Первое правительство Радда было исполнительным правительством Австралии, сформированным Австралийской лейбористской партией (АЛП) и возглавляемым премьер-министром Кевином Раддом . Правительство Радда начало работу 3 декабря 2007 года, когда Радд был приведен к присяге вместе со своим министерством . Это произошло всего через девять дней после поражения правительства Говарда , представлявшего собой коалицию членов Либеральной и Национальной партий, на федеральных выборах 2007 года . Правительство Радда завершило свою работу 24 июня 2010 года, когда Радд под давлением надвигающегося голосования на собрании лидеров ушел с поста лидера АЛП и его сменила его заместитель Джулия Гиллард . Радд был переизбран лидером Лейбористской партии в 2013 году и прослужил второй срок в качестве премьер-министра .
Правительство Радда опубликовало свой первый бюджет в мае 2008 года, который был инициирован для борьбы с инфляцией . [1] Общие расходы, как доля валового внутреннего продукта (ВВП) , были ниже, чем у любого из предыдущих правительств, несмотря на включение многих дорогостоящих предвыборных обещаний для « работающих семей ». [2] Прогнозируемый профицит в 1,8% ВВП, или 21,7 млрд долларов, превысил целевой показатель в 1,5%, установленный правительством в январе. Лейбористы поддержали улучшение процесса федерально-государственного финансирования посредством реформы Совета австралийских правительств . [3] Были созданы три инвестиционных фонда строительства нации — инфраструктурный фонд «Building Australia» получил 20 млрд долларов федерального финансирования. Образование получило 10 млрд долларов в рамках «образовательной революции» Радда, в то время как здравоохранение также получило 10 млрд долларов. [4]
В бюджете на 2008–2009 годы правительство Радда сократило финансирование CSIRO на 63,4 млн долларов за четыре года , что привело к закрытию двух лабораторий и потере 100 рабочих мест. [5] Оно также сократило финансирование Австралийского бюро статистики на 20 млн долларов . [6]
В ответ на финансовый кризис 2007–2008 годов правительство Радда объявило в октябре 2008 года, что оно будет гарантировать все банковские депозиты. Правительство изначально проигнорировало совет Резервного банка Австралии (RBA) ограничить гарантию. [7]
В то время как экономика переживала самый большой спад с начала 1990-х годов и столкнулась с рецессией, правительство объявило о пакете экономических стимулов на сумму 10,4 млрд долларов. [8] Второй пакет экономических стимулов на сумму 42 млрд долларов был объявлен в феврале 2009 года, он состоял из инфраструктурной программы на сумму 26 млрд долларов, налоговых льгот для малого бизнеса на сумму 2,7 млрд долларов и денежных бонусов на сумму 12,7 млрд долларов, включая 950 долларов для каждого австралийского налогоплательщика, заработавшего менее 80 000 долларов в течение финансового года 2007–2008. В то же время Резервный банк Австралии снизил официальные процентные ставки на процентный пункт, снизив их до 3,25%, самого низкого уровня с 1964 года (43-летний минимум).
Пакет приветствовали правительства штатов и многие экономисты, а также ОЭСР . Коалиция под руководством Малкольма Тернбулла выступила против пакета, заявив, что, по их мнению, дополнительные налоговые льготы к тем, которые были запланированы на следующие несколько лет, являются лучшим способом предотвращения рецессии. [9] [10] [11] [12] [13] Пакет был принят в Сенате 13 февраля при поддержке мелких партий и независимых кандидатов после поправок, которые сократили денежные бонусы в пакете для финансирования инвестиций в окружающую среду и водоснабжение. [14]
Национальные счета, опубликованные 4 марта 2009 года, показали, что несельскохозяйственный сектор Австралии сократился в сентябре и декабре 2008 года. [15]
Австралийский федеральный бюджет на 2009 год был опубликован вечером 12 мая 2009 года. Лейбористы решили не продлевать инвестиционную надбавку, и она была постепенно отменена к концу года. Были инициированы другие меры по поддержке занятости — расширение программы для покупателей первого жилья .
В течение квартала в марте австралийская экономика выросла на 0,4%, [16] число, которое многие не предвидели до тех пор, пока не была опубликована статистика положительного торгового баланса накануне. Основными факторами этого результата стали значительное падение дефицита текущего счета и рост потребления домохозяйств. Помимо производственного сектора, австралийская экономика избежала технической рецессии. Экономисты RBA одобрили первые две фазы стимулирования годом позже, заявив, что «неоспоримо», что государственные расходы поддержали экономику. [17] [18] [19] Управляющий RBA Гленн Стивенс оставался осторожным в отношении фискальной политики в американском стиле, ставя под сомнение идею о том, что Австралии следует установить более высокий целевой показатель инфляции для восстановления своих государственных счетов. [20]
Правительство Радда инициировало пересмотр налоговой системы главой Министерства финансов Кеном Генри . Среди других предложенных реформ, рекомендованных обзором Генри и принятых правительством Радда, был налог на сверхприбыль от ресурсов в добывающей промышленности . Предложение встретило сопротивление со стороны органов горнодобывающей промышленности и горнодобывающих компаний, и предложение было позже сильно изменено, когда Джулия Гиллард сменила Радда на посту премьер-министра. [21] [22]
В декабре 2007 года министр обороны Джоэл Фицгиббон приказал Министерству обороны разработать новую белую книгу для руководства оборонной политикой Австралии . Хотя изначально белая книга должна была быть завершена в декабре 2008 года, ее выпуск был отложен до 2009 года из-за объема требуемой работы. [23] Белая книга под названием «Защита Австралии в Азиатско-Тихоокеанском веке: Силы 2030 » была выпущена 2 мая 2009 года и описывает значительное расширение Австралийских сил обороны , призванное максимизировать способность военных действовать независимо в регионе Австралии. [24]
Другие меры оборонной политики, принятые правительством Радда, включают отмену контракта на закупку 11 вертолетов Seasprite в марте 2008 года [25] и начало процесса планирования замены подводных лодок класса Collins ВМС США . [26]
Правительство Радда изменило численность австралийских войск, размещенных в Афганистане и Ираке. 550 боевых солдат [27], размещенных на миссии по наблюдению в центрально-южном Ираке, были выведены в середине июня 2008 года, выполняя предвыборное обещание. Это сократило присутствие австралийских сил обороны в регионе до 800–900 человек вспомогательного персонала, включая 440 человек либо на земле в Ираке, либо патрулирующих побережье. [28] По состоянию на начало 2009 года в Ираке оставалось около 150 человек вспомогательного персонала. [29] Напротив, австралийские силы в Афганистане были расширены, и Радд объявил в апреле 2009 года об увеличении с 1100 до 1550 человек. [30]
Фицгиббон стал первым министром правительства Радда, ушедшим в отставку 4 июня 2009 года. Он ушел в отставку после того, как признал, что встречи по вопросам деловых возможностей, проведенные между должностными лицами обороны и его братом, главой Nib Health Funds , нарушили Кодекс поведения министров. [31] Джон Фолкнер был назначен преемником на посту министра обороны.
Одним из ключевых предложений правительства Радда в предвыборной кампании 2007 года было проведение «образовательной революции». Это должно было включать в себя обеспечение компьютерами каждого школьника 9–12 классов и внедрение национальной учебной программы. [32] [33]
В 2010 году был разработан новый набор стипендий: студенческая стартовая стипендия и стипендия переезда. Эти стипендии были разработаны в рамках ответа правительства Радда на обзор Брэдли о высшем образовании и его рекомендации ужесточить право на получение пособия для молодежи путем реформирования «теста на работу» в сочетании с ослаблением теста на доход родителей. Правительство отменило старую систему стипендий, которая помогала примерно 21 000 студентов в год, из-за опасений, что она не была адекватно проверена на нуждаемость и что многие стипендии не были выделены в результате того, что они администрировались университетами. Однако новая система была приостановлена в Сенате из-за противодействия Либерально-национальной оппозиции и сенатора Филдинга. Это оставило примерно 150 000 студентов, ожидающих принятия изменений парламентом за две недели до начала учебного года в марте. Новая система стипендий стала огромным расширением системы поддержки, предоставляемой в качестве права, основанного на родительском доходе и управляемой Centrelink . [34] Критика новой системы была сосредоточена на утверждениях, что она поставит в невыгодное положение региональных студентов. Один университет в Квинсленде пополнил свой продовольственный банк, ожидая, что число студентов, регулярно остающихся без еды, увеличится. [35]
В 2009 году коалиция и сенатор Филдинг заблокировали изменения в системе пособий для молодежи и Austudy , заявив, что они несправедливы по отношению к сельским и региональным студентам и ухудшат положение 26 000 студентов. [36] Законопроект ужесточил бы правила, касающиеся требований к работе, которые эти студенты должны были выполнять, чтобы считаться независимыми от своих родителей. Однако два независимых представителя от страны в Палате представителей, Тони Виндзор и Роб Оукшотт, поддержали изменения. Обзор Брэдли обнаружил, что старая система была непропорционально доступна студентам из семей с высоким доходом, несмотря на то, что она была предназначена для поддержки людей из неблагополучных семей. [37]
Чтобы заручиться поддержкой партии зеленых и сенатора Ника Ксенофона, смягчить сопротивление либералов и обеспечить принятие законопроекта, министр образования Джулия Гиллард смягчила некоторые аспекты изменений в сельских соглашениях. Это позволило студентам из отдаленных районов получить доступ к тесту на рабочую силу с дополнительным требованием, чтобы их родители зарабатывали менее 150 000 долларов. Стипендия для начинающих студентов была сокращена (примерно на 200 долларов) до чуть более 2000 долларов для оплаты этих изменений. Однако тупиковая ситуация привела к тому, что в середине февраля около 150 000 студентов ждали принятия законопроекта к началу австралийского учебного года. [37] В конечном итоге правительство обеспечило принятие в результате изменений, и новая стипендия была предоставлена в первом семестре этого года. В 2013 году лейбористское правительство предложило сократить размер стипендии для начинающих студентов, чтобы превратить ее в заем, который будет финансировать реформы Гонски. Однако после поражения на выборах и формирования оппозиции лейбористы изменили свою позицию и выступили против этих сокращений, которые были поддержаны либеральным правительством. Эти изменения еще должны быть приняты Сенатом. [ требуется обновление ]
В свою очередь, Радд назвал изменение климата «величайшей моральной, экономической и социальной проблемой нашего времени» и призвал сократить выбросы парниковых газов на 60% к 2050 году. [38]
В октябре 2007 года Джон Ховард, премьер-министр того времени, заявил, что политика лейбористов в переговорах по изменению климата не имеет существенных отличий от политики либералов. [39] В то время эконометрические исследования показали, что поставщики углеродных кредитов в рамках добровольной схемы торговли Австралийского управления по парниковым газам были способны стабилизировать выбросы из-за спроса со стороны домохозяйств на углеродно-нейтральную продукцию. [40]
3 декабря 2007 года, через несколько часов после принятия присяги, Радд подписал Киотский протокол . [41] Радд описал это действие как «значительный шаг вперед в усилиях нашей страны по борьбе с изменением климата внутри страны — и совместно с международным сообществом». [42]
После года учета « выбросов » и « поглотителей » правительство опубликовало свою политику в области изменения климата в Белой книге, выпущенной 15 декабря 2008 года. В ней был определен план по внедрению схемы торговли выбросами в 2010 году и рекомендован целевой диапазон выбросов парниковых газов в Австралии в 2020 году, который должен был составить от 5% до 15% сокращения по сравнению с уровнями 2000 года. Это вызвало критику со стороны экологических групп [43] и советника федерального правительства по вопросам изменения климата, профессора Росса Гарнаута . Гарнаута сказал, что условные целевые показатели выбросов правительства на 2020 год были слишком низкими, и что запланированные меры помощи для отраслей с интенсивными выбросами представляют «глубокий» финансовый риск для правительства. [44] В мае 2009 года Радд объявил об увеличении целевого показателя схемы до 25% сокращения по сравнению с уровнями 2000 года, но что введение схемы будет отложено до июля 2011 года. [45]
В июне 2010 года министр охраны окружающей среды Питер Гарретт рассказал в интервью Sky News , что впервые узнал об изменении политики, когда прочитал об этом в газете после утечки информации из правительственного источника. [46] Это последовало за разрушительными комментариями профессора Тима Флэннери , ярого сторонника схемы лейбористов, о том, что он чувствует себя «преданным» решением премьер-министра. [47] [48]
Правительство сформулировало свою позицию по управлению энергией в октябре 2009 года. В своей статье в The Australian Financial Review министр ресурсов Мартин Фергюсон признал, что удержание ресурсов, таких как уголь ( черный или бурый ), вряд ли поможет сократить выбросы или изменить спрос. [49] Вместо этого правительство надеялось стать ведущим мировым инвестором в технологии улавливания и хранения углерода и расширить добычу природного газа в Австралии, продолжая при этом поддерживать множество новых проектов по добыче угля стоимостью около 11 миллиардов долларов. [49] [50] Правительство также планировало поддержать рост отрасли возобновляемых источников энергии. [ необходима цитата ]
Правительство Радда пыталось усилить международное влияние Австралии. [51] Премьер-министр Радд объявил в марте 2008 года, что Австралия будет добиваться непостоянного места в Совете Безопасности ООН на 2013–14 годы, которое страна в последний раз занимала в 1985–1986 годах. [52] В ноябре 2009 года газета Age сообщила, что на агитацию за это место было потрачено 11 миллионов долларов, и что это добавило двадцать семь голосов для Австралии; большинство голосов поступило от малых островных государств в южной части Тихого океана и шести африканских стран. [53]
Правительство Радда лоббировало идею создания Форума G20 вместо G7 в качестве главного форума по глобальному управлению и экономическому менеджменту и обеспечило место Австралии на этом форуме. [54] [55]
Правительство Радда стремилось улучшить отношения с Китаем. Торговые события, включая газовый проект Gorgon, привели к крупным сделкам между Австралией и Китаем. Во время визита в Китай в апреле 2008 года Радд выступил перед аудиторией на китайском языке в Пекинском университете , в котором он сказал студентам, что Австралия обеспокоена проблемами с правами человека в Тибете, а затем повторил эти комментарии премьеру Вэнь Цзябао . Коммунистическая партия Китая гневно отреагировала на эти замечания, назвав Тибет «исключительно внутренним делом». [56] Отношения правительства Радда с Коммунистической партией были еще больше напряжены из-за дела Стерна Ху , в котором после неспособности Китая обеспечить покупку австралийских горнодобывающих активов австралийский бизнесмен Стерн Ху был обвинен в «краже государственных секретов» во время торговых переговоров от имени австралийской горнодобывающей компании Rio Tinto , и впоследствии получил десятилетний тюремный срок за дачу взяток. [57] В правительственном документе по обороне от 2009 года усиление Китая было определено как потенциальная угроза безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона, а во время дела WikiLeaks были опубликованы конфиденциальные дипломатические телеграммы, которые якобы показывали, что Радд предупреждал госсекретаря США Хиллари Клинтон о том, что Коммунистическая партия «параноидальна» в отношении Тайваня и что США должны быть готовы применить силу против Китая «...если все пойдет не так». [58] [59]
Отвечая на заключение коронера Нового Южного Уэльса в конце ноября 2007 года о том, что пятерка Балибо была преднамеренно убита индонезийскими военными в 1975 году, Радд прокомментировал, что «виновные должны быть привлечены к ответственности. ... Вы не можете просто отмахнуться от этого». [60] [61] Будучи лидером оппозиции, он выступал за репатриацию их останков. Однако никаких значимых действий предпринято не было, когда Радд стал премьер-министром, и он отклонил просьбы родственников убитых журналистов посетить их могилы во время пребывания в Индонезии. [62]
Срок полномочий Радда совпал с последними месяцами администрации Буша в Соединенных Штатах. После сообщений в отечественных СМИ о том, что Радд пошутил с журналистами, что Джордж Буш-младший не знает, что такое Форум G20 , пресса сообщила, что Радд получил холодный прием от Буша на ужине в Белом доме, который открыл саммит G20 в Вашингтоне в ноябре 2008 года. [63] Преемник Буша, Барак Обама , имел более теплые отношения с Раддом, заявив австралийским СМИ в апреле 2010 года, что Радд был «умным, но скромным» и политическим лидером, к которому он был ближе всего на мировой арене. [64]
Крис Эванс занимал пост министра иммиграции и гражданства в правительстве Радда, которое поддерживало двухпартийную политику Австралии в поддержку многоэтнического ежегодного приема иммигрантов. Радд сказал, что он верит в «Большую Австралию» и прогнозирует население в 35–36 миллионов к 2050 году. [65] [66]
Правительство Радда в первые месяцы своего правления предприняло шаги по демонтажу нескольких компонентов подхода правительства Говарда к политике несанкционированного прибытия иммигрантов — оно отказалось от офшорной обработки лиц, ищущих убежища, и временных соглашений о визах для защиты. Коалиция заявила, что эти методы остановили торговлю контрабандой людей из Индонезии в Австралию, но Лейбористская партия заявила, что они неэффективны и бесчеловечны. [ необходима цитата ] Вопрос политики в отношении лиц, ищущих убежища, оставался спорным на протяжении всего срока правления правительства Радда. [ необходима цитата ] Количество прибывающих на лодках лиц, ищущих убежища, увеличивалось в течение всего периода, и решение этого вопроса было определено сторонниками [ кто? ] вызова Джулии Гиллард Кевину Радду как мотивирующий фактор его замены. [ необходима цитата ]
На выборах 2007 года Радд заявил: [67]
Вы бы их вернули. ... Вы не сможете иметь ничего упорядоченного, если позволите людям, не имеющим законной визы в этой стране, свободно разгуливать. Вот почему вам нужна система задержания. Я знаю, что это политически спорно, но одно вытекает из другого. Сдерживание эффективно через систему задержания, но также и через вашу готовность предпринять соответствующие действия, когда суда приближаются к австралийским водам в открытом море.
— Кевин Радд, избирательная кампания 2007 года.
Крис Эванс был назначен министром иммиграции и гражданства в первом министерстве Радда и сохранил этот портфель в первом министерстве Гиллард . Новоизбранное правительство Радда объявило о ряде мер, направленных на достижение того, что оно описало как более «сострадательную политику». [68] Политика Говарда, названная « Тихоокеанским решением », включала офшорную обработку, систему «временных защитных виз» для несанкционированных прибывших и политику возврата судов, где это возможно. Правительство Радда демонтировало все три компонента, назвав их «неэффективными и расточительными». [69] Правительство скорректировало политику обязательного содержания под стражей , установленную правительствами Китинга и Говарда, и 8 февраля объявило об окончании «Тихоокеанского решения». [70] [71] Политика включала создание офшорных центров обработки на острове Манус в Папуа-Новой Гвинее (закрыт в 2004 году) и в Науру . Объявляя об отмене этой политики, Эванс охарактеризовал ее как «циничное, дорогостоящее и в конечном итоге безуспешное мероприятие», а 21 человек, находившийся в центре содержания под стражей в Науру, был переведен в Брисбен. [72]
В мае 2008 года Центр ресурсов для просителей убежища заявил, что Департамент иммиграции и гражданства отклоняет заявления просителей убежища в более высоком проценте, чем при предыдущем правительстве, отметив, что 41 из 42 заявлений были отклонены. [73] [74] Эванс заявил об уровне отказов в 77 процентов, основываясь на его признании того, что из 730 апелляций он вмешался в 170. [73] В июле 2008 года правительство Австралии объявило, что оно прекращает свою политику автоматического задержания просителей убежища, которые прибывают в страну без виз. [75] Хотя оно оставалось приверженным политике обязательного задержания как «важнейшего компонента строгого пограничного контроля», правительство Радда объявило, что задержание будет ограничено незаконными негражданами, которые представляют угрозу для общества, теми, кто отказывается соблюдать условия визы, или теми, кого необходимо задержать на период проведения проверок здоровья, личности и безопасности. [76] [77] [78] Правительство объявило о прекращении задержания детей и предоставлении юридической консультации несанкционированным лицам. [79] [80] [81]
В апреле 2009 года, после смягчения политики пограничной защиты, наблюдалось увеличение числа судов, ищущих убежища, что привело к фатальному взрыву из-за саботажа на одном из этих судов . В ответ правительство объявило о новой стратегии предоставления финансовой поддержки Индонезии для содействия в их усилиях по сокращению контрабанды людей в Австралию. [82] [83] [84] После взрыва Радд сказал: «Контрабандисты людей — самая отвратительная форма человеческой жизни». [85]
Несанкционированное прибытие лодок в Австралию возросло со 161 человека в 2008 году до почти 3000 человек в 2009 году. [86] Оппозиция заявила, что это произошло из-за корректировок политики правительства, в то время как правительство заявило, что это произошло из-за «факторов выталкивания». [87] Радд имел беседу с Сусило Бамбангом Юдхойоно , президентом Индонезии , 20 октября, чтобы перехватить суда, направляющиеся в Австралию. Правительство приняло меры для размещения беженцев в запасном разборном жилье на острове Рождества , поскольку центр содержания под стражей там становился переполненным. [88] В 2010 году, когда объект на острове Рождества достиг своей официальной вместимости, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) отметило в своем ежегодном отчете, что, несмотря на то, что мировое число беженцев оставалось стабильным, в 2009 году число заявлений о предоставлении убежища увеличилось на 29%. Это подтвердило утверждения о том, что изменения политики правительства привели к увеличению. [89]
В октябре 2009 года судно MV Oceanic Viking участвовало в чрезвычайной операции по спасению 78 просителей убежища из Шри-Ланки в международных водах в пределах индонезийской морской спасательной зоны. Спасенные должны были быть высажены в Индонезии для передачи в финансируемый Австралией иммиграционный центр содержания под стражей на индонезийском острове Бинтан. [90] Однако просители убежища отказались высаживаться до 18 ноября, получив заверения в ускоренной обработке их дел о переселении. [91] В австралийском парламенте Радд охарактеризовал это заверение как «не экстраординарное». [92] Член парламента оппозиции Тони Эбботт сказал, что Радд был некомпетентен и лицемерен в своем подходе к вопросу во время дела. [85] По словам Джеффа Китни, журналиста из Фэрфакса , который освещал иммиграцию с 1980-х годов, его объяснение условий соглашения оставило впечатление, что, по крайней мере, он знал, что будет трудно доказать, что сделка не была уступкой. [93] Правительство Шри-Ланки заявило, что эта сделка побудит больше людей рискнуть и отправиться в Австралию через океан. [86] Представитель УВКБ ООН сообщил The Australian , что эта сделка является плохой практикой и будет поощрять подобное поведение. [94]
К марту 2010 года 100 лодок с просителями убежища были перехвачены в австралийских водах при правительстве Радда. [87] В апреле правительство Радда приостановило обработку новых заявлений от просителей убежища из Шри-Ланки и Афганистана, которые составляли 80 процентов всех прибывших лодок, на три и шесть месяцев соответственно. [95] В мае 2010 года ежедневно прибывали лодки с беженцами, что привело к переполнению острова Рождества. Премьер-министр Западной Австралии Колин Барнетт получил от Эванса информацию о том, что до 90 просителей убежища переедут в неиспользуемый шахтерский лагерь недалеко от Леоноры , более чем в 800 километрах (500 миль) к северо-востоку от Перта. [96]
Правительственная политика в отношении несанкционированных прибытий на лодках оставалась спорной на протяжении всего срока правления правительства Радда. Во время смены руководства Лейбористской партии в 2010 году , в результате которой Гиллард сменила Радда на посту премьер-министра, Радд заявил СМИ 23 июня: «Эта партия и правительство не будут крениться вправо в вопросе о просителях убежища, как некоторые нам советовали». [97] Правительство Гиллард внесло еще ряд корректировок в политику Лейбористской партии и приняло меры по восстановлению офшорной обработки просителей убежища в 2011 году. [98]
Несмотря на предвыборное обещание обрабатывать 90 процентов заявлений на получение защитных виз в течение 90 дней, данные Департамента иммиграции в октябре 2009 года не показали улучшения в скорости обработки заявлений с момента смены правительства. [99] В процентном отношении к общему числу иммигрантов Австралия приняла меньше беженцев в 2009 году, чем когда-либо при правительстве Говарда. [100]
Правительство приняло больше беженцев из региональных конфликтов, поскольку число африканцев, бегущих в Австралию, сократилось. Наблюдался заметный всплеск числа беженцев из племени чин-бирманцев и рохинджа-бирманцев , принятых из лагерей в Таиланде и Бангладеш . Почти 1400 бирманских беженцев были приняты за первые шесть месяцев 2009 года. [101] Их тихо переселили в северный Брисбен , несмотря на националистическую реакцию против беженцев, которая развивалась в Квинсленде. [102] [103]
WorkChoices , режим трудовых отношений, введенный правительством Говарда, был пересмотрен. [104] Политика Радда 2007 года включала постепенную отмену австралийских трудовых соглашений в течение периода до пяти лет, создание более простой системы премий в качестве страховочной сети, восстановление несправедливых законов об увольнении для компаний с менее чем 100 сотрудниками (с испытательным сроком 12 месяцев для компаний с менее чем 15 сотрудниками) и сохранение Австралийской комиссии по строительству и строительству до 2010 года. Она сохранила незаконность солидарных действий , право работодателей локаутировать работников, ограничение права профсоюзов на вход на рабочие места и ограничения права работников на забастовку. [105] Радд также обрисовал создание единой бюрократии трудовых отношений под названием Fair Work Australia, которая играла более интервенционистскую роль, чем Комиссия по справедливой оплате труда правительства Говарда. [106]
Некоторые профсоюзы утверждали, что это «WorkChoices Lite», ссылаясь на поправки правительства Говарда 2005 года к Закону о трудовых отношениях, хотя самые фундаментальные элементы были отменены. [107] Группы работодателей для индустрии гостеприимства выразили обеспокоенность по поводу законодательства, предположив, что более жесткая и дорогая заработная плата и другие результаты для сотрудников будут особенно трудны для многих предприятий, чтобы позволить себе во время экономического спада. [108]
Строительство национального оптоволокна к узлу National Broadband Network (NBN) было ключевым обещанием лейбористов на выборах 2007 года. Правительство объявило о приеме заявок на предложение по строительству сети 11 апреля 2008 года, а период тендера закончился 26 ноября. Экспертная группа, выбранная для оценки тендеров, обнаружила, что ни один из них не соответствовал требованиям правительства. В результате правительство объявило 7 апреля 2009 года о создании совместной государственно-частной компании для строительства NBN. Строительство первой очереди сети планировалось начать в июле, а проект, по оценкам, должен был занять 13 лет и стоил 43 миллиарда долларов. [109]
В начале избирательной кампании 2007 года и после обещания Джона Говарда провести референдум по признанию коренных австралийцев в Конституции Австралии , Радд и теневой министр по делам коренных народов Дженни Маклин предложили «двухпартийную поддержку обязательства по конституционному признанию, независимо от результатов федеральных выборов». [110] За два дня до выборов Радд сказал The Australian , что лейбористы не будут продолжать эту политику «в первый срок лейбористского правительства Радда, если вообще будут». [111] Находясь у власти, правительство Радда не стало заниматься этим вопросом дальше.
В качестве первого распоряжения парламента 13 февраля 2008 года Радд зачитал извинение, адресованное коренным австралийцам за украденные поколения . Извинение от имени последующих парламентов и правительств было принято в качестве ходатайства обеими палатами парламента и было публично хорошо воспринято; большая часть критики была направлена на лейбористов за отказ предоставить жертвам денежную компенсацию, как рекомендовано в отчете Bringing Them Home , и за то, что извинения не уменьшат неблагоприятное положение среди коренных австралийцев. [112] [113] Радд пообещал правительству сократить разрыв между коренными и некоренными австралийскими здравоохранением, образованием и условиями жизни. [114] Подписав историческое Заявление о намерениях Close the Gap 20 марта 2008 года, Радд обязал правительство достичь равенства в области здравоохранения таким образом, чтобы уважать права коренных народов. [115] [116] [117]
Спустя год после извинений Майкл Мэнселл , Amnesty International и жертва украденных поколений Марджори Вудроу призвали правительство предоставить репарации, как рекомендовано в докладе Bringing Them Home . [118] [119] [120] В первом из так называемых «табелей отчетов коренных народов», ежегодно представляемых правительством в парламент, Радд сказал, что было обеспечено новое финансирование здравоохранения глаз и ушей; отметил, что было построено 80 домов для коренных австралийцев; сказал, что правительство продолжило вмешательство в Северную территорию ; и выразил личную поддержку инициативе, возглавляемой горнодобывающим магнатом Эндрю Форрестом, по предоставлению 50 000 рабочих мест для коренных народов. [121]
Одной из первых реформ правительства было содержание жилья коренных народов, 95 процентов которого управлялось федеральным правительством. Многие организации по жилищному обеспечению коренных народов ликвидируются, а правительства штатов и территорий несут ответственность за управление всеми областями общественного жилья. [122] Жизненный цикл общественного жилья в Северной территории составляет менее десяти лет. [ необходима цитата ]
В мае 2009 года правительство Радда передало финансовую ответственность за 500 отдаленных станций — небольших общин в Северной Территории — правительству штата. [123] В рамках политики под названием «Рабочее будущее » штат выделил 160 миллионов долларов на развитие двадцати «городов роста территории» в центры для окружающих общин. [124] Города должны были стать экономическими и сервисными центрами, предоставляя все образовательные и медицинские услуги для региона и заставляя людей переезжать для лечения диабета, почек и проблем с сердцем. Действуя по совету Патрика Додсона , штат согласился сохранить 32 миллиона долларов федерального финансирования, уже выделенного для отдаленных станций. Однако новые поселения не были одобрены, что ознаменовало конец движения «Возвращение в страну». [ необходима ссылка ]
Спустя два с половиной года в рамках правительственной Стратегической программы по жилью и инфраструктуре для коренных народов (SIHIP) стоимостью 672 миллиона долларов было построено только 11 из запланированных 750 домов, и для того, чтобы проект сохранил свою целевую дату завершения в 2013 году, требовались дополнительные средства. [125] [ требуется обновление ]
В апреле 2008 года правительство предложило большее признание прав ЛГБТ в Австралии , объявив о реформах по признанию однополых отношений в налогообложении, здравоохранении, занятости, пенсионном обеспечении, уходе за престарелыми и других областях. Однако эти изменения не повлияют на брак, доступ к ЭКО и права усыновления. Первоначально 58 законов Содружества, в которых однополые пары подвергались дискриминации, были выявлены в ходе годового расследования Комиссии по правам человека и равным возможностям (HREOC) «Однополые: расследование по одинаковым правам», которое было представлено в парламент в июне 2007 года. [126] Проверка, проведенная правительством в начале 2008 года, выявила около 100 законов Содружества, в которых однополые пары подвергались дискриминации. [127] [128] Последний из законов, устраняющих дискриминацию, который был выявлен в обзорах, был принят Сенатом в ноябре 2008 года. [129]
В феврале 2008 года Радд объявил о проведении саммита «Австралия 2020» , который состоялся 19–20 апреля 2008 года и объединил 1000 ведущих австралийцев для обсуждения десяти основных направлений политики. [130] На саммите проголосовали за проведение плебисцита об отказе Австралии от «связей» с Соединенным Королевством, за которым последовал референдум о модели Австралийской республики, [131] билль о правах и повторное формирование высшего представительного органа коренных народов, аналогичного Комиссии по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC), которая была упразднена правительством Говарда в 2005 году.
В апреле 2009 года Радд объявил, что из 962 рекомендаций саммита будут приняты следующие 9: [132]
После первоначального периода популярности, к середине 2009 года, после провала правительственной программы по изоляции домов и на фоне споров относительно введения налога на добычу полезных ископаемых , неспособности правительства обеспечить принятие своей схемы торговли углеродом и некоторых дебатов об иммиграционной политике, в Лейбористской партии возникло значительное недовольство стилем руководства и направлением Радда. Согласно ABC TV's The 7.30 Report , семена для подталкивания Гиллард к тому, чтобы бросить вызов Радду, исходили от «тяжеловесов правого крыла Виктории» Билла Шортена и сенатора Дэвида Фини , которые заручились поддержкой «правого политического посредника Нового Южного Уэльса» Марка Арбиба . Фини и Арбиб отправились обсуждать вопрос оспаривания лидерства с Гиллард утром 23 июня, и начался окончательный подсчет голосов для оспаривания лидерства. [133]
Еще в мае 2010 года, до того, как бросить вызов Радду, Гиллард передавал СМИ, что «у меня больше шансов стать крайним нападающим для « Псов» , чем у каких-либо изменений в Лейбористской партии». [97] Действия Гилларда против Радда 23 июня, по-видимому, удивили многих рядовых членов Лейбористской партии. Когда Дэрил Мелхэм в ночь вызова спросил репортера, действительно ли был вызов, он ответил: «Полная чушь. ABC потеряла всякое доверие». [134] Когда его смещали, Радд предположил, что его оппоненты хотели сместить Лейбористскую партию вправо, заявив 23 июня: «Эта партия и правительство не будут крениться вправо в вопросе о просителях убежища, как некоторые нам советовали». [97]
Sydney Morning Herald сообщила 24 июня, что окончательным катализатором для решения Гиллард стало то, что сотрудники Радд прощупывали заднюю скамью для поддержки после опроса Herald/Nielsen, который показал, что Радд проиграет выборы, действие, которое было расценено как «признак того, что он не доверял неоднократным заверениям г-жи Гиллард о том, что она не будет баллотироваться». [135] После своего ухода из парламента министр финансов Радда Линдси Таннер (которая ушла в отставку после успешного вызова Гиллард Радду) и член Лейбористской партии 2007–2010 годов от Беннелонга Максин Маккью резко раскритиковали решение против Радда, назвав его «засадой». [136] В своей книге 2012 года Tales From The Political Trenches Маккью написала, что Гиллард была «нелояльной» и «нетерпеливой» депутаткой, которая активно участвовала в хорошо спланированной операции по отстранению Радда от поста премьер-министра. [137] [138]
23 июня 2010 года Радд созвал пресс-конференцию, на которой объявил, что утром 24 июня состоятся выборы руководства Австралийской лейбористской партии, кандидатами на которые будут он сам и заместитель премьер-министра Гиллард. [139] Это произошло после недель спекуляций о том, что старшие члены Лейбористской партии начали терять доверие к Радду и поддержат Гиллард в его замене. Накануне выборов стало очевидно, что Радду не хватает поддержки, чтобы оставаться лидером Лейбористской партии и премьер-министром. Радд снял свою кандидатуру и ушел с поста лидера партии, оставив Гиллард беспрепятственно занять пост лидера. Затем Гиллард была приведена к присяге в качестве 27-го премьер-министра Австралии генерал-губернатором Квентином Брайсом и стала первой женщиной-премьер-министром Австралии 24 июня 2010 года, а казначей Уэйн Свон был назначен заместителем премьер-министра. [140]
После этого испытания лидерства Шортен, бывший профсоюзный лидер и ключевой член парламента от фракции лейбористских прав, предположил, что изменение поддержки было обусловлено тем, как правительство обращается с программой утепления домов, внезапным объявлением об изменении политики в отношении Схемы сокращения выбросов углерода и тем, как правительство «начало дебаты» о налоге на сверхприбыль от добычи ресурсов . [141]
Радд провел эмоциональную последнюю пресс-конференцию в окружении семьи у офиса премьер-министра 23 июня. Он сказал, что его экономическое управление, отмена Workchoices , начало Национальной широкополосной сети, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, окружающая среда, внешняя и местная политика делают его гордым. Он сломался, обсуждая извинения Stolen Generation. Радд поблагодарил сторонников и «великого Бога и Создателя» и пообещал поддержать правительство Гиллард. [142]
На своей первой пресс-конференции в качестве лидера лейбористов 23 июня Гиллард сказала, что после трех с половиной лет «самой преданной службы» она попросила коллег сменить руководство, «потому что я считала, что хорошее правительство сбивается с пути» и что лейбористы рискуют на следующих выборах. [133] [143] Она заверила общественность, что ее правительство восстановит профицит бюджета в 2013 году и сказала, что оно создаст общественный консенсус по цене на углерод и откроет переговоры с горнодобывающей промышленностью по обновленному налогу на прибыль от горнодобывающей промышленности. Она похвалила Радда как человека «замечательных достижений» и Уэйна Суона как выдающегося казначея, который приведет Австралию к профициту. [144]
После его замены на посту премьер-министра Радд остался в правительстве, первоначально в качестве члена парламента. После выборов 2010 года Гиллард назначила Радд министром иностранных дел в своем правительстве меньшинства. Вопрос о лидерстве оставался характерной чертой срока полномочий правительства Гиллард и на фоне продолжающихся спекуляций о лидерстве после расследования телеканалом ABC TV Four Corners событий, приведших к замене Радд, которое поставило под сомнение настойчивость Гиллард в том, что она не вела активную кампанию за пост премьер-министра. Генеральный прокурор Никола Роксон высказалась о послужном списке Радд следующим образом: [145]
«Я не думаю, что нам следует обелять историю. Хотя наше правительство сделало много хорошего при Кевине на посту премьер-министра, было и много проблем, и именно Джулия сумела решить многие из них».
— Генеральный прокурор Никола Роксон , в своей речи в 2012 году на конференции адвокатов Виктории в Мельбурне.
Радд ушел с поста министра иностранных дел и безуспешно боролся с Джиллард за лидерство в ходе разлива нефти в феврале 2012 года .
После отставки Радда с поста министра иностранных дел в феврале 2012 года и оспаривания лидерства, Гиллард и ряд депутатов-лейбористов, лояльных Гиллард, расширили причины своего шага против Радда, сосредоточившись в частности на его стиле управления, при этом Гиллард заявила, что правительство Радда вступило в период «паралича» и что Радд действует по «сложным и хаотичным рабочим схемам». [146] Коллега по кабинету Тони Берк также выступил против Радда, заявив о его времени пребывания в должности, что «истории, которые ходили вокруг о хаосе, темпераменте, неспособности принимать решения, — это не истории». [147]
{{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)