию закупил и предоставил племенам припасы, чтобы они могли продержаться всю зиму, а затем был вынужден ответить перед Конгрессом за свои «несанкционированные расходы». [8] : 47
Некоторые из племен вернулись к совершению набегов как на белых, так и на других туземцев, столкнувшись с голодными семьями при отсутствии обещанных правительством пайков, в то же время, когда племенная экономика была демонтирована. Правительство также не смогло успешно удержать часто хищных белых поселенцев от резерваций, как было согласовано. [10] : 214–6 [46] Такое сочетание подогрело общественное возмущение «политикой, которая, казалось, кормила и снабжала индейцев, которые затем выходили и убивали белых», [10] : 214–6 и движущей силой правительственной политики стала война против всех тех, кто находился за пределами резерваций. [8] : 48 Шерман в своем собственном ежегодном отчете за 1868 год решил «вести войну с мстительной серьезностью против всех враждебных индейцев, пока они не будут уничтожены или не попросят пощады; и поэтому все, кто хочет мира, должны покинуть театр военных действий». [8] : 48 [l]
В 1871 году Палата представителей приложила дополнение к Закону об ассигнованиях для индейцев, положив конец практике заключения договоров с племенами и обозначив коренных жителей в индивидуальном порядке как законных подопечных федерального правительства. [36] : 2522 [49] Усилия Конгресса по сокращению размера резерваций Медисин-Лодж в конечном итоге привели к делу Одинокий Волк против Хичкока , в котором Верховный суд постановил в 1903 году, что «Конгресс имеет право разрывать или переписывать договоры между Соединенными Штатами и племенами коренных американцев, как законодатели посчитают нужным». [9] По словам Пруча:
[В] конце девятнадцатого века и в начале двадцатого специальные комиссии, новые законы и решения Верховного суда ясно дали понять, что положения договоров, которые когда-то считались священными, больше не нуждаются в соблюдении... Система договоров деградировала до точки краха. [13] : 288
Как резюмировал Оман, комиссия успешно завершила ряд переговоров, их договор в Форт-Ларами фактически положил конец войне Красного Облака, и они оказали большое влияние на федеральную политику в отношении индейцев. «Однако, несмотря на эти достижения... вместо того, чтобы положить начало эпохе мира, комиссия начала десятилетие войны и кровопролития на всех Равнинах». [8] : 35
Тексты на Викиресурсе:
