Николас Биддл (8 января 1786 г. — 27 февраля 1844 г.) — американский финансист , занимавший пост третьего и последнего президента Второго банка Соединённых Штатов (учрежден в 1816–1836 гг.). [1] На протяжении всей своей жизни Биддл работал редактором, дипломатом, писателем и политиком, заседая в обеих палатах законодательного собрания штата Пенсильвания. Он наиболее известен как главный противник Эндрю Джексона в Банковской войне .
Родившийся в семье Биддл из Филадельфии , молодой Николас работал на ряд видных чиновников, включая Джона Армстронга-младшего и Джеймса Монро . В законодательном собрании штата Пенсильвания он защищал полезность национального банка перед лицом критики Джефферсона. С 1823 по 1836 год Биддл занимал пост президента Второго банка, в течение которого он осуществлял власть над денежной массой страны и процентными ставками, стремясь предотвратить экономические кризисы. [2] [3] [4]
Под давлением Генри Клея и основных акционеров банка Биддл внес законопроект в Конгресс о продлении федерального устава банка в 1832 году. Законопроект был принят Конгрессом и направлен на стол президента Эндрю Джексона. Джексон, который выражал глубокую враждебность большинству банков, наложил вето на эту меру, что привело к обострению напряженности в крупном политическом споре, известном как Банковская война. [5] Когда Джексон перевел депозиты федерального правительства из Второго банка в несколько государственных банков, Биддл поднял процентные ставки, что вызвало умеренную экономическую рецессию. Федеральный устав истек в 1836 году, перед Паникой 1837 года , но банк продолжал работать с уставом штата Пенсильвания до своего окончательного краха в 1841 году.
Николас Биддл родился в знатной семье в Филадельфии , в Содружестве Пенсильвания , [6] 8 января 1786 года. [7] Предки семьи Биддл иммигрировали в колонию Пенсильвания вместе с известным квакером- владельцем Уильямом Пенном и впоследствии сражались в предреволюционных колониальных сражениях . [8] Подготовительное образование молодой Николас получил в академии в Филадельфии, где его прогресс был настолько быстрым, что он поступил в класс 1799 года в Университете Пенсильвании . В тринадцать лет Биддл закончил свою курсовую работу, но ему не разрешили окончить учебу из-за его возраста. [9] Соответственно, его родители отправили его в Принстон (тогда «Колледж Нью-Джерси»), где он поступил на второй курс и окончил его в 1801 году с отличием , разделив первое место в классе со своим единственным соперником. [6]
Биддлу предложили официальную должность еще до того, как он закончил свое юридическое образование. В качестве секретаря бывшего офицера войны за независимость и делегата Континентального конгресса Джона Армстронга-младшего он отправился за границу в 1804 году и был в Париже , когда Наполеон Бонапарт был коронован как император новой Французской империи . [6] После этого он принял участие в аудите , связанном с покупкой Луизианы , приобретя свой первый опыт в финансовых делах. Биддл много путешествовал по Европе в качестве секретаря Джеймса Монро , который тогда служил министром Соединенных Штатов в суде Сент-Джеймса . В Великобритании Биддл принял участие в беседе с профессорами Кембриджского университета , включавшей сравнения между современным греческим диалектом и диалектом Гомера ; эта беседа привлекла внимание Монро. [6]
В 1807 году Биддл вернулся домой в Филадельфию. Он занимался юридической практикой и писал, публикуя статьи в различных изданиях по разным темам, но в основном в области изящных искусств. Он стал помощником редактора литературного журнала Port-Folio , который издавался с 1806 по 1823 год. Когда редактор Джозеф Денни умер в 1812 году, Биддл взял журнал под свой контроль и жил на 7-й улице, недалеко от Спрус-стрит. [6] В том же году Биддл был избран членом Американского философского общества . [10]
Биддл также редактировал журналы экспедиции Льюиса и Кларка . [11] Он призвал президента Томаса Джефферсона написать вступительные мемуары своего бывшего помощника и личного секретаря, капитана Мериуэзера Льюиса (1774–1809). [12] Работа Биддла была опубликована в виде книги в 1814 году и стала стандартным отчетом об экспедиции на протяжении более столетия. [13] Но поскольку он был избран в законодательный орган штата Пенсильвания, Биддл был вынужден передать редакционные обязанности Полу Аллену (1775–1826), который руководил проектом до его завершения и появился в печати в качестве официального редактора книги. [12]
Биддл был избран республиканским членом Палаты представителей Пенсильвании в 1810 году, а затем в Сенат штата Пенсильвания по 1-му округу с 1813 по 1815 год. [14] [15] [16] Он инициировал законопроект в пользу бесплатной системы государственных школ, доступной всем жителям Пенсильвании независимо от их экономического класса, — почти на четверть века опередив время. [17] Хотя изначально законопроект был отклонен, он неоднократно всплывал в разных формах, пока в 1836 году не была введена система «общих школ» Пенсильвании как косвенный результат его усилий. [6]
После того, как Биддл перешел в Сенат штата Пенсильвания , он лоббировал перерегистрацию Первого банка Соединенных Штатов . [18] Именно по этому вопросу он произнес свою первую важную речь, которая привлекла всеобщее внимание в то время и получила теплую оценку главного судьи Джона Маршалла и других лидеров общественного мнения. [6]
Первый банк был основан в 1791 году при администрации президента Джорджа Вашингтона . Конгресс решил не продлевать его двадцатилетний устав в 1811 году, и в результате Первый банк закрылся. После экономических трудностей, денежного давления и проблем с финансированием федерального правительства во время войны 1812 года Конгресс и президент предоставили новый двадцатилетний устав Второму банку Соединенных Штатов в 1816 году. Второй банк во многом был возрожденной и реорганизованной версией Первого банка. Президент Джеймс Монро впоследствии назначил Биддла правительственным директором. Когда президент банка Лэнгдон Чивс ушел в отставку в 1822 году, Биддл стал новым президентом учреждения. [19] Во время своей работы в Банке президент Монро, по поручению Конгресса, поручил ему подготовить «Коммерческий сборник» законов и торговых правил мира и различных стран. В течение многих лет после этого этот сборник считался авторитетным источником по этому вопросу. [6]
В конце 1818 года 4 миллиона долларов процентов по облигациям, ранее проданным в 1803 году для оплаты Луизианской покупки , должны были быть выплачены европейским инвесторам в золоте или серебре. Поэтому Казначейству пришлось приобрести дополнительные суммы звонкой монетой . Будучи главным фискальным агентом федерального правительства, Банк был обязан производить эти платежи от имени Казначейства. Банк потребовал, чтобы частные и государственные коммерческие банки, многие из которых выдавали чрезмерные ссуды и ранее служили фискальными агентами во время войны 1812 года, теперь платили Второму банку звонкой монетой, которая затем отправлялась в Европу для выплат кредиторам федерального правительства. Это довольно внезапное сокращение денежной базы страны после трех лет спекуляций способствовало финансовой панике 1819 года . [20]
Тем временем в Теннесси , военный герой и будущий кандидат в президенты Эндрю Джексон был в этот период в затруднительном положении, чтобы выплатить свои долги. Он выработал пожизненную враждебность ко всем банкам, которые не были полностью обеспечены золотыми или серебряными депозитами. Это означало, прежде всего, враждебность к новому Второму банку Соединенных Штатов . [21]
Как банкир, Биддл пропагандировал националистическое видение с упором на регулирование и гибкость. Он также был новатором. [22] Биддл время от времени занимался относительно новыми методами центрального банка — контролем денежной массы страны, регулированием процентных ставок, кредитованием государственных банков и выполнением функций главного фискального агента Министерства финансов. Когда государственные банки становились чрезмерными в своей кредитной практике, Банк Биддла действовал как сдерживающее средство. В нескольких случаях он даже спасал государственные банки, чтобы предотвратить риск распространения «заражения». [23]
В 1823 году Биддл начал концентрировать объекты банка на Западе, Юго-Западе и Юге, чтобы удовлетворить спрос на кредиты, вызванный расширением земель, хлопка и рабства. Он сделал это, поручив своим сотрудникам филиала распространять большие объемы тратт филиала и покупая и продавая миллионы долларов векселей. [24] [25] Поскольку хлопок перемещался вниз по реке в зимние и весенние месяцы, торговцы составляли векселя, представляющие стоимость экспорта хлопка, и предъявляли их южным отделениям банка. Используя свою межрегиональную сеть филиалов и проводимые тогда улучшения в области транспорта, банк отправлял эти векселя на северо-восток, где торговцы могли использовать их для оплаты импортных промышленных товаров, прибывающих из Великобритании летом и осенью. [26] Результатом стало то, что Биддл помог обеспечить экономическую инфраструктуру, которая способствовала торговле на большие расстояния, распространяла относительно стабильную и единую валюту и играла важную роль в интеграции и консолидации фискальных операций на федеральном уровне. [27] Действительно, Биддл заслужил похвалу для Банка, осуществляя стабильные платежи для сокращения государственного долга страны, предотвращая потенциально опасную рецессию зимой 1825–1826 годов и, в более общем плане, сглаживая колебания цен и торговли.
Он также сыграл важную роль в создании в 1833 году колледжа Жирара , ранней бесплатной частной школы для бедных мальчиков-сирот в Филадельфии, в соответствии с положениями завещания его друга и бывшего юридического клиента Стивена Жирара (1750–1831), одного из самых богатых людей в Америке. Жирар был изначальным промоутером возрождения и реорганизации Второго банка и его крупнейшим инвестором. [28]
Банковская война началась, когда президент Джексон начал критиковать Банк в начале своего первого срока. Помимо длинного списка личных и идеологических возражений, которые Джексон имел по отношению к Банку, ходили слухи, что сотрудники Банка в некоторых филиалах вмешались в президентские выборы 1828 года, предоставив финансовую помощь кандидату от Национальной республиканской партии Джону Куинси Адамсу . Хотя Биддл ездил в филиалы, чтобы лично проверить достоверность этих заявлений, и недвусмысленно отрицал их, Джексон продолжал верить, что они были правдой. [29] [30] В январе 1832 года Биддл подал в Конгресс заявление о продлении двадцатилетнего устава Банка, за четыре года до истечения срока действия текущего устава. Генри Клей и другие сторонники Банка надеялись заставить Джексона принять непопулярное решение, которое могло бы дорого ему обойтись в год выборов, [6] но также существовало давление в пользу скорейшего подачи заявления, исходившее от акционеров Банка и совета директоров. [31] Президент Джексон наложил вето на законопроект, сделав ошеломляющий шаг, который имел значительные последствия для отношений между Конгрессом и исполнительной властью. [32] Причин для вето Джексона было множество, в том числе опасения по поводу монопольной власти Банка и концентрированного богатства, конституционные сомнения, права штатов, иностранные акционеры Банка и способность лишать права выкупа крупных участков земли, враждебность к восточным финансистам и политическое покровительство. Дополнительным фактором была личность Джексона. Президент был хорошо известен своим упрямством [33] и продолжал таить обиду на Клея из-за более раннего обвинения в « коррумпированной сделке » после президентских выборов 1824 года .
По указанию Биддла Банк вложил десятки тысяч долларов в кампанию по поражению Джексона на президентских выборах 1832 года . Это было продолжением стратегии, которую один историк назвал одним из самых ранних примеров в истории страны межрегионального корпоративного лобби и кампании по связям с общественностью. [34] Статьи, отчеты акционеров, редакционные статьи, эссе, философские трактаты, петиции, памфлеты и копии речей Конгресса были среди разнообразных форм СМИ, которые Биддл передавал в различные части страны через кредиты и расходы Банка. Сообщения о необычайно щедрых кредитах политикам, поддерживающим BUS, и даже о небольших взятках сочувствующим редакторам газет, подробности которых были обнаружены в отчете Конгресса, опубликованном в апреле 1832 года, помогли убедить жестких джексонцев в том, что коррумпированный «Банк-монстр» должен быть уничтожен. [35] [36] Биддлу сказали, что такие энергичные расходы на кампанию только подтвердят теорию Джексона о том, что Банк вмешивается в американский политический процесс, но он предпочел проигнорировать предупреждение. [37] В конечном итоге стратегия Клея провалилась, и в ноябре он легко проиграл Джексону, который был переизбран на второй срок. [38]
В начале 1833 года Джексон, несмотря на противодействие некоторых членов его кабинета, решил изъять государственные (или федеральные) депозиты Министерства финансов из Банка. [39] Действующий министр финансов Луис Маклейн , член кабинета Джексона, заявил о своей умеренной поддержке Банка. Поэтому он отказался изъять федеральные депозиты, направленные президентом, и не ушел в отставку, поэтому Джексон перевел его в Государственный департамент . [40] Преемник Маклейна, Уильям Дж. Дуэйн , также был против Банка, но также не стал выполнять приказы Джексона. Прождав четыре месяца, президент Джексон без промедления уволил Дуэйна, заменив его генеральным прокурором Роджером Б. Тейни в качестве назначения на время перерыва , когда Конгресс не заседал. [41] В сентябре 1833 года Тейни помог перевести государственные депозиты из Банка в семь банков, имеющих лицензию штата. Столкнувшись с потерей федеральных депозитов, Биддл решил повысить процентные ставки. С конца 1833 по середину 1834 года последовала легкая финансовая паника . [42] Этот шаг, призванный заставить Джексона пойти на компромисс и продемонстрировать полезность национального банка для экономики страны, имел противоположный эффект, усилив антибанковские настроения. [43] [42] Тем временем Биддл и другие сторонники банка неоднократно пытались возобновить устав банка. Все их попытки провалились, поскольку у них не было большинства в две трети голосов в Конгрессе, чтобы преодолеть президентское вето . [42]
Двадцатилетний устав Второго банка истек в апреле 1836 года, но Биддл работал с законодательным собранием штата Пенсильвания, чтобы продлить учреждение как банк, имеющий государственную лицензию, United States Bank of Pennsylvania (BUSP). BUSP оставался открытым еще несколько лет. [44] Именно в последние годы своей карьеры Биддл начал вкладывать значительные финансовые ресурсы не только во внутренние проекты по улучшению, [45] но и в бурно развивающееся расширение земель, хлопка и рабства на Старом Юго-Западе. [46] [47]
В 1837 и 1838 годах Биддл тайно отправлял агентов на Юг, чтобы скупить хлопок на несколько миллионов долларов за векселя государственных банков, все это в попытке восстановить кредит нации и выплатить внешние долги британским торговым банкирам. [48] Критики называли это примером незаконной хлопковой спекуляции и отмечали, что устав банка запрещал учреждению покупать товары. Биддл также инвестировал и спасал несколько государственных банков на Юге, капитал которых частично был получен из ипотечных кредитов рабам. Некоторые из этих банков, включая Union Bank of Mississippi, финансировали лишение собственности коренных американцев. [49] [50] Действительно, пост-веб-ноты, выпущенные BUSP, помогли заключить один из договоров, который изгнал чероки с их исконных земель. [51] Кроме того, Биддл покупал облигации в Республике Техас , выступал против территориальной экспансии в Орегон и осуждал аболиционистов . [52]
Между тем, в отсутствие какого-либо регулирующего надзора со стороны центрального банка, государственные банки на Западе и Юге смягчили свои стандарты кредитования, взяли на себя большие риски, поддерживали небезопасные коэффициенты резервирования и способствовали кредитному пузырю, который в конечном итоге лопнул с паникой 1837 года . В 1839 году, увидев, как его инвестиции в хлопковые спекуляции дали обратный эффект, Биддл ушел с поста президента банка, а в 1841 году, когда страна все еще оправлялась от депрессии, Банк окончательно рухнул. [53] Поскольку BUSP выдавал кредиты финансовым учреждениям и отдельным лицам, которые закладывали рабские ипотеки в качестве обеспечения, BUSP трагически стал одним из крупнейших владельцев плантаций, рабов и выращенной рабами продукции в Миссисипи, поскольку должники спешили выплатить кредиторам во время экономического спада начала 1840-х годов. [54]
Биддл и несколько его коллег заняли десятки тысяч долларов наличными у BUSP на свой собственный счет, не пройдя через обычный процесс кредитования и не уведомив об этом совет банка, и в результате большое жюри предъявило Биддлу обвинение в мошенничестве в декабре 1841 года. [55] Биддл был арестован и вынужден выплатить компенсацию кредиторам, используя остаток своего личного состояния. Позднее обвинения были сняты. [44] 27 февраля 1844 года в возрасте пятидесяти восьми лет Биддл умер в поместье Андалусия от осложнений, связанных с бронхитом и отеком. [56] Средства от семьи его жены поддерживали продолжающиеся гражданские иски, которые преследовали Биддла к концу его жизни. [44] [57]
Отец Николаса, Чарльз , был известен своей преданностью делу американской независимости и служил вместе с Бенджамином Франклином в Верховном исполнительном совете Пенсильвании . [6] [58] Его дядя по отцовской линии и тезка, Николас Биддл (1750–1778), был военно-морским героем, погибшим во время Войны за независимость США . Другой дядя, Эдвард Биддл , был членом Первого Континентального конгресса 1774 года . [7] [59]
В 1811 году Биддл женился на Джейн Маргарет Крейг (1793–1856). У пары было шестеро детей, включая Чарльза Джона Биддла , который служил в армии США и в Палате представителей США, [60] и Эдварда К. Биддла (1815–1872), с которым Николас работал в международной торговле хлопком в конце 1830-х годов. [61]
У Николаса был младший брат Томас Биддл , ветеран войны 1812 года , который стал федеральным пенсионным агентом и директором филиала Второго банка в Сент-Луисе, штат Миссури. 26 августа 1831 года Томас участвовал в дуэли с представителем США Спенсером Петтисом из Миссури. Дуэль состоялась на «Кровавом острове» , посреди реки Миссисипи, недалеко от Сент-Луиса. Поскольку Томас был близорук, они обменялись выстрелами с опасно близкого расстояния в пять футов. Петтис умер в течение нескольких часов, а Томас скончался от ран три дня спустя. [62] Истоки дуэли можно проследить до критики Петтисом управления Николасом Банком, которую Томас защищал. После обмена письмами с редактором газеты Биддл пристал к больному Петтису в его гостиничном номере. Петтис выздоровел, а затем вызвал Томаса на дуэль. [63] Томаса Биддла не следует путать с его троюродным братом Томасом Биддлом из Филадельфии, одним из ведущих биржевых брокеров города. [64]
Поместье Николаса Биддла в городке Бенсалем, штат Пенсильвания , также известное как « Андалусия », является национальным историческим памятником , зарегистрированным в Службе национальных парков Министерства внутренних дел США .
