Кэтрин «Кейт» О'Реган (родилась 17 сентября 1957 года) — бывший судья Конституционного суда Южной Африки . [1] [2] С 2013 по 2014 год она была комиссаром Комиссии Хайелитша [3] и в настоящее время является первым директором Института прав человека Бонаверо при Оксфордском университете . [4]
О'Реган родилась в Ливерпуле , Англия , в большой католической семье ирландских иммигрантов . [1] [5] Она переехала в Кейптаун, когда ей было семь лет. Ее мать была дантистом из «очень политической семьи»; ее отец был врачом, который стал активным в бедных католических общинах и тех, кто подвергался принудительному выселению . [5]
О'Реган училась в Университете Кейптауна с 1975 по 1980 год, получив степени бакалавра и бакалавра права . Некоторое время она обучалась у Артура Часкалсона , который недавно основал Центр юридических ресурсов , и руководил проектом юридической помощи UCT , работая с Магомедом Навсой из Университета Западного Кейпа . [5] Получив степень магистра права в Сиднейском университете , она вернулась в Южную Африку и начала свою работу клерком в Bowman Gilfillan . [1] Она оставалась в Bowman в течение двух лет под руководством Джона Брэнда, специализируясь на трудовом праве и земельных правах и представляя COSATU , NUM , NUMSA и Black Sash . [2] [5]
В 1985 году О'Реган отправилась в Лондон, чтобы получить докторскую степень в Лондонской школе экономики по запретам , ограничивающим забастовки . [5] По возвращении в Южную Африку в 1988 году она работала в Отделе трудового права, а затем стала доцентом в Университете Кейптауна. [5] Она была одним из основателей проекта исследований права, расы и гендера и Института права развития в Университете Кейптауна; консультировала Африканский национальный конгресс (неактивным членом которого она была с 1991 года) [6] по вопросам законодательства о земельных исках , работая с Джеффом Бадлендером , Анинкой Клаассенсом и Дереком Ханекомом ; [7] и была попечителем Центра правовых ресурсов . [1] Она была соредактором книги « Нет места для отдыха: принудительные переселения и законодательство в Южной Африке» и внесла вклад в «Хартию социальной справедливости: вклад в дебаты по Южноафриканскому биллю о правах» . [1]
В 1994 году О'Реган была назначена в недавно сформированный Конституционный суд Южной Африки Нельсоном Манделой . [ 1] Поскольку О'Реган было всего 37 лет, назначение стало неожиданностью даже для нее. [5] [8] Она и Ивонн Мокгоро были единственными женщинами-судьями в Суде в течение первых 13 лет его существования.
Первое решение большинства О'Реган было S против Бхулваны; S против Гвадисо , где Суд впервые приостановил действие постановления о конституционной недействительности. [9] В 1998 году она стала соавтором Fedsure Life Assurance Ltd против Большого Йоханнесбургского переходного столичного совета , основополагающего решения Суда о верховенстве права и проверке законности. Первым крупным решением, единственным автором которого она была, было Premier, Mpumalanga , [10] по-прежнему ведущий авторитет в доктрине законных ожиданий (о которой О'Реган также писала в Ed-U-College , снова в контексте отмены правительством школьных субсидий). [11] Решение О'Реган в деле Dawood против министра внутренних дел , вынесенное в 2000 году, впервые установило, что право на семейную жизнь защищено конституцией и что наделение широких дискреционных полномочий правительственных чиновников может быть неконституционным. [12] Но, безусловно, ее наиболее цитируемым вкладом в административное право является ее решение 2004 года по делу Бато Стар против министра по вопросам окружающей среды и туризма , в котором излагается подход южноафриканского законодательства к проверке разумности и судебному уважению . [13]
Решение О'Реган в деле ACDP против Избирательной комиссии , касающееся заявления Африканской христианско-демократической партии об участии в выборах в органы местного самоуправления 2006 года , ввело доктрину существенного соответствия в южноафриканское законодательство. [14] Ее решение в деле Richter против министра внутренних дел , также касающееся политических прав , распространило право голоса на граждан Южной Африки, проживающих за рубежом. [15]
О'Реган написала несколько судебных решений по трудовому праву , в котором она специализировалась как адвокат и ученый. Она написала два судебных решения — одно в 1999 и одно в 2007 году — в продолжающемся судебном разбирательстве между Южноафриканским национальным союзом обороны и Южноафриканскими национальными силами обороны , а также NUMSA против Бадера Бопа , [16] судебное решение, касающееся предмета ее докторской диссертации: права на забастовку . Ее решение 2001 года о взаимосвязи административного права и трудового права, Fredericks против MEC по образованию и обучению, Восточно-Капская провинция , [17] фактически было отменено [18] [19] — к почти единодушному неодобрению комментаторов. [20] [21] [22] В деле Sidumo против Rustenburg Platinum Mines Ltd О'Реган написала отдельно, чтобы подчеркнуть, в согласии с решением большинства судей Навсы , ее коллеги по юридической клинике тридцатью годами ранее, что административное право применяется к трудовым спорам. [23]
В области деликтного права вклад О'Реган был значительным. В 2002 году она написала дело Хумало против Холомисы [24] , одно из первых решений Суда по закону о клевете и, возможно, единственное решение, применяющее Билль о правах непосредственно к частным лицам. В 2004 году она вынесла решение по делу Metrorail [25], в котором говорится, что Metrorail обязана обеспечивать безопасность пассажиров в своих поездах и рассматривается международными комментаторами как «образец» защиты права на личную безопасность [26] . А в 2005 году, что наиболее известно, О'Реган вынесла решение по делу К против министра безопасности , постановив, что государство обязано выплатить компенсацию истцу, изнасилованному полицейским. [27] Радикальное расширение критерия субститутивной ответственности в решении суда после дел Базли против Карри и Листера против Хесли Холл Лтд . приветствовалось женскими правозащитными группами [28] [29], но подверглось критике со стороны некоторых ученых. [30] [31] Впоследствии оно было одобрено и применено Судом. [32] Решение суда также по-прежнему цитируется из-за его подхода к развитию общего права и использованию сравнительного права . [33] Наконец, в деле Стенкамп НО против Провинциального тендерного совета , другом деле о деликтной ответственности государственных органов, О'Реган был соавтором особого мнения (совместно с главным судьей Ланга ), которое возложило бы на государство ответственность за чисто экономические убытки, причиненные победителю незаконно выигранного тендера. [34]
В деле о дискриминации О'Реган была соавтором дела Принслу против Ван дер Линде [ 35], в котором была установлена связь между правом на равенство и достоинством , и написала единогласное решение в 2003 году в продолжение дела Сатчвелл против Президента Южно-Африканской Республики . [36] Более известны два ее несогласия. В деле Министр внутренних дел против Фури она резко критиковала большинство за передачу регулирования однополых браков в парламент вместо предоставления немедленной помощи. [37] А ее несогласие в более раннем деле С. против Джордана (в соавторстве с судьей Саксом ) постановило, что криминализация секс-работы (а не ее подстрекательства) несправедливо дискриминирует по признаку пола и, следовательно, является неконституционным. [38] [39]
Пятнадцатилетний срок полномочий О'Реган закончился в октябре 2009 года. Ее последнее решение для Суда, Мазибуко против города Йоханнесбург , [40] о праве на воду , оказалось весьма спорным. Для некоторых это было проницательно сдержанное суммирование юриспруденции Суда по социально-экономическим правам ; для других это была «разочаровывающая» и «глубоко консервативная» неспособность Суда прийти на помощь беднейшим общинам Южной Африки. [41] [42] [43]
Тем не менее, О'Реган была восхвалена после ее выхода на пенсию как «стойкий приверженец» Суда, «среди его самых трудолюбивых, а также прогрессивных членов». [44] По мнению Иоганна Криглера, ее давнего коллеги, она была «самым выдающимся успехом Конституционного Суда». [45] Эдвин Кэмерон сказал, что она «один из лучших умов, когда-либо назначенных на должность судьи в Южной Африке». [46] После того, как О'Реган вышла на пенсию, вместе с Пиусом Лангой , Ивонной Мокгоро и Альби Саксом , эти четыре члена-основателя Суда были заменены первым составом старших судебных назначенцев президента Джейкоба Зумы . [47] Это значительное изменение в составе Суда было воспринято некоторыми как начало его упадка. [48]
С февраля по май 2008 года О'Реган исполнял обязанности заместителя главного судьи в отсутствие Дикганга Мосенеке . [1] Именно в этот период Джон Хлофе якобы обратился к судьям Крису Джафте и Бесс Нкабинде, чтобы повлиять на их решение в судебном разбирательстве с участием Джейкоба Зумы . [8]
В марте 2009 года правительство ЮАР отказало Далай-ламе в визе для участия в мирной конференции. [49] Эта предполагаемая капитуляция правящего Африканского национального конгресса под давлением Китая была широко осуждена, [50] включая тогдашнего министра здравоохранения Барбару Хоган . [51] О'Реган также высказалась, публично согласившись с Хоган и выразив свое «огорчение» тем, что «права человека, похоже, не входят в картину некоторых принимаемых решений по иностранным делам». [52] [53] О'Реган подверглась жесткой критике со стороны правительства и Ассоциации чернокожих юристов, которые пригрозили подать на нее жалобу о неправомерном поведении за «озабоченность политикой». [53]
О'Реган является почетным профессором Кейптаунского университета и приглашенным профессором Оксфордского университета , а также была приглашенным профессором Hauser Global в Нью-Йоркском университете . [54] Она имеет четыре почетные докторские степени (Университета Квазулу-Натал , Университета Кейптауна, Лондонской школы экономики и Университета Южной Африки ), является почетным членом Линкольнс-Инн и была избрана почетным иностранным членом Американской академии искусств и наук . [3]
О'Реган является судьей ad hoc Верховного суда Намибии . [55] Кроме того, она является президентом Административного трибунала Международного валютного фонда и членом Совета по санкциям Всемирного банка . [55] Она была первым председателем с 2008 по 2012 год Совета по внутреннему правосудию Организации Объединенных Наций . [55] Она входит в совет директоров нескольких правозащитных НПО , включая Corruption Watch , Council for the Advancement of the South African Constitution, Bingham Centre for the Upper of Law, Equal Rights Trust и южноафриканское отделение Open Society Foundations . [55] С 2005 года она принимала непосредственное участие в создании Южноафриканского института правовой информации , веб-системы отчетности по законодательству, которая является частью движения Free Access to Law . [3]
В 2013 году премьер-министр Хелен Зилле назначила О'Риган комиссаром вместе с Вуси Пиколи из комиссии Хайелитша , которой было поручено расследование предполагаемого сбоя в работе полиции в поселке Хайелитша . [3] Комиссия опубликовала свой отчет в августе 2014 года. [56]
О'Реган постоянно критиковала медленные темпы гендерной трансформации в судебной системе Южной Африки. [57] [58]
О'Реган замужем за адвокатом Алеком Фройндом SC . [5] [59] У них двое детей. [1]
