stringtranslate.com

Министерство обороны (Великобритания)

Министерство обороны ( МО или MoD ) — министерское ведомство правительства Соединённого Королевства . Оно отвечает за реализацию оборонной политики, установленной правительством, и является штаб-квартирой британских вооружённых сил .

Министерство обороны заявляет, что его основными целями являются защита Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и его интересов, а также укрепление международного мира и стабильности. [4] Министерство обороны также управляет повседневным управлением вооруженными силами, планированием действий в чрезвычайных ситуациях и оборонными закупками .

Расходы, администрирование и политика Министерства обороны контролируются Комитетом по обороне [5] , за исключением военной разведки , которая вместо этого относится к Комитету по разведке и безопасности парламента [6] .

История

В 1920-х и 1930-х годах британские государственные служащие и политики, оглядываясь на деятельность государства во время Первой мировой войны , пришли к выводу, что необходима более тесная координация между тремя службами, входившими в состав вооруженных сил Соединенного Королевства: Королевским флотом , британской армией и Королевскими военно-воздушными силами . Формирование объединенного министерства обороны было отклонено коалиционным правительством Дэвида Ллойд Джорджа в 1921 году, но в 1923 году был сформирован Комитет начальников штабов для целей межведомственной координации. Поскольку перевооружение стало проблемой в 1930-х годах, Стэнли Болдуин создал должность министра по координации обороны . Эрнл Чатфилд, 1-й барон Чатфилд занимал этот пост до падения правительства Чемберлена в 1940 году. Его успех был ограничен отсутствием у него контроля над существующими департаментами служб и отсутствием у него политического влияния.

Сформировав свое правительство в 1940 году, Уинстон Черчилль создал должность министра обороны, чтобы осуществлять министерский контроль над Комитетом начальников штабов и координировать вопросы обороны. Эту должность занимал премьер-министр того времени, пока правительство Клемента Эттли не ввело Закон о министерстве обороны 1946 года . После 1946 года три должности министра обороны , первого лорда Адмиралтейства и министра авиации были формально подчинены новому министру обороны , который имел место в Кабинете министров. Три министра по видам войск — Адмиралтейство, война, авиация — продолжали осуществлять прямой оперативный контроль над своими соответствующими службами, но перестали посещать Кабинет министров.

С 1946 по 1964 год пять государственных департаментов выполняли работу современного Министерства обороны: Адмиралтейство , Военное министерство , Министерство авиации , Министерство авиации и более ранняя форма Министерства обороны. Эти департаменты объединились в 1964 году, а оборонные функции Министерства авиационного снабжения были объединены в Министерство обороны в 1971 году. [7] Объединение всех оборонных мероприятий в рамках одного министерства было мотивировано желанием обуздать межвидовое соперничество и последовало за прецедентом, установленным Законом о национальной безопасности США 1947 года . [8]

Министерская команда

В состав Министерства обороны входят следующие министры (жирным шрифтом выделены министры кабинета): [9] [10]

Старшие военные чины

Адмирал сэр Тони Радакин, начальник штаба обороны.
Адмирал сэр Тони Радакин , начальник штаба обороны.
Руководители обороны на коронации Карла III в 2023 году

Начальники штабов обороны

Начальник штаба обороны (CDS) является профессиональным главой британских вооруженных сил и самым старшим военным советником министра обороны и премьер-министра .

CDS поддерживается заместителем начальника штаба обороны (VCDS), который замещает и отвечает за повседневное управление аспектом вооруженных сил МО через Центральный штаб, работая в тесном контакте с постоянным секретарем. К ним присоединяются профессиональные главы трех британских вооруженных сил ( Королевский флот , Британская армия и Королевские военно-воздушные силы ) и командующий Стратегическим командованием . Весь персонал занимает ранг OF-9 в системе рангов НАТО . [11]

Начальники штабов совместно образуют Комитет начальников штабов , отвечающий за предоставление консультаций по оперативным военным вопросам, а также за подготовку и проведение военных операций.

Действующие начальники штабов следующие. [12]

Другие старшие военные офицеры

Начальнику штаба обороны оказывают поддержку несколько заместителей начальника штаба обороны и старшие офицеры в ранге OF-8 . [11]

Кроме того, существует ряд помощников начальника штаба обороны , включая секретаря по оборонным службам в королевском дворе суверена Соединенного Королевства , который также является помощником начальника штаба обороны (по кадрам). [13]

Старший менеджмент

Постоянный секретарь и другие старшие должностные лица Министры и начальники штаба обороны поддерживаются несколькими гражданскими, научными и профессиональными военными советниками. Постоянный заместитель министра обороны (обычно известный как постоянный секретарь ) является старшим гражданским служащим в МО. Его роль заключается в обеспечении эффективной работы министерства в качестве правительственного департамента и в ответственности за стратегию, эффективность, реформу, организацию и финансы МО. [14] Роль тесно связана с начальником штаба обороны в руководстве организацией и поддержке министров в ведении дел в департаменте по всему спектру обязанностей.

Оборонная политика

Стратегический обзор обороны и безопасности 2015 года включал инвестиции в размере 178 миллиардов фунтов стерлингов в новое оборудование и возможности. [15] [16] Обзор установил оборонную политику с четырьмя основными задачами для вооруженных сил: [17]

В обзоре говорится, что Вооруженные силы также будут вносить вклад в реагирование правительства на кризисы, будучи готовыми: [17]

Управление и ведомственная организация

Офис по трудоустройству в британских вооруженных силах в Оксфорде

Управление

Обороной руководят и управляют несколько комитетов.

Ведомственная организация

Следующие организационные группы находятся под контролем МО. [21] [22]

Бюджеты высшего уровня

МО состоит из семи бюджетов высшего уровня . Глава каждой организации несет персональную ответственность за производительность и результаты своей конкретной организации. Это: [23]

Исполнительные агентства

Исполнительные вневедомственные государственные органы

Консультативные вневедомственные государственные органы

Специальная консультативная группа

Другие тела

Государственные корпорации

Организация поддержки

Кроме того, МО отвечает за управление территориями суверенных военных баз Акротири и Декелия на Кипре. [24]

Контрактование

Конкурентные закупочные процессы используются, когда это возможно, [25] и все новые прямые тендеры и контрактные возможности стоимостью более 10 000 фунтов стерлингов публикуются в системе, называемой Defence Sourcing Portal. Отдельная внутренняя политика обычно действует в отношении закупок с низкой стоимостью ниже этого порога. [26]

Условия контракта DEFCON пронумерованы. Условия оборонного контракта указаны в контрактах, выпущенных Министерством обороны (не путать с DEFCON , используемым Вооруженными силами США , который относится к уровню «состояния готовности к обороне»).

Вот несколько примеров:

Полный набор DEFCONs доступен через шлюз обороны МО (требуется регистрация). [29]

Правительство отметило в 2013 году, что расходы МО на третьих лиц характеризовались «сложными, дорогостоящими контрактами». Оборонные закупки способствуют амбициям правительства сделать цепочки поставок более доступными для малых и средних предприятий , но правительство прокомментировало, что ему еще предстоит получить хорошее представление о роли МСП в цепочке поставок. [30]

Портфель недвижимости

Министерство обороны является одним из крупнейших землевладельцев Соединенного Королевства, владея 227 300 гектарами земли и береговой полосы (как на правах собственности, так и на правах аренды) по состоянию на апрель 2014 года, что оценивалось в «около 20 миллиардов фунтов стерлингов». Министерство обороны также имеет «права доступа» к еще 222 000 гектарам. В общей сложности это составляет около 1,8% от земельной массы Великобритании. Общая годовая стоимость поддержки оборонного имущества «превышает 3,3 миллиарда фунтов стерлингов». [31]

Оборонная территория разделена на учебные полигоны и полигоны (84,0%), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (5,4%), аэродромы (3,4%), казармы и лагеря (2,5%), склады и пункты снабжения (1,6%) и прочее (3,0%). [31] В основном они управляются Организацией оборонной инфраструктуры .

Главное здание

Главное здание Министерства обороны, Уайтхолл, Лондон

Штаб-квартира Министерства обороны находится в Уайтхолле и известна как Главное здание Министерства обороны . Это сооружение выполнено в неоклассическом стиле и изначально было построено между 1938 и 1959 годами по проекту Винсента Харриса для размещения Министерства авиации и Совета по торговле . Крупная реконструкция здания была завершена по контракту Private Finance Initiative компанией Skanska в 2004 году. [32] Северный вход на авеню Хорс-Гвардс обрамлен двумя монументальными статуями, Землей и Водой , работы Чарльза Уиллера . Напротив стоит Памятник Гуркхам , созданный скульптором Филиппом Джексоном и открытый в 1997 году королевой Елизаветой II . Внутри него находится Мемориал Креста Виктории и Креста Георга, а неподалеку находятся мемориалы Воздушным силам флота и Королевским ВВС (к востоку от него, лицом к реке).

Винный погреб Генриха VIII во дворце Уайтхолл , построенный в 1514–1516 годах для кардинала Уолси , находится в подвале главного здания и используется для развлечений. Вся сводчатая кирпичная конструкция погреба была заключена в сталь и бетон и перемещена на девять футов к западу и почти на 19 футов (5,8 м) глубже в 1949 году, когда строительство было возобновлено на этом месте после Второй мировой войны . Это было выполнено без какого-либо значительного повреждения конструкции. [33]

Споры

Мошенничество

Самым заметным обвинением в мошенничестве был приговор Гордону Фоксли , директору по закупкам боеприпасов в Министерстве обороны с 1981 по 1984 год. Полиция заявила, что он получил в общей сложности не менее 3,5 млн фунтов стерлингов в виде коррупционных платежей, таких как существенные взятки от зарубежных поставщиков оружия с целью повлиять на распределение контрактов. [34]

Испытания бактериологического и химического оружия

В правительственном отчете, опубликованном в газете The Guardian в 2002 году, указано, что между 1940 и 1979 годами Министерство обороны «превратило большую часть страны в гигантскую лабораторию для проведения серии секретных испытаний бактериологического оружия на людях», и многие из этих испытаний «включали в себя выпуск потенциально опасных химикатов и микроорганизмов на обширные слои населения без уведомления общественности». [35] Министерство обороны утверждает, что эти испытания были направлены на имитацию бактериологического оружия и что испытания были безвредны. Однако семьи, которые находились в зоне многих испытаний, сталкиваются с детьми с врожденными дефектами и физическими и умственными недостатками, и многие из них требуют проведения общественного расследования. В отчете подсчитано, что эти испытания затронули миллионы людей, в том числе в период между 1961 и 1968 годами, когда «более миллиона человек вдоль южного побережья Англии, от Торки до Нью-Фореста , подверглись воздействию бактерий, включая E.coli и Bacillus globigii , которые имитируют сибирскую язву ». Двое ученых, уполномоченных Министерством обороны, заявили, что эти испытания не представляют никакого риска для общественности. Это подтвердила Сью Эллисон, представительница Лаборатории оборонной науки и технологий в Портон-Дауне , которая сказала, что результаты этих испытаний «спасут жизни, если страна или наши силы столкнутся с атакой химического и биологического оружия».

Гражданский иск

В феврале 2019 года бывший солдат Иноке Момонакая выиграл компенсацию в размере 458 000 фунтов стерлингов после судебного разбирательства за расовые преследования и издевательства, которым он подвергался во время службы в армии. [36] В августе 2019 года в отчете Комитета по обороне Палаты общин было указано, что несколько женщин и военнослужащих BAME выразили обеспокоенность по поводу дискриминации, издевательств и преследований. [37] В сентябре 2019 года двое бывших солдат британской армии Нкулулеко Зулу и Хани Гуэ выиграли иск о расовой дискриминации против Министерства обороны (МО). [38] В ноябре 2019 года солдат смешанной расы Марк Де Кретсер подал в суд на МО на 100 000 фунтов стерлингов, утверждая, что он подвергался «упорно повторяющимся» расистским насмешкам со стороны коллег. [39] [40]

Сокращения Территориальной армии

В октябре 2009 года Министерство обороны подверглось резкой критике за отзыв двухгодичного бюджета на неоперативную подготовку в размере 20 млн фунтов стерлингов для Территориальной армии (TA), прекратив всю неоперативную подготовку на шесть месяцев до апреля 2010 года. Правительство в конечном итоге отступило и восстановило финансирование. TA обеспечивает небольшой процент оперативных войск Великобритании. Его члены тренируются еженедельно вечером и ежемесячно в выходные дни, а также проводят двухнедельные учения, как правило, ежегодно и иногда дважды в год для войск, проходящих другие курсы. Сокращения означали бы значительную потерю личного состава и имели бы неблагоприятные последствия для набора. [41]

Перерасход средств

В 2013 году было обнаружено, что Министерство обороны перерасходовало свой бюджет на оборудование на 6,5 млрд фунтов стерлингов по заказам, выполнение которых могло занять до 39 лет. Министерство обороны в прошлом подвергалось критике за плохое управление и финансовый контроль. [42] Конкретные примеры перерасхода включают:

Взлом

В мае 2024 года система расчета заработной платы министерства, как сообщается, несколько раз подвергалась кибератаке , в ходе которой были скомпрометированы персонал и их банковские данные. Хотя первоначальные отчеты приписывали кибератаку Китаю , министр обороны Грант Шаппс сказал, что потребуется некоторое время, чтобы сделать вывод о том, кто виноват. [49] [50]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Двухгодичный отчет МО по гражданскому персоналу: 2021" . Получено 6 марта 2022 г. .
  2. ^ "UK Armed Forces Quarterly Service Personnel Statistics 1 October 2021" . Получено 6 марта 2022 .
  3. ^ "Бюджет 2020". Казначейство Её Величества . Получено 12 марта 2020 г.
  4. ^ "The Defence Vision, веб-сайт Министерства обороны" . Получено 3 февраля 2021 г.
  5. ^ "Комитет по обороне". Парламент Соединенного Королевства. Архивировано из оригинала 29 декабря 2021 г. . Получено 29 декабря 2021 г. Комитет по обороне назначается Палатой общин для проверки расходов, управления и политики Министерства обороны и связанных с ним государственных органов.
  6. ^ "Комитет по разведке и безопасности парламента". gov.uk . Получено 29 декабря 2021 г. . ISC контролирует политику, расходы, администрацию и операции MI5, MI6, GCHQ, военной разведки, Объединенной разведывательной организации, Секретариата национальной безопасности (NSS) и Группы внутренней безопасности.
  7. ↑ Министерство обороны (10 декабря 2012 г.). «История Министерства обороны, веб-сайт Министерства обороны». Mod.uk. Получено 3 июня 2013 г.
  8. ^ Хобкирк, Майкл (1 сентября 1987 г.). «Реформа за морем: сравнение оборонной политики в Великобритании и США». Журнал RUSI . 132 (3): 55–60. doi :10.1080/03071848708522824. ISSN  0307-1847.
  9. ^ "Официальная оппозиция Ее Величества". Парламент Великобритании . Получено 17 октября 2017 г.
  10. ^ "Наши министры". GOV.UK. Министерство обороны . Получено 12 мая 2015 г.
  11. ^ ab "Органограмма – Министерство обороны". data.gov.uk. 31 марта 2016 г. Архивировано из оригинала 8 августа 2017 г. Получено 18 декабря 2017 г.
  12. ^ "Министерство обороны – Наши старшие военные должностные лица". GOV.UK . Министерство обороны . Получено 23 июля 2018 г. .
  13. ^ "Central Top Level Budget Organogram" (PDF) . 30 июня 2010 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2012 г. Получено 3 февраля 2021 г.
  14. ^ "Министерство обороны – Наше управление". GOV.UK . Министерство обороны . Получено 18 декабря 2017 г. .
  15. ^ "Премьер-министр обещает инвестировать 178 миллиардов фунтов стерлингов в оборонный комплект". Министерство обороны. 23 ноября 2015 г. стр. 27. Получено 23 ноября 2015 г.
  16. ^ "Великобритания объявляет о создании сил быстрого реагирования и дополнительных военных кораблей в новом плане обороны". Reuters. 23 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 24 ноября 2015 г. Получено 23 ноября 2015 г.
  17. ^ ab "Стратегия национальной безопасности и стратегический обзор обороны и безопасности 2015" (PDF) . Правительство Ее Величества. Ноябрь 2015 г. С. 27, 29 . Получено 23 ноября 2015 г. .
  18. ^ ab "Наше управление". GOV.UK. Министерство обороны . Получено 23 августа 2015 г.
  19. ^ abc "Краткое руководство по Министерству обороны" (PDF) . nao.org.uk . Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании. Сентябрь 2017 г. . Получено 19 сентября 2018 г. .
  20. ^ "Органограмма головного офиса и корпоративных услуг". data.gov.uk . MOD UK. 30 сентября 2017 г. Архивировано из оригинала 19 сентября 2018 г. Получено 19 сентября 2018 г.
  21. ^ "Департаменты, агентства и государственные органы". GOV.UK. Получено 16 декабря 2017 г.
  22. ^ "Краткое руководство по Министерству обороны" (PDF) . Национальное контрольно-ревизионное управление . Сентябрь 2017 г. стр. 40 . Получено 18 декабря 2017 г. .
  23. ^ "О нас – Defense Nuclear Organization" . Получено 26 марта 2021 г. .
  24. ^ Заморские территории: вклад Министерства обороны (PDF) . Министерство обороны, Главное управление политики безопасности.
  25. ^ Национальное контрольно-ревизионное управление , Повышение эффективности затрат при неконкурентных закупках оборонного оборудования, опубликовано 25 октября 2017 г., дата обращения 10 февраля 2023 г.
  26. ^ Министерство обороны, Процесс закупок Министерства обороны, обновлено 15 февраля 2021 г., доступ 10 февраля 2023 г.
  27. ^ ab Министерство обороны, Состояние обороны 658: кибер (flow-down), обновлено 10 сентября 2021 г., доступ 2 июля 2022 г.
  28. ^ Кабинет министров, Договорной процесс, Приложение 1: Меры безопасности DEFCON 659, Версия 7.3, май 2018 г., дата обращения 2 июля 2022 г.
  29. ^ Министерство обороны, Defense Gateway
  30. ^ В этой статье содержится текст, лицензированный OGL. В данной статье использован текст, опубликованный в соответствии с лицензией British Open Government : Cabinet Office, Making Government business more available to SMEs: Two Years On, опубликовано 8 августа 2013 г., дата обращения 25 сентября 2024 г.
  31. ^ ab "MOD land holdings bulletin: index". GOV.UK . Министерство обороны . Получено 23 августа 2015 г. .
  32. ^ "Better Defence Builds Project Case Study" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 августа 2009 г.
  33. ^ "Старое здание военного ведомства; история" (PDF) . Получено 3 июня 2013 г.
  34. ^ "Дебаты Палаты общин – среда, 16 октября 1996 г. – г-н Майк Холл (Уоррингтон, Юг)". Hansard . Парламент Соединенного Королевства. 16 октября 1996 г. Получено 19 января 2008 г.
  35. ↑ Энтони Барнетт (21 апреля 2002 г.). «Миллионы людей участвовали в испытаниях бактериологического оружия». The Guardian . Получено 23 августа 2015 г.
  36. ^ Сэвике, Джессика (15 февраля 2019 г.). «Урегулирование в размере 1,3 млн долларов». FijiTimes . Получено 24 октября 2023 г. .
  37. ^ «Жалобы со стороны женщин и военнослужащих BAME вызывают «серьёзную обеспокоенность». BBC News. 7 августа 2019 г. Получено 24 октября 2023 г.
  38. ^ «Десантники выиграли дело о расовых домогательствах в казармах Колчестера». BBC News. 16 сентября 2019 г. Получено 24 октября 2023 г.
  39. ^ «Солдат смешанной расы из Норфолка назвал Апу и доктора Хакстейбла своими товарищами-«расистами», слушания в суде». Eastern Daily Press . 6 ноября 2019 г. Получено 24 октября 2023 г.
  40. ^ "Армейский расизм: "Люди называли меня Апу"". BBC News . Получено 24 октября 2023 г. .
  41. ^ «Сокращения вынуждают ТА прекратить обучение», BBC News, 10 октября 2009 г.
  42. ↑ Боуден, Дэвид (10 января 2013 г.). «МО перерасходовало бюджет на оборудование на 6,5 млрд фунтов стерлингов». Sky News.
  43. ^ abc "Ошибка Chinook 'оставила Королевские ВВС в проигрыше'". BBC News. 7 апреля 2004 г.
  44. ^ Великобритания подписывает соглашение о вводе в эксплуатацию вертолетов Chinook HC3, снятых с эксплуатации. Крейг Хойл, 18 октября 2007 г.
  45. ^ Перри, Доминик (29 марта 2017 г.). «ФОТО: Королевские ВВС приветствуют обновленный Chinook HC5». /www.flightglobal.com . Получено 27 мая 2020 г. .
  46. ↑ Эванс, Майкл (4 июня 2008 г.). «500 млн фунтов стерлингов «потрачены впустую» на «Чинуки», которые никогда не летали». The Times . Лондон.
  47. ^ "Министерство обороны: Отчет о крупных проектах 2011" (PDF) . nao.org . Национальное контрольно-ревизионное управление. 16 ноября 2011 г. Получено 27 мая 2020 г. .
  48. ^ «Провал бюджетного надзора Великобритании». Financial Times . Лондон. 30 января 2011 г.
  49. ^ Балтер, Александр (6 мая 2024 г.). «Минобороны Великобритании «взломано Китаем». The Independent . Получено 6 мая 2024 г.
  50. ↑ Sparrow, Andrew (7 мая 2024 г.). «Грант Шаппс говорит, что «потребуется некоторое время», чтобы сделать вывод о том, кто виноват в кибератаке на фонд заработной платы вооруженных сил, — как это и произошло». The Guardian . Получено 7 мая 2024 г.

Библиография

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Министерство обороны (Великобритания) .