Политическая конституция Испанской монархии (исп. Constitución Política de la Monarquía Española ), также известная как Конституция Кадиса (исп. Constitución de Cádiz ) и Ла Пепа , [1] была первой конституцией Испании и одной из Первые кодифицированные конституции в мировой истории. [2] Конституция была ратифицирована 19 марта 1812 года кортесами Кадиса , первым законодательным органом Испании, в который входили делегаты от всей страны и ее владений, включая Испанскую Америку и Филиппины . «Он определил испанский и испано-американский либерализм начала 19 века». [3]
За примечательным исключением провозглашения католицизма официальной и единственной законной религией в Испании, конституция была одной из самых либеральных для своего времени: она подтверждала национальный суверенитет , разделение властей , свободу печати , свободное предпринимательство , отменяла корпоративные привилегии. ( фуэрос ), и установил конституционную монархию с парламентской системой . Это была одна из первых конституций, которая допускала всеобщее избирательное право для мужчин , за некоторыми исключениями, посредством сложной непрямой избирательной системы . Он расширил политические права представительства на Испанскую Америку и Филиппины, что стало важным шагом для удовлетворения требований испанцев, родившихся в Америке. [4]
Когда король Фердинанд VII вернулся к власти в 1814 году, он распустил кортесы и отменил конституцию, восстановив абсолютную монархию . Конституция была восстановлена во время Либерального Триенио (1820–1823) и снова в 1836–1837 годах, когда прогрессисты готовили Конституцию 1837 года . Это была важная модель для последующих конституций в Испании и Испанской Америке. [5]
До вторжения Наполеона в Испанию в 1808 году Фердинанд VII правил как абсолютный монарх. Наполеон вынудил Фердинанда отречься от престола, а также отказаться от прав его отца Карла IV , а затем посадил на испанский трон своего брата Жозефа Бонапарта .
Стремясь обеспечить легитимность Иосифа I Испанского, Наполеон созвал кортесы, делегатов которых он выбрал, чтобы провозгласить Иосифа законным монархом. Затем кортесы одобрили конституцию Байонны во французском стиле и призвали создать кортесы из 172 членов, из которых 62 должны были быть выходцами из испанской Америки. Должен был быть создан Государственный совет с разделом, посвященным Индии, названию, которое Испания продолжала использовать для обозначения испано-американцев и Филиппин, которые будут находиться под контролем испанцев американского и филиппинского происхождения. [6] Несмотря на эти формальные попытки узаконить правление Жозефа Бонапарта путем получения согласия кортесов, оно было отвергнуто испанцами на полуострове, в Испанской Америке и на Филиппинах. Оно имело большое значение, поскольку «запустило процесс, который привел к краху Испанской империи». Наполеоновский режим в Мадриде выдвинул два вопроса: относительную свободу колоний вести свои собственные дела и права на представительство в имперских собрания». [7]
Поскольку испанцы на полуострове и за рубежом столкнулись с новой политической реальностью, для них она создала кризис легитимности правления. Во многих местах Испании были созданы хунты , которые правили вместо законного монарха. Верховная центральная хунта была создана для координации множества хунт. Наполеон открыл новый путь формирования Испанской империи. Его видение признавало стремление испанских колоний к большему равенству и автономии. Отвержение испанцами правления Наполеона означало, что им нужно было предложить политические стимулы Испанской Америке и Филиппинам, чтобы они оставались верными империи. Был созван новый кортес с делегатами из Испании и заморских частей Испанской империи в Америке и на Филиппинах. Испанцы организовали временное испанское правительство, Верховную центральную хунту , и призвали кортесы собраться с представителями всех испанских провинций по всей мировой империи, чтобы создать правительство, твердо претендующее на легитимность. Хунта впервые встретилась 25 сентября 1808 года в Аранхуэсе , а затем в Севилье , прежде чем отступить в Кадис. Кадис был самым безопасным местом для проведения кортесов, поскольку это был укрепленный порт. Отступив перед наступлением французов и вспышкой желтой лихорадки , Верховная Центральная хунта переместилась на остров Леон, где ее можно было снабжать и защищать с помощью испанского и британского военно-морского флота, и упразднила себя, оставив регентство править до тех пор, пока Кортес мог бы собраться. Кортесы Кадиса разработали и приняли Конституцию, находясь в осаде французских войск, сначала на острове Леон (ныне Сан-Фернандо ), затем на острове, отделенном от материка мелководным путем на атлантической стороне залива Кадис , а также в пределах небольшой, стратегически расположенный город Кадис
Когда кортесы собрались в Кадисе в 1810 году, казалось, что существует две возможности для политического будущего Испании, если французов удастся изгнать. Первым, представленным, в частности, Гаспаром Мельхором де Ховельяносом , была реставрация абсолютистского Antiguo Régimen («Старый режим»); второй заключался в принятии своего рода писаной конституции.
У кортесов не было революционных намерений, поскольку Верховная центральная хунта считала себя просто продолжением законного правительства Испании в отсутствие монарха, считавшегося легитимным. Открытие нового Кортеса состоялось 24 сентября 1810 года в здании, ныне известном как Настоящий театр де лас Кортес . Церемония открытия включала в себя гражданское шествие, мессу и призыв президента Регентства Педро Кеведо-и-Кинтана, епископа Оренсе , к присутствующим выполнить свою задачу лояльно и эффективно. Тем не менее, сам акт сопротивления французам включал в себя определенную степень отклонения от доктрины королевского суверенитета: если бы суверенитет полностью принадлежал монарху, то отречение Карла и Фердинанда в пользу Наполеона сделало бы Жозефа Бонапарта законным правителем Испании. . [8]
Представители, собравшиеся в Кадисе, были гораздо более либеральными, чем элита Испании в целом, и они подготовили документ, гораздо более либеральный, чем тот, который мог бы быть разработан в Испании, если бы не война. Лишь немногие из наиболее консервативных голосов прозвучали в Кадисе, и не было эффективного общения с королем Фердинандом, который был фактически узником во Франции. В кортесах 1810–1812 гг. либеральные депутаты, имевшие неявную поддержку защищавших город англичан, составляли большинство, а представители церкви и дворянства составляли меньшинство. Либералы хотели равенства перед законом, централизованного правительства, эффективной современной государственной службы, реформы налоговой системы, замены феодальных привилегий свободой договора и признания права владельца собственности использовать свою собственность по своему усмотрению. . Кортесы вскоре ратифицировали три основных принципа: суверенитет принадлежит нации , легитимность Фердинанда VII как короля Испании и неприкосновенность депутатов. Тем самым были сделаны первые шаги к политической революции, поскольку до наполеоновской интервенции Испания управлялась как абсолютная монархия Бурбонами и их предшественниками Габсбургами . Хотя кортесы не были единодушны в своем либерализме, новая конституция значительно сократила власть короны и католической церкви (хотя католицизм оставался государственной религией ).
Поскольку основной целью новой конституции было предотвращение произвольного и коррумпированного королевского правления, она предусматривала ограниченную монархию, которая управлялась через министров, находящихся под контролем парламента. В нем была изложена структура трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. [ нужна цитата ]
Конституция состоит из 384 статей в 10 основных главах (Títulos). Глава I была «Об испанской нации и испанцах» (статьи 1–9). Глава II (статьи 12–26) касалась испанской территории, религии, правительства и прав гражданства. Глава III (статьи 27–167) касалась кортесов, законодательной ветви власти. Глава IV «О короле» (статьи 168–241) определяла полномочия и ограничения монархии. Глава V «О трибуналах и отправлении гражданского и уголовного правосудия» (статьи 242–308) касалась того, как законы будут применяться конкретными судами. Глава VI «О внутреннем управлении провинций и пуэбло» (статьи 309–323) определяет управление на провинциальном и местном уровне. Глава VII «О финансовых взносах» (статьи 338–355) касалась налогообложения. Глава VIII «О национальных вооруженных силах» (статьи 356–365) определяла, как будут действовать вооруженные силы. Глава IX «О государственном образовании» (статьи 366–371) призывала к единообразному государственному образованию, от начальной школы до университета, а также к свободе выражения мнений (статья 371). Глава X О соблюдении Конституции и порядке внесения в нее изменений (статьи 366–384). [9] В конституции не было билля о правах , как это было в Конституции Соединенных Штатов , когда она была впервые ратифицирована. Права и обязанности граждан закреплены в отдельных статьях Конституции Испании. [ нужна цитата ]
Избирательное право мужчин , которое не определялось имущественным цензом, благоприятствовало положению коммерческого класса в новом парламенте, поскольку не было особых положений для церкви или дворянства. Отмена традиционных ограничений на собственность дала либералам более свободную экономику, которую они хотели. До 1830 года не существовало никаких положений о грамотности избирателей, что позволило мужчинам из популярных групп получить доступ к избирательному праву. [10] Конституция установила централизованную административную систему для всей империи, как в Иберии, так и в зарубежных компонентах, основанную на недавно реформированных и единообразных провинциальных правительствах и муниципалитетах, а не на сохранении той или иной формы различных исторических структур местного управления.
Первое провинциальное правительство, созданное в соответствии с Конституцией, находилось в провинции Гвадалахара-кон-Молина. Его депутация впервые встретилась в деревне Ангита в апреле 1813 года, поскольку столица Гвадалахара была местом продолжающихся боевых действий. [ нужна цитата ]
Среди наиболее обсуждаемых вопросов при разработке конституции был статус коренного и смешанного населения в владениях Испании по всему миру. Было представлено большинство заморских провинций, особенно наиболее густонаселенные регионы. Депутаты присутствовали как в вице-королевстве Новой Испании, так и в вице-королевстве Перу , а также в Центральной Америке , на островах испанского Карибского бассейна , во Флориде , Чили , Верхнем Перу и на Филиппинах . [11] Общее число представителей составило 303, из них 37 родились на заморских территориях, хотя некоторые из них были временными заместителями депутатов [ suplentes ], избранных американскими беженцами в городе Кадис: семь из Новой Испании, двое из Центральной Америки, пять из Перу, двое из Чили, трое из Рио-де-ла-Плата , трое из Новой Гранады и трое из Венесуэлы , один из Санто-Доминго , двое из Кубы , один из Пуэрто-Рико и двое из Филиппин. [12] Хотя большинство заморских представителей были криоллами , большинство хотело распространить избирательное право на всех коренных, смешанных рас и свободных чернокожих жителей Испанской империи, что дало бы заморским территориям большинство в будущих кортесах. Большинство представителей полуостровной Испании выступили против этих предложений, поскольку они хотели ограничить вес неполуостровных государств . По самым лучшим оценкам того времени, население континентальной Испании составляло от 10 до 11 миллионов человек, а совокупное население заморских провинций составляло от 15 до 16 миллионов человек. [13] Кортесы в конечном итоге утвердили различие между национальностью и гражданством (то есть теми, кто имеет право голоса). [ нужна цитата ]
Конституция предоставила испанское гражданство уроженцам территорий, принадлежавших испанской монархии в обоих полушариях. [14] Конституция 1812 года включила коренные народы Америки в испанское гражданство, но приобретение гражданства для любой касты афроамериканских народов Америки осуществлялось путем натурализации, за исключением рабов . Под гражданами Испании подразумевались все люди, родившиеся, натурализованные или постоянно проживающие более десяти лет на испанских территориях. [15] Статья 1 Конституции гласила: «Испанская нация — это совокупность испанцев обоих полушарий». [16] Право голоса было предоставлено испанским гражданам, чье происхождение произошло из Испании или территорий Испанской империи. [17] Это привело к изменению правового статуса людей не только на полуострове Испании, но и в испанских владениях за рубежом. В последнем случае не только люди испанского происхождения, но и коренные народы превратились из подданных абсолютного монарха в граждан нации, основанной на доктрине национального, а не королевского суверенитета. [18] В то же время Конституция признала гражданские права свободных чернокожих и мулатов , но прямо отказала им в автоматическом гражданстве. Более того, их нельзя было учитывать для определения количества представителей, которых данная провинция должна была отправить в кортесы. [19] Это привело к исключению примерно шести миллионов человек из списков на заморских территориях. Частично эта договоренность была стратегией депутатов полуострова по достижению равенства числа американских и полуостровных депутатов в будущих кортесах, но она также служила интересам консервативных представителей Криолло, которые хотели сохранить политическую власть в пределах ограниченной группы люди. [20]
Полуостровные депутаты в большинстве своем также не были склонны к идеям федерализма , продвигаемым многими заокеанскими депутатами, которые предоставили бы большее самоуправление американским и азиатским территориям. Таким образом, большинство полуостровов разделяли склонность абсолютистов к централизованному управлению . [21] Еще один аспект обращения с заморскими территориями в конституции, один из многих, которые оказались не по вкусу Фердинанду VII, заключался в том, что, превратив территории в провинции, король был лишен большого экономического ресурса. . При режиме Antiguo налоги с заморских владений Испании поступали непосредственно в королевскую казну. По конституции 1812 года оно отошло к государственному административному аппарату. [ нужна цитата ]
Влияние Конституции 1812 года на развивающиеся государства Испанской Америки было весьма прямым. Мигель Рамос Ариспе из Мексики, Хоакин Фернандес де Лейва из Чили, Висенте Моралес Дуарес из Перу и Хосе Мехия Лекерика из Эквадора , среди других важных фигур в основании испано-американских республик, были активными участниками Кадиса. Одно положение Конституции (статья 310) предусматривало создание местного самоуправления (ayuntamiento ) для каждого населенного пункта с населением более 1000 человек. Это положение было разработано для преобразования этого института из института, контролируемого элитами, в представительный институт посредством выборов. [22] Выборы были непрямыми, в пользу богатых и социально известных людей. Предложение поступило от Рамоса Ариспе. Это принесло пользу буржуазии за счет наследственной аристократии как на полуострове, так и в Америке, где это было особенно выгодно криоллам, поскольку они стали доминировать в ayuntamientos . В Куско местные элиты приветствовали возможность участвовать в управлении ayuntamiento. Они распространяли копии Конституции вместе с провинциальной депутацией и капитулом собора, в которых доминировали креолы, чтобы противостоять бюрократам, родившимся на полуострове. [23] Конституция также внесла определенную степень федерализма через черный ход, как на полуострове, так и за рубежом: выборные органы на местном и провинциальном уровне не всегда могли идти в ногу с центральным правительством. [ нужна цитата ]
Конституция была подписана в марте 1812 года, но не была немедленно обнародована по всей империи. В Новой Испании вице-король Франсиско Хавьер Венегас разрешил опубликовать Конституцию 19 сентября 1812 года. В Перу, другое крупное наместничество, вице-король Хосе Фернандо Абаскаль , опубликовал Конституцию 1 октября 1812 года. Венегасу пришлось действовать немедленно после вступления в должность. в качестве наместника вспыхнуло массовое восстание отца Мигеля Идальго-и-Костилья , вспыхнувшее несколькими днями ранее. Неопытный Венегас изо всех сил пытался справиться с двумя крупными кризисами власти одновременно: восстанием и провозглашением новой системы правления в соответствии с Конституцией. Абаскаль имел возможность контролировать избирательный процесс и контроль над прессой (статья 371), несмотря на положения Конституции, гарантирующие ее свободу. Конституция не была обнародована в Кито до 18 июля 1813 года .
Когда Фердинанд VII был восстановлен в марте 1814 года союзными державами, неясно, сразу ли он решил, принять или отвергнуть эту новую хартию испанского правительства. Сначала он пообещал поддерживать конституцию, но во многих городах его неоднократно встречали толпы, которые приветствовали его как абсолютного монарха, часто разбивая указатели, которые переименовали их центральные площади в Плаза Конституции. Шестьдесят девять депутатов кортесов подписали так называемый Манифесто де лос Персас («Манифест персов»), призывающий его восстановить абсолютизм. В течение нескольких недель, поощряемый консерваторами и иерархией Римско-католической церкви , он отменил конституцию 4 мая и арестовал многих либеральных лидеров 10 мая, оправдывая свои действия отказом от незаконной конституции, разработанной кортесами, собравшимися в его отсутствия и без его согласия. Таким образом, он вернулся, чтобы утвердить доктрину Бурбонов, согласно которой суверенная власть принадлежит только ему. [25]
Абсолютистское правление Фердинанда вознаграждало традиционных обладателей власти — прелатов , дворян и тех, кто занимал эти должности до 1808 года, — но не либералов, которые хотели видеть конституционную монархию в Испании, или многих, кто возглавлял военные действия против французов, но не участвовал в них. довоенного правительства. Это недовольство привело к нескольким безуспешным попыткам восстановить Конституцию в течение пяти лет после восстановления Фердинанда. Наконец, 1 января 1820 года Рафаэль дель Риего , Антонио Кирога и другие офицеры подняли мятеж армейских офицеров в Андалусии с требованием выполнения Конституции. Движение нашло поддержку среди северных городов и провинций Испании, и к 7 марта король восстановил Конституцию. В течение следующих двух лет другие европейские монархии были встревожены успехом либералов и на Веронском конгрессе в 1822 году одобрили вмешательство французских роялистских войск в Испанию для поддержки Фердинанда VII. После того, как битва при Трокадеро освободила Фердинанда от контроля кортесов в августе 1823 года, он с яростью обратился против либералов и конституционалистов. После смерти Фердинанда в 1833 году Конституция снова некоторое время действовала в 1836 и 1837 годах, пока разрабатывалась Конституция 1837 года. С 1812 года в Испании было семь конституций; нынешний действует с 1978 года .
_-_Nationalmuseum_-_22643.tif/lossy-page1-1280px-Truth,_Time_and_History_(Francisco_Goya_Y_Lucientes)_-_Nationalmuseum_-_22643.tif.jpg)
Кортесы Кадиса разработали первую письменную конституцию Испании, обнародованную в Кадисе 19 марта 1812 года и считающуюся основополагающим документом либерализма в Испании. Это один из первых примеров классического либерализма или консервативного либерализма во всем мире. Его стали называть «священным кодексом» той ветви либерализма, которая отвергла часть Французской революции . В начале девятнадцатого века она послужила образцом либеральных конституций нескольких стран Средиземноморья и Латинской Америки. Она послужила образцом для норвежской конституции 1814 года, португальской конституции 1822 года и мексиканской конституции 1824 года и с небольшими изменениями была реализована с небольшими изменениями в различных итальянских государствах карбонариями во время их восстаний 1820 и 1821 годов .
Испанский образец заговора и восстания либеральных армейских офицеров... был подражан как в Португалии, так и в Италии. После успешного восстания Риего первое и единственное произношение в итальянской истории было проведено либеральными офицерами в Королевстве Обеих Сицилий . Военный заговор по испанскому образцу также помог вдохновить начало русского революционного движения восстанием офицеров армии декабристов в 1825 году. Итальянский либерализм в 1820–1821 годах опирался на младших офицеров и провинциальные средние классы, по сути ту же социальную базу, что и в Испании. Она даже использовала латиноамериканский политический словарь, поскольку ее возглавляли гунте (хунты), она назначалась на местный глава политики ( jefes politicos ), использовала термины либерали и сервили (имитируя испанское слово serviles, применяемое к сторонникам абсолютизма), и в В конце говорилось о сопротивлении с помощью партизан . И для португальских, и для итальянских либералов тех лет конституция Испании 1812 года оставалась стандартным справочным документом.
В испанском Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Constitución española de 1812.