.jpg/1280px-Conference_of_Commonwealth_Speakers_and_Presiding_Officers,_Wellington_1984_(23565419019).jpg)
Спикер совещательного собрания , особенно законодательного органа , является его председательствующим должностным лицом , или председателем. Название впервые было использовано в 1377 году в Англии . [ 1] [2]
Название впервые было зафиксировано в 1377 году для описания роли Томаса де Хангерфорда в парламенте Англии . [3] [4]
Официальная роль спикера заключается в модерировании дебатов, принятии решений по процедуре, объявлении результатов голосования и т. п. Спикер решает, кто может выступать, и имеет полномочия налагать дисциплинарные взыскания на членов, которые нарушают процедуры палаты или дома . Спикер часто также представляет тело лично, как голос тела в церемониальных и некоторых других ситуациях. [5]
Спикер обычно председательствует в нижней палате. Для обозначения тех, кто председательствует в верхних палатах или сенатах, используются разные стили.
По традиции к спикерам в парламенте обычно обращаются как к «господин спикер», если это мужчина, или «госпожа спикер», если это женщина. В других культурах используются другие стили, в основном эквивалентные английским «председатель» или « президент ». Во многих органах также есть временный спикер (или заместитель спикера), назначенный для замещения спикера, когда он отсутствует.
Оратору обычно помогает «офис спикера».
Примеры докладчиков включают в себя:
Председатель Национального Собрания Армении является спикером палаты в Национальном Собрании Армении . Образование этой должности было установлено 1 августа 1918 года. [ 6]
Спикер Палаты представителей является председательствующим должностным лицом Австралийской палаты представителей , нижней палаты парламента Австралии . Президент Сената является председательствующим должностным лицом Австралийского сената , верхней палаты парламента.
Федеральная конституция определяет, что обе палаты Национального конгресса на первой сессии после вступления в должность должны избрать свои «Mesas Diretoras» (Председательствующие советы), состоящие из президента, двух вице-президентов, четырех секретарей и заместителей, на двухлетний срок, без повторного назначения на ту же должность на следующих выборах. Помимо голосования в качестве сенатора или федерального депутата в своих соответствующих палатах, оба президента также имеют решающий голос в случае равенства голосов, но большое количество законодателей (81 в Федеральном сенате и 513 в Палате депутатов по состоянию на 2023 год) делает эту атрибуцию редко используемой.
Президент Федерального сената является председателем Федерального сената , верхней палаты. Президент Палаты депутатов является председателем Палаты депутатов , нижней палаты. Конституция также определяет, что президент Федерального сената председательствует в Совете Национального конгресса на совместных заседаниях обеих палат, Общий регламент Национального конгресса именует президента Федерального сената в этих случаях «президентом Национального конгресса». [7]
Следуя бразильской политической традиции, законодательные собрания штатов ( Законодательная палата в случае Федерального округа ), все однопалатные, принимают правила, идентичные правилам Национального конгресса, избирая Президиум из числа депутатов штатов на двухлетний срок на первой сессии после вступления в должность.
В Канаде спикер Палаты общин ( Président de la Chambre des communes ) — это лицо, избранное для председательства в Палате общин, выборной нижней палате . [8] Спикер является членом парламента (МП) и избирается в начале каждого нового парламента другими депутатами. Роль спикера в председательстве в Палате общин аналогична роли спикеров в других странах, использующих Вестминстерскую систему . Спикер не голосует, за исключением случаев равенства голосов. По соглашению, если требуется голосовать, спикер голосует за продолжение дебатов по вопросу, но в конечном итоге не голосует за принятие меры.
Спикер Сената ( président du Sénat ) является председательствующим должностным лицом Сената , назначаемой верхней палаты . Спикер представляет Сенат на официальных мероприятиях, выносит решения по вопросам парламентской процедуры и парламентских привилегий, а также председательствует на дебатах и голосовании в «Красной палате». Спикер Сената назначается генерал-губернатором из числа действующих сенаторов по рекомендации премьер-министра. Спикер имеет право голоса по всем вопросам. В случае равенства голосов вопрос отклоняется.
На провинциальном уровне председательствующее должностное лицо провинциальных законодательных органов называется «спикером» ( président ) во всех провинциях, за исключением Квебека , где используется термин «президент». Председательствующее должностное лицо выполняет ту же роль, что и спикер Палаты общин.
Председатель Палаты депутатов является высшим должностным лицом Палаты депутатов . Председатель Сената является высшим должностным лицом Сената Чили .
В Китайской Народной Республике председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей является председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей , который считается высшим законодательным органом Китая. Как указано в статье 84 Конституции Китая , в случае недееспособности президента и вице-президента и невозможности своевременного избрания Всекитайским собранием народных представителей замены председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей будет исполнять обязанности президента.
Президент Законодательного совета Гонконга является спикером Законодательного совета и избирается его членами. Президент председательствует на заседаниях Совета и уполномочен обеспечивать соблюдение Правил процедур единолично.
В то время как членами Законодательного совета могут быть резиденты Гонконга, не являющиеся гражданами Китая, президентом может быть избран только человек с китайским гражданством, не имеющий права на проживание в зарубежных странах.
Парламентаризм в Италии сосредоточен вокруг председателей двух палат, наделенных полномочиями защищать членов и собрание в целом; [примечание 1] поэтому «спикер призывает представителя правительства не отклоняться от правил парламентского поведения». [10] Теперь конституционное сообщество подчеркивает изменения и в этой роли. [11] Председатель Сената также действует как заместитель президента республики «во всех случаях, когда президент не может их выполнять». [12]
В Новой Зеландии спикер Палаты представителей является председательствующим должностным лицом Палаты представителей Новой Зеландии , [13] единственной палаты парламента Новой Зеландии . [14] Прецедент, установленный другими парламентами вестминстерского типа, означает, что члены парламента всегда должны обращаться к спикеру. [15]
В Сингапуре спикер парламента Сингапура является главой законодательного органа страны . По недавней традиции премьер-министр назначает на эту должность человека, который может быть или не быть избранным членом парламента (МП). Затем имя человека предлагается и поддерживается депутатами, прежде чем он будет избран спикером. [16] Конституция гласит, что парламент имеет право решать, как избирать своего спикера. [17]
Хотя спикер не обязательно должен быть избранным депутатом, он должен обладать квалификацией, позволяющей баллотироваться на выборах в качестве депутата, как это предусмотрено в Конституции. [18] Спикер также не может быть министром кабинета или парламентским секретарем, [19] и должен уйти в отставку с этих должностей до избрания спикером.
Спикер — одна из немногих должностей в государственном секторе, которая позволяет ее должностному лицу автоматически квалифицироваться в качестве кандидата на президентских выборах в Сингапуре . [20]
Президентом Конгресса депутатов является спикер Конгресса депутатов , нижней палаты Генеральных кортесов (испанского парламента). Президент избирается из числа членов Конгресса и является, после короля и премьер-министра , высшим органом власти в Королевстве Испания .
Председателем Сената является спикер верхней палаты испанского парламента, называемой Сенатом .
Законодательный Юань является высшим законодательным органом Тайваня . Президент Законодательного Юаня председательствует на его заседаниях и избирается законодателями из своего состава. До 1993 года президент Контрольного Юаня избирался членами и из их числа, как и спикер многих других парламентских органов.
В парламенте Соединенного Королевства спикер — это лицо, избранное для председательства в избранной Палате общин . Спикер является членом парламента (МП) и избирается в начале каждого нового парламента другими депутатами. Депутаты также избирают трех заместителей спикера, известных как председатель Путей и средств и первый и второй заместители председателя Путей и средств.
Лорд -спикер является председательствующим должностным лицом Палаты лордов . До недавнего времени председательствующим должностным лицом Палаты лордов был лорд-канцлер , который также был членом правительства (членом кабинета министров) и главой судебной ветви власти. Лорд-канцлер не имел тех же полномочий по наказанию членов Палаты лордов, которые есть у спикера Палаты общин в этой палате. Лорд-спикер избирается членами Палаты лордов и, как ожидается, будет политически беспристрастным.
Председательствующим должностным лицом шотландского парламента является президент, председательствующий должностное лицо и спикер шотландского парламента .
Ливидд Сенедда — спикер Сенедда , парламента Уэльса.
Спикер Ассамблеи Северной Ирландии председательствует в Ассамблее Северной Ирландии .
Обе палаты Конгресса Соединенных Штатов имеют председательствующего должностного лица, определенного Конституцией Соединенных Штатов . Спикер Палаты представителей Соединенных Штатов председательствует в нижней палате Конгресса , Палате представителей . Спикер, избираемый всей Палатой, является высшим должностным лицом законодательной ветви федерального правительства. В отличие от государств Содружества, эта должность является партийной, и спикер часто играет важную роль в управлении Палатой и продвижении политической платформы; Джозеф Герни Кэннон , спикер с 1903 по 1911 год, является ярким примером.
Вице -президент Соединенных Штатов , как предусмотрено Конституцией Соединенных Штатов, формально председательствует в верхней палате, Сенате . Однако на практике вице-президент не появляется в Конгрессе регулярно из-за обязанностей в исполнительной власти и того факта, что вице-президент может голосовать только для разрешения равенства голосов, что случается редко из-за обструкции, предотвращающей равенство голосов на практике. В отсутствие вице-президента председательствующая роль делегируется самому старшему члену партии большинства, который является временным президентом Сената Соединенных Штатов . Поскольку правила Сената предоставляют мало полномочий его председателю, не являющемуся членом (который может быть из партии меньшинства), задача председательствования в повседневных делах обычно поочередно передается младшим членам партии большинства.
В сорока девяти штатах , имеющих двухпалатный законодательный орган, высшая руководящая должность в нижней палате обычно называется «спикером», а в верхней палате — «президентом (штата) сената». В Небраске — единственном штате с однопалатным законодательным органом — сенаторы избирают одного сенатора на должность « спикера законодательного органа Небраски », который председательствует на законодательных сессиях в отсутствие вице-губернатора, но сохраняет полномочия, типичные для других спикеров законодательного органа. В Теннесси сенаторы избирают «спикера сената», который председательствует в Сенате Теннесси и служит вице-губернатором.
Председательствующее должностное лицо верхней палаты двухпалатного законодательного органа обычно имеет другой титул, например, председатель или президент сената. Когда верхняя палата называется сенатом , но у них одинаковые обязанности. В Австралии , Чили , Соединенных Штатах и многих других странах есть верхние палаты с председательствующими должностными лицами, именуемыми «президент». В нескольких американских республиках вице-президент страны является президентом верхней палаты. Однако эта схема не является универсальной. В некоторых верхних палатах, включая Канаду , есть спикер.
Председательствующий Национальной ассамблеи Уэльса , председательствующий Шотландского парламента и председательствующий Ассамблеи Северной Ирландии выполняют ту же роль, что и спикер.