Политическая конституция Мексиканской Республики 1857 года ( исп . Constitución Política de la República Mexicana de 1857 ), часто называемая просто Конституцией 1857 года , была либеральной конституцией, обнародованной в 1857 году Учредительным конгрессом Мексики во время президентства Игнасио Комонфорта . Ратифицированная 5 февраля 1857 года, [1] конституция установила индивидуальные права , включая всеобщее мужское избирательное право , [2] и другие, такие как свобода слова , свобода совести , свобода печати , свобода собраний и право носить оружие . Она также подтвердила отмену рабства , долговых тюрем и всех форм жестоких и необычных наказаний, таких как смертная казнь . Конституция была разработана, чтобы гарантировать ограниченное центральное правительство посредством федерализма и создать сильный национальный конгресс, независимую судебную систему и небольшую исполнительную власть для предотвращения диктатуры . Либеральные идеалы означали, что конституция подчеркивала частную собственность отдельных лиц и стремилась отменить общую собственность корпоративных образований, в основном католической церкви и коренных общин , включив правовую направленность закона Лердо в конституцию.
Ряд статей противоречили традиционным полномочиям католической церкви, таким как прекращение католицизма как официальной религии , общенациональное установление светского государственного образования, отмена институциональных fueros (юридических привилегий) и принудительная продажа церковной собственности. Консерваторы решительно выступали против принятия конституции, которая поляризовала мексиканское общество. В результате началась Реформаторская война (1858-1860), в ходе которой либералы одержали победу на поле битвы над консерваторами. Проигравшие консерваторы искали другой путь возвращения к власти, и их политики пригласили Максимилиана I Мексиканского , Габсбурга , установить мексиканскую монархию при поддержке церкви. [3] Республиканское правительство во внутреннем изгнании возглавлял президент Бенито Хуарес как законное мексиканское правительство в соответствии с конституцией. После изгнания французов и поражения консерваторов в 1867 году Восстановленная Республика снова управлялась в соответствии с Конституцией 1857 года. Конституция была долговечной, но ее положения не всегда соблюдались на практике. Она была пересмотрена в 1874 году, чтобы создать Сенат. Она оставалась конституцией Мексики до 1917 года, хотя многие ее положения перестали применяться.
Свергнув диктатуру Антонио Лопеса де Санта-Анны в 1855 году, либералы стремились реализовать свою идеологию в новых законах и на короткое время назначили Хуана Альвареса президентом. Как установлено в Плане Аютлы , он созвал Учредительный конгресс 16 октября, чтобы основать штаб-квартиру в Долорес-Идальго и разработать новую конституцию, воплощающую либерализм. В следующем году действующий президент Игнасио Комонфорт поддержал призыв перенести штаб-квартиру в Мехико . [4]
Конгресс был разделен на две основные фракции. Большинство членов были умеренными либералами и планировали восстановить Конституцию 1824 года с некоторыми изменениями. Некоторые из видных деятелей были Мариано Арискоррета, Марселино Кастаньеда, Хоакин Кардосо и Педро Эскудеро и Эчанове. Их оппоненты были чистыми либералами , [5] которые хотели создать совершенно новую конституцию. Среди них были Понсиано Арриага , Гильермо Прието , Франсиско Сарко, Хосе Мария Мата и Сантос Дегольядо . Дискуссии были жаркими и длились больше года. [4]
Президент Комонфорт вмешался через своих министров от умеренной фракции, которую он предпочитал. [6] Несмотря на противодействие исполнительной власти и меньшинства, чистые либералы добились того, что их предложения успешно включали: запрет на покупку собственности церковными корпорациями, исключение духовенства из государственных должностей, отмену церковных и военных fueros [a] ( закон Хуареса ) и свободу вероисповедания .
Эти реформы противоречили интересам католической церкви . Во время сессий Конгресса восстание духовенства, поддержанное консерваторами, самыми ярыми противниками либералов, набрало силу в Сакапоастле и Пуэбле . Комонфорт послал федеральные войска и разгромил мятежников. [7]
Конституция была обнародована 5 февраля 1857 года, [8] но духовенство пригрозило, что всякий, кто поклянется в верности Конституции, будет отлучен от церкви. [9]
Конституция 1857 года, состоящая из 8 титулов и 128 статей, была похожа на Конституцию 1824 года . И федерализм , и представительный республиканизм были снова реализованы, и было 23 штата , территория и федеральный округ . Она поддерживала автономию муниципалитетов , на которые каждый штат был разделен политически. Вот наиболее важные статьи:
Несмотря на проблемы в Техасе, некоторые депутаты безуспешно предлагали закон, предоставляющий определенные права иностранной колонизации, утверждая, что страна нуждается в заселении. [4]
В 1841 году мексиканский судья Мануэль Кресенсио Рехон ( испанский : Мануэль Кресенсио Гарсиа Рехон ) сыграл важную роль в включении первой Ампаро в конституцию Республики Юкатан (ныне штат Юкатан ), процедуры, принятой для усиления судебного обеспечения соблюдения прав личности. в этом состоянии. [12] [13] [14] В 1847 году Рехон (из Юкатана) и Мариано Отеро (считающийся «вторым отцом Ампаро» [15] ) были членами комитета из шести человек, назначенного для разработки новой Федеральной конституции 1857 года, который отменил Семь законов («Siete Leyes»). [16] Заимствуя Конституцию Юкатана, Отеро продвигал процедуру Ампаро, известную как Формула Отеро , на национальном уровне как часть Акта о реформах (« исп .: Acta de Reformas ") (Статья 25 [17] ), которая была одобрена почти всеми. [18] «Формула Отеро», положение Акта о реформах, которое действует и сегодня, предусматривало, что защита, предоставляемая решением суда по процедуре ампаро, не должна содержать общих заявлений относительно закона или акта, на который жалуются, таким образом, не имея никакого эффекта, кроме предотвращения применения конституционно дефектный закон для непосредственной стороны-истца. [19] Закон о реформе 1847 года официально включил и изменил Федеральную конституцию 1824 года (в которой не упоминалось ампаро [20] ), чтобы она действовала, пока разрабатывалась следующая конституция (конституция 1857 года) . Конституция 1857 года стала первой в Мексике «конституционализацией» приказа Ампаро . [21] [20]
Amparo — испанское слово, означающее «защита» [22] (дословно также «благосклонность», «помощь», [23] «оборона», [24] «убежище» или «помощь» [25] ). Общее юридическое понятие « amparo » — это объявление индивидуальных гарантий и судебное разбирательство для защиты этих прав. Раздел 101 конституции 1857 года установил, что amparo будет применяться только против нарушений индивидуальных прав. Сознательное разделение Amparo на два раздела в Конституции Мексики 1857 года, в отличие от Конституции Соединенных Штатов, означало, что, хотя оно защищает от нарушения конституционных привилегий, оно не может издавать приказ о соблюдении договоров и законов. [26]
Конституция 1857 года предусматривала, что впоследствии должен быть принят специальный закон, касающийся процедуры и регулирования иска ампаро. [27] Этот закон ампаро был разделен на четыре раздела: 1) нарушения индивидуальных прав; 2) нарушения государственного суверенитета; 3) нарушения власти Союза; и 4) решения и приговоры. [28] Первый закон ампаро имел мало эффекта из-за французского вмешательства, [29] сначала войны, в которую тогда была вовлечена страна, а затем создания империи при Максимилиане Австрийском , которая приостановила конституционное правительство. [30] Министр юстиции разработал и представил новый закон в конце 1868 года, который был одобрен Конгрессом и обнародован 20 января 1869 года. [31] Этот закон был более простым по своей процедуре, устанавливая единое дело, которое должно было рассматриваться в порядке упрощенного судопроизводства окружными судами федеральной судебной системы. [32] Это также было заменено законом Ампаро в 1882 году, [29] обнародованным 14 декабря 1882 года и вступившим в силу в следующем году. [33] Использование законодательного предписания Апмаро значительно возросло в течение срока действия конституции 1857 года, например, в 1869 году было рассмотрено только 123 иска, в 1880 году, всего лишь немногим более десяти лет спустя, количество дел возросло до 2108, а за трехмесячный период с июня 1901 года по август 1901 года было рассмотрено и решено 957 исков ампаро. [34] В 1897 году был принят первый Федеральный гражданский процессуальный кодекс, который включал в себя иск Amparo, тем самым фактически отменив закон 1882 года, [35] за которым последовало аналогичное положение Федерального гражданского процессуального кодекса в 1908 году, [36] которое отражало юриспруденцию Верховного суда. Законодательство Amparo превратило Amparo из «инструмента, лишенного четких контуров, в настоящее разбирательство, направленное на противоправные действия должностных лиц, с особым акцентом на защите жизни и свободы граждан». [37]
Конституция 1857 года послужила важной моделью для последующей действующей конституции 1917 года , заложив прочную основу для amparo. [38] Конституция 1917 года в значительной степени следует конституции 1857 года по порядку статей и текста, только аргументируя и разъясняя определенные пункты. [39] Таким образом, оба эти положения amaro были представлены в последующей мексиканской конституции 1917 года, то есть статья 101 (версия 1857 года) была идентична статье 103 (версия 1917 года); а статья 102 (версия 1857 года) соответствовала статье 107 (1917 года) с поправками. [40] В настоящее время amparo существует в 17 других странах, однако в общем праве нет сопоставимого механизма. [41] [42]
Во время принятия конституции страна состояла из 23 штатов и одной федеральной территории. Нуэво-Леон объединился с Коауилой , и было принято последнее название. Также произошло создание нового штата и принятие трех из четырех территорий в качестве свободных штатов федерации.
Единственной федеральной территорией была Нижняя Калифорния . Также Мехико назывался штатом Долина Мексики, но только если полномочия Федерации перемещались в другое место. 26 февраля 1864 года Нуэво-Леон был отделен от Коауилы и восстановил свой статус свободного штата. [49]
В декабре 1856 года Папа Пий IX осудил новую Конституцию и раскритиковал Закон Хуареса и Закон Лердо : «Все привилегии церковной юрисдикции отменяются; он устанавливает, что никто не может абсолютно пользоваться вознаграждениями, которые являются серьезным бременем для общества; каждый, кто может быть связан каким-либо обязательством, подразумевающим либо договор, либо обещание, либо религиозные обеты, запрещается; допускается свободное отправление всех культов, и каждому предоставляется полная власть публично и открыто выражать любые мнения и мысли». В марте 1857 года архиепископ Хосе Ласаро де ла Гарса и Баллестерос заявил, что католики не могут присягать на верность Конституции под страхом отлучения . [4] [50]
Министр юстиции Эсекьель Монтес встретился в Святом Престоле с кардиналом-государственным секретарем. Папа принял Закон Хуареса и положения Закона Лердо, но потребовал возможности приобретения политических прав. Переговоры были прерваны отставкой президента Комонфорта. [4]
В Мексике Конгресс под председательством Валентина Гомеса Фариаса и глава Исполнительного комитета Комонфорт 5 февраля 1857 года приняли Конституцию, которая была обнародована 11 марта. Несмотря на то, что Комонфорт победил на выборах, и что в декабре он должен был продлить свой мандат на новый президентский срок, он считал, что его популярность серьезно пострадала от конституционных реформ в религиозных вопросах. В декабре он выразил намерение отменить реформы, проведенные Законодательной властью.
Консерваторы начали планировать переворот. Консервативный генерал Феликс Мария Сулоага отрекся от Конституции. 17 декабря 1857 года он провозгласил План Такубайя , который предусматривал отмену Конституции и созыв нового Учредительного конгресса. Во время переворота против Конгресса и Конституции несколько министров президентского кабинета подали в отставку. Президент Верховного суда страны Бенито Хуарес и президент Конгресса Исидоро Ольвера были взяты в плен.
19 декабря президент Мексики Игнасио Комонфорт придерживался плана: «Я просто меняю свой законный титул президента на титул революционного негодяя». [4] Штаты Мехико , Пуэбла , Сан-Луис-Потоси , Тласкала и Веракрус согласовали план. Веракрус перешел от поддержки консерваторов к либералам, нанеся серьезный удар по Комонфорту. Сулоага не доверял президенту, потому что думал, что он возвращается на сторону либералов. Не имея альтернативы, Комонфорт прибег к чистому и освободил Хуареса и других политических заключенных. 11 января 1858 года Комонфорт подал в отставку и уехал с охраной в Веракрус . 7 февраля он отплыл в изгнание в Соединенные Штаты. Будучи главой Верховного суда, Хуарес стал президентом Мексики 21 января 1858 года. [51]
Консерваторы отказались признать новую конституцию или либеральное правительство. Консерватор Феликс Сулоага создал консервативное правительство в Мехико ; посредством провозглашения Пяти законов отменил либеральные реформы. Либералы были вынуждены перенести резиденцию правительства в Гуанахуато . Армии двух противоборствующих правительств столкнулись в Войне за реформы .
Штаты Халиско , Гуанахуато , Керетаро , Мичоакан , Нуэво-Леон , Коауила , Тамаулипас , Колима и Веракрус поддержали либеральное правительство Бенито Хуареса и Конституцию 1857 года. Штаты Мехико , Пуэбла , Сан-Луис-Потоси , Чиуауа , Дуранго , Табаско , Тласкала Чьяпас , Сонора , Синалоа , Оахака и Юкатан поддержали консервативное правительство Сулоаги. [51]
После того, как либеральное правительство выиграло Реформаторскую войну , президент Хуарес и его правительство добавили к Конституции 1857 года Законы о реформах, которые были приняты в Веракрусе . Из-за гражданской войны Конституция оставалась без действия почти по всей стране до января 1861 года, когда либералы вернулись в столицу. В 1862 году в результате Франко-мексиканской войны и создания Второй Мексиканской империи действие Конституции было приостановлено. В 1867 году либеральные республиканские силы преуспели в свержении монархии и восстановлении Республики , а также введении конституции в действие. [52]
Победившая фракция Мексиканской революции , конституционалисты боролись во имя Конституции 1857 года, с явным пониманием того, что они боролись за конституционный порядок. Во время Порфириато Диас усилил власть исполнительной власти и поставил своих сторонников у власти в большинстве правительств мексиканских штатов, создав централизованное правительство. Критики Диаса считали его диктатором. 5 февраля 1903 года либеральная группа, протестующая против режима, вывесила на балконе редакции газеты El hijo de El Ahuizote большой черный траурный баннер с надписью «Конституция мертва». Менее известно, что либералы-реформаторы, включая Бенито Хуареса и Игнасио Комонфорта, увидели недостатки конституции 1857 года, которые подрывали власть исполнительной власти. С триумфом конституционалистов на поле битвы произошла переоценка конституционной основы. Венустиано Карранса изначально выступал против призывов к разработке совершенно новой конституции в 1916 году, но советники убедили его, что сделать это будет гораздо проще, чем вносить частичные поправки в длинную и сложную хартию страны.
Ампаро возникла в начале девятнадцатого века, когда штат Юкатан принял процедуру усиления судебного обеспечения индивидуальных прав в конституции штата 1841 года.
Затем Рехон сыграл важную роль в размещении инаугурационной процедуры ампаро в Политической конституции штата Юкатан в 1841 году.
Акт о реформах, несомненно, возник на основе предложения, подготовленного другим выдающимся мексиканским юристом и политиком, Мариано Отеро, которого считают вторым отцом ампаро.
В 1847 году был назначен комитет из шести членов для составления проекта новой федеральной конституции. Рейон из Юкатана был назначен членом; а Мариано Отеро, который соперничает с Рейоном за звание создателя иска об ампаро, был еще одним членом.
Заимствуя Конституцию Юкатана, предложенное Мариано Отеро включение Amparo на федеральном уровне было почти всеобще одобрено в Acta Constitutiva de Reformas 1847 года.
Статья 25 нового конституционного документа содержала положение, известное как "Формула Отеро", которое предусматривало, что защита, предоставляемая решением суда amparo, не должна содержать общих заявлений о законе или акте, на который жалуются; то есть решение суда amparo, признающее закон неконституционным, не имеет никаких последствий, кроме предотвращения применения конституционно несовершенного закона к непосредственной стороне-истцу. Этот аспект процедуры amparo сохраняется и по сей день.
Ампара впервые определенно установлена и четко описана в Мексиканской федеральной конституции 1857 г. В первой Конституции новой страны 1824 г. о ней не упоминалось.
Он был переведен на испанский язык в 1855 г., в том же году, когда Учредительный конгресс принял Федеральную конституцию 1857 г., первую в Мексике «конституционализацию» приказа
ампаро
.
Процедура, посредством которой расширяется судебная защита, называется amparo, что в переводе с испанского означает защита.
Слово ампаро буквально означает защиту, благосклонность или помощь.
Она известна как ампаро, термин, буквально означающий защиту, благосклонность, помощь или оборону.
По словам судьи Рабасы, авторы [мексиканской] Конституции 1857 года разделили на две части статью о юрисдикции судебной власти, что соответствует единственному положению по тому же вопросу в нашей собственной [Соединенных Штатах] Конституции. Такое разделение юрисдикции было не упущением, а преднамеренным действием со стороны составителей. ... В нем говорится, что, хотя предусмотрено, что ампаро
может
быть подано для защиты от нарушения привилегий, предоставленных Конституцией, оно не может быть вынесено в целях поддержания уважения к договорам и законам. ... Таким образом, эти проблемы не будут решаться посредством иска ампаро.
Конституция 1857 г. также предусматривала, что впоследствии должен быть принят специальный закон, касающийся процедуры и регулирования иска ампаро.
Этот закон Ампаро был разделен на четыре раздела, посвященных соответственно: (1) нарушениям прав отдельных лиц; (2) федеральным законам и актам, нарушающим суверенитет штатов; (3) законам и актам штатов, ущемляющим полномочия Союза; и (4) решениям и приговорам.
Первый закон Ампаро не имел большого эффекта из-за французского вмешательства и в конечном итоге был заменен более поздними законами Ампаро 1869 и 1882 годов.
Однако процессуальный закон, регулирующий иск, не был принят до 1861 г.16, и его применение было отложено на несколько лет, сначала из-за войны, в которой тогда была вовлечена страна, а затем из-за создания Империи при Максимилиане Австрийском, которая приостановила действие конституционного правительства.
Однако процессуальный закон, регулирующий иск, не был принят до 1861 г.; и его применение было отложено на несколько лет, сначала из-за войны, в которой тогда была вовлечена страна, а затем из-за создания Империи при Максимилиане Австрийском, которая приостановила действие конституционного правительства.
Этот закон был более прост по своей процедуре, устанавливая, что один иск должен рассматриваться в порядке упрощенного судопроизводства окружными судами федеральной судебной системы.
Третий регулирующий закон о процедуре ампаро был обнародован 14 декабря 1882 г.19 и вступил в силу в следующем году.
Это можно рассматривать как показатель отношения правительства к личности, а также как оправдание необходимости такого средства правовой защиты: в то время как в 1869 г. было рассмотрено всего 123 таких иска, в 1880 г., всего лишь немногим более десяти лет спустя, число дел «возросло до 2108». Эти цифры приводит Исидро Рохас, который также утверждает, что за трехмесячный период с июня по август 1901 г. было рассмотрено и решено 957 исков ампаро.
Когда в 1897 г. был принят Федеральный гражданский процессуальный кодекс, в его содержание были включены положения об иске ампаро, тем самым фактически отменив специальный закон 1882 г.
Аналогичные положения были также включены в Федеральный гражданский процессуальный кодекс 1908 г.
Эти законы впоследствии были включены в Федеральные гражданские процессуальные кодексы 1897 и 1908 годов, которые отражали юриспруденцию Верховного суда. Таким образом, приказ ампаро был преобразован из инструмента, не имеющего четких контуров, в настоящее судебное разбирательство, направленное против неправомерных официальных действий, с особым акцентом на защиту жизни и свободы граждан.
Конституция 1857 года послужила важной моделью для нынешней Конституции 1917 года. Среди прочего, она заложила прочную основу для процедуры amparo, которая стала важной чертой мексиканского судебного процесса.
Действующая конституция, в основном известная как Конституция 1917 года, не началась с tabula rasa, поскольку она в значительной степени следует конституции 1857 года по порядку статей и текста, хотя иногда она дополняет и разъясняет определенные положения.
Несмотря на трудности в определении сферы применения ампаро, другие зарождающиеся демократии полушария приняли ее, и теперь ампаро существует в 17 других странах. Она служит исключительным средством правовой защиты, и в традиции общего права не существует сопоставимого механизма.
Ампаро — это чрезвычайная мера в мексиканской системе правосудия, не имеющая эквивалента в традиции общего права.
