stringtranslate.com

Министерство обороны (Великобритания)

Министерство обороны ( МО или MoD ) — министерское ведомство правительства Соединённого Королевства . Оно отвечает за реализацию оборонной политики, установленной правительством, и является штаб-квартирой британских вооружённых сил .

Министерство обороны заявляет, что его основными целями являются защита Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и его интересов, а также укрепление международного мира и стабильности. [4] Министерство обороны также управляет повседневным управлением вооруженными силами, планированием действий в чрезвычайных ситуациях и оборонными закупками .

Расходы, администрирование и политика Министерства обороны контролируются Комитетом по обороне [5] , за исключением военной разведки , которая вместо этого относится к Комитету по разведке и безопасности парламента [6] .

История

В 1920-х и 1930-х годах британские государственные служащие и политики, оглядываясь на деятельность государства во время Первой мировой войны , пришли к выводу, что необходима более тесная координация между тремя службами, входившими в состав вооруженных сил Соединенного Королевства: Королевским флотом , британской армией и Королевскими военно-воздушными силами . Формирование объединенного министерства обороны было отклонено коалиционным правительством Дэвида Ллойд Джорджа в 1921 году, но в 1923 году был сформирован Комитет начальников штабов для целей межведомственной координации. Поскольку перевооружение стало проблемой в 1930-х годах, Стэнли Болдуин создал должность министра по координации обороны . Эрнл Чатфилд, 1-й барон Чатфилд занимал этот пост до падения правительства Чемберлена в 1940 году. Его успех был ограничен отсутствием у него контроля над существующими департаментами служб и отсутствием у него политического влияния.

Сформировав свое правительство в 1940 году, Уинстон Черчилль создал должность министра обороны, чтобы осуществлять министерский контроль над Комитетом начальников штабов и координировать вопросы обороны. Эту должность занимал премьер-министр того времени, пока правительство Клемента Эттли не ввело Закон о министерстве обороны 1946 года . После 1946 года три должности министра обороны , первого лорда Адмиралтейства и министра авиации были формально подчинены новому министру обороны , который имел место в Кабинете министров. Три министра по видам войск — Адмиралтейство, война, авиация — продолжали осуществлять прямой оперативный контроль над своими соответствующими службами, но перестали посещать Кабинет министров.

С 1946 по 1964 год пять государственных департаментов выполняли работу современного Министерства обороны: Адмиралтейство , Военное министерство , Министерство авиации , Министерство авиации и более ранняя форма Министерства обороны. Эти департаменты объединились в 1964 году, а оборонные функции Министерства авиационного снабжения были объединены в Министерство обороны в 1971 году. [7] Объединение всех оборонных мероприятий в рамках одного министерства было мотивировано желанием обуздать межвидовое соперничество и последовало за прецедентом, установленным Законом о национальной безопасности США 1947 года . [8]

Министерская команда

В состав Министерства обороны входят следующие министры (жирным шрифтом выделены министры кабинета): [9] [10]

Старшие военные чины

Адмирал сэр Тони Радакин, начальник штаба обороны.
Адмирал сэр Тони Радакин , начальник штаба обороны.
Руководители обороны на коронации Карла III в 2023 году

Начальники штабов обороны

Начальник штаба обороны (CDS) является профессиональным главой британских вооруженных сил и самым старшим военным советником министра обороны и премьер-министра .

CDS поддерживается заместителем начальника штаба обороны (VCDS), который замещает и отвечает за повседневное управление аспектом вооруженных сил МО через Центральный штаб, работая в тесном контакте с постоянным секретарем. К ним присоединяются профессиональные главы трех британских вооруженных сил ( Королевский флот , Британская армия и Королевские военно-воздушные силы ) и командующий Стратегическим командованием . Весь персонал занимает ранг OF-9 в системе рангов НАТО . [11]

Начальники штабов совместно образуют Комитет начальников штабов , отвечающий за предоставление консультаций по оперативным военным вопросам, а также за подготовку и проведение военных операций.

Действующие начальники штабов следующие. [12]

Другие старшие военные офицеры

Начальнику штаба обороны оказывают поддержку несколько заместителей начальника штаба обороны и старшие офицеры в ранге OF-8 . [11]

Кроме того, существует ряд помощников начальника штаба обороны , включая секретаря по оборонным службам в королевском дворе суверена Соединенного Королевства , который также является помощником начальника штаба обороны (по кадрам). [13]

Старший менеджмент

Постоянный секретарь и другие старшие должностные лица Министры и начальники штаба обороны поддерживаются несколькими гражданскими, научными и профессиональными военными советниками. Постоянный заместитель министра обороны (обычно известный как постоянный секретарь ) является старшим гражданским служащим в МО. Его роль заключается в обеспечении эффективной работы министерства в качестве правительственного департамента и в ответственности за стратегию, эффективность, реформу, организацию и финансы МО. [14] Роль тесно связана с начальником штаба обороны в руководстве организацией и поддержке министров в ведении дел в департаменте по всему спектру обязанностей.

Оборонная политика

Стратегический обзор обороны и безопасности 2015 года включал инвестиции в размере 178 миллиардов фунтов стерлингов в новое оборудование и возможности. [15] [16] Обзор установил оборонную политику с четырьмя основными задачами для вооруженных сил: [17]

В обзоре говорится, что Вооруженные силы также будут вносить вклад в реагирование правительства на кризисы, будучи готовыми: [17]

Управление и ведомственная организация

Офис по трудоустройству в британских вооруженных силах в Оксфорде

Управление

Обороной руководят и управляют несколько комитетов.

Ведомственная организация

Следующие организационные группы находятся под контролем МО. [21] [22]

Бюджеты высшего уровня

МО состоит из семи бюджетов высшего уровня . Глава каждой организации несет персональную ответственность за производительность и результаты своей конкретной организации. Это: [23]

Исполнительные агентства

Исполнительные вневедомственные государственные органы

Консультативные вневедомственные государственные органы

Специальная консультативная группа

Другие тела

Государственные корпорации

Организация поддержки

Кроме того, МО отвечает за управление территориями суверенных военных баз Акротири и Декелия на Кипре. [24]

Контрактование

Конкурентные закупочные процессы используются, когда это возможно, [25] и все новые прямые тендеры и контрактные возможности стоимостью более 10 000 фунтов стерлингов публикуются в системе, называемой Defence Sourcing Portal. Отдельная внутренняя политика обычно действует в отношении закупок с низкой стоимостью ниже этого порога. [26]

Условия контракта DEFCON пронумерованы. Условия оборонного контракта указаны в контрактах, выпущенных Министерством обороны (не путать с DEFCON , используемым Вооруженными силами США , который относится к уровню «состояния готовности к обороне»).

Вот несколько примеров:

Полный набор DEFCONs доступен через шлюз обороны МО (требуется регистрация). [29]

Правительство отметило в 2013 году, что расходы МО на третьих лиц характеризовались «сложными, дорогостоящими контрактами». Оборонные закупки способствуют амбициям правительства сделать цепочки поставок более доступными для малых и средних предприятий , но правительство прокомментировало, что ему еще предстоит получить хорошее представление о роли МСП в цепочке поставок. [30]

Портфель недвижимости

Министерство обороны является одним из крупнейших землевладельцев Соединенного Королевства, владея 227 300 гектарами земли и береговой полосы (как на правах собственности, так и на правах аренды) по состоянию на апрель 2014 года, что оценивалось в «около 20 миллиардов фунтов стерлингов». Министерство обороны также имеет «права доступа» к еще 222 000 гектарам. В общей сложности это составляет около 1,8% от земельной массы Великобритании. Общая годовая стоимость поддержки оборонного имущества «превышает 3,3 миллиарда фунтов стерлингов». [31]

Оборонная территория разделена на учебные полигоны и полигоны (84,0%), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (5,4%), аэродромы (3,4%), казармы и лагеря (2,5%), склады и пункты снабжения (1,6%) и прочее (3,0%). [31] В основном они управляются Организацией оборонной инфраструктуры .

Главное здание

Главное здание Министерства обороны, Уайтхолл, Лондон

Штаб-квартира Министерства обороны находится в Уайтхолле и известна как Главное здание Министерства обороны . Это сооружение выполнено в неоклассическом стиле и изначально было построено между 1938 и 1959 годами по проекту Винсента Харриса для размещения Министерства авиации и Совета по торговле . Крупная реконструкция здания была завершена по контракту Private Finance Initiative компанией Skanska в 2004 году. [32] Северный вход на авеню Хорс-Гвардс обрамлен двумя монументальными статуями, Землей и Водой , работы Чарльза Уиллера . Напротив стоит Памятник Гуркхам , созданный скульптором Филиппом Джексоном и открытый в 1997 году королевой Елизаветой II . Внутри него находится Мемориал Креста Виктории и Креста Георга, а неподалеку находятся мемориалы Воздушным силам флота и Королевским ВВС (к востоку от него, лицом к реке).

Винный погреб Генриха VIII во дворце Уайтхолл , построенный в 1514–1516 годах для кардинала Уолси , находится в подвале главного здания и используется для развлечений. Вся сводчатая кирпичная конструкция погреба была заключена в сталь и бетон и перемещена на девять футов к западу и почти на 19 футов (5,8 м) глубже в 1949 году, когда строительство было возобновлено на этом месте после Второй мировой войны . Это было выполнено без какого-либо значительного повреждения конструкции. [33]

Споры

Мошенничество

Самым заметным обвинением в мошенничестве был приговор Гордону Фоксли , директору по закупкам боеприпасов в Министерстве обороны с 1981 по 1984 год. Полиция заявила, что он получил в общей сложности не менее 3,5 млн фунтов стерлингов в виде коррупционных платежей, таких как существенные взятки от зарубежных поставщиков оружия с целью повлиять на распределение контрактов. [34]

Испытания бактериологического и химического оружия

В правительственном отчете, опубликованном в газете The Guardian в 2002 году, указано, что между 1940 и 1979 годами Министерство обороны «превратило большую часть страны в гигантскую лабораторию для проведения серии секретных испытаний бактериологического оружия на людях», и многие из этих испытаний «включали в себя выпуск потенциально опасных химикатов и микроорганизмов на обширные слои населения без уведомления общественности». [35] Министерство обороны утверждает, что эти испытания были направлены на имитацию бактериологического оружия и что испытания были безвредны. Однако семьи, которые находились в зоне многих испытаний, сталкиваются с детьми с врожденными дефектами и физическими и умственными недостатками, и многие из них требуют проведения общественного расследования. В отчете подсчитано, что эти испытания затронули миллионы людей, в том числе в период между 1961 и 1968 годами, когда «более миллиона человек вдоль южного побережья Англии, от Торки до Нью-Фореста , подверглись воздействию бактерий, включая E.coli и Bacillus globigii , которые имитируют сибирскую язву ». Двое ученых, уполномоченных Министерством обороны, заявили, что эти испытания не представляют никакого риска для общественности. Это подтвердила Сью Эллисон, представительница Лаборатории оборонной науки и технологий в Портон-Дауне , которая сказала, что результаты этих испытаний «спасут жизни, если страна или наши силы столкнутся с атакой химического и биологического оружия».

Гражданский иск

В феврале 2019 года бывший солдат Иноке Момонакая выиграл компенсацию в размере 458 000 фунтов стерлингов после судебного разбирательства за расовые преследования и издевательства, которым он подвергался во время службы в армии. [36] В августе 2019 года в отчете Комитета по обороне Палаты общин было указано, что несколько женщин и военнослужащих BAME выразили обеспокоенность по поводу дискриминации, издевательств и преследований. [37] В сентябре 2019 года двое бывших солдат британской армии Нкулулеко Зулу и Хани Гуэ выиграли иск о расовой дискриминации против Министерства обороны (МО). [38] В ноябре 2019 года солдат смешанной расы Марк Де Кретсер подал в суд на МО на 100 000 фунтов стерлингов, утверждая, что он подвергался «упорно повторяющимся» расистским насмешкам со стороны коллег. [39] [40]

Сокращения Территориальной армии

В октябре 2009 года Министерство обороны подверглось резкой критике за отзыв двухгодичного бюджета на неоперативную подготовку в размере 20 млн фунтов стерлингов для Территориальной армии (TA), прекратив всю неоперативную подготовку на шесть месяцев до апреля 2010 года. Правительство в конечном итоге отступило и восстановило финансирование. TA обеспечивает небольшой процент оперативных войск Великобритании. Его члены тренируются еженедельно вечером и ежемесячно в выходные дни, а также проводят двухнедельные учения, как правило, ежегодно и иногда дважды в год для войск, проходящих другие курсы. Сокращения означали бы значительную потерю личного состава и имели бы неблагоприятные последствия для набора. [41]

Перерасход средств

В 2013 году было обнаружено, что Министерство обороны перерасходовало свой бюджет на оборудование на 6,5 млрд фунтов стерлингов по заказам, выполнение которых могло занять до 39 лет. Министерство обороны в прошлом подвергалось критике за плохое управление и финансовый контроль. [42] Конкретные примеры перерасхода включают:

Взлом

В мае 2024 года система расчета заработной платы министерства, как сообщается, несколько раз подвергалась кибератаке , в ходе которой были скомпрометированы персонал и их банковские данные. Хотя первоначальные отчеты приписывали кибератаку Китаю , министр обороны Грант Шаппс сказал, что потребуется некоторое время, чтобы сделать вывод о том, кто виноват. [49] [50]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Двухгодичный отчет МО по гражданскому персоналу: 2021" . Получено 6 марта 2022 г. .
  2. ^ "UK Armed Forces Quarterly Service Personnel Statistics 1 October 2021" . Получено 6 марта 2022 .
  3. ^ "Бюджет 2020". Казначейство Её Величества . Получено 12 марта 2020 г.
  4. ^ "The Defence Vision, веб-сайт Министерства обороны" . Получено 3 февраля 2021 г.
  5. ^ "Комитет по обороне". Парламент Соединенного Королевства. Архивировано из оригинала 29 декабря 2021 г. . Получено 29 декабря 2021 г. Комитет по обороне назначается Палатой общин для проверки расходов, управления и политики Министерства обороны и связанных с ним государственных органов.
  6. ^ "Комитет по разведке и безопасности парламента". gov.uk . Получено 29 декабря 2021 г. . ISC контролирует политику, расходы, администрацию и операции MI5, MI6, GCHQ, военной разведки, Объединенной разведывательной организации, Секретариата национальной безопасности (NSS) и Группы внутренней безопасности.
  7. Министерство обороны (10 декабря 2012 г.). «История Министерства обороны, веб-сайт Министерства обороны». Mod.uk. Получено 3 июня 2013 г.
  8. ^ Хобкирк, Майкл (1 сентября 1987 г.). «Реформа за морем: сравнение оборонной политики в Великобритании и США». Журнал RUSI . 132 (3): 55–60. doi :10.1080/03071848708522824. ISSN  0307-1847.
  9. ^ "Официальная оппозиция Ее Величества". Парламент Великобритании . Получено 17 октября 2017 г.
  10. ^ "Наши министры". GOV.UK. Министерство обороны . Получено 12 мая 2015 г.
  11. ^ ab "Органограмма – Министерство обороны". data.gov.uk. 31 марта 2016 г. Архивировано из оригинала 8 августа 2017 г. Получено 18 декабря 2017 г.
  12. ^ "Министерство обороны – Наши старшие военные должностные лица". GOV.UK . Министерство обороны . Получено 23 июля 2018 г. .
  13. ^ "Central Top Level Budget Organogram" (PDF) . 30 июня 2010 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2012 г. Получено 3 февраля 2021 г.
  14. ^ "Министерство обороны – Наше управление". GOV.UK . Министерство обороны . Получено 18 декабря 2017 г. .
  15. ^ "Премьер-министр обещает инвестировать 178 миллиардов фунтов стерлингов в оборонный комплект". Министерство обороны. 23 ноября 2015 г. стр. 27. Получено 23 ноября 2015 г.
  16. ^ "Великобритания объявляет о создании сил быстрого реагирования и дополнительных военных кораблей в новом плане обороны". Reuters. 23 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 24 ноября 2015 г. Получено 23 ноября 2015 г.
  17. ^ ab "Стратегия национальной безопасности и стратегический обзор обороны и безопасности 2015" (PDF) . Правительство Ее Величества. Ноябрь 2015 г. С. 27, 29 . Получено 23 ноября 2015 г. .
  18. ^ ab "Наше управление". GOV.UK. Министерство обороны . Получено 23 августа 2015 г.
  19. ^ abc "Краткое руководство по Министерству обороны" (PDF) . nao.org.uk . Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании. Сентябрь 2017 г. . Получено 19 сентября 2018 г. .
  20. ^ "Органограмма головного офиса и корпоративных услуг". data.gov.uk . MOD UK. 30 сентября 2017 г. Архивировано из оригинала 19 сентября 2018 г. Получено 19 сентября 2018 г.
  21. ^ "Департаменты, агентства и государственные органы". GOV.UK. Получено 16 декабря 2017 г.
  22. ^ "Краткое руководство по Министерству обороны" (PDF) . Национальное контрольно-ревизионное управление . Сентябрь 2017 г. стр. 40 . Получено 18 декабря 2017 г. .
  23. ^ "О нас – Defense Nuclear Organization" . Получено 26 марта 2021 г. .
  24. ^ Заморские территории: вклад Министерства обороны (PDF) . Министерство обороны, Главное управление политики безопасности.
  25. ^ Национальное контрольно-ревизионное управление , Повышение эффективности затрат при неконкурентных закупках оборонного оборудования, опубликовано 25 октября 2017 г., дата обращения 10 февраля 2023 г.
  26. ^ Министерство обороны, Процесс закупок Министерства обороны, обновлено 15 февраля 2021 г., доступ 10 февраля 2023 г.
  27. ^ ab Министерство обороны, Состояние обороны 658: кибер (flow-down), обновлено 10 сентября 2021 г., доступ 2 июля 2022 г.
  28. ^ Кабинет министров, Договорной процесс, Приложение 1: Меры безопасности DEFCON 659, Версия 7.3, май 2018 г., дата обращения 2 июля 2022 г.
  29. ^ Министерство обороны, Defense Gateway
  30. ^ В этой статье содержится текст, лицензированный OGL. В данной статье использован текст, опубликованный в соответствии с лицензией British Open Government : Cabinet Office, Making Government business more available to SMEs: Two Years On, опубликовано 8 августа 2013 г., дата обращения 25 сентября 2024 г.
  31. ^ ab "MOD land holdings bulletin: index". GOV.UK . Министерство обороны . Получено 23 августа 2015 г. .
  32. ^ "Better Defence Builds Project Case Study" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 августа 2009 г.
  33. ^ "Старое здание военного ведомства; история" (PDF) . Получено 3 июня 2013 г.
  34. ^ "Дебаты Палаты общин – среда, 16 октября 1996 г. – г-н Майк Холл (Уоррингтон, Юг)". Hansard . Парламент Соединенного Королевства. 16 октября 1996 г. Получено 19 января 2008 г.
  35. Энтони Барнетт (21 апреля 2002 г.). «Миллионы людей участвовали в испытаниях бактериологического оружия». The Guardian . Получено 23 августа 2015 г.
  36. ^ Сэвике, Джессика (15 февраля 2019 г.). «Урегулирование в размере 1,3 млн долларов». FijiTimes . Получено 24 октября 2023 г. .
  37. ^ «Жалобы со стороны женщин и военнослужащих BAME вызывают «серьёзную обеспокоенность». BBC News. 7 августа 2019 г. Получено 24 октября 2023 г.
  38. ^ «Десантники выиграли дело о расовых домогательствах в казармах Колчестера». BBC News. 16 сентября 2019 г. Получено 24 октября 2023 г.
  39. ^ «Солдат смешанной расы из Норфолка назвал Апу и доктора Хакстейбла своими товарищами-«расистами», слушания в суде». Eastern Daily Press . 6 ноября 2019 г. Получено 24 октября 2023 г.
  40. ^ "Армейский расизм: "Люди называли меня Апу"". BBC News . Получено 24 октября 2023 г. .
  41. ^ «Сокращения вынуждают ТА прекратить обучение», BBC News, 10 октября 2009 г.
  42. Боуден, Дэвид (10 января 2013 г.). «МО перерасходовало бюджет на оборудование на 6,5 млрд фунтов стерлингов». Sky News.
  43. ^ abc "Ошибка Chinook 'оставила Королевские ВВС в проигрыше'". BBC News. 7 апреля 2004 г.
  44. ^ Великобритания подписывает соглашение о вводе в эксплуатацию вертолетов Chinook HC3, снятых с эксплуатации. Крейг Хойл, 18 октября 2007 г.
  45. ^ Перри, Доминик (29 марта 2017 г.). «ФОТО: Королевские ВВС приветствуют обновленный Chinook HC5». /www.flightglobal.com . Получено 27 мая 2020 г. .
  46. Эванс, Майкл (4 июня 2008 г.). «500 млн фунтов стерлингов «потрачены впустую» на «Чинуки», которые никогда не летали». The Times . Лондон.
  47. ^ "Министерство обороны: Отчет о крупных проектах 2011" (PDF) . nao.org . Национальное контрольно-ревизионное управление. 16 ноября 2011 г. Получено 27 мая 2020 г. .
  48. ^ «Провал бюджетного надзора Великобритании». Financial Times . Лондон. 30 января 2011 г.
  49. ^ Балтер, Александр (6 мая 2024 г.). «Минобороны Великобритании «взломано Китаем». The Independent . Получено 6 мая 2024 г.
  50. Sparrow, Andrew (7 мая 2024 г.). «Грант Шаппс говорит, что «потребуется некоторое время», чтобы сделать вывод о том, кто виноват в кибератаке на фонд заработной платы вооруженных сил, — как это и произошло». The Guardian . Получено 7 мая 2024 г.

Библиография

Внешние ссылки