Нидерланды являются парламентской представительной демократией . Конституционная монархия , страна организована как децентрализованное унитарное государство . [1] Нидерланды можно охарактеризовать как консоциативное государство . [2] Голландская политика и управление характеризуются общим стремлением к широкому консенсусу по важным вопросам как в рамках политического сообщества, так и общества в целом. [1]
Конституция Нидерландов перечисляет основные гражданские и социальные права граждан Нидерландов, а также описывает положение и функции институтов, обладающих исполнительной, законодательной и судебной властью.
Конституция применяется к Нидерландам, одной из четырех стран, входящих в состав Королевства Нидерландов. Нидерланды включают в себя всю европейскую территорию, а также острова Карибского моря Бонайре , Синт - Эстатиус и Саба . Королевство в целом (Нидерланды вместе с Арубой , Кюрасао и Синт-Мартеном ) имеет свой собственный Статут , описывающий его федеративную политическую систему.
В Нидерландах нет конституционного суда , и судьи не имеют полномочий проверять законы на предмет их конституционности. Однако международные договоры и Статут Королевства имеют приоритет над голландским законодательством и Конституцией, и судьям разрешено проверять законы на предмет их соответствия им в конкретном судебном деле. Кроме того, все законодательство, которое не является законом в строгом смысле этого слова (например, политические руководящие принципы или законы, предложенные провинциальным или муниципальным правительством), может быть проверено на предмет его конституционности. [3]
Поправки к Конституции должны быть одобрены обеими палатами Генеральных штатов ( голландский : Staten-Generaal ) дважды. В первый раз для этого требуется большинство голосов. После роспуска парламента и проведения всеобщих выборов обе палаты должны снова одобрить предложенные поправки большинством в две трети голосов.
Основными политическими институтами являются монархия, кабинет министров, Генеральные штаты и судебная система. Существуют еще три высших государственных коллегии, которые стоят на равных с парламентом, но играют менее политическую роль, из которых Государственный совет является наиболее важным. Другими уровнями управления являются муниципалитеты, водные советы и провинции. Хотя они и не упомянуты в Конституции, политические партии и социальные партнеры, организованные в Социально -экономическом совете, также являются важными политическими институтами.
В Нидерландах нет традиционного разделения властей ; согласно Конституции, Генеральные штаты и правительство (монарх и министры) разделяют законодательную власть . Все законодательство должно проходить через Государственный совет ( голландский : Raad van State ) для консультаций, а Социальный и экономический совет консультирует правительство по большинству социально-экономических законодательных актов. Исполнительная власть зарезервирована за правительством. Социальный и экономический совет также имеет особое право разрабатывать и применять законодательство в определенных секторах, в основном в сельском хозяйстве. Судебная власть разделена на две отдельные системы судов. Для гражданского и уголовного права высшим судом является независимый Верховный суд, в то время как для административного права высшим судом является Государственный совет, который по должности возглавляется монархом.
Нидерланды являются монархией с 1813 года, но с 1556 года ими управляют члены династии Оранских-Нассау (избранные, а позднее наследственные штатгальтеры ), когда Вильгельм Молчаливый был назначен штатгальтером и возглавил успешное голландское восстание против Испании.
Нынешняя монархия была основана в 1813 году. После изгнания французов принц Оранский был провозглашен суверенным принцем Нидерландов. Новая монархия была подтверждена в 1815 году на Венском конгрессе в рамках переустройства Европы после падения Наполеона . Дом Оранских-Нассау получил современные Нидерланды и Бельгию для управления Соединенным Королевством Нидерландов . Между 1815 и 1890 годами король Нидерландов был также великим герцогом Люксембурга .
Действующий монарх — Виллем-Александр , а наследница престола — Катарина-Амалия, принцесса Оранская .
Конституционно монарх является главой государства и играет определенную роль в законодательном процессе, поскольку он должен совместно подписывать каждый закон, чтобы сделать его действительным. Монарх также является ex officio председателем Государственного совета , который консультирует кабинет по каждому законодательному акту и является последней инстанцией по административному праву . Хотя король Виллем-Александр серьезно относится к этим функциям, он воздерживается от использования своей власти на этих должностях. До 2012 года монарх также играл центральную роль в формировании кабинета после всеобщих выборов или кризиса кабинета. Монарх обычно назначал информатора [4] , который председательствует на переговорах по формированию, после консультаций с парламентскими лидерами всех партий, представленных в нижней палате Генеральных штатов. Поскольку этот совет был предметом публичного отчета, монарх не мог легко принять решение, которое противоречило совету большинства в парламенте. С другой стороны, то, о чем на самом деле говорили за закрытыми дверями дворца, было неизвестно. По завершении переговоров по формированию монарх назначает кабинет. После падения правительства премьер-министр должен обратиться к монарху с просьбой распустить кабинет.
Правительство Нидерландов ( regering ) конституционно состоит из монарха и министров. Монарх играет роль только в назначении министров и не участвует в принятии решений. Министры совместно образуют Совет министров . Этот исполнительный совет собирается каждую пятницу в Тревесзале в Бинненхофе и инициирует законы и политику. Хотя большинство министров возглавляют правительственные министерства, с 1939 года разрешено назначать министров без портфеля . Премьер-министр Нидерландов председательствует в кабинете министров и является самой важной политической фигурой голландского правительства.
Национальное правительство ( Rijksoverheid или het Rijk ) состоит из министерств, организаций-исполнителей, находящихся в ведении министерств, инспекций и Высших государственных советов [5] и участвует в подготовке и реализации планов правительства и парламента.
Среди наиболее уважаемых премьер-министров Нидерландов:
.jpg/1280px-Verenigde_Vergadering_bijeen_in_Ridderzaal_(11192673163).jpg)
Голландский парламент, официально известный как Генеральные штаты Нидерландов, состоит из Палаты представителей ( Tweede Kamer ) и Сената ( Eerste Kamer ). Обе палаты располагаются в Бинненхофе в Гааге и обсуждают предлагаемые законопроекты и рассматривают действия кабинета министров. Только Палата представителей имеет право предлагать или вносить поправки в законодательство, в то время как Сенат обсуждает его значение относительно голландского законодательства, поскольку в Нидерландах нет конституционного суда. В настоящее время в Палате представителей 150 членов и 75 сенаторов.
Члены Палаты избираются напрямую каждые четыре года с использованием партийного списка пропорционального представительства . Представители выбираются по личному титулу, поэтому, когда член больше не согласен со своей партией, он может решить остаться в палате, либо как независимый представитель, либо как член другой парламентской партии. Если член решает уйти в отставку, пустое место достается первоначальной партии, собравшей голоса, и предлагается кандидату, занявшему самое высокое место в избирательном списке партии, который не был избран. Коалиционные правительства могут пасть до истечения срока их полномочий, что обычно приводит к досрочному роспуску Палаты и новым выборам.
Члены Сената избираются косвенно провинциальными советниками, снова каждые четыре года, сразу после выборов провинциальных советов, через систему пропорционального представительства . В настоящее время Сенат в основном считается органом пожилых государственных деятелей, которые спокойно пересматривают законодательство, вдали от давления ежедневной политической и медийной шумихи. Должность сенатора является работой на неполный рабочий день, поскольку институт собирается раз в неделю.
Система пропорционального представительства в сочетании с историческим социальным разделением между католиками, протестантами, социалистами и либералами привела к многопартийной системе. В настоящее время в Палате представителей Нидерландов представлены следующие партии:
Государственный совет является консультативным органом кабинета по конституционным и судебным аспектам законодательства и политики. Все предлагаемые законопроекты направляются в Государственный совет для получения рекомендаций. Хотя рекомендации не являются обязательными, кабинет обязан на них реагировать, и это часто играет важную роль в последующих дебатах в парламенте. Кроме того, Совет является высшим административным судом .
Совет возглавляется монархом по должности . Вероятный наследник престола становится членом Совета по достижении совершеннолетия. Монарх оставляет ежедневные дела вице-президенту Государственного совета , в настоящее время Тому де Граафу , и другим советникам, которые в основном являются юристами, бывшими министрами, членами парламента и судьями или профессорами права.
Политическая система Нидерландов имеет пять так называемых Высших государственных советов , которые явно считаются независимыми Конституцией. Помимо двух палат парламента и Государственного совета, это Счетная палата и Национальный омбудсмен .
Счетная палата расследует, собираются ли и расходуются ли государственные средства законно и эффективно. Национальный омбудсмен расследует жалобы на функционирование и практику правительства. Как и в случае с рекомендациями Государственного совета, отчеты этих организаций нелегко отложить в сторону, и они часто играют роль в общественных и политических дебатах.
Судебная система состоит из одиннадцати окружных судов, четырех апелляционных судов, трех административных апелляционных судов (Центральный апелляционный трибунал, Апелляционный трибунал по торговле и промышленности и Государственный совет) и Верховного суда . Все назначения на судебные должности производятся правительством. Судьи назначаются пожизненно до выхода на пенсию в возрасте 70 лет.
В рамках голландской традиции деполитизированного принятия решений на основе консенсуса правительство часто прибегает к услугам консультативных советов, состоящих из научных специалистов или представителей заинтересованных сторон.
Самым известным консультативным советом является Социальный и экономический совет ( голландский : Social Economische Raad , SER), который состоит из представителей профсоюзов и организаций работодателей , а также назначенных правительством специалистов. С ним консультируются на ранней стадии разработки финансовой, экономической и социальной политики. Он консультирует правительство, и его советы, как и советы Высших государственных советов , не могут быть легко проигнорированы. SER возглавляет систему PBO , саморегулируемых организаций, которые вносят вклад в разработку законов для конкретных секторов экономики.
В Социально-экономическом совете представлены следующие организации, составляющие две трети его состава:
Оставшаяся треть членов совета назначается правительством. В их число входят профессора экономики и смежных дисциплин, а также представители Бюро анализа экономической политики и De Nederlandsche Bank . Кроме того, в рабочих группах SER представлены представители экологических и потребительских организаций.
Другие известные консультативные органы:
Нидерланды разделены на двенадцать провинций, которые отвечают за пространственное планирование , политику в области здравоохранения и отдыха в пределах, установленных национальным правительством. Кроме того, они контролируют политику и финансы муниципалитетов и советов по водным ресурсам. Советы провинций избираются напрямую жителями каждые четыре года. Исполнительная власть осуществляется комиссаром короля (или королевы) и Коллегией исполнительной власти провинции . Комиссар назначается национальным правительством и несет ответственность перед министром внутренних дел и по делам королевства . Члены исполнительной власти провинции назначаются советом провинции и несут ответственность перед ним.
Местное самоуправление в Нидерландах формируется 342 муниципалитетами (по состоянию на 2023 год). Муниципалитеты отвечают за образование , пространственное планирование и социальное обеспечение в пределах, установленных национальным и провинциальным правительством. Как и провинциальные советы, муниципальные советы избираются напрямую каждые четыре года. Муниципалитеты управляются муниципальным исполнительным органом , состоящим из мэра и ряда олдерменов. Мэр назначается национальным правительством и несет ответственность перед министром внутренних дел и по делам королевства. Олдермены назначаются муниципальным советом и несут ответственность перед ним. Крупные города Амстердам и Роттердам подразделяются на административные районы ( stadsdelen ), которые имеют свои собственные (ограниченные) обязанности.
Местное самоуправление в Карибских Нидерландах формируется тремя государственными органами, иногда называемыми «специальными муниципалитетами», которые не являются частью провинции. Они управляются генерал-лейтенантом ( голландский : gezaghebber ) и «eilandgedeputeerden», которые несут ответственность перед островным советом , избираемым прямым голосованием. Их деятельность похожа на деятельность муниципалитетов, но шире.
Кроме того, существуют водные советы , которые отвечают за внутренние водные пути страны, уровень грунтовых вод , польдеры , дамбы и другие водные сооружения . Эти советы управляются представителями компаний, фермеров и природоохранных организаций, а также представителями, избранными гражданами в этом районе. Они имеют право облагать налогом своих жителей.
Внешняя политика Нидерландов основана на четырех основных обязательствах: трансатлантические отношения , европейская интеграция , международное развитие и международное право . Хотя исторически Нидерланды были нейтральным государством, после Второй мировой войны они присоединились ко многим международным организациям , наиболее заметными из которых являются Организация Объединенных Наций , НАТО и Европейский союз . Голландская экономика очень открыта и сильно зависит от международной торговли. Одним из наиболее спорных международных вопросов, связанных с Нидерландами, является их либеральная политика в отношении легких наркотиков .
Политика Нидерландов в отношении наркотиков , проституции , однополых браков , абортов и эвтаназии является одной из самых либеральных в мире. [ необходима цитата ]
Нидерланды являются конституционной монархией с 1813 года и парламентской демократией с 1848 года. Ранее это была республика с 1581 по 1806 год и королевство с 1806 по 1810 год (входила в состав Франции с 1810 по 1813 год). [ необходима цитата ]
До 1917 года в Нидерландах действовала двухтуровая система с переписным голосованием (согласно Конституции 1814 года), в которой право голоса имели только взрослые мужчины, владеющие недвижимостью. Под влиянием растущего социалистического движения требования постепенно снижались, пока в 1917 году не была введена нынешняя система голосования по партийным спискам с пропорциональным представительством и всеобщим избирательным правом для мужчин , расширенная в 1919 году для включения женщин.
До 1966 года голландская политика характеризовалась столбчатостью . Общество было разделено на несколько сегментов (столпов), которые жили отдельно друг от друга, и контакт был только на высших уровнях, в правительстве. Эти столпы имели свои собственные организации, наиболее важными из которых были политические партии. Было четыре столпа, которые обеспечивали пять самых важных партий: социалистическую Лейбористскую партию (PvdA), консервативную либеральную Народную партию за свободу и демократию (VVD), Католическую народную партию (KVP) и две консервативные протестантские партии: Христианский исторический союз (CHU) и Антиреволюционную партию (ARP). Поскольку ни одна партия никогда не получала абсолютного большинства, этим политическим партиям приходилось работать вместе в коалиционных правительствах. Они чередовались между центристско-левоцентристской « римско-красной » коалицией PvdA, KVP, ARP и CHU и центристско-правой коалицией VVD, KVP, ARP и CHU.
В 1960-х годах появились новые партии, которые были в основном популярны среди молодых избирателей, которые чувствовали себя менее связанными с колоннами. Послевоенный бэби-бум означал, что произошел демографический сдвиг в сторону более низких возрастов. Вдобавок ко всему, был снижен возрастной ценз, сначала с 23 до 21 года в 1963 году, а затем до 18 лет в 1972 году. Самой успешной новой партией стали прогрессивные либеральные демократы 66 (D66), которые предложили демократизацию, чтобы сломать колоннизацию.
Pillarisation снизился, и три христианско-демократические партии потеряли почти половину своих голосов. В 1977 году они объединились в Christian Democratic Appeal (CDA), который стал крупной силой в голландской политике, непрерывно участвуя в работе правительств с 1977 по 1994 год. Тем временем консервативно-либеральные VVD и D66 добились больших успехов на выборах.
К началу восьмидесятых годов голландское государство всеобщего благосостояния стало самой обширной системой социального обеспечения в мире, но оно вступило в кризис, когда расходы выросли из-за драматически высокого уровня безработицы и слабого экономического роста. В начале восьмидесятых годов безработица выросла до более чем 11%, а дефицит бюджета вырос до 10,7% от национального дохода. Правоцентристские и левоцентристские коалиции CDA–VVD и CDA–PvdA реформировали голландское государство всеобщего благосостояния, чтобы взять под контроль дефицит бюджета и создать рабочие места. Социальные пособия были сокращены, налоги снижены, а бизнес дерегулирован. Постепенно экономика восстановилась, а дефицит бюджета и безработица значительно сократились.
Когда крайне левые партии потеряли значительную часть электоральной поддержки на выборах 1986 года, они решили объединиться в новую партию GroenLinks в 1989 году, что имело значительный успех.
На всеобщих выборах 1994 года CDA потеряла почти половину своих мест, в то время как D66 удвоилась в размерах. Впервые за восемьдесят лет была сформирована коалиция без христианских демократов. Фиолетовая коалиция была сформирована между PvdA, D66 и VVD. Фиолетовый цвет символизировал смешение социалистического красного с либеральным синим. В течение пурпурных лет, которые длились до 2002 года, правительство ввело законодательство об абортах , эвтаназии и однополых браках . Фиолетовая коалиция также ознаменовала период замечательного экономического процветания.
С 2000 года Нидерланды в значительной степени поддерживали Европейский Союз и предприняли заметные шаги по интеграции с ним и улучшению своих связей с НАТО . [6] Глобализация , введение евро , расширение Европейского Союза , расширение НАТО , последствия Оранжевой революции и другие факторы способствовали этому.
Фиолетовая коалиция потеряла большинство на всеобщих выборах 2002 года из-за роста Списка Пима Фортейна (LPF), новой политической партии во главе с ярким популистом Пимом Фортейном . Он проводил кампанию по антииммиграционной программе и говорил о «Пурпурном хаосе» (голландский: Puinhopen van Paars ). Фортейна застрелили за девять дней до выборов. LPF вошла в Палату представителей с одной шестой мест, в то время как PvdA потеряла половину своих мест. Кабинет министров был сформирован CDA, VVD и LPF во главе с премьер-министром Яном Петером Балкененде . Он оказался недолговечным: всего через 87 дней у власти коалиция распалась в результате последовательных конфликтов внутри LPF и между министрами LPF.
На последовавших всеобщих выборах в январе 2003 года LPF опустился до всего лишь пяти процентов мест в Палате представителей. Левая Социалистическая партия (SP) во главе с Яном Марейнниссеном стала там четвертой по силе партией. Правоцентристский второй кабинет Балкененде был сформирован CDA, VVD и D66. Вопреки народным настроениям правая коалиция инициировала программу реформ государства всеобщего благосостояния , приватизации здравоохранения и более строгой иммиграционной политики . 1 июня 2005 года голландский электорат проголосовал на референдуме против предложенной Европейской конституции большинством в 61,54%, через три дня после того, как 57,67% французских избирателей отклонили договор .
В июне 2006 года D66 отозвала свою поддержку коалиции после потрясений, связанных с процедурой предоставления убежища Айаан Хирси Али, спровоцированной министром иммиграции Ритой Вердонк . В результате временный третий кабинет Балкененде был сформирован CDA и VVD. Последовавшие за этим всеобщие выборы в ноябре 2006 года стали свидетелем значительного прогресса SP, которая почти утроилась в размерах и стала третьей по величине партией с 17% мест, в то время как умеренная PvdA потеряла четверть своих мест. На другом конце спектра LPF потеряла все свои места, в то время как новая антииммигрантская Партия за свободу (PVV) поднялась с нуля до 6% мест, став пятой по величине партией. Эта поляризация очень затруднила переговоры о формировании . Переговоры привели к формированию социально-христианского четвертого кабинета Балкененде, поддержанного CDA, PvdA и Христианским союзом . Этот кабинет был ориентирован на солидарность, долговечность, «нормы и ценности».
В феврале 2010 года PvdA отозвала свою поддержку четвертого кабинета Балкененде. PvdA не согласилась с продлением голландского военного участия в Афганистане . На следующих всеобщих выборах 2010 года VVD стала крупнейшей партией с 31 местом, за ней с небольшим отставанием следовала PvdA с 30 местами. Правая PVV перешла с 9 до 24 мест, в то время как CDA потеряла половину своей поддержки и осталась с 21 местом. SP потеряла 10 из своих 25 мест, а D66 и GroenLinks получили по 10 мест. Христианский союз, самая маленькая коалиционная партия, потеряла 1 из своих 6 мест. И SGP, и PvdD сохранили свои 2 места. Последующее формирование кабинета в конечном итоге привело к созданию первого кабинета Рютте , правительства меньшинства, сформированного VVD и CDA, поддержанного в парламенте PVV.
В апреле 2012 года PVV отозвала свою поддержку кабинета Рютте после провала переговоров о правительственном бюджете на 2013 год. Последовал политический кризис, в ходе которого парламентские фракции VVD, CDA, D66, GroenLinks и Христианский союз, совместно располагая парламентским большинством, пришли к временному соглашению по бюджету на 2013 год. За этим в сентябре 2012 года последовали всеобщие выборы 2012 года , на которых VVD и PvdA одержали значительную победу, получив 41 и 38 мест соответственно.
Три партии, которые потеряли больше всего мест, это PVV, опустившаяся с 24 до 15 мест, CDA, продолжившая свое поражение 2010 года и завоевавшая всего 13 мест, и GroenLinks, опустившаяся с 10 до всего лишь 4 мест. SP (15 мест), Christian Union (5 мест) и PvdD (2 места) были стабильны, в то время как D66 (10-12 мест) и SGP (2-3 места) победили с небольшим преимуществом. Новичком стала 50PLUS , партия пенсионеров, получившая 2 места. В ноябре 2012 года, после относительно короткого формирования кабинета, второй кабинет Рютте был сформирован VVD и PvdA.
За вторым кабинетом Рютте в октябре 2017 года, после всеобщих выборов 2017 года , последовал третий кабинет Рютте . В его состав вошли VVD, CDA, D66 и CU.
В 2019 году протесты начались с тысяч голландских фермеров , которые считают, что «зеленая политика» представляет угрозу их средствам к существованию из-за ограничения потребления азота и других политик, которые налагают дополнительное бремя на способность заниматься сельским хозяйством. [7] [8]
15 января 2021 года кабинет Рютте подал в отставку из-за скандала с пособиями по уходу за детьми в Нидерландах . [9] В марте 2021 года правоцентристская партия VVD премьер-министра Марка Рютте победила на выборах , получив 35 из 150 мест. Второй по величине партией стала левоцентристская партия D66 с 24 местами. Праворадикальная партия Герта Вилдерса потеряла несколько мест, в то время как праворадикальная партия Тьерри Боде Форум за демократию выросла. [10] Последующий четвертый кабинет Рютте не смог достичь компромисса по политике предоставления убежища и пал в июле 2023 года, что вызвало внеочередные выборы в ноябре . [11] Правопопулистская Партия за свободу (PVV) во главе с Гертом Вилдерсом получила наибольшее количество мест и сформировала правый кабинет Шофа . [12]
В 2023 году Нидерланды считались 17-й самой электорально демократической страной в мире по индексу демократии V-Dem . [13]
Основой для этого является то, что вы должны пройти процедуру подготовки к регулированию кровельного режима в лагере, заправляясь и занимаясь спортом, но не мочитесь в форме, где вы находитесь.
.jpg/1280px-Johan_Heinrich_Neuman_-_Johan_Rudolf_Thorbecke_(cropped).jpg)
,_after_Heinrich_Wilhelm_Wollrabe.jpg/1280px-Jan_Heemskerk_Azn_(1818-1897),_after_Heinrich_Wilhelm_Wollrabe.jpg)
.jpg/1280px-Abraham_Kuyper_1905_(1).jpg)
.jpg/1280px-Hendrik_Colijn_(1925).jpg)
_(cropped).jpg/1280px-Mark_Rutte_2015_(1)_(cropped).jpg)