Дипломатические отношения между Ираком и Соединенными Штатами начались, когда США впервые признали Ирак 9 января 1930 года, с подписанием в Лондоне англо-американско-иракской конвенции Чарльзом Дж. Доусом , послом США в Соединенном Королевстве . Историография отношений Ирака и США до 1980-х годов считается относительно слаборазвитой: первые углубленные академические исследования были опубликованы в 2010-х годах. [1] Сегодня Соединенные Штаты и Ирак считают себя стратегическими партнерами, учитывая американское политическое и военное вмешательство после вторжения в Ирак и последовавшие за этим взаимные, глубоко укоренившиеся отношения. Соединенные Штаты ежегодно предоставляют иракским силам безопасности сотни миллионов долларов военной помощи и обучения, а также используют свои военные базы. [2]
В январе 2020 года Ирак проголосовал за то, чтобы попросить США и членов их коалиции вывести все свои войска из страны после убийства иранского генерал-майора Касема Сулеймани (второй по влиятельности фигуры в Иране [3] ) и командующего СНМ Абу Махди аль- -Мухандис (один из самых влиятельных людей Ирака [4] ). [5] После голосования президент США Дональд Трамп первоначально отказался вывести войска из Ирака, но начал вывод войск в марте 2020 года. [6] 26 июля 2021 года президент США Джо Байден объявил, что американская боевая миссия в Ираке завершится В конце 2021 года оставшиеся в стране американские войска перейдут на консультативную роль. [7]
Коммерческое взаимодействие Америки с Османской империей (в которую входила территория, впоследствии ставшая современным Ираком ) началось в конце 18 века. В 1831 году поверенный в делах Дэвид Портер стал первым американским дипломатом в Османской империи, в столице Константинополе . После распада Османской империи после Первой мировой войны Соединенные Штаты поддержали британское управление Ираком как мандат, но настаивали на том, чтобы он готовился к независимости, а не оставался колонией. [8] Впервые США начали вмешиваться в дела Ирака в 1920-х годах, стремясь обеспечить участие американских компаний в развивающейся нефтяной промышленности Ирака. В рамках Соглашения «Красной линии» 1928 года Великобритания, США, Франция и Нидерланды фактически согласились разделить иракскую нефть, при этом американские нефтяные компании получили 23,75% акций Иракской нефтяной компании . [9] [10] [11]
США признали Ирак 9 января 1930 года, когда Чарльз Дж. Доус , посол США в Соединенном Королевстве, подписал в Лондоне Англо-американско-иракскую конвенцию. Согласно преамбуле конвенции, «Соединенные Штаты Америки признают Ирак независимым государством». В этом договоре США также признали, что между Великобританией и Ираком существовали «особые отношения», поскольку последний находился под защитой Великобритании в соответствии с Версальским договором . В 1932 году Ирак прекратил свой мандатный статус. Дипломатические отношения и американская миссия в Ираке были установлены 30 марта 1931 года, когда Александр К. Слоан (тогда занимавший должность консула в Ираке) был назначен временным поверенным в делах американской миссии в Багдаде . 28 декабря 1946 года США повысили статус своего дипломатического представительства в Ираке с дипломатической миссии до посольства. [8]
28 мая 1958 года США признали Арабский союз , образовавшийся между Ираком и Иорданским Хашимитским королевством . Признание США нового государства было достигнуто в результате обмена нотами между американским посольством в Багдаде и Министерством иностранных дел Арабского Союза. Объявляя о признании США, Госдепартамент отметил, что конституция Арабского союза предусматривает, что «внешние дела останутся такими, какие они есть в настоящее время» с двумя королевствами, которые объединились, чтобы сформировать новое государство. Следовательно, официальные дипломатические отношения между США и Арабским Союзом не были установлены, и дипломатические отношения продолжались непрерывно между США и Ираком, а также США и Иорданией. [8]
Отношения между США и Ираком обострились после свержения иракской монархии 14 июля 1958 года , в результате чего было провозглашено республиканское правительство во главе с бригадным генералом Абд аль-Каримом Касимом . [12] Обеспокоенный влиянием членов Коммунистической партии Ирака (ИКП) в администрации Касима и надеясь предотвратить « баасистское или коммунистическое использование ситуации», президент Дуайт Д. Эйзенхауэр учредил Специальный комитет по Ираку (SCI). в апреле 1959 года, чтобы следить за событиями и предлагать различные меры по предотвращению коммунистического захвата страны. [13] [14] Касим предпринял многочисленные репрессивные меры против коммунистов на протяжении 1960 года, и это – в сочетании с убеждением администрации Джона Ф. Кеннеди в том, что Ирак не важен для более широкой холодной войны – привело к упразднению SCI в течение нескольких дней после Инаугурация Кеннеди на посту президента. [15] Однако последующие события вернули Ирак в поле зрения американских чиновников. [16]
25 июня 1961 года Касим мобилизовал войска вдоль границы Ирака и Кувейта , объявив последнюю страну «неделимой частью Ирака» и вызвав кратковременный « кувейтский кризис ». Великобритания, которая только что 19 июня предоставила Кувейту независимость и чья экономика сильно зависела от поставок кувейтской нефти, отреагировала 1 июля отправкой в страну 5000 солдат для сдерживания любого иракского вторжения. [17] В то же время Кеннеди ненадолго направил оперативную группу ВМС США в Бахрейн , а Великобритания (по настоянию администрации Кеннеди) передала спор в Совет Безопасности ООН , где предложенная резолюция была наложена вето Советским Союзом. . Ситуация окончательно разрешилась в октябре, когда британские войска были выведены и заменены силами Лиги арабских государств численностью 4000 человек . Первоначально «сдержанная» реакция администрации Кеннеди на противостояние была мотивирована желанием создать имидж США как «прогрессивной антиколониальной державы, пытающейся продуктивно работать с арабским национализмом », а также предпочтением США Чиновники будут подчиняться Великобритании в вопросах, связанных с Персидским заливом . [18]
После возвращения курдского лидера Мустафы Барзани в 1958 году в Ирак из ссылки в Советском Союзе Касим пообещал разрешить автономное правление в курдском регионе на севере Ирака , но к 1961 году Касим не добился никакого прогресса в достижении этой цели. В июле 1961 года, после нескольких месяцев насилия между враждующими курдскими племенами, Барзани вернулся в северный Ирак и начал отвоевывать территорию у своих курдских соперников. Хотя правительство Касима не отреагировало на эскалацию насилия, Демократическая партия Курдистана (ДПК) в августе направила Касиму список требований, которые включали вывод иракских правительственных войск с курдской территории и большую политическую свободу. [19] В течение следующего месяца официальные лица США в Иране и Ираке предсказывали, что война неизбежна. Столкнувшись с потерей северного Ирака после того, как курды, не принадлежащие к Барзани , захватили контроль над ключевой дорогой, ведущей к ирано-иракской границе в начале сентября, а также устроили засаду и устроили резню иракским войскам 10 и 12 сентября, Касим наконец приказал систематически бомбардировать курдские деревни. 14 сентября, что заставило Барзани присоединиться к восстанию 19 сентября. [20] В рамках стратегии, разработанной Александром Шелепиным в июле 1961 года с целью отвлечь США и их союзников от агрессивной позиции Советского Союза в Берлине , советский КГБ возродил его связи с Барзани и побудили его к восстанию, хотя Барзани не собирался выступать в качестве их доверенного лица. К марту 1962 года силы Барзани твердо контролировали Иракский Курдистан, хотя Барзани воздерживался от захвата крупных городов из-за опасений, что иракское правительство начнет репрессии против мирного населения. США отклонили просьбы курдов о помощи, но Касим, тем не менее, назвал курдов «американскими марионетками», одновременно сняв с Советов любую ответственность за беспорядки. [21] [22] [23]
В декабре 1961 года правительство Касима приняло Публичный закон № 80, который ограничивал концессионное владение Иракской нефтяной компании (IPC), принадлежащей британцам и американцам , теми областями, на которых фактически добывалась нефть, фактически экспроприируя 99,5% концессии IPC. Официальные лица США были встревожены экспроприацией, а также недавним советским вето на поддержанную Египтом резолюцию ООН с просьбой о приеме Кувейта в качестве государства-члена ООН, с которой, по их мнению, это связано. Старший советник Совета национальной безопасности (СНБ) Роберт Комер обеспокоен тем, что, если IPC прекратит добычу в ответ, Касим может «захватить Кувейт» (обеспечив тем самым «мертвую хватку» в добыче нефти на Ближнем Востоке) или «броситься в руки России». В то же время Комер отметил широко распространенные слухи о том, что националистический переворот против Касима может быть неизбежен и потенциально может «вернуть Ирак в более нейтральное положение». [24] Следуя совету Комера, 30 декабря советник Кеннеди по национальной безопасности Макджордж Банди направил президенту телеграмму от посла США в Ираке Джона Джернегана, в которой утверждалось, что США «находятся в серьёзной опасности [] быть втянутыми в [] дорогостоящая и политически катастрофическая ситуация в Кувейте». Банди также запросил у Кеннеди разрешения «оказать давление на государство » с целью рассмотрения мер по разрешению ситуации с Ираком, добавив, что сотрудничество с Великобританией желательно, «если это возможно, но наши собственные интересы, нефтяные и другие, затрагиваются очень непосредственно». [25] [26]
В апреле 1962 года Госдепартамент издал новые руководящие принципы по Ираку, призванные усилить американское влияние в стране. Примерно в то же время Кеннеди поручил Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) — под руководством Арчи Рузвельта-младшего — начать подготовку к военному перевороту против Касима. [27] 2 июня министр иностранных дел Ирака Хашим Джавад приказал Джернегану покинуть страну, заявив, что Ирак также отзывает своего посла из Вашингтона в отместку за принятие США верительных грамот нового посла Кувейта 1 июня, что Ирак неоднократно делал. Предупреждено, что это приведет к ухудшению дипломатических отношений. Несмотря на предупреждения Ирака, высокопоставленные официальные лица США были ошеломлены понижением рейтинга; Кеннеди не был проинформирован о возможных последствиях принятия посла Кувейта. [28] [29] К концу 1962 года серия крупных поражений от рук курдских повстанцев серьезно подорвала как моральный дух иракской армии, так и народную поддержку Касима. С сентября 1962 года по февраль 1963 года Касим неоднократно обвинял «преступную деятельность» США в боевых успехах курдов, но Государственный департамент отклонил просьбу временного поверенного в делах США в Багдаде Роя Мельбурна публично ответить на заявления Касима. обвинения из-за опасений, что это поставит под угрозу оставшееся присутствие США в Ираке. 5 февраля 1963 года госсекретарь Дин Раск сообщил посольству США в Ираке, что Госдепартамент «тщательно рассматривает вопрос о том, будет ли в целом отвечать интересам США [в] данном конкретном моменте отказом от [своей] политики избежания общественной реакции на «Обвинения Касима», причем нежелание проистекало из желания избежать компрометации «значительных операций по сбору разведывательной информации» ЦРУ: 7 февраля исполнительный секретарь Госдепартамента Уильям Брубек сообщил Банди, что Ирак стал «одним из наиболее полезных мест для получения технической информации». о советской военной и промышленной технике и о советских методах действий в неприсоединившихся районах». [30] [31] Ранее ЦРУ проникло в сверхсекретный иракско-советский проект по созданию ракет класса «земля-воздух» , что позволило получить разведданные о программе баллистических ракет Советского Союза. [32] Поскольку доступ к важной разведывательной информации висел на волоске, официальные лица США демонстрировали «большое нежелание раздражать Касима». [33]
Достигнув в январе тайного соглашения с Барзани о совместной работе против Касима, антиимпериалистическая и антикоммунистическая партия Баас свергла и казнила Касима в результате насильственного переворота 8 февраля 1963 года. Партия АТ сотрудничала с ЦРУ в планировании и осуществлении государственного переворота. [34] [35] Соответствующие современные документы, касающиеся операций ЦРУ в Ираке, остаются засекреченными, [36] [37] и современные академические круги «остаются [ред] разделенными в своих интерпретациях американской внешней политики в отношении переворота в Ираке в феврале 1963 года». ." [38] [39] Брайан Р. Гибсон и Питер Хан (в отдельных работах) утверждают, что, хотя США были уведомлены о двух прерванных баасистских заговорах в июле и декабре 1962 года, публично рассекреченные документы не подтверждают заявления о прямом американском участие в перевороте 1963 года. [40] [41] [42] С другой стороны, Брэндон Вулф-Ханникатт приводит «убедительные доказательства роли Америки» [38] и что публично рассекреченные документы «в значительной степени подтверждают правдоподобность» участия ЦРУ в перевороте. [43] Эрик Якобсен, цитируя показания современных видных баасистов и правительственных чиновников США, заявляет, что существует достаточно доказательств того, что ЦРУ помогало баасистам в планировании государственного переворота. [44]
Бывший заместитель Касима Абдул Салам Ариф (который не был баасистом) получил в основном церемониальный титул президента, а видный баасистский генерал Ахмед Хасан аль-Бакр был назначен премьер-министром. Самым влиятельным лидером нового правительства стал секретарь иракской партии Баас Али Салих аль-Саади , который контролировал воинствующую Национальную гвардию и организовал резню сотен, если не тысяч, подозреваемых в коммунистах и других диссидентов. в дни после переворота. [45] Администрация Кеннеди смотрела на перспективу иракского поворота в «холодной войне» с осторожным оптимизмом. [46] [47] Однако официальные лица США были обеспокоены тем, что возобновление конфликта с курдами может поставить под угрозу выживание иракского правительства. В то время как Барзани освободил 1500 арабских военнопленных в знак доброй воли, министр иностранных дел Ирака Талиб аль-Шибиб заявил 3 марта Мельбурну, что правительство не желает рассматривать какие-либо уступки, кроме культурной автономии, и готово использовать антибарзанийских курдов и Арабские племена на севере Ирака перенимают партизанские методы курдов. [48] 4 мая Мельбурн выступил с посланием, предупреждающим Шибиба о «серьезных опасениях по поводу [] развития событий» и призывающим иракских чиновников выступить с «серьезными встречными предложениями». Тем не менее, 22 мая аль-Бакр прямо заявил Мельбурну, что «не может допустить, чтобы этот курдский вызов суверенитету Ирака продолжался [долго] дольше». [49] Боевые действия возобновились 10 июня, когда иракское правительство, сосредоточившее в Иракском Курдистане 45 000 солдат, арестовало членов курдской переговорной делегации и объявило военное положение на всей территории северного Ирака. [50] Тем временем Советский Союз активно работал над подрывом баасистского правительства, приостановив военные поставки в Ирак в мае, убедив своего союзника Монголию спонсировать обвинения в геноциде против Ирака на Генеральной Ассамблее ООН с июля по сентябрь, а также спонсируя неудавшаяся попытка коммунистического переворота 3 июля . [51] В ответ администрация Кеннеди призвала арабских союзников США выступить против обвинений в геноциде в ООН и одобрила сделку по поставке оружия Ираку на сумму 55 миллионов долларов. [52] Более того, «Уэлдон К. Мэтьюз тщательно установил, что лидеры Национальной гвардии, участвовавшие в нарушениях прав человека, прошли подготовку в Соединенных Штатах в рамках полицейской программы, проводимой Управлением международного сотрудничества и Агентством международного развития ». [53]Потому что, по словам чиновника Госдепартамента Джеймса Спейна, «политика арабов-националистов, которые доминируют в багдадском правительстве, фактически близка к геноциду», а также желание ликвидировать советскую «курдскую карту» — новую Посол США в Ираке Роберт С. Стронг проинформировал аль-Бакра о мирном предложении Барзани, переданном консулу США в Тебризе (и предложил передать ответ) 25 августа. В то время как прекращение огня, инициированное Барзани, позволило бы правительству Заявив о своей победе, аль-Бакр «выразил удивление» по поводу контактов Америки с курдами, спросив, почему послание не было доставлено через Советский Союз. [54] Вулф-Ханникатт утверждает, что предоставление администрацией Кеннеди военной помощи баасистскому правительству, включая напалмовое оружие, придало смелости иракским сторонникам жесткой линии и было контрпродуктивным по сравнению с заявленным предпочтением администрации к дипломатическому урегулированию Первой иракско-курдской войны. . Предложение иракского генерала Хасана Сабри аль-Баяти ответить взаимностью на этот жест, направив советский танк Т-54 , находившийся в распоряжении Ирака, в посольство США в Багдаде для проверки, стало чем-то вроде «скандалом», поскольку предложение Баяти не было одобрено аль-Баяти. Бакра, Шибиба или других высокопоставленных иракских чиновников и был отстранен от должности руководством партии Баас после того, как им стало об этом известно. [55]
Правительство Баас рухнуло в ноябре 1963 года из-за вопроса об объединении с Сирией (где в марте власть захватила другая ветвь партии Баас ), а также из-за экстремистского и неконтролируемого поведения Национальной гвардии аль-Саади. Президент Ариф, при подавляющей поддержке иракских военных, выгнал баасистов из правительства и приказал Национальной гвардии отступить; хотя аль-Бакр вступил в сговор с Арифом с целью смещения аль-Саади, 5 января 1964 года Ариф отстранил аль-Бакра от его новой должности вице-президента , опасаясь позволить партии Баас сохранить плацдарм внутри его правительства. . [56] 21 ноября 1963 года администрация Кеннеди постановила, что, поскольку Ариф остается главой иракского государства, дипломатические отношения с Ираком будут продолжаться беспрепятственно. [57]
При президентстве Арифа и, особенно, его брата Абдула Рахмана Арифа , США и Ирак установили более тесные связи, чем когда-либо после революции 1958 года. [58] [59] Администрация Линдона Б. Джонсона положительно восприняла предложение Арифа частично отменить национализацию Касимом концессионного холдинга IPC в июле 1965 года (хотя отставка шести членов кабинета министров и широкое неодобрение среди иракской общественности вынудили его отказаться от этого плана). ), а также пребывание на посту премьер-министра прозападного юриста Абдула Рахмана аль-Баззаза ; Баззаз попытался заключить мирное соглашение с курдами после решающей победы курдов в битве при горе Хандрен в мае 1966 года. [60] Абдул Рахман Ариф (именуемый в дальнейшем «Ариф») считался «одной из немногих сил умеренности». «в Ираке, установив дружбу с послом Стронгом до вступления на пост президента и сделав ряд дружественных жестов в адрес США в период с апреля 1966 года по январь 1967 года. [61] [62] По просьбе Арифа президент Джонсон встретился с пятью иракскими генералами и Посол Ирака Насир Хани в Белом доме 25 января 1967 года, вновь заявляя о своем «желании построить еще более тесные отношения между двумя правительствами». [63] По словам советника Джонсона по национальной безопасности Уолта Уитмена Ростоу , Совет национальной безопасности даже рассматривал возможность приветствовать Арифа во время государственного визита в США, хотя это предложение было в конечном итоге отклонено из-за опасений по поводу стабильности его правительства. [64] [65] Перед началом Шестидневной войны министр иностранных дел Ирака Аднан Пачачи встретился 1 июня с рядом официальных лиц США, чтобы обсудить эскалацию кризиса на Ближнем Востоке, в том числе с послом США в ООН Артуром Голдбергом , при Государственный секретарь по политическим вопросам Юджин Ростоу , государственный секретарь Дин Раск и сам президент Джонсон. [66] Политическая атмосфера, порожденная дорогостоящим поражением арабов, побудила Ирак 7 июня разорвать отношения с США и в конечном итоге привела к краху относительно умеренного правительства Арифа. [67] Как и его брат, Ариф ранее пытался сбалансировать радикальные и умеренные элементы в Ираке, но этот баланс был нарушен войной, когда Ариф предпринял шаги, чтобы успокоить восходящих иракских националистов, в частности, повторно назначив Тахира Яхью на должность премьер-министра. [68]Яхья объявил о своем намерении создать национальную нефтяную компанию во время своего первого премьерства в конце 1963 года, заложив основу для Иракской национальной нефтяной компании (INOC). Во время своего второго срока на посту премьер-министра с июля 1967 по июль 1968 года Яхья предпринял шаги по возрождению INOC и стремился работать с Францией и Советским Союзом над развитием технических возможностей для полной национализации IPC, пообещав использовать иракскую «нефть как оружие». в битве против Израиля». [69]
Перед отъездом из Багдада 10 июня 1967 года посол США Энох С. Дункан передал ключи от посольства США послу Бельгии Марселю Дюпре. Бельгия стала державой-защитницей США в Багдаде, где американские дипломаты более низкого ранга остались в старом здании посольства в качестве отдела интересов США посольства Бельгии. Индия согласилась служить в Вашингтоне защитной силой Ирака. [70] После разрыва дипломатических отношений до начала 1972 года между американскими и иракскими официальными лицами было очень мало контактов. [70] В мае 1968 года ЦРУ подготовило доклад под названием «Застойная революция», в котором говорилось, что радикалы в иракских вооруженных силах представляла угрозу правительству Арифа, и хотя «баланс сил таков, что ни одна группа не чувствует себя достаточной силой, чтобы предпринять решительные шаги», последующий тупик создал «ситуацию, в которой многие важные политические и экономические вопросы просто игнорируются». [71] В июне бельгийцы передали иракским чиновникам послание Госдепартамента США, в котором предлагалось возобновить нормальные отношения, если Ирак согласится предоставить компенсацию за ущерб, нанесенный посольству и консульству США во время предыдущего протеста, и выполнит другие условия, в том числе прекращение иракского бойкота американских товаров и услуг, введенного после победы Израиля в 1967 году ; хотя официальные лица США надеялись предотвратить переворот, нет никаких признаков какой-либо реакции Ирака на эту инициативу. [72] 17 июля иракская партия Баас, возглавляемая аль-Бакром в качестве президента, Абд ар-Рахманом ад-Даудом в качестве министра обороны и Абд ар-Раззаком ан-Наифом в качестве премьер-министра, захватила власть в бескровной войне. переворот , посадив Арифа в самолет, летящий в Лондон. Вспомнив крах недолговечного коалиционного правительства в 1963 году, аль-Бакр быстро приказал Наифа и Дауда (ни один из которых не был баасистом) отстранить от своих постов и 30 июля сослать, укрепив контроль партии Баас над Ирак до вторжения под руководством США в марте 2003 года . Аль-Бакр был тогда назначен премьер-министром и главнокомандующим армией. [73] [74]
2 августа министр иностранных дел Ирака Абдул Карим Шейхли заявил, что Ирак будет стремиться к тесным связям «с социалистическим лагерем, особенно с Советским Союзом и Китайской Народной Республикой ». К концу ноября посольство США в Бейруте сообщило, что Ирак освободил многих левых и коммунистических диссидентов, хотя «не было никаких признаков… [им] была отведена какая-либо важная роль в режиме». Поскольку правительство Арифа недавно подписало крупную нефтяную сделку с Советским Союзом, быстрые попытки партии Баас улучшить отношения с Москвой не стали полным шоком для американских политиков, но они «дали представление о стратегическом союзе, который вскоре возникнет». ." [75] В декабре иракские войска, базирующиеся в Иордании, «попали в заголовки международных новостей», когда они начали обстреливать израильских поселенцев в долине реки Иордан, что вызвало решительную реакцию со стороны израильских ВВС. [76] аль-Бакр заявил, что «пятая колонна агентов Израиля и США наносила удары сзади», а 14 декабря иракское правительство заявило, что оно обнаружило «израильскую шпионскую сеть», замышляющую «создание Официальные лица США сочли обвинения маловероятными, поскольку иракские евреи находились «под постоянным наблюдением [и, следовательно,] были бы плохими рекрутами для любого израильского шпионажа или саботажа». сеть." [77] [78] Способствуя нарастанию атмосферы кризиса, партия Баас также обострила конфликт с Барзани, предоставив помощь конкурирующей с Джалалом Талабани курдской фракции. [79] С самого начала представители администрации Джонсона были обеспокоены тем, «насколько радикальным» будет баасистское правительство: Джон У. Фостер из Совета национальной безопасности предсказал сразу после переворота, что «новая группа... будет более трудной». чем их предшественники» — и хотя первоначальные опасения США о том, что переворот был поддержан «экстремистской» сектой партии Баас, захватившей контроль над Сирией в 1966 году, быстро оказались необоснованными, к тому времени, когда президент Джонсон покинул свой пост, уже растущее убеждение, «что партия Баас становится средством советского посягательства на суверенитет Ирака». [80] [81] [82]
Администрация Ричарда Никсона столкнулась с ранним внешнеполитическим кризисом, когда в конце января 1969 года Ирак публично казнил 9 иракских евреев по сфабрикованным обвинениям в шпионаже . [77] [83] Первоначально администрация Никсона стремилась остановить казни, убедив американских союзников тесные связи с Ираком, такими как Франция, Испания и Индия , для оказания давления на правительство, но иракские официальные лица ответили «недвусмысленно, чтобы держаться подальше от внутренних дел [Ирака]». США также призвали вмешаться генерального секретаря ООН У Тана , но тот не смог повлиять на решение Багдада. Госсекретарь Никсона Уильям П. Роджерс осудил казни как «противные совести мира», а посол США в ООН Чарльз Йост обратился с этим вопросом в Совет Безопасности ООН, заявив, что действия Ирака были «предназначены для того, чтобы пробудить эмоции и усилить очень взрывоопасную атмосферу подозрительности и враждебности на Ближнем Востоке». [84] В начале 1968 года Великобритания объявила о своем намерении вывести свои войска из «к востоку от Суэца», включая регион Персидского залива, что вызвало тревогу у официальных лиц США и побудило администрацию Джонсона сформулировать то, что стало известно как «политика двух столпов». », в котором США поддержат Иран и Саудовскую Аравию в их усилиях по поддержанию стабильности в Персидском заливе. Администрация Никсона в конечном итоге пересмотрит эту политику, сосредоточив внимание на укреплении Ирана, которым тогда правил старый друг Никсона шах Мохаммед Реза Пехлеви (далее именуемый «шах»), как доминирующей региональной державы. [85] [86] Шах не доверял баасистскому правительству в Ираке, которое он считал «кучкой головорезов и убийц». [87] После провокационных действий Ирака в январе 1969 года шах стремился «наказать» Ирак и, возможно, добиться частичного суверенитета Ирана над водным путем Шатт-эль-Араб , над которым согласно договору 1937 года Ирак получил почти полный контроль, посредством серии принудительные меры: в начале марта он организовал нападение курдских союзников Ирана на объекты IPC вокруг Киркука и Мосула, нанеся Ираку ущерб на миллионы долларов; в апреле он в одностороннем порядке аннулировал договор 1937 года; а в январе 1970 года он спонсировал неудавшуюся попытку государственного переворота против иракского правительства. [88] Шах знал, что большая часть иракской армии была развернута в Курдистане, а еще три иракские бригады были дислоцированы в Иордании, поэтому Ирак был не в состоянии нанести ответный военный удар.но он предложил «прекратить поставки курдам в обмен на уступки в Шатте», но Ирак отклонил это предложение. [89]
Агрессивные действия шаха убедили Ирак положить конец курдской войне. В конце декабря 1969 года аль-Бакр отправил своего заместителя Саддама Хусейна вести переговоры напрямую с Барзани и его близким помощником доктором Махмудом Османом . Шах был возмущен, когда узнал об этих переговорах, и спонсировал переворот против иракского правительства, который был запланирован на ночь с 20 на 21 января 1970 года. Однако силы безопасности Ирака располагали «полными записями большинства встреч и интервью». [90] 24 января Ирак заявил о своей поддержке курдской автономии, а 11 марта — Саддам и Барзани достиг соглашения (получившего название «Мартовское соглашение») «о признании двунационального характера Ирака… [и] разрешении создания самоуправляющегося региона Курдистан», которое должно было быть реализовано к марту 1974 года, хотя Официальные лица США скептически отнеслись к тому, что соглашение окажется обязательным. [91]
Были обвинения в причастности Америки к неудавшейся попытке государственного переворота 1970 года, в которой участвовала коалиция иракских фракций, включая курдских противников партии Баас. Эдмунд Гариб утверждал, что ЦРУ достигло соглашения о помощи курдам в свержении иракского правительства в августе 1969 года, хотя доказательств в поддержку этого утверждения мало, а офицер ЦРУ, отвечавший за операции в Ираке и Сирии в 1969 году, «отрицал какое-либо участие США». с курдами до 1972 года». Госдепартамент был проинформирован о заговоре иракского бизнесмена Луфти Обейди 15 августа, но категорически отказался оказать какую-либо помощь. [92] Иракский изгнанник Саад Джабр обсуждал планирование государственного переворота с официальными лицами в посольстве США в Бейруте 8 декабря; Представители посольства вновь заявили, что США не могут участвовать в заговоре, хотя 10 декабря Госдепартамент уполномочил посольство сообщить Джабру, что «мы были бы готовы рассмотреть возможность скорейшего возобновления дипломатических отношений и, безусловно, были бы склонны к сотрудничеству в пределах существующее законодательство и нашу общую политику», если «новое правительство окажется умеренным и дружелюбным». [93] [94] [95]
После мартовского соглашения иранские и израильские официальные лица пытались убедить администрацию Никсона, что это соглашение было частью советского заговора с целью высвободить иракскую армию для агрессии против Ирана и Израиля, но официальные лица США опровергли эти утверждения, отметив, что Ирак возобновила чистку членов ИКП 23 марта 1970 г., и что Саддаму был встречен «холодный» прием во время его визита в Москву 4–12 августа, во время которого он потребовал отсрочки погашения значительного внешнего долга Ирака. [96] Иракско-советские отношения быстро улучшились в конце 1971 года в ответ на ухудшение союза Советского Союза с египетским лидером Анваром Садатом , который сменил Гамаля Абдель Насера после смерти Насера 28 сентября 1970 года. [97] Однако даже после того, как Ирак подписал соглашение Секретная сделка по оружию с Советским Союзом в сентябре 1971 года, которая была завершена во время декабрьской поездки советского министра обороны Андрея Гречко в Багдад и «довела общий объем советской военной помощи Ираку до уровня выше 750 миллионов долларов», Госдепартамент по-прежнему скептически относился к этому вопросу. Ирак представлял любую угрозу для Ирана. [98] [99] 9 апреля 1972 года советский премьер-министр Алексей Косыгин подписал «15-летний договор о дружбе и сотрудничестве» с аль-Бакром, но официальные лица США не были «внешне обеспокоены» этим развитием событий, поскольку, по словам для сотрудников СНБ это не было «удивительным или внезапным, а скорее кульминацией существующих отношений». [100] [101]
Было высказано предположение, что Никсон первоначально был озабочен реализацией своей политики разрядки в отношениях с Советским Союзом и Московским саммитом в мае 1972 года , но позже стремился развеять опасения шаха по поводу Ирака во время его поездки 30–31 мая в Тегеран. На встрече с шахом 31 мая Никсон поклялся, что США «не подведут [своих] друзей», пообещав предоставить Ирану современное вооружение («включая F-14 и F-15 »), чтобы противостоять соглашению Советского Союза. продать Ираку самолеты МиГ-23 . По словам советника Никсона по национальной безопасности, а затем госсекретаря Генри Киссинджера и многочисленных ученых, Никсон также согласился на тайную операцию по оказанию помощи курдским повстанцам Барзани, находясь в Тегеране. (Барзани возобновил свой союз с Ираном и Израилем после покушения на его сына Идриса в декабре 1970 года , ответственность за которое он возложил на партию Баас). Никсон одобрил эту операцию в памятной записке Киссинджера от 1 августа 40 руководителям комитетов . [102] Таким образом, вполне вероятно, что два дополнительных фактора в конечном итоге убедили Никсона одобрить операцию, несмотря на широкую оппозицию поддержке курдов в Государственном департаменте и ЦРУ: полная национализация Ираком IPC 1 июня, после того как Ирак начал экспортировать нефть из Северной Америки. Румейла в Советский Союз в апреле; и вывод 18 июля 15 000 советских военнослужащих из Египта, который, как предсказал 28 июля заместитель Киссинджера генерал Александр Хейг -младший, «вероятно, приведет к более интенсивным советским усилиям в Ираке». [103]
С октября 1972 года и до внезапного прекращения курдской интервенции после марта 1975 года ЦРУ «предоставило курдам помощь почти на 20 миллионов долларов», включая 1250 тонн необъяснимого вооружения. [104] Основной целью американских политиков было повысить способность курдов вести переговоры о разумном соглашении об автономии с правительством Ирака. [105] В оправдание операции официальные лица США ссылались на поддержку Ираком международного терроризма и его неоднократные угрозы в адрес соседних государств, включая Иран (где Ирак поддерживал белуджей и арабских сепаратистов против шаха) и Кувейт (Ирак предпринял неспровоцированное нападение на кувейтскую границу). пост и заявили права на кувейтские острова Варба и Бубиян в мае 1973 года), при этом Хейг заметил: «Не может быть никаких сомнений в том, что в наших интересах, наших союзников и других дружественных правительств в этом районе увидеть режим в Ираке выведен из равновесия и, если возможно, свергнут». [106] [107] После отставки Никсона в августе 1974 года президент Джеральд Форд был проинформирован о курдской интервенции в порядке служебной необходимости, оставив Киссинджера, бывшего директора ЦРУ и посла в Иране Ричарда Хелмса , Артура Каллахана (начальника резидента ЦРУ в Тегеране) и заместителя Каллахана — для фактической реализации политики США. [108] Во избежание утечек Госдепартамент не был проинформирован об операции. [109] Фактически, незадолго до решения Никсона о поддержке курдов Госдепартамент направил Артура Лоури создать в Багдаде Секцию интересов США; Секция интересов официально открылась 1 октября 1972 года. [110] Лоури неоднократно предупреждал, что внутри иракской партии Баас идет борьба за власть между умеренными и экстремистами и что агрессивная позиция шаха по отношению к Ираку в сочетании с действиями партии Баас Вера партии в то, что США стремились свергнуть ее, усилила экстремистов, одновременно вынудив Ирак обратиться к Советскому Союзу за пополнением запасов оружия. [111] Хелмс и ЦРУ отвергли анализ Лоури и его предложение о том, чтобы США попытались улучшить отношения с Ираком, при этом Хелмс заявил: «[Мы] откровенно скептически относимся к тому, что на практике мы могли бы помочь умеренным, не создавая при этом наших экстремистских врагов». ЦРУ пошло еще дальше, подготовив отчет, в котором предупреждалось, что « уровень политического насилия очень высок … Это неприятная ситуация и не самое счастливое правительство, с которым США могут пытаться вести дела». [112] [113]После неудавшейся попытки государственного переворота 30 июня 1973 года Саддам укрепил контроль над Ираком и сделал ряд позитивных жестов в сторону США и Запада, таких как отказ участвовать в нефтяном эмбарго под руководством Саудовской Аравии после войны Судного дня . действия были в значительной степени проигнорированы в Вашингтоне. [114]
11 марта 1974 года иракское правительство дало Барзани 15 дней на принятие нового закона об автономии, который «далеко не соответствовал тому, что режим обещал курдам в 1970 году, включая давние требования, такие как пропорциональная доля доходов от нефти и включение богатого нефтью и культурно значимого города Киркук в автономный регион» и «дало режиму право вето на любое курдское законодательство». [115] Барзани допустил истечение срока, что спровоцировало начало Второй иракско-курдской войны в апреле. [116] Хотя ЦРУ накопило «900 000 фунтов не относящегося к делу стрелкового оружия и боеприпасов», чтобы подготовиться к этой непредвиденной ситуации, курды оказались в слабом положении из-за отсутствия у них зенитных и противотанковых средств. Более того, советские советники способствовали изменению тактики Ирака, что решительно изменило траекторию войны, позволив иракской армии наконец добиться устойчивых успехов в борьбе с курдами там, где она потерпела неудачу в прошлом. [117] Чтобы предотвратить крах курдского сопротивления, Киссинджер заключил сделку с Израилем о предоставлении курдам тяжелого вооружения на 28 миллионов долларов, но вся помощь внезапно прекратилась вскоре после того, как шах и Саддам обнялись на пресс-конференции. в Алжире , 6 марта 1975 года: Саддам согласился на уступку на границе водного пути Шатт-эль-Араб в обмен на прекращение «всех подрывных проникновений с обеих сторон». [118] Все более явное вмешательство Ирана, необходимое для предотвращения курдского поражения, включая присутствие иранских солдат, одетых в курдскую форму, которые участвовали в боевых действиях в течение 10 дней, тем самым повышая вероятность того, что дальнейшая эскалация может привести к к «открытой войне» между Ираном и Ираком – в сочетании с заверениями арабских лидеров, включая Садата, короля Иордании Хусейна и алжирского президента Хуари Бумедьена , что «Саддам Хусейн был готов вывести Ирак с советской орбиты, если Иран Подавить [курдское восстание], которое заставило их отдаться в объятия Советов» — также помогло убедить шаха в том, что соглашение с Ираком необходимо и желательно. [119] [120] После этого более 100 000 курдов бежали в Иран, в то время как иракское правительство жестоко укрепило свой контроль над Иракским Курдистаном, уничтожив до 1400 деревень к 1978 году, заключив 600 000 курдов в лагеря для переселенцев и, в конечном итоге, развернув кампанию. геноцида курдов в 1988 году. [121]
Просочившееся в Конгресс расследование, проведенное Отисом Пайком, и статья в New York Times от 4 февраля 1976 года , написанная Уильямом Сэфайром [122], оказали сильное влияние на последующие исследования относительно проведения курдской интервенции. [123] В результате широко распространено мнение, что официальные лица США подтолкнули Барзани к отклонению первоначального предложения иракского правительства об автономии, цинично согласились «продать» курдов по указанию шаха, отказались предоставить какую-либо гуманитарную помощь курдским беженцам. и не ответил на «душераздирающее письмо», отправленное Барзани Киссинджеру 10 марта 1975 года, в котором он заявил: «Наше движение и народ уничтожаются невероятным образом при молчании всех». [124] Фактически, рассекреченные документы показывают, что официальные лица США предостерегали Барзани от его предложения провозгласить автономию в одностороннем порядке, поскольку они знали, что это спровоцирует иракское правительство, даже несмотря на то, что цель постоянного разделения Ирака и поддержания автономного курдского правительства потребует массовых ресурсы несовместимы с правдоподобным отрицанием . [125] [126] Однако Барзани никогда не мог принять «смягченный закон об автономии» Ирака, поскольку он не соответствовал условиям мартовского соглашения и игнорировал выдающиеся курдские требования. [127] «Продажа» шаха ошеломила американских и израильских чиновников, а также его собственных советников; Киссинджер лично лоббировал шаха против достижения какого-либо соглашения с Ираком и ставил под сомнение логику «обмена ценного силового актива… на скромную пограничную уступку». [128] США предоставили курдским беженцам помощь в размере 1 миллиона долларов, и 17 марта Киссинджер ответил на письмо Барзани: «Мы можем понять, что трудные решения, с которыми сейчас сталкивается курдский народ, являются для него причиной глубокой боли. Мы Мы глубоко восхищаемся мужеством и достоинством, с которыми эти люди выдержали многие испытания, и мы молимся с ними». [129] [130] Поскольку ни Иран, ни Турция не хотели позволить использовать свою территорию для поддержки курдов, США и Израиль были вынуждены отказаться от своей помощи. [131] По словам Брайана Р. Гибсона, «Доклад Пайка игнорировал неудобную правду, неверно приписывал цитаты, ложно обвинял Соединенные Штаты в непредоставлении курдам какой-либо гуманитарной помощи и, наконец, утверждал, что Киссинджер не ответил на трагический призыв Барзани. , хотя на самом деле он это сделал... Это не был «хрестоматийный случай предательства и мошенничества», в который многие люди поверили благодаря отчету Пайка.« [105] [132]Гибсон признает, что участие США было корыстным и «продвигало интересы Америки в холодной войне, хотя и не полностью за счет курдов». [133] Йост Хильтерманн предлагает противоположный анализ: «Оправдание не должно оставаться безоговорочным. Киссинджер заботился о курдах только в той степени, в которой их можно было использовать в преследовании интересов США, и он наверняка рано или поздно отказался бы от них. ." [134]
Несмотря на то, что интерес Ирака к американским техническим знаниям был сильным, до 1980 года правительство, похоже, не было всерьез заинтересовано в восстановлении дипломатических отношений с Соединенными Штатами. Партия Баас рассматривала усилия Соединенных Штатов по достижению «поэтапных» временных соглашений между Израилем и арабскими странами , а также дипломатический процесс, который привел к Кэмп-Дэвидским соглашениям, как расчетливые попытки увековечить арабское разобщение. Следовательно, Ирак взял на себя ведущую роль в организации арабской оппозиции дипломатическим инициативам США. После того, как Египет подписал мирный договор с Израилем в 1979 году, Ираку удалось добиться того, чтобы члены Лиги арабских государств ( Лига арабских государств ) единогласно проголосовали за исключение Египта из этой организации.
Обзор тысяч рассекреченных правительственных документов и интервью с бывшими политиками США показывает, что США предоставили разведывательную и логистическую поддержку, которая сыграла роль в вооружении Ирака во время ирано-иракской войны . При администрациях Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего США разрешили продажу Ираку многочисленных технологий двойного назначения (предметов как военного, так и гражданского применения), включая химикаты, которые могут использоваться при производстве пестицидов или химического оружия, а также живых вирусов и бактерии, такие как сибирская язва и бубонная чума, используемые в медицине и производстве вакцин или используемые в биологическом оружии.
В отчете комитета Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам сделан вывод, что США при сменявших друг друга президентских администрациях продавали Ираку материалы, включая сибирскую язву и ботулизм, вплоть до марта 1992 года. Председатель сенатского комитета Дон Ригл сказал: «Исполнительная власть нашего правительства одобрила 771 различную экспортную лицензию на продажу Ираку технологий двойного назначения. Я считаю, что это разрушительный рекорд». [135] По словам нескольких бывших чиновников, государственный департамент и министерство торговли поощряли торговлю такими товарами как способ увеличить экспорт США и получить политическое влияние на Саддама. [136]
Отношения между США и Ираком обострились из-за дела Иран-контрас .
По словам высокопоставленных офицеров, непосредственно знакомых с программой, США оказали важнейшую помощь в планировании боевых действий в то время, когда американские спецслужбы знали, что иракские командиры будут применять химическое оружие в ходе войны. США осуществили эту тайную программу в то время, когда государственный секретарь Джордж П. Шульц , министр обороны США Фрэнк К. Карлуччи и генеральный советник по национальной безопасности Колин Л. Пауэлл публично осуждали Ирак за использование отравляющего газа, особенно после Ирак напал на курдских жителей Халабджи в марте 1988 года. Официальные лица США публично осудили применение Ираком горчичного газа , зарина , VX и других отравляющих веществ, но шестьдесят офицеров Разведывательного управления Министерства обороны тайно предоставляли подробную информацию об иранских развертываниях, тактическом планировании сражений, планах авиаудары и оценки ущерба от бомб в Ираке. Давно известно, что США оказывали режиму Саддама разведывательную помощь, например, в виде спутниковых фотографий. Карлуччи сказал: "Насколько я понимаю, Ираку была предоставлена общая информация о боевом порядке, а не оперативная разведка". "Я, конечно, ничего не знаю об участии США в подготовке боевых и ударных пакетов, - сказал он, - и сильно сомневаюсь, что это имело место". «Я согласен с тем, что Ирак не должен проиграть войну, но я определенно не знал заранее, что они применят химическое оружие». Госсекретарь Пауэлл через своего представителя заявил, что описание программы офицерами было «совершенно неверным», но отказался обсуждать это. Его заместитель Ричард Л. Армитидж, в то время высокопоставленный чиновник министерства обороны, использовал нецензурную лексику, переданную через представителя, чтобы обозначить свое отрицание того, что Соединенные Штаты молчаливо согласились на использование химического оружия. [137]
Обеспокоенность по поводу Исламской революции 1979 года в Иране и советского вторжения в Афганистан побудила Ирак серьезно пересмотреть характер своих отношений с Соединенными Штатами. Этот процесс привел к постепенному потеплению отношений между двумя странами. В 1981 году Ирак и Соединенные Штаты провели официальные переговоры на низком уровне по вопросам, представляющим взаимный интерес, таким как торговля и региональная безопасность. В марте 1982 года США решили исключить Ирак из списка стран, поддерживающих терроризм, чтобы иметь возможность помочь Саддаму Хусейну выиграть ирако-иранскую войну. [138] После этого Соединенные Штаты предоставили Ираку кредиты на покупку американских сельскохозяйственных товаров, [138] впервые с 1967 года. Что еще более важно, в 1983 году баасистское правительство приняло у себя специального посланника США на Ближнем Востоке, самый высокопоставленный американский чиновник, посетивший Багдад за более чем шестнадцать лет. В стремлении США установить полноценные дипломатические отношения с Ираком страна была исключена из американского списка государств-спонсоров терроризма . Якобы это произошло из-за улучшения репутации режима, хотя бывший помощник министра обороны США Ноэль Кох позже заявил: «Никто не сомневался в продолжении участия [иракцев] в терроризме... Настоящая причина заключалась в том, чтобы помочь они преуспеют в войне против Ирана». [139] В 1984 году, когда Соединенные Штаты начали операцию «Стойкий », направленную на прекращение поставок оружия в Иран третьими странами, против Ирака не было предпринято никаких попыток подобного эмбарго, поскольку Ирак выразил желание договориться о прекращении войны. Все эти инициативы подготовили почву для восстановления дипломатических отношений Ирака и США в ноябре 1984 года. Ирак был последней из арабских стран, возобновившей дипломатические отношения с США [140].
В начале 1988 года отношения Ирака с Соединенными Штатами были в целом теплыми. Отношения обострились в конце 1986 года, когда выяснилось, что Соединенные Штаты тайно продавали оружие Ирану в 1985 и 1986 годах, а кризис произошел в мае 1987 года, когда иракский пилот разбомбил американский военный корабль в Персидском заливе . корабль, который он ошибочно считал участвующим в торговле, связанной с Ираном. Тем не менее, к середине 1987 года обе страны преодолели эти проблемы. Хотя сохраняющиеся подозрения в отношении Соединенных Штатов остались, Ирак приветствовал усиление, хотя и косвенного, американского дипломатического и военного давления в попытках положить конец войне с Ираном. По большей части иракское правительство считало, что Соединенные Штаты поддерживают его позицию о том, что война продлевается только из-за непримиримости Ирана.
25 июля 1990 года, после напряженности в отношениях с Кувейтом , Саддам встретился с послом США в Багдаде Эйприл Глэспи в рамках одного из последних контактов на высоком уровне между двумя правительствами перед иракским вторжением в Кувейт 2 августа 1990 года. Правительство Ирака Официальные лица опубликовали стенограмму встречи, в которой также участвовал министр иностранных дел Ирака Тарик Азиз . Копия была предоставлена The New York Times корпорацией ABC News и переведена с арабского языка . Госдепартамент США отказался комментировать ее точность.
Цитируется, что Глэспи сказала Саддаму:
У меня есть прямое указание президента добиваться улучшения отношений с Ираком... Я знаю, что вам нужны средства. Мы это понимаем и считаем, что у вас должна быть возможность восстановить свою страну. Но у нас нет мнения по поводу арабо-арабских конфликтов, таких как ваши разногласия по границе с Кувейтом. Я был в американском посольстве в Кувейте в конце 60-х [во время очередного иракско-кувейтского пограничного конфликта]. Инструкция, которую мы получили в этот период, заключалась в том, что мы не должны выражать никакого мнения по этому вопросу и что этот вопрос не связан с Америкой. Джеймс Бейкер поручил нашим официальным представителям подчеркнуть это указание. Мы надеемся, что вы сможете решить эту проблему любыми подходящими методами через Клиби или через президента Мубарака . Мы надеемся только на то, что эти вопросы будут быстро решены... Честно говоря, мы видим только то, что вы развернули на юге крупные войска. Обычно это не наше дело. Но когда это происходит в контексте того, что вы сказали в свой национальный день, тогда, когда мы читаем подробности в двух письмах министра иностранных дел, тогда, когда мы видим иракскую точку зрения, что меры, принятые ОАЭ и Кувейтом, являются В конечном счете, параллельно с военной агрессией против Ирака, тогда мне было бы разумно беспокоиться. И по этой причине я получил указание спросить вас в духе дружбы, а не в духе конфронтации, о ваших намерениях. [141]
Однако Тарик Азиз сказал PBS Frontline в 1996 году, что иракское руководство «не питало иллюзий» относительно вероятного ответа Америки на иракское вторжение: «Она [Гласпи] не сказала нам ничего странного. Она не сказала нам в том смысле, что что мы пришли к выводу, что американцы не ответят. Видите ли, это была чепуха — думать, что американцы не нападут на нас». [142] А во втором интервью той же телепрограмме в 2000 году Азиз сказал:
Никаких смешанных сигналов не было. Не следует забывать, что весь период до 2 августа был отмечен негативной американской политикой в отношении Ирака. Так что было бы совершенно глупо думать, что если мы поедем в Кувейт, то Америке это понравится. Потому что американская тенденция... заключалась в том, чтобы развязать Ирак. Так как же мы могли себе представить, что такой шаг будет оценен по достоинству американцами? Выглядит глупо, согласитесь, это вымысел. О встрече с Эйприл Глэспи — это была обычная встреча. Ничего экстраординарного в этом не было. Она не сказала ничего экстраординарного, кроме того, что сказал бы любой профессиональный дипломат без предварительного указания своего правительства. Она не просила аудиенции у президента. Ее вызвал президент. Он позвонил мне и сказал: «Приведите американского посла. Я хочу ее увидеть». Она не была готова, потому что в Вашингтоне было еще не утро. Люди в Вашингтоне спали, поэтому ей потребовалось полчаса, чтобы связаться с кем-нибудь в Вашингтоне и получить инструкции. Итак, то, что она сказала, было обычным, классическим комментарием того, что президент просил ее передать президенту Бушу. Он хотел, чтобы она передала послание Джорджу Бушу, а не получила через нее послание из Вашингтона. [143]
Из-за продолжающейся обеспокоенности по поводу ситуации с безопасностью в Ираке 8 февраля 1991 года Государственный департамент США аннулировал американские паспорта для въезда в Ирак или через него. Переговоры о прекращении огня войны в Персидском заливе были заключены в Сафване, Ирак , 1 марта 1991 года и вступили в силу. 11 апреля 1991 г. [144]
По словам бывших сотрудников американской разведки, опрошенных The New York Times , ЦРУ косвенно поддерживало кампанию по взрыву и диверсиям в период с 1992 по 1995 год в Ираке, проводимую повстанцами Иракского национального согласия во главе с Иядом Аллави . Кампания не имела видимого эффекта в свержении правления Саддама, [145] но ЦРУ также участвовало в неудавшемся перевороте против Саддама в 1996 году [146] [147] - а в октябре 1998 года смена режима стала официальной политикой США с принятием закона « Закон об освобождении Ирака ».
В результате войны Ирак и США во второй раз разорвали дипломатические отношения. С 1990 по 2003 год Алжир служил защитной державой Ирака в Вашингтоне, а Польша служила защитной державой Соединенных Штатов в Багдаде. [148] Дипломатические отношения не будут восстановлены до тех пор, пока Соединенные Штаты не свергнут Саддама Хусейна в 2003 году и не создадут правительство, ориентированное на Америку.
После принятия резолюции 687 Совета Безопасности ООН и последующих инспекторов ООН по вооружению в Ираке с 1991 года начался период вялотекущих боевых действий между Ираком и возглавляемой Соединенными Штатами коалицией.
В конце 2001 года администрация Буша начала активно добиваться военного вмешательства в Ирак. Основная рационализация была сформулирована в совместной резолюции Конгресса США , известной как Резолюция по Ираку , в которой говорилось, что намерение состояло в том, чтобы свергнуть «режим, который разработал и использовал оружие массового уничтожения, который укрывал и поддерживал террористов, совершал возмутительные нарушения прав человека, и бросил вызов справедливым требованиям Организации Объединенных Наций и всего мира». [149] [150]
В преддверии вторжения США и Великобритания подчеркивали аргумент о том, что Саддам Хусейн разрабатывает оружие массового уничтожения и, таким образом, представляет угрозу своим соседям и мировому сообществу. [151] В конце 2001, 2002 и начале 2003 годов администрация Буша работала над обоснованием вторжения в Ирак, кульминацией чего стало обращение тогдашнего госсекретаря Колина Пауэлла к Совету Безопасности в феврале 2003 года. [152]
Обвинения в ложных доказательствах и предполагаемых изменяющихся обоснованиях стали центром внимания критиков войны, которые утверждают, что администрация Буша намеренно сфабриковала доказательства, чтобы оправдать вторжение, которое она давно планировала начать. [153]
Вторжение началось 20 марта 2003 года, когда США, к которым присоединилась Великобритания и несколько союзников по коалиции, начали кампанию бомбардировок « шока и трепета ». Иракские силы были быстро разбиты, когда американские войска прошли через страну. Вторжение привело к краху баасистского правительства ; Саддам был схвачен во время операции «Красный рассвет» в декабре того же года и казнен военным судом три года спустя . Однако вакуум власти после кончины Саддама и плохое управление оккупацией привели к широкомасштабной гражданской войне между шиитами и суннитами , а также к длительному восстанию против США и коалиционных сил . Соединенные Штаты ответили увеличением численности войск в 2007 году, чтобы попытаться уменьшить насилие.
Вскоре после вторжения Центральное разведывательное управление , Управление военной разведки и другие спецслужбы в значительной степени дискредитировали доказательства, касающиеся иракского оружия, а также связей с Аль-Каидой , и в этот момент администрации Буша и Блэра начали переходить к второстепенным обоснованиям вторжения. война, такие как положение правительства Хусейна в области прав человека и продвижение демократии в Ираке . [154] [155]
Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал войну незаконной, заявив в интервью в сентябре 2004 года, что она «не соответствует требованиям Совета Безопасности». [156]
США начали вывод своих войск зимой 2007–2008 годов. Свертывание участия США в Ираке ускорилось при президенте Бараке Обаме . США официально вывели все боевые войска из Ирака к декабрю 2011 г. [157]
Соединенные Штаты помогли создать Центральный банк Ирака в 2004 году, и с тех пор доллар США стал основной валютой страны из-за большой неформальной экономики Ирака , работающей на наличных деньгах. [158]
Иракское восстание , также называемое иракским кризисом, обострилось после вывода американских войск в 2011 году, что привело к ожесточенному конфликту с центральным правительством, а также к религиозному насилию среди религиозных групп Ирака. Это переросло в гражданскую войну с завоеванием Исламским Государством Фаллуджи и Мосула , а также крупных территорий на севере Ирака . Это привело к авиаударам со стороны Ирана, Сирии и других стран, включая США. [159]
В январе 2017 года президент США Дональд Трамп издал указ, запрещающий въезд всем гражданам Ирака, а также граждан шести других стран . После резкой критики и публичных протестов, а также судебных исков против указа Трамп в марте 2017 года ослабил ограничения на поездки и исключил Ирак из списка стран, которым запрещен въезд. [160] [161] [162]
По состоянию на октябрь 2019 года США продолжали использовать иракские базы для проведения таких операций, как рейд Бариша . [2]
31 декабря 2019 года посольство США в Багдаде подверглось нападению со стороны сторонников ополчения Сил народной мобилизации в ответ на авиаудары США 29 декабря 2019 года . [163]
После нападения в 2020 году возле международного аэропорта Багдада уходящий премьер-министр Адиль Абдул-Махди осудил убийство Америки и заявил, что этот удар был актом агрессии и нарушением суверенитета Ирака, которое приведет к войне в Ираке. Он сказал, что удар нарушил соглашение о присутствии американских войск в Ираке и что гарантии безопасности и суверенитета Ирака должны быть обеспечены законодательством. [164] Пресс-служба объединенных сил иракских вооруженных сил опубликовала фотографию горящего после нападения уничтоженного автомобиля. [165] Спикер иракского парламента Мохаммед аль-Хальбуси пообещал «положить конец присутствию США» в Ираке. [166] В августе 2020 года Соединенные Штаты вернули Ираку архивы партии Баас , в том числе более 6 миллионов страниц, которые были обнаружены в подвале под их штаб-квартирой в Багдаде в 2003 году, а затем были переданы Соединенным Штатам в 2005 году. будет храниться в архиве Гуверовского института . [167]
По данным двух источников в правительстве Ирака, госсекретарь США Майк Помпео и президент Ирака Бархам Салих провели телефонный разговор в середине сентября 2020 года. В ходе разговора Помпео обсуждал вопрос о возвращении американских дипломатов из Ирака, после чего последовала угроза закрыть Посольство США в Ираке. Иракские власти опасались, что вывод дипломата(ов) приведет к военной конфронтации с Ираном, которого Соединенные Штаты обвинили в ракетных и бомбовых атаках. [168]
Отношения между двумя странами значительно улучшились после визита премьер-министра Мухаммеда Шиа Аль Судани в США в апреле 2024 года.
Хотя Соединенные Штаты принимали активное участие в Ираке с 1980-х годов, историография американо-иракских отношений остается крайне недостаточно разработанной. До недавнего времени историки, интересующиеся истоками американо-иракских отношений, имели очень мало научных ресурсов, к которым можно было бы обратиться. В последние годы в научных журналах начали появляться статьи о различных аспектах политики США в отношении Ирака в 1950-х и начале 1960-х годов, но книга Брайана Гибсона Sold Out? представляет собой первую монографию, основанную на недавно рассекреченных американских архивных источниках.
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )К 1962 году отношения США с Кассимом стабилизировались. ... Разрешение потенциального конфликта вокруг МПК означало решимость как Вашингтона, так и Багдада стабилизировать отношения. ... Посланники Барзани обратились к официальным лицам США в Багдаде и Вашингтоне с просьбой о поставках оружия и политической поддержке, а также предложили помочь победить коммунизм в Ираке, вернуть Ирак в Багдадский пакт и предоставить разведданные о соседних государствах. Чиновники Госдепартамента отклонили эти просьбы на том основании, что курдская проблема является внутренним делом Ирака, Ирана и Турции. «Твердая политика США заключалась в том, чтобы избегать каким-либо образом участия в оппозиции Касиму, — отмечали представители Госдепартамента в 1962 году, — даже с иракцами, которые заявляют об элементарном дружелюбии к США»… Король Иордании Хусейн позже утверждал, что разведка США предоставила Баас имена и адреса этих коммунистов, а лидер иракских баасистов подтвердил ученой Ханне Батату, что Баас поддерживала контакты с американскими чиновниками в эпоху Кассима. (Рассекреченные документы правительства США не содержат никаких доказательств в поддержку этих предположений.)
Хотя ученые и журналисты уже давно подозревали, что ЦРУ было причастно к перевороту 1963 года, до сих пор существует очень мало архивного анализа этого вопроса. Наиболее полное исследование, предложенное на данный момент, обнаруживает «растущие доказательства причастности США», но в конечном итоге сталкивается с проблемой доступной документации.
Касим был убит три года спустя в результате государственного переворота, который приветствовалось и, возможно, помогало ЦРУ, которое привело к власти Баас, партию Саддама Хусейна.ср. Слаглетт, Питер. «Старые социальные классы и революционные движения Ирака: исследование старых земельных и коммерческих классов Ирака, а также его коммунистов, баасистов и свободных офицеров (обзор)» (PDF) . Демократия . п. 9.
Батату делает вывод на стр. 985-86, что ЦРУ было причастно к перевороту 1963 года (который на короткое время привел Баас к власти): Даже если доказательства здесь несколько косвенные, не может быть никаких сомнений в отношении Баас. ярый антикоммунизм.ср. Вайнер, Тим (2008). Наследие пепла: История ЦРУ . Даблдэй . п. 163. ИСБН 9780307455628.
В конце концов агентство поддержало успешный переворот в Ираке во имя американского влияния.ср. Барретт, Роби К. (2007). Большой Ближний Восток и холодная война: внешняя политика США при Эйзенхауэре и Кеннеди . ИБ Таурис . п. 451. ИСБН 9780857713087.
Вашингтон хотел, чтобы Касим и его сторонники-коммунисты были устранены, но это далеко от вывода Батату о том, что США каким-то образом спланировали переворот. У США не было оперативных возможностей для организации и проведения переворота, но, конечно же, после того, как он произошел, правительство США отдало предпочтение насеристам и баасистам, находящимся у власти, и оказало поддержку и, возможно, некоторую периферийную помощь.
Записи ЦРУ, необходимые для выдвижения окончательных утверждений относительно тайных операций США в Ираке, остаются засекреченными.
Архивные источники об отношениях США с этим режимом строго ограничены. Многие записи об операциях Центрального разведывательного управления и Министерства обороны за этот период остаются засекреченными, а некоторые рассекреченные записи не были переданы в Национальный архив или каталогизированы.
Рассекреченные документы правительства США не содержат никаких доказательств в поддержку этих предположений.
Оценки численности толпы, пришедшей посмотреть на висящие трупы, разбросанные на площади Освобождения на расстоянии семидесяти метров друг от друга , что увеличивает площадь чувственного контакта между изуродованным телом и массой, варьируются от 150 000 до 500 000 человек. Крестьяне стекались из окрестностей, чтобы послушать речи. Судебное разбирательство, наряду с телами, продолжалось двадцать четыре часа, в течение которых президент Ахмад Хасан аль-Бакр и множество других светил произносили речи и организовывали карнавальную атмосферу.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )