Перуанский политический кризис (2016 – настоящее время)

С 2016 года Перу страдает от политической нестабильности и растущего кризиса, первоначально между президентом Педро Пабло Кучински и Конгрессом , де-факто возглавляемым Кейко Фухимори . ^[13]^[14]^[15]^[16]^[17] Кризис возник в конце 2016 — начале 2017 года по мере усиления поляризации перуанской политики, а также растущего раскола между исполнительной и законодательной ветвями власти. ^[18] Фухимори и ее сторонники -фухимористы будут использовать свой контроль над Конгрессом, чтобы препятствовать исполнительной власти сменяющих друг друга правительств, ^[19]^[20] что приведет к периоду политической нестабильности в Перу. ^[13]

Пострадавший от коррупции, Конгресс в декабре 2017 года предпринял попытку отстранить президента Кучинского от власти, но она провалилась. После того, как в марте 2018 года разразился скандал с подкупом голосов , связанный с помилованием Альберто Фухимори , Кучинский подал в отставку под давлением импичмента. Преемник Кучинского Мартин Вискарра также имел напряженные отношения с Конгрессом. В ходе усилий Вискарры по борьбе с коррупцией он распустил Конгресс и назначил досрочные выборы в январе 2020 года, что привело к тому, что Народные силы потеряли большинство в Конгрессе. После коррупционных скандалов и попытки импичмента в сентябре 2020 года Вискарра был успешно отстранен от должности и заменен Мануэлем Мерино 9 ноября 2020 года, что вызвало волнения . После пяти дней пребывания в должности Мерино подал в отставку. Его преемник Франсиско Сагасти на короткое время стабилизировал ситуацию в стране, имея при этом напряженные отношения с Конгрессом.

Во время всеобщих выборов в Перу 2021 года возник кризис между Фухимори и кандидатом в президенты Педро Кастильо , который в конечном итоге победил на выборах. После избирательного кризиса Кастильо была открыта на фоне напряженности в отношениях с Фухимори и ее союзниками, а также с традиционной политической элитой. Кастильо столкнулся с резкой критикой со стороны крайне правого Конгресса и попытками его смещения . ^[21]^[22] После неудачной второй попытки удаления, против Кастильо вспыхнули протесты . Кастильо оставался крайне непопулярным на протяжении всего своего президентства. После начала третьей попытки отстранения Кастильо попытался распустить Конгресс . Позже Кастильо был отстранен от должности, и его заменила его вице-президент Дина Болуарте . Болуарте, который первоначально был избран в ходе предвыборной кампании Кастильо, начал становиться на сторону политической элиты, когда вспыхнули протесты против смещения Кастильо. Реакция правительства на протесты подверглась критике после массовых убийств в Аякучо и Хулиаке , а также других сообщений о нарушениях прав человека. ^[23] Наполнив Конституционный суд Перу сторонниками, фухимористы консолидировали власть в Конгрессе, получив контроль над высшими институтами страны. ^[24]^[25]^[26]^[27]^[28]

С момента начала кризиса Перу страдает от отката демократии , ^[29] авторитаризма , ^[30]^[31] экономического спада , ^[32] и повсеместной коррупции , ^[18] а также безнаказанности . ^[33] С момента начала кризиса трое президентов Перу были названы авторитарными, ^[31]^[34]^[35]^[36] , в то время как большинство бывших президентов были либо заключены в тюрьму, либо подвергнуты уголовным расследованиям . ^[a] Кризис также привел к потере поддержки политических партий и политиков в целом, ^[37] что привело к тому, что Перу стали называть «неудавшейся демократией». ^[31]^[38]^[39]^[40]

Фон

После краха режима Фухимори в ноябре 2000 года за его политическим наследием последовала его дочь Кейко Фухимори , которая возглавила партию Фухимориста «Народная сила» . Фухимори и ее партия, а также их правые союзники в Конгрессе вели обструкционистскую кампанию во время президентства Ольянты Умалы , который в результате возглавил слабое президентство и оказался по сути бессильным. ^[41]^[42]^[43]

На выборах 2016 года присутствовали одни из крупнейших политических блоков того времени: « Народная сила» во главе с Кейко Фухимори , «Широкий фронт» во главе с Вероникой Мендоса и «Перуанцы за перемены» под руководством Кучински . Сначала считалось, что и Конгресс, и президентство будут заняты членами «Народной силы» из-за их подавляющего большинства; две другие, уже упомянутые партии, заняли третье и второе место соответственно. Мендоса (занявшая третье место) решила попросить своих избирателей поддержать выборы партии «Перуанцы за перемены», чтобы она могла прийти к власти. Целью «Широкого фронта» было противодействовать большому числу избирателей, обладающих «Народной силой». Эта цель была достигнута наполовину, поскольку Кучинский пришел на пост президента с небольшим перевесом, ^[44] а «Народной силе» удалось сохранить гегемонию в Конгрессе. ^[45]

В Конституции Перу статья 113 допускает отстранение президента Перу за «моральную дееспособность», причем эта мера существует с Конституции Перу 1839 года. ^[46] До 2004 года не существовало конкретной процедуры открытия вакансии президента, и Конституционный суд Перу рекомендовал уточнить этот процесс. ^[47] Из-за широко толкуемой формулировки об импичменте в конституции, Конгресс может объявить импичмент президенту Перу без причины, что фактически делает законодательный орган более влиятельным, чем исполнительная власть. ^[25]^[48]

График

Президентство Кучинского

После избрания Педро Пабло Кучински президентом в 2016 году напряженность между исполнительной властью, возглавляемой ППК , и конгрессом, возглавляемым оппозицией, в котором доминируют фухимористы из Народной силы , возросла. Коррупционные скандалы преследовали правительство в течение первого года, а также скандал с Одебрехтом , национальные протесты и забастовки, а также отставки кабинета министров.

Начинается конфликт Исполнительной власти и Конгресса

17 августа 2017 года члены Конгресса, принадлежащие к Народной силе , подали ходатайство о запросе против министра образования Марилу Мартенс , которая вела переговоры с представителями учителей в поисках решения длительной забастовки учителей . ^[49] 25 августа пленарное заседание Конгресса одобрило предложение об интерпелляции 79 голосами за, 12 против и 6 воздержавшимися. Голоса за были от партий «Народная сила», АПРА , «Широкий фронт» и «Народное действие» . Датой запроса было назначено 8 сентября. Мартенс ответил на список из 40 вопросов, в основном о забастовке учителей, которая все еще продолжается. ^[50] Мартенс признала недостатки в борьбе с забастовкой учителей, но заверила, что ее руководство не отменит признание меритократии в педагогической профессии. 13 сентября конгрессмены от «Народной силы» заявили, что вынесут вотум недоверия Мартенс, поскольку, по их мнению, она не ответила удовлетворительно на вопросы запроса. ^[51] Столкнувшись с угрозой цензуры (которая станет второй угрозой против главы Министерства образования менее чем за год), премьер-министр Фернандо Завала обратился к Конгрессу с вопросом о доверии всему министерскому кабинету. ^[52] Просьба Завалы подверглась критике со стороны Конгресса, заявившего, что Завала была солидарна с министром, которого допросили, что поставило под угрозу весь ее кабинет, и даже больше, когда вотум недоверия еще не был официально оформлен. Было также сказано, что «возобновление доверия» не предусмотрено Конституцией. ^[53] В любом случае, Совет представителей Конгресса 14 сентября вызвал Завалу, чтобы поддержать ее просьбу о доверии. Завала явился на пленарное заседание Конгресса вместе с министрами и изложил свой запрос за 12 минут; его аргументы были сосредоточены на намерении правительства защитить политику в области образования, которая, по его словам, была призвана подорвать порицание министра образования. Затем перешли к парламентским дебатам. ^[52] Вопрос о доверии обсуждался в течение 7 часов и проголосовался 15 сентября. Кабинет министров не смог завоевать доверие парламента, который проголосовал против доверия 77 голосами, что привело к полному кризису кабинета министров. ^[54]

17 сентября второй вице-президент Мерседес Араос была приведена к присяге в качестве президента Совета министров Перу, и вместе с этим были объявлены пять новых министров: Клаудия Купер Форт (экономика), Идель Векслер (образование), Энрике Мендоса Рамирес (юстиция и права человека), Фернандо д'Алессио (здравоохранение) и Карлос Брюс (жилье). Новый глава кабинета министров был приведен к присяге вместе с 18 министрами на церемонии, состоявшейся в Дворе чести Дворца правительства . 6 октября был дан вотум доверия, и в случае его провала президент будет иметь право распустить Конгресс и назначить новые выборы, как гласит Конституция 1993 года. Вотум доверия был отложен до 12 октября, начиная с демонстрации нового кабинета министров во главе с Араосом и последующего вмешательства различных политических групп Конгресса до 0 следующего дня. В результате было подано 83 голоса за и 17 против. ^[55]

Многие политические деятели, такие как СМИ, сообщили об отказе в доверии первому кабинету министров; журналист Роза Мария Паласиос направила президенту послание с просьбой распустить Конгресс ^[56] и предупредила, что «фухиморизм попал в ловушку». ^[57] Журналист Сезар Хильдебрандт также направил президенту послание, в котором говорилось, что «страна требует от него противостоять Фухимористский конгресс». ^[58] Бывший юрист-конституционист в интервью заявил, что бывший председатель Совета министров Фернандо Завала «жертвует ради государственной политики», ^[59] бывший председатель Совета министров Педро Катериано предупредил, что « Кейко Фухимори , лидер партии «Народная сила», хочет возглавить государственный переворот ». ^[60]

15 ноября конгрессмен Маурисио Малдер представил законопроект № 2133, запрещающий государственную рекламу в частных СМИ, и 28 февраля 2018 года одобрил законопроект Постоянной комиссией Конгресса 20 голосами за, 3 против и 14 воздержавшихся. . ^[61]^[62] Решение было одобрено по настоянию APRA и фуджиморизма 15 июня 2018 года 70 голосами за, 30 против и 7 воздержавшихся. ^[63]^[64] и было опубликовано 18 июня 2018 года в Юридических правилах официального вестника El Peruano. ^[65]

В ноябре 2017 года Комиссия Lava Jato, комиссия Конгресса под председательством Розы Бартра , расследующая Odebrecht и ее деятельность в Перу, а также связанный с этим скандал , получила конфиденциальную информацию о том, что президент Кучинский имел трудовые связи с этой компанией, которая восходит к время, когда он был одновременно премьер-министром и министром экономики в период с 2004 по 2006 год при правительстве Алехандро Толедо , несмотря на то, что с момента начала дела Одебрехта Кучинский несколько раз ему отказывал.

Затем Комиссия запросила у компании Odebrecht подробности ее отношений с Кучинским, которые были публично раскрыты 13 декабря. Тогда выяснилось, что инвестиционно-банковская консалтинговая фирма Westfield Capital, основанная и управляемая Кучинским, в период с ноября 2004 года по декабрь 2007 года провела для Odebrecht семь консультаций на миллионы долларов, то есть совпало с тем временем, когда Кучинский был министром финансов. Экономика (2004–2005 гг.) и премьер-министр (2005–2006 гг.). Информация также показала, что другая компания, тесно связанная с Кучински, First Capital, созданная его чилийским партнером Херардо Сепульведой, также предоставляла консультационные услуги Odebrecht в период с 2005 по 2013 год. ^[66]

Первая попытка импичмента

Оппозиция во главе с «Народной силой» потребовала отставки Педро Пабло Кучински и пригрозила ему импичментом, если он этого не сделает. Широкий фронт поддерживает проведение немедленного голосования по импичменту. 14 декабря Кучинский в обращении к нации отверг обвинения и заявил, что не уйдет в отставку.

Я здесь, чтобы сказать вам: я не собираюсь отказываться от своей чести, своих ценностей или своих обязанностей президента всех перуанцев.
— Педро Пабло Кучински

В свою защиту он утверждал, что не имеет никаких отношений с компанией First Capital, которая была единоличной собственностью Сепульведы, и что к нему имел отношение только один из упомянутых платежей, датированный 2012 годом, когда он больше не владел какими-либо министерские должности. Что касается Westfield Capital, хотя он и признал, что это была его единоличная собственность, он подтвердил, что никогда не находился под его руководством и администрацией, пока был премьер-министром, и что контракты, датированные на тот момент, были подписаны Сепульведой, его партнером. Он также отметил, что все платежи в адрес его компании были законными и что они были должным образом зарегистрированы, выставлены счета и зачислены в банк. ^[67] Объяснения Кучунского не убедили оппозицию, и его обвинили в продолжении лжи, особенно в связи с тем, что он покинул Westfield Capital, когда был министром, когда, согласно публичным данным, он всегда фигурировал в качестве директора эта компания. Хотя ППК утверждал, что существовала «Китайская стена», выражение, используемое в бизнесе для обозначения случаев, когда партнер или владелец не имеет контактов или не получает информацию о руководстве компании, находясь на государственной должности (но в случае с Уэсфилдом Capital, будучи компанией, единственным агентом которой был Кучинский, непонятно, как могла быть построена эта «китайская стена»). Столкнувшись с отказом президента уйти в отставку, несколько оппозиционных фракций Конгресса предложили заполнить свою должность на вакансию.

Широкий фронт внес предложение о рассмотрении запроса на вакансию на пленарном заседании Конгресса. Конгрессмены Народных сил, APRA и Альянса за прогресс присоединились к запросу, и предложение превысило более 26 подписей, необходимых для продолжения процесса. После того как предложение было одобрено, дебаты начались 15 декабря и продолжались до конца того же дня. Законодатели от оппозиции, внесшие это предложение, сослались на моральную недееспособность , когда осудили ложь президента в заявлениях о своих связях с Odebrecht . Конгрессмены потребовали соблюдения надлежащей правовой процедуры, упрекнув в том, что оппозиция действовала с необычной скоростью и что несколько ее членов уже решили освободить президента, не заслушав его защиту. Они также поставили под сомнение тот факт, что единственный отчет Odebrecht считался достаточным доказательством, тем самым открыто отказываясь от расследования, которое требовало столь деликатного и далеко идущего дела.

Согласно правилам, для принятия запроса на вакансию необходимо было проголосовать 40% компетентных конгрессменов. Поскольку присутствовало 118 конгрессменов, потребовалось всего 48 голосов, что было значительно превышено, поскольку они проголосовали 93 за и 17 против; эти последние в подавляющем большинстве были представителями проправительственной фракции. ^[68]

После того, как запрос на вакансию был одобрен, Конгресс согласился, что 21 декабря Кучинский должен предстать перед пленарным заседанием Конгресса, чтобы заявить о своем отказе от ответственности; затем он приступит к дебатам и, наконец, проголосует за президентскую вакансию, для этого необходимо 87 голосов из 130 конгрессменов. ^[69]

В назначенный день Кучинский отправился в Конгресс для защиты в сопровождении своего адвоката Альберто Бореа Одриа. Защита началась с выступления самого президента, в котором он отрицал совершение каких-либо коррупционных действий. Затем последовала защита Бореа, в основе которой лежало соображение о том, что запрос на вакансию был преувеличением, поскольку нельзя было обвинить президента республики, не продемонстрировав неопровержимыми доказательствами его «постоянную моральную недееспособность» - концепцию, которой у конгрессменов не было. по-видимому, очень ясно, поскольку строго конституционная заповедь будет относиться к умственной недееспособности. Он считал, что правонарушения или вменяемые в вину преступления необходимо сначала прояснить в следственной комиссии, прежде чем делать поспешные выводы. Он также отверг утверждение, что ППК неоднократно лгал о своих отношениях с Одебрехтом (аргумент, который Фухимористы использовали для оправдания своей постоянной моральной недееспособности), поскольку рассматриваемые факты произошли двенадцать лет назад, и ему не нужно было представлять их в деталях. ^[70]

После выступления Бореи начались дебаты в Конгрессе, продолжавшиеся четырнадцать часов. Голосование за вакансию состоялось после одиннадцати часов вечера, со следующим результатом: 78 голосов за, 19 против, 21 воздержавшийся. Одна из скамейки запасных, New Peru , ушла в отставку перед голосованием, потому что, по словам ее членов, они не хотели следить за игрой в фухиморизме . Поскольку для закрытия вакансии требовалось 87 голосов, она была отклонена. ^[71] Вся коллегия Народных сил проголосовала за вакансию, за исключением 10 ее членов во главе с Кэндзи Фухимори , которые воздержались и, таким образом, решили результат. Распространился слух, что эта диссидентская группа, которую позже назовут «Мстителями», договорилась о своих голосах с правительством в обмен на президентское помилование в пользу Альберто Фухимори, ее исторического лидера, который тогда был заключен в тюрьму. ^[72] После того, как скамья Народных сил во главе с Кенджи объявила о формировании новой политической группы под названием Камбио 21 , которая будет поддерживать правительство. ^[73]

24 декабря 2017 года Кучинский по гуманитарным соображениям помиловал Альберто Фухимори , который был заключен в тюрьму на 12 лет и приговорен к 25 годам лишения свободы за преступления, связанные с нарушением прав человека, совершенные во время мятежа «Сияющий путь» . ^[74] Правительство заверило, что решение о помиловании было принято по чисто гуманитарным причинам, учитывая различные физические недуги, от которых страдал бывший президент республики, что подтверждается заключениями медицинской комиссии. ^[75] Однако возникло сильное подозрение, что помилование стало бы результатом тайного пакта правительства Кучинского с сектором фухимористского блока, который воздержался во время голосования за президентскую вакансию и, таким образом, помешал ему добиться конкретных результатов. этот. Помилование также послужило причиной отставки официальных конгрессменов Альберто де Белаунде, Висенте Себальоса и Джино Косты ; министра культуры Сальвадора дель Солара и министра обороны Хорхе Ньето Монтесиноса. Министр внутренних дел Карлос Басомбрио Иглесиас уже подал в отставку. Также в Лиме и по всей стране прошло несколько маршей протеста против помилования.

Альберто Фухимори, который за несколько дней до помилования был госпитализирован из-за осложнений со здоровьем, был выписан 4 января 2018 года и впервые смог свободно передвигаться. ^[76] Тем временем президент Кучинский сформировал новый министерский кабинет, который он назвал «Кабинет примирения», который, по его мнению, должен ознаменовать новый этап в отношениях между исполнительной и законодательной властью. Мерседес Араос занимала пост премьер-министра, в то время как было произведено восемь смен министров, что стало самым важным обновлением в том, что происходило в правительстве. ^[77]

Второй импичмент и отставка

Всего через несколько дней после первой попытки занять президентскую вакансию, в январе 2018 года, фракция «Широкий фронт» подала новый запрос на вакансию, ссылаясь на помилование Альберто Фухимори, которое предположительно было согласовано и предоставлено незаконно. Это не увенчалось успехом из-за отсутствия поддержки со стороны Fuerza Popular, чьи голоса были необходимы для реализации такой инициативы. Исходя из этого опыта, левые группы «Широкий фронт» и «Новое Перу» выдвинули еще одно предложение о вакансии, сосредоточившись исключительно на деле Одебрехта, утверждая, что новые признаки коррупции и конфликта интересов были обнаружены ППК, когда он был государственным министром в правительстве Алехандро Толедо . ^[78] На этот раз они завоевали поддержку Fuerza Popular, а также других групп, таких как Alianza para el Progreso (чей представитель Сезар Вильянуэва был главным инициатором инициативы), набрав таким образом 27 минимальных голосов, необходимых для создания многопартийной системы. предложение перед Конгрессом Республики, что было сделано 8 марта 2018 г. ^[79]

15 марта принятие этого предложения обсуждалось на пленарном заседании Конгресса, в результате чего было подано 87 голосов за, 15 голосов против и 15 воздержавшихся. Это предложение получило поддержку всех членов парламента, за исключением партии «Перуанцы за перемены» и не сгруппированных конгрессменов, в том числе трех бывших проправительственных чиновников и блока Кенджи Фухимори. ^[80] Совет пресс-секретарей назначил обсуждение запроса на вакансию президента на 22 марта. Конфиденциальный отчет Подразделения финансовой разведки (ПФР) о движении денег на банковских счетах Кучинского был направлен в Министерство юстиции и Комиссию Конгресса Лава Джато, но по необъяснимым причинам стал достоянием общественности. Этот 33-страничный документ показал, что компании и консорциумы, связанные с Odebrecht, переводили миллионы долларов в пользу Westfield Capital, компании Кучински, состоящей из одного человека. Были также выявлены переводы, сделанные на счет водителя Кучинского и Жильбера Виолеты, хотя было показано, что это были лишь выплаты трудового характера и основных услуг. ^[81] Утечка этого отчета, который, предположительно, была сделана Комиссией Лава Джато под председательством Розы Бартра, имела целью еще больше повысить доверие к Президенту Республики.

20 марта 2018 года «Народная сила» представила доказательства того, что правительство покупало поддержку конгрессменов для голосования против второго запроса на президентскую вакансию - слух, который уже распространялся во время первого процесса. Это был набор видеороликов , в которых были записаны разговоры законодателей Бьенвенидо Рамиреса и Гильермо Боканхеля (со скамьи Кенджи Фухимори ), которые пытались убедить конгрессмена Моисеса Мамани из Пуно не присоединяться к поддержке президентской вакансии в обмен на работы для его Представляемый регион. На одном из видеороликов Кенджи Фухимори виден на встрече с Мамани, в состав которого также входит Бьенвенидо Рамирес. Последний делает ряд предложений парламентарию из Пуно, чтобы дать ему возможность оптимизировать проекты для своего региона, в обмен на присоединение к его группе и поддержку Кучинского. В другом видео мы видим, как Боканхель говорит об административном контроле Конгресса, как только они получат доступ к Правлению. А в третьем видео мы видим, как Альберто Бореа Одриа, адвокат ППК по вопросу вакансии, объясняет Мамани аспекты этого процесса и дает ему номер телефона государственного министра. Замешанные в скандале выступили в защиту, заявив, что для конгрессменов было нормальной практикой обращаться к министрам с просьбой о работе в пользу своих регионов. Конгрессмен Бьенвенидо даже заявил, что он всего лишь «похвастался». Но что было подвергнуто сомнению, так это тот факт, что правительство провело эти работы, чтобы переориентировать голосование группы конгрессменов по вопросу президентской вакансии, которая представляла бы собой преступную торговлю влиянием. Несколько часов спустя фухимористы нанесли последний удар, транслируя серию аудиозаписей, в которых слышно, как министр транспорта и коммуникаций Бруно Джуффра предлагает работы Мамани в обмен на его голос за избежание вакансии. В прессе была отмечена фраза Джуффры, в которой он говорит: «Товарищ, вы знаете, в чем дело и что вы получите», предположительно имея в виду выгоду, которую получил бы Мамани, если бы проголосовал против вакансии. ^[82] До этого ожидалось, что голосование за вакансию будет очень жестким и что даже Кучинский сможет снова добиться успеха, как это произошло в первом процессе. Но Кендживидео установили, что несколько конгрессменов, которые до этого воздержались (среди них трое экс-официалистов), поддержали вакансию, и поэтому открыто объявили о ней. ^[83]

Столкнувшись с предсказуемым сценарием, который ожидал его в дебатах, запланированных на Конгресс 22-го числа, ППК решил отказаться от поста Президента Республики, отправив соответствующее письмо Конгрессу и сделав телеобращение к Нации, которое было передано в полдень 21 марта. ^[84]

Я думаю, что самое лучшее для страны – это мой отказ от поста президента республики. Я не хочу быть камнем преткновения для нашей нации на пути к единству и гармонии, в которых я так нуждаюсь и в которых мне отказано. Я не хочу, чтобы страна или моя семья продолжали страдать от неопределенности последнего времени (...) Будет предусмотрен конституционный переходный период.
— Кучинский в своем заявлении об отставке с поста президента республики. Лима, 21 марта 2018 г.

Совет представителей Конгресса, хотя и отклонил условия заявления об отставке Кучинского, утверждая, что это не вызывает никакой самокритики и не является жертвой, принял его и назначил на 22 марта дебаты в Конгрессе для оценки отставки. Эти дебаты продолжались до следующего дня. ^[85] Хотя часть конгрессменов левого толка утверждала, что отставка Кучинского не должна быть принята и что Конгресс должен перейти к вакансии из-за моральной недееспособности, большинство конгрессменов считали, что ее следует принять, чтобы положить конец кризис. Когда был опубликован предварительный текст резолюции съезда, в котором указывалось, что президент «предал отечество», Кучинский заявил, что отзовет заявление об отставке, если эта квалификация будет сохранена. Тогда Совет пресс-секретарей решил опустить это выражение. Отставка была принята 105 голосами за, 12 против и 3 воздержавшихся. ^[86] Спустя несколько мгновений первый вице-президент Мартин Вискарра был приведен к присяге в качестве нового конституционного президента республики. ^[87] Вскоре после этого новое правительство объявило, что его премьер-министром станет Сезар Вильянуэва , главный сторонник вакансии Кучинского.

Президентство Вискарры

Антикоррупционная инициатива

После многочисленных коррупционных скандалов, с которыми столкнулось правительство Перу, 28 июля 2018 года президент Вискарра призвал провести общенациональный референдум с целью запретить частное финансирование политических кампаний, запретить переизбрание законодателей и создать вторую законодательную палату. ^[88] Газета Washington Post заявила, что «решительный ответ Вискарры на коррупционный скандал, охвативший высшие эшелоны судебной власти... заставляет некоторых перуанцев говорить о уникальной возможности восстановить целостность общественной жизни и возродить гражданскую жизнь». ослабевает вера в демократию». ^[89] Левый депутат Мариса Глэйв , которая когда-то была критиком Вискарры, похвалила этот шаг, заявив, что он «связался с людьми в обществе, которое одновременно устало от коррупции, но в то же время глубоко аполитично. Это поставило Фухимориста под контроль». . ^[89] Transparency International также высоко оценила этот шаг, заявив, что «это очень важная возможность, которая отличается от предыдущих возможностей, потому что, отчасти, президент выглядит искренне преданным своему делу». ^[89]

3 октября судебная власть выдала ордера на помещение и арест бывшего президента Альберто Фухимори . У его адвокатов было 5 дней (с 4 октября) на поддержку апелляции. ^[90] 9 октября апелляционная жалоба, поданная его адвокатами, была отклонена. Далее судья приказал найти его и схватить, а конец моря вновь вошел в тюрьму. ^[91]

Я хочу сегодня сказать властям и политикам, потому что у меня больше нет сил этому противостоять. (...) Я хочу попросить Президента Республики, членов судебной власти только об одном: пожалуйста, не убивайте меня. Если я вернусь в тюрьму, мое сердце этого не выдержит, оно слишком слабое, чтобы пережить то же самое. Не осуждайте меня на смерть, больше я не даю»
— Альберто Фухимори, в клинике Сентенарио, где он был интернирован, 5 октября 2018 г. ^[92]

В результате отмены помилования законодатели в конце фухиморизма одобряют ряд реформ. ^[93]

10 октября в прокуратуре Перу судья Ричард Консепсьон Каруанчо распорядился о предварительном задержании Кейко Фухимори на 10 дней за предполагаемые незаконные пожертвования на кампанию 2011 года от Odebrecht . ^[94]^[95]

Никаких доказательств в судебном решении прокуратура не приводит. Предварительное заключение лицо назначается при наличии обоснованного риска или обоснованного подозрения в наличии процессуальной опасности. Чем грозит, если мы добровольно пойдем в прокуратуру? Чем опасен полет?
- Защита Кейко Фухимори во время ареста. ^[96]

17 октября после апелляции Фухимори была освобождена вместе с пятью другими задержанными, поскольку не было обнаружено никаких реальных доказательств ее ответственности. ^[97]

15 ноября 2018 года Алан Гарсия пошел на встречу с обвинением в отмывании денег в рамках допроса, проведенного прокурором Хосе Доминго Пересом в связи с нарушениями в конференционных платежах бывшего президента, финансируемых за счет денег. из Каха 2 подразделения структурированных операций компании Odebrecht , перед этим прокурор издал приказ не допускать его выезда из страны на 18 месяцев ради Гарсиа, хотя сначала он сказал, что находится в распоряжении правосудия, того же самого Ночью он отправился в дом Карлоса Алехандро Барроса, посла Уругвая , где оставался до 3 декабря 2018 года, когда президент Уругвая Табаре Васкес объявил об отклонении просьбы о предоставлении убежища Алана Гарсии, полагая, что в Перу три ветви власти функционировали свободно и без политических преследований. ^[98]^[99]

9 декабря перуанцы в конечном итоге приняли три из четырех предложений на референдуме, отклонив окончательное предложение о создании двухпалатного конгресса только тогда, когда Вискарра отказался от своей поддержки, когда конгресс под руководством Фухимористы манипулировал содержанием предложений, что лишило бы президента власти. . ^[100]

21 декабря правительство официально сформировало Комиссию высокого уровня по политической реформе. В его состав вошли политолог Фернандо Туэста Сольдевилья в качестве координатора и ученые Паула Валерия Муньос Киринос, Милагрос Кампос Рамос, Джессика Виолета Бенса Моралес и Рикардо Мартин Танака Донго. ^[101] Он был установлен 5 января 2019 года. На основании отчета указанной комиссии правительство представило Конгрессу двенадцать предложений по политической реформе (11 апреля 2019 года). Однако он исключил вопрос о двухпалатности, поскольку он был недавно отклонен на референдуме. ^[102]

Среди трех проектов конституционной реформы был тот, который стремился к балансу между исполнительной и законодательной властью с целью создания противовесов между ними; реформа, которая устраняет препятствия для выдвижения кандидата на любую должность на всенародных выборах, чтобы повысить пригодность претендентов; и реформа, направленная на продление региональных и муниципальных полномочий до пяти лет, чтобы совпасть со всеобщими выборами. Законодательной власти предлагалось провести выборы конгрессменов во втором президентском туре; предлагалось отменить преференциальное голосование, установить паритет и чередование в списке кандидатов. С другой стороны, цель политических партий заключалась в содействии внутренней демократии и участию граждан в выборе кандидатов, устанавливая внутренние, открытые, одновременные и обязательные выборы, организованные ONPE. Другие реформы касались регистрации и аннулирования реестра политических организаций, а также требований о сохранении регистрации в силе, а также регулирования финансирования политических организаций во избежание коррупции. Другое предложение заключалось в том, что снятие парламентской неприкосновенности должно быть обязанностью не Конгресса, а Верховного суда. ^[102]

23 января 2019 года Альберто Фухимори был снова переведен в тюрьму Барбадилло в районе Ате , где он находился в интернировании с 2007 по 2017 год, отбывая наказание до помилования . Бывший президент был выписан из клиники «Столетие» после того, как медицинская комиссия Института судебной медицины осмотрела его и установила, что его состояние стабильно и что он может получить лечение от своих недугов. ^[103]

После трехдневного слушания 19 апреля судебная власть вынесла приговор бывшему президенту Педро Пабло Кучински к 36 месяцам предварительного заключения . ^[104] Однако из-за болезни 27 апреля его обменяли на домашний арест . ^[105]

29 мая в Большом зале Дворца правительства президент Вискарра обратился к нации с посланием, в котором объявил о своем решении поднять вопрос доверия перед Конгрессом в поддержку политической реформы. Это произошло после того, как Конституционная комиссия с большинством Фухимори отправила в архив законопроект о парламентской неприкосновенности, а Постоянная комиссия, также с большинством Фухимори, подала практически все жалобы на скандального прокурора Чаварри. Президент в сопровождении членов своего министерского кабинета и губернаторов регионов заявил, что вопрос доверия будет основан на одобрении, не нарушая его сути, шести законопроектов о политической реформе, считающихся наиболее центральными:

Изменение депутатской неприкосновенности, чтобы она не стала безнаказанной.
Осужденные не могут быть кандидатами.
Любой гражданин должен участвовать в выборе кандидатов от политических организаций посредством внутренних первичных выборов.
Устраните преференциальное голосование и позвольте населению определить его в предыдущем выборе.
Гарантировать участие женщин в политической жизни на основе паритета и чередования.
Запретить использование грязных денег избирательных кампаний.

Если бы Конгресс отклонил вопрос доверия, то это был бы второй раз (предыдущий достался кабинету Завалы правительства Педро Пабло Кучински), за что, согласно Конституции, президент столкнулся с двумя отказами. будет иметь право распустить Конгресс и назначить новые парламентские выборы в течение четырех месяцев.

На следующий день премьер-министр Сальвадор дель Солар предстал перед Конгрессом, чтобы передать официальное письмо с просьбой определить время и дату пленарного заседания, в котором он поддержит вопрос доверия. В этом документе Дель Солар указал, что он предложит, чтобы максимальный срок одобрения шести политических реформ приходился на конец нынешнего законодательного собрания (15 июня); в противном случае он будет считать, что Конгресс лишил кабинета министров доверия. ^[106] В ответ на запрос президент Конгресса Дэниел Салаверри созвал пленарное заседание на 4 июня, чтобы удовлетворить просьбу исполнительной власти о доверии. ^[107]

Шесть проектов политических реформ были определены следующим образом: ^[108]

Конституционная реформа, согласно которой осужденные в первой инстанции не могут быть кандидатами.
Законодательная реформа внутренней демократии, которая направлена на участие граждан в выборе кандидатов от политических организаций посредством внутренних первичных выборов.
Законодательная реформа, направленная на то, чтобы гарантировать участие женщин в политической жизни на основе паритета и чередования, а также устранить преференциальное голосование.
Законодательная реформа о регистрации и отмене политических партий и региональных политических организаций.
Законодательная реформа, направленная на запрет использования незаконных денег в избирательных кампаниях.
Конституционная реформа должна внести изменения в процесс снятия депутатской неприкосновенности, чтобы она не стала безнаказанной.

Конституционная комиссия пригласила юристов Рауля Ферреро Косту, Натале Ампримо , Эрнесто Альвареса , Анибала Кирогу и Оскара Урвиолу собрать их мнения о подходе исполнительной власти и конституционности этого подхода.

4 июня Сальвадор дель Солар появился на пленарном заседании Конгресса, чтобы раскрыть и поставить вопрос о доверии перед национальным представительством. Ранее предыдущий вопрос был отклонен для оценки конституционности запроса на доверительное управление. Некоторые голоса в Конгрессе считали, что установление крайнего срока для одобрения конституционных реформ и принуждение к соблюдению их сути является неконституционным, поскольку реформы этого типа являются исключительной ответственностью Конгресса, а исполнительная власть не имеет полномочий их соблюдать. Из-за этой критики Дель Солар в своей презентации смягчил эту часть своего требования. Он сказал, что Конгресс уполномочен при необходимости расширять законодательный орган и что он не обязан одобрять законопроекты в буквальном смысле, но может их обогатить, хотя и настаивает на том, что они не должны менять свою суть. "Этот вопрос доверия не представляет угрозы", - заключил он.

После выступления премьер-министра начались парламентские дебаты, которые пришлось продлить до следующего дня. Наконец, в полдень 5 июня 2019 года состоялось голосование. Вопрос был одобрен 77 голосами за, 44 против и 3 воздержавшимися. Члены левых скамей («Широкий фронт» и «Новое Перу») и партия Априста проголосовали против, тогда как члены «Народной силы» проголосовали раздельно (33 за, 16 против и 2 воздержавшихся). ^[109]

Конституционная комиссия обсуждала эти мнения с 7 июня по 20 июля. В проекты был внесен ряд изменений, но самым ярким стало то, что было совершено с последним мнением о снятии неприкосновенности парламентариев. Конституционная комиссия отклонила предложение исполнительной власти о том, чтобы Верховный суд отвечал за повышение иммунитета конгрессменов, при условии, что Конгресс продолжит сохранять эту прерогативу. Единственный вариант заключался в том, что он предлагал Конгрессу конкретные сроки снятия иммунитета после того, как судебная власть обратится с соответствующим запросом. Кроме того, было предложено подавать просьбу только после вынесения окончательного решения. ^[110]

Когда с премьер-министром Сальвадором дель Соларом консультировались по поводу мнений, одобренных Конституционной комиссией, он счел, что только пять соблюдают дух реформ, предложенных исполнительной властью, и что последнее, касающееся парламентской неприкосновенности, означает неудачу, поскольку оно не уважал вопрос доверия, возникший именно тогда, когда Конституционная комиссия отправила в архив тот же проект. ^[111]

Шесть проектов были представлены на пленарном заседании Конгресса и одобрены в период с 22 по 25 июля, включая изменения, которые еще больше усилили искажение первоначальных проектов исполнительной власти, особенно в отношении внутренней демократии и парламентской неприкосновенности.

Дэниел Салаверри , избранный президентом Конгресса в законодательный орган на 2018–2019 годы при поддержке своих коллег по Народной силе , снялся в серии противостояний со своими коллегами, отмеченных серией эпитетов, попыток цензуры и обвинений, которые привели его к дистанцированию. сам из «Народной силы» и обратился к президенту Вискарре, который видел в нем союзника, способного ограничить доминирование Кейко Фухимори в Конгрессе. Это вызвало на него возмездие со стороны бывших коллег. Расследование телепрограммы «Панорама» показало, что Салаверри неоднократно представлял ложные данные в отчетах своей представительской недели (обязательство, согласно которому конгрессмены должны посещать провинции, которые они представляют, чтобы выслушать требования своих избирателей), которые включали фотографии с других мероприятий. ^[112]

28 мая 2020 года премьер-министр Висенте Себальос обратился с просьбой о вотуме доверия своему кабинету министров. Он получил 89 голосов за, 35 против и 4 воздержавшихся. ^[113]^[114]

1 июля коллегия Союза Перу представила ходатайство о запросе Себальоса и министра юстиции Фернандо Кастаньеды, заявив, что необходимы срочные меры для решения проблем общественного здравоохранения, восстановления экономики и коррупции.45 В ответ премьер-министр утверждал, что, хотя он уважает автономию Конгресса и как он, так и его министры будут продолжать присутствовать на вызовах, исходящих от различных комиссий, он считал, что эти предложения (всего шесть, вместе с ранее представленными против глав экономик, здравоохранения, Образование и развитие и социальная инклюзия) не добавили усилий в борьбе с пандемией коронавируса; но, наоборот, они стремились помешать работе исполнительной власти или получить известность. ^[115]

Роспуск Конгресса

Требуя реформы основного закона о Конституционном суде, президент Вискарра 27 сентября 2019 года призвал к вотуму недоверия, заявив, что «очевидно, что демократия нашей страны находится под угрозой». ^[116] Вискарра и Межамериканская комиссия по правам человека раскритиковали Конгресс за блокирование предложения о всеобщих выборах, в то время как он быстро одобрил кандидатуры в Конституционный суд Перу , не расследуя биографию кандидатов. ^[116] Вискарра стремился реформировать процесс выдвижения кандидатур в Конституционный суд, и одобрение или неодобрение Конгрессом его предложения рассматривалось «как знак доверия к его администрации». ^[116] Конгресс назначил выборы новых членов Конституционного суда Перу на 30 сентября. 30 сентября премьер-министр Сальвадор дель Солар отправился в Законодательный дворец , чтобы просить одобрения поправки к Органическому закону Конституционного суда в порядке доверия. Однако Конгресс назначил министра на вторую половину дня. Пока Конгресс начал дебаты по выборам новых судей, премьер-министр вошел в полукруглый зал Конгресса. Дель Солар обратился к законодателям с призывом проголосовать за реформу процесса выдвижения кандидатов в Конституционный суд. Однако Конгресс решил перенести голосование по поправке на вторую половину дня. Конгресс назначил нового члена Конституционного суда Перу . ^[117] Многие из кандидатов в Конституционный суд, выбранных Конгрессом, предположительно были причастны к коррупции. ^[118] Через несколько часов Конгресс одобрил вотум доверия. Несмотря на голосование «за», Вискарра заявил, что назначение нового члена Конституционного суда представляет собой фактический вотум недоверия. ^[117]^[119] Он сказал, что это был второй акт недоверия его правительству, предоставивший ему право распустить Конгресс. ^[120] Эти действия Конгресса, а также месяцы медленного продвижения к антикоррупционным реформам подтолкнули Вискарру к роспуску законодательного органа 30 сентября, при этом Вискарра заявил: «Перуанский народ, мы сделали все, что могли». ^[117] Вскоре после того, как Вискарра объявил о роспуске Конгресса, законодательный орган отказался признать действия президента, объявил Вискарру отстраненным от поста президента и назначил вице-президента Мерседес Араоса временным президентом Перу. ^[117] Несмотря на это, перуанские правительственные чиновники заявили, что действия Конгресса были недействительны, поскольку орган был официально закрыт на момент их заявлений.^[117] К ночи 30 сентября перуанцы собрались возле Законодательного дворца Перу , чтобы выразить протест против Конгресса и потребовать отстранения законодателей, ^[117] в то время как руководители перуанских вооруженных сил встретились с Вискаррой, заявив, что они все еще признают его. в качестве президента Перу и главы вооруженных сил. ^[121] Вечером 1 октября 2019 г. Мерседес Араос, которую Конгресс объявил временным президентом, подала в отставку. ^[122] Араос подал в отставку, надеясь, что этот шаг будет способствовать новым всеобщим выборам, предложенным Вискаррой и отложенным Конгрессом. ^[122]^[117] Президент Конгресса Педро Олаеча на мгновение потерял дар речи, когда во время интервью ему сообщили об отставке Араоса. ^[123] В то время ни одно правительственное учреждение или иностранное правительство не признавало Араоса президентом. ^[123] Вискарра издал указ о проведении выборов в законодательные органы 26 января 2020 года . ^[122] Организация американских государств опубликовала заявление, в котором говорится, что Конституционный суд может определить законность действий президента Вискарры, и поддержала его призыв к выборам в законодательные органы, заявив: «Это конструктивный шаг, что выборы были назначены в соответствии с конституционными сроками и что окончательное решение остается за перуанским народом». ^[123]

На последовавших за этим выборах в законодательные органы «Народная сила» и ее фактическая коалиция с партией Априста пали. APRA потеряла все свои места впервые за 25 лет, а «Народная сила» потеряла 58 прежних мест, оставив 15. Партия-преемница «Перуанцев за перемены», Contigo , также потеряла все свои места. ^[124]^[125]

Первый импичмент

Поскольку экономика Перу пришла в упадок из-за пандемии COVID-19 в Перу , президент Вискарра столкнулся с усилением политического давления со стороны недавно открывшегося конгресса под председательством Мануэля Мерино , при этом большая часть законодательного органа контролировалась противниками Вискарры. ^[126] Наконец, 5 июля 2020 года Вискарра предложил провести референдум во время всеобщих выборов в Перу 2021 года для снятия парламентской неприкосновенности , ^[127] хотя Конгресс быстро отреагировал, собрав в ту же ночь, чтобы принять собственный законопроект об иммунитете, который содержал предложения по снятию парламентской неприкосновенности. иммунитет от президента, конституционного суда и омбудсмена по правам человека, а также усилить некоторые случаи парламентской неприкосновенности. ^[128]

С начала 2020 года началось расследование вокруг контракта малоизвестного певца по имени Ричард Сиснерос на выступления для Министерства культуры. ^[126] Утверждалось, что неопытный Сиснерос смог получить выплаты на общую сумму 50 000 долларов США благодаря контактам во Дворце правительства. ^[126] 1 июня 2020 г. следователи провели обыск в офисе Дворца правительства по поводу предполагаемых нарушений. ^[126]

По данным IDL-Reporteros , лоббист Карелим Лопес предоставил оппозиционному законодателю Эдгару Аларкону аудиозаписи. ^[129]^[130] 10 сентября 2020 года Аларкон, которому грозило возможное лишение парламентской неприкосновенности в связи с предполагаемыми актами коррупции, опубликовал аудиозаписи, в которых утверждалось, что Вискарра действовал с « моральной недееспособностью ». ^[131]^[132] Записи предположительно содержат аудиозапись, на которой Вискарра инструктирует своих сотрудников сказать, что он встречался с Сиснеросом только в ограниченном количестве случаев, а также аудиозапись, на которой Сиснерос говорит, что он повлиял на приход Вискарры к власти и на решение о роспуске конгресса. ^[131]^[132] Вискарра ответил на публикацию записей, заявив: «Я не собираюсь уходить в отставку. Я не убегаю» и что «аудиозаписи были отредактированы и злонамеренно манипулировались; как вы можете видеть, они намеренно стремятся превратить претензию, связанную с работой, в преступный или политический акт, желая вырвать слова из контекста и намереваясь обвинить меня в несуществующих ситуациях. Нет ничего более далекого от реальности». ^[132] В ходе голосования 11 сентября Конгресс одобрил процедуру импичмента Вискарре; За проголосовали 65 человек, против - 36, воздержались - 24. ^[126]

12 сентября 2020 года известный репортер Густаво Горрити написал, что Мерино связался с командующим ВМС Перу Фернандо Серданом, уведомив его, что собирается попытаться объявить Вискарре импичмент и надеется занять пост президента. ^[133] Министр обороны Хорхе Чавес подтвердил, что Мерино пытался заручиться поддержкой перуанских военных. ^[133] Позже был опубликован второй отчет о том, что Мерино связался с чиновниками правительства Перу, готовясь создать переходный кабинет. ^[134] После публикации этих докладов поддержка импичмента Вискарры среди членов Конгресса снизилась.

14 сентября президент Вискарра подал иск в Конституционный суд Перу , чтобы заблокировать голосование по импичменту 18 сентября, заявив во время пресс-конференции: «Почему президент Конгресса общался с высшими военными чиновниками и даже планировал создание псевдокабинетов, которые возьмет верх? Это заговор, господа. ^[135] Министр иностранных дел Марио Лопес также опубликовал заявление о том, что правительство Вискарры готово обратиться к Межамериканской демократической хартии Организации американских государств, если Вискарре будет объявлен импичмент, причем в хартии говорится, что «когда правительство члена государство считает, что его демократический политический институциональный процесс или его законное осуществление власти находятся под угрозой, оно может обратиться за помощью к Генеральному секретарю или Постоянному совету для укрепления и сохранения своей демократической системы». ^[136] 18 сентября Вискарра произнес речь в течение двадцати минут после выступления перед Конгрессом. После десяти часов обсуждения 32 члена конгресса поддержали предложение об отстранении Вискарры от поста президента, 78 проголосовали против его отстранения и 15 воздержались от голосования, при этом для его отстранения необходимо 87 голосов из 130. ^[137]^[138]

Президент Конгресса Мануэль Мерино подвергся критике со стороны критиков за то, как он поспешно настаивал на процедуре импичмента Вискарре. ^{[ нужна цитата ]} Если бы Вискарра был отстранен от должности, Мерино занял бы президентский пост, учитывая его положение в Конгрессе и из-за отсутствия вице-президентов Вискарры. ^[б]

Дальнейшие разоблачения показали, что лидер этнокацеристов Антауро Умала , брат бывшего президента Ольянты Умалы , использовал свою партию «Союз Перу » и ее законодателей в качестве доверенных лиц, чтобы свергнуть Вискарру от власти, вызывая обеспокоенность по поводу возможной антидемократической деятельности и других намерений. ^[2]^[145]

Удаление

После того, как первая попытка провалилась, Эдгар Аларкон из Союза Перу в октябре 2020 года подал новый запрос на вакансию, основанный на предполагаемых коррупционных действиях Вискарры, когда он был губернатором региона Мокегуа, который включает показания заявителя эффективному сотруднику в «Дело строительного клуба», которое заявило, что компания Обрайнса заплатила ему 1 миллион солей, а трое других претендентов на эффективное сотрудничество также указывают, что он получил 1,3 миллиона солей от консорциума Ingenieros Civiles y Contractors Generales SA (ICCGSA) и Incot за тендер на строительство проект строительства Региональной больницы Мокегуа в 2013 году. ^[146] Новый импульс к предложению о вакансиях пришел тогда по инициативе левой партии « Унион за Перу» , «Френте Амплио» , «Подемос Перу» , «Народное действие» и количество независимых. Предложение получило 27 подписей, что превышает минимальный порог, необходимый для подачи запроса об импичменте (26 конгрессменов). Предложение было представлено Конгрессу 20 октября 2020 года. ^[147] Для начала процедуры импичмента требуется минимум 52 голоса Конгресса. ^[148]

25 октября Вальтер Мартос объявил, что Вооруженные силы «[не допустят] нарушения верховенства закона при таких нуждах народа. В настоящий момент, за пять месяцев до выборов», что вызвало большие споры, поскольку статья 169 Политической конституции Перу гласит, что Вооруженные силы и Национальная полиция не имеют совещательного характера и подчиняются конституционному процессу. ^[149] 27 октября Мартос заявил, что его заявления были неверно истолкованы, и заявил, что «мы никогда не будем использовать [по отношению к правительству] Вооружённые силы в политических действиях, выходящих за рамки их функций». ^[150]

2 ноября предложение о допущении вакансии обсуждалось на пленарном заседании Конгресса, в конце которого пленарное заседание Конгресса приступило к голосованию по этому предложению, получив 60 голосов за начало процесса открытия вакансий, 40 голосов за против и 18 воздержавшихся. Предложение получило единогласную поддержку Союза Перу, другие парламентские группы решили голосовать свободно без коллегиального консенсуса, парламентарии Альянса за прогресс и Пурпурной партии были против, парламентарии FREPAP и 3 законодателя из других скамеек воздержались. ^[151]

Вискарра минимизировал предложение о вакансиях, заявив, что он верит, что в парламенте «возобладает здравомыслие», и отметил, что «Единственное, что мы не принимаем, это то, что среди аргументов, которые они выдвигают в предложении о вакансиях, это то, что они используют прозрачные выборы, ". Не гарантируется. Пожалуйста. Мы этого не принимаем. То, что мы здесь делаем, - это гарантия абсолютно прозрачных выборов, потому что мы не участвуем в выборах. Какая в этом большая прозрачность?". Он также обвинил некоторые политические партии в желании повлиять на всеобщие выборы 2021 года, поскольку «у них нет шансов на выборах». ^[152] Тем не менее, Мерино ратифицировал защиту запланированного дня выборов. Аналогичным образом, президент Совета министров Уолтер Мартос отметил, что «группа конгрессменов нарушает Конституцию», и посчитал «чрезвычайно безответственным» выдвижение второго предложения о вакансии. ^[152]

С другой стороны, часть конгрессменов Широкого фронта , в частности конгрессмены Мирта Васкес и Росио Силва Сантистебан, заявили, что не поддержат предложение о вакансиях, и опубликовали заявление, в котором заявили: «Мы не можем и не хотим перестаньте ставить жизнь на первое место, и особенно жизнь, рискуя начать все сначала и изменить стратегии здравоохранения, которые могут привести к все большему и большему количеству смертей ^{[153] .}

После голосования IDL-Reporteros появились сообщения о том, что несколько конгрессменов пообещали поддержать Вискарру, а затем 9 ноября проголосовали за его отстранение. ^[154] Во время визита в Кахамарку 6 ноября Вискарра, согласно одному источнику, не выглядел обеспокоенным голосованием за вакансию, хотя некоторые из участников поездки с Вискаррой вели себя отстраненно и отказывались фотографироваться с президентом. ^[154] Член конгресса Сомос Перу Фелисита Токто сказала Вискарре, что она будет голосовать против вакансии и призовет коллег сделать то же самое, хотя позже она проголосует за его отстранение. ^[154]

9 ноября первые дискуссии между Вискаррой и конгрессменами оставили у него позитивное настроение, когда он появился в Конгрессе. ^[154] Находясь в законодательном дворце, Вискарра раскритиковал законодателей, которые пытались освободить его от должности, заявив, что шестьдесят восемь конгрессменов сами находятся под следствием по подозрению в совершении преступлений. ^[154] Вискарра также заявил, что контракты, о которых идет речь, администрировались агентством, назначенным Организацией Объединенных Наций , а не его собственным офисом. ^[155] Сотрудники министерства заявили, что после комментариев Вискарры десятки законодателей, о которых упомянул Вискарра, были полны решимости убедить других членов конгресса поддержать голоса за его отстранение, приведя веские аргументы против Вискарры. ^[154]

Ханс Труа из «Народного действия» сообщил, что в антракте законодательного дворца сторонники отстранения Вискарры сказали законодателям, заявившим, что они хотят воздержаться или проголосовать против отстранения президента, что они откажутся подписывать свои законопроекты, предложенные в Конгрессе. ^[154] Вернувшись из поездки в Хунин после выступления в Конгрессе, Вискарре позвонил Сезар Акунья , который сказал Вискарре, что его партия «Альянс за прогресс» не поддержит его отстранение, и Акунья предупредил Вискарру, что его партия проголосует в поддержку. о его отстранении. ^[154] Вискарра не предложил Акунье никакой защиты и прекратил разговор вскоре после того, как узнал об этой информации. ^[154]

Незадолго до голосования о вакансиях Вискарра и его министерский штаб узнали, что многие конгрессмены отказались его поддерживать, а на призывы законодателей не отвечают. ^[154] Узнав, каким будет результат голосования, Вискарра собрал своих министров во Дворце правительства в 19:30 по тихоокеанскому времени, сказав своим близким: «Подойди сюда и не более... Я устал», сказав министры: «Я не хочу создавать впечатление, что хочу цепляться за власть». ^[154] Затем он выступил перед публикой и в ту же ночь покинул Дворец правительства . ^[156]

Спорное отстранение Вискарры было определено многими перуанцами, ^[157] политическими аналитиками ^[158] и средствами массовой информации страны как переворот . ^[159]^[160]^[161]^[162]^[163] Позже снова появились сведения о причастности Антауро Умалы , что вызвало еще большую обеспокоенность по поводу возможной системной коррупции. ^[145]

Президентство Мериноса

После скандального отстранения Вискарры от должности было объявлено, что Мануэль Мерино вступит в должность президента, что вызвало беспорядки . ^[164]^[165] Мерино прошла инаугурация в 10:42 (перуанское время) 10 ноября 2020 года, в разгар протестов по всей стране против его восхождения на пост президента. ^[166]^[167]^[168]^[169]^[170] На следующий день, под давлением необходимости формирования нового правительства, он назначил премьер-министром Антеро Флореса Араоса , консервативного политика и бывшего министра обороны при бывшем президенте Алане Гарсиа . Министр . ^[171]^[172]^[173] Генеральный секретарь Организации американских государств Луис Альмагро выразил обеспокоенность по этому поводу и «вновь заявляет, что Конституционный суд Перу несет ответственность за вынесение решений о законности и легитимности принятые институциональные решения». ^[174]

12 ноября в 17:00 по тихоокеанскому времени по всему Перу прошел марш с требованием отставки президента Мануэля Мерино, основное место проведения которого было на площади Сан-Мартин . ^[175] Ричард Сиснерос, певец, замешанный в первом скандале с импичментом Вискарры, прибыл на площадь за несколько минут до начала марша, рассердив протестующих, которые бросали в него предметы, пока он не укрылся в ближайшем магазине быстрого питания. ^[176] Недавно назначенный министр юстиции Делия Муньос назвала призывы к протестам «пропагандой», а новый министр труда Хуан Шепут ложно заявил, что «протесты идут на убыль», и заявил общественности, что протесты пострадают от бизнеса. ^[177]

После гибели двух протестующих во время столкновений 14 ноября ^[178] Мерино ушел с поста президента, сославшись на то, что он действовал в рамках закона, когда был приведен к присяге в предыдущий вторник, и что он «сделает все, что в моих силах, чтобы гарантировать конституционное правопреемство». ^[179]

Президентство Сагасти

16 ноября 2020 года Франсиско Сагасти был избран законодательным органом новым президентом Конгресса . Из-за вакансий на постах президента и вице-президента он стал президентом Перу по линии преемственности. ^[180] При вступлении в должность он установил четыре основных приоритета своего временного пребывания в должности; управление пандемией COVID-19 в Перу , борьба с коррупцией внутри страны, создание стабильной экономики и содействие образованию в сельских районах. ^[181] Поддержку президентству Сагасти выразили Чили , Евросоюз , Великобритания и США . ^[182] Сагасти, а также генеральный прокурор начали расследование в отношении Мануэля Мерино на предмет возможных нарушений прав человека. ^[183]

Как и предыдущие президенты, Americas Quarterly писала, что Сагасти столкнулся с трудными отношениями с Конгрессом и что ему придется контролировать последствия двух правительств до него, в том числе привлекать к ответственности тех, кто несет ответственность за насильственное реагирование на протесты, за свои действия. ^[123] Сагасти попытался реформировать руководство Национальной полиции из-за применения насилия во время протестов, отстранив командующего генерала Орландо Веласко от руководства Национальной полицией. ^[184] Еще восемнадцать генералов Национальной полиции подали в отставку или были уволены, ^[184]^[185] Министр внутренних дел Рубен Варгас подал в отставку после смены руководства. ^[3] Пять дней спустя преемник Варгаса Клубер Алиага также подал в отставку из-за несогласия с Сагасти, защищая применение силы полицией, заявив, что протестующие инициировали насилие. ^[185] Сагасти имел право баллотироваться на полный срок, однако Пурпурная партия выдвинула Хулио Гусмана своим кандидатом на всеобщих выборах в Перу 2021 года , а Сагасти значился в списке в качестве второго вице-президента . ^[118]

27 ноября бывший президент Мартин Вискарра заявил, что замена Сагасти на руководящих должностях «незаконна» и что правительство Сагасти должно «уважать институциональные рамки». ^[186] 1 декабря бывший президент Франсиско Моралес Бермудес с бывшими министрами обороны Хулио Веласкесом Джакарини, Роберто Кьяброй, Хорхе Кишичем Вагнером, Хорхе Москосо, Вальтером Мартосом и Хорхе Чавесом Крестой, 12 бывшими главами Объединенного командования вооруженных сил и бывшие командующие армией, флотом и военно-воздушными силами заявили, что изменения в полиции были «незаконными», и заявили, что это решение «противоречит правовой системе, влияет на моральный дух Национальной полиции Перу и подрывает работу». что осуществляет это учреждение. ^[187]^[188]

2 декабря журналист Николас Лукар опубликовал показания бывшего члена дезактивированной Специальной разведывательной группы (GEIN), который показал, что предполагаемый сводный брат министра внутренних дел был лидером террористической группы «Сияющий путь»; ^[189]^[190] Информация опровергнута министром Варгасом. ^[191] Через несколько часов Рубен Варгас Сеспедес подал в отставку из Министерства внутренних дел. ^[192] Его заменил клубер Алиага Лодтманн.

12 марта 2021 года прокурор Херман Хуарес Аточе потребовал превентивного заключения на 18 месяцев для бывшего президента Мартина Вискарры . Это в рамках расследования предполагаемых преступлений, связанных с сговором при отягчающих обстоятельствах, неправомерным пассивным подкупом и незаконным объединением с целью совершения преступления. ^[193] Слушание было назначено на 17 марта, ^[194] на котором судья Мария де лос Анхелес Альварес Камачо, выслушав доводы обвинения и защиты Вискарры, отклонила ^[195] ходатайство о превентивном заключении и явке с ограничениями. было наложено. ^[196]

Выборы 2021 года и разногласия

На выборах 2021 года было выдвинуто наибольшее количество кандидатов из всех недавних выборов - почти 18 кандидатов. Среди них были Педро Кастильо , который возглавил забастовку учителей в 2017 году; Кейко Фухимори ; и бизнесмен Рафаэль Лопес Алиага . Кампания Кастильо с Коммунистической партией свободного Перу , которая часто пропагандировала взгляды Фиделя Кастро и Уго Чавеса , вызвала разногласия из-за их взглядов на венесуэльцев в стране, ^[197]^[198]^[199] , а также кампании за изгнание Агенты DEA ^[200] и помилование лидера повстанцев Антауро Умалы . ^[201]^[202]

23 мая в Сан-Мигель-дель-Эне , сельской местности округа Вискатан-дель-Эне провинции Сатипо, произошло массовое убийство восемнадцати человек . ^[203] Вместе с трупами, часть из которых была сожжена, были обнаружены листовки за подписью МПКП , в которых изображался серп и молот и квалифицировалась атака как операция по социальной чистке . Листовки также призывали к бойкоту выборов 6 июня и обвиняли тех, кто голосовал за Кейко Фухимори и ее партию «Народная сила», в измене . Военные быстро обвинили в нападении Shining Path, хотя якобы имели в виду MCPC. Однако до того, как было заявлено о связях с «Сияющим путем», никакого официального расследования не проводилось. OjoPúblico охарактеризовал пресс-релиз военных как «неточную ссылку на Сияющий путь».

Нападение и последующее освещение в СМИ обеспечили бы большую поддержку Фухимори, чья риторика сблизила Кастильо с вооруженными коммунистами. ^[204] Предвыборный штаб Фухимори использовал это нападение как плацдарм для поддержки, указывая на предполагаемые связи между MOVADEF, политической группой «Сияющий путь», и Кастильо, пытавшимися склонить его к нападению. Фухимори выразила осуждение нападения во время пресс-конференции в Тарапото , а также сожаление по поводу того, что «кровавые деяния» все еще происходят в стране, и свои соболезнования родственникам жертв. ^[205] Педро Кастильо также осудил убийства во время митинга в Уануко , выразив солидарность с родственниками жертв, а также призвав Национальную полицию расследовать нападение для выяснения событий. ^[206] Владимир Серрон , генеральный секретарь организации «Свободное Перу», заявил, что «правым нужен [Сияющий] путь, чтобы победить»; Спустя несколько мгновений Серрон удалил твит, осуждая любой террористический акт. ^[207] Премьер-министр Нурия Эспарх , занимавшая должность министра обороны , осудила нападение и гарантировала, что избирательный процесс пройдет нормально. ^[208]

На выборах также появилось много крайне правых кандидатов. ^[7] Что касается первого тура президентских выборов, Хавьер Пуэнте, доцент кафедры латиноамериканских исследований Смит-колледжа Североамериканского конгресса по Латинской Америке, написал: «При ошеломляющем количестве кандидатов – всего 18 – в президентский бюллетень 2021 года были включены осужденные уголовники, предполагаемые отмыватели денег, ксенофобы, фашистский миллиардер, переоцененный и устаревший экономист, посредственный футболист на пенсии, человек, обвиняемый в убийстве журналиста и другие яркие фигуры.Подавляющее большинство кандидатов представляли собой продолжение неолиберальной экономической модели. это стало причиной десятилетий скудных финансовых показателей и неравномерного роста». ^[209] Пуэнте заявил, что только три левых кандидата предложили альтернативы неолиберальным политикам (Вероника Мендоса, Марко Арана и Педро Кастильо), охарактеризовав Кастильо как «далёкого от «товарища», который будет отстаивать требования левых, Кастильо — новое лицо». антисистемного импульса... Только в неолиберальной системе, которая отвергает любую форму рыночного инакомыслия как радикальную, такая фигура, как Кастильо, могла бы приобрести роль левого радикала». ^[209]

The Americas Quarterly утверждает, что такое поведение привело к уменьшению поддержки левого кандидата Вероники Мендосы и способствовало политической поляризации внутри Перу. ^[131] В условиях продолжающегося политического кризиса, который в течение двух лет привел к роспуску Конгресса Перу и отстранению от должности трех президентов ( Педро Пабло Кучински , Мартина Вискарры и Мануэля Мерино ), среди аналитиков возникла обеспокоенность по поводу возросшего связь политической поляризации с демократической стабильностью в Перу. ^[132] Ведущий научный сотрудник Института перуанских исследований Патрисия Сарате заявила: «Я думаю, что предстоящий сценарий действительно пугает». ^[132]

По мере приближения второго тура выборов кампания Фухимори использовала тактику разжигания страха , чтобы заручиться поддержкой среднего и высшего классов в Лиме, обвиняя Кастильо в попытке установить коммунизм в Перу и следовать по пути Уго Чавеса и Николаса Мадуро в Венесуэле. ^[7] Некоторые ученые признали сходство Фухимори и Кастильо; оба являются культурными консерваторами , выступающими против однополых браков и абортов, поскольку началась кампания по второму туру выборов. ^[210] Ольга Гонсалес, заместитель декана Института глобальной гражданственности Кофи Аннана в колледже Макалестер , заявила, что ситуация более сложна, чем «бинарность» между социальными классами, хотя она признала, что такие дихотомии «говорят о том, насколько поляризована страна. " ^[210]

Во втором туре выборов основные средства массовой информации Перу были обвинены в союзе с Фухимори с целью дискредитации Кастильо. Некоторые средства массовой информации якобы распространяли фейковые новости против Кастильо. ^[119]^[9] Le Monde Diplomatique писала: «Частные СМИ постоянно торпедировали Кастильо фейковыми новостями, и не без того, чтобы напугать пугало «Сияющего пути ». Международные средства массовой информации также заявили, что перуанские новостные организации совершенствовали имидж Фухимори и хвалили ее, а также помогали ей в тактике ее кампании в СМИ, которая включала нападки с обвинениями Кастильо в связях с вооруженными коммунистическими группировками. ^[204] The Guardian назвала обвинения в связи Кастильо с «Сияющим путем» «неправильными», а Associated Press заявило, что утверждения перуанских СМИ о связях с «Сияющим путем» «не подтвердились». ^[211]^[212]

При поддержке Марио Варгаса Льосы и неолиберального Международного фонда свободы (FIL) его сына Альваро Варгаса Льосы Фухимори попыталась изменить свой имидж, сделав его более демократичным. ^[213] Варгас Льоса баллотировался и проиграл Альберто Фухимори на выборах в Перу в 1990 году , ^[214] и ранее критиковал Фухимори, делая такие заявления, как «худший вариант - это вариант Кейко Фухимори, потому что это означает легитимацию одной из худших диктатур, которые когда-либо существовали». В истории Перу было» ^[215] и что «Кейко — дочь убийцы и вора, которая находится в тюрьме, судится гражданскими судами с международными наблюдателями, приговорена к 25 годам тюремного заключения за убийство и кражу. Я не хочу ей, чтобы выиграть выборы». ^[216]^[213]

После того, как Кастильо взял на себя инициативу в процессе подсчета голосов, Фухимори выдвинул бездоказательные обвинения в фальсификации выборов. ^[217]^[218]^[219]^[220] На мероприятии для СМИ после дня выборов Фухимори заявила, что произошла «серия нарушений», представив фотографии и видео в попытке подтвердить свои обвинения, а также обвинив Свободное Перу в пытаясь «искажать и затягивать» избирательный процесс. ^[218]^[220] Фухимори утверждал, что оно заключалось в вызове избирательных участков, на которых Фухимори зарегистрировал бы большее количество голосов, чем его оппонент, предыдущих тренировочных переговорах «Свободного Перу», в которых они просили своих представителей прибыть на избирательные участки заранее, чтобы обеспечить контроль за избирательными участками, на которых не присутствовали титульные члены, и нарушения при подсчете голосов. ^[221] Чтобы поддержать жалобы, кандидат Кейко, Луис Галаррета , заверил, что «Свободное Перу» сделало «большое количество проблем» с избирательными актами, в которых Кейко отдавала предпочтение, поэтому их нельзя было учесть в окончательной оценке, пока они не были оценены в первую очередь. Национальным избирательным жюри. ^[222] Согласно жалобе, партия «Свободное Перу» оспорила более 1 300 актов голосования; ^[219] Однако первые утверждения были опровергнуты национальными избирательными образованиями. ^[223] После решения оспариваемых голосов и действий, наблюдаемых специальным избирательным жюри, Национальное управление избирательных процессов опубликовало 15 июня общие результаты, в которых Педро Кастильо превзошел Кейко Фухимори по количеству голосов. ^[224]

Как сообщает The Guardian , различные международные наблюдатели опровергли утверждения Фухимори, заявив, что избирательный процесс был проведен в соответствии с международными стандартами. ^[218] Наблюдатели от Межамериканского союза избирательных организаций, Организации американских государств и Прогрессивного интернационала отрицали какие-либо случаи широкомасштабных фальсификаций и высоко оценили точность выборов. ^[225]^[226] The Guardian также сообщила, что аналитики и политические обозреватели раскритиковали высказывания Фухимори, отметив, что это заставило ее выглядеть отчаявшейся после поражения в ее третьей президентской гонке за десятилетний период. ^[218] Фернандо Туэста, политолог из Папского католического университета Перу, заявил: «Крайне прискорбно, что при неблагоприятном результате кандидат говорит о мошенничестве. Это ужасно... О мошенничестве говорят, потому что они не хотят уважать результат». ^[218] 9 июня Фухимори потребовал аннулировать около 200 000 голосов и пересмотреть 300 000 голосов. ^[227]

После сообщений о явной победе Кастильо Фухимори и ее сторонники выдвинули необоснованные заявления о фальсификациях на выборах , возглавив обструкционистские усилия по отмене выборов при поддержке богатых граждан Лимы. ^[228]^[219]^[9]^[218]^[229]^[230] Экономическая и политическая элиты отказались признать восхождение Кастильо на пост президента, ^[7] среди наиболее богатых, включая бывших военных офицеров и богатые семьи, требовали новых выборов, призывали к военному перевороту и использовали классистскую или расистскую риторику в поддержку своих обвинений в мошенничестве. ^[219] По мнению аналитиков, Перу было более подвержено волнениям в результате высказываний Фухимори, поскольку демократические институты в стране слабее. ^[219] Незначительные столкновения произошли в Лиме между сторонниками Фухимори из столицы и сторонниками Кастильо из других регионов: rondas Campesinas , вооруженные палками и мачете, прибыли в исторический центр Лимы , чтобы защитить выборы Кастильо и отговорить протестующих Фухимори. ^[228] Реакцией Фухимори на победу Кастильо было также изобразить свое движение как защиту демократии и принять националистический имидж, приняв во время митингов форму и цвета сборной Перу по футболу . ^[213] Это усилило политическую поляризацию между городскими и сельскими перуанцами, изображая богатых белых людей как демократов, в то время как бедняков из числа коренного населения называли коммунистами. ^[213]

После того, как экзит-полы принесли победу Кейко Фухимори над Педро Кастильо, сторонники «Свободного Перу» мобилизовались в офисы ONPE, чтобы выразить протест против возможного мошенничества против их кандидата, ^[231] принеся транспаранты с надписью «нет мошенничеству». ^[232] Из Такабамбы , Кахамарка , ^[233] Кастильо призвал своих последователей и сторонников в Твиттере «защитить голоса» и выйти на улицы, чтобы «защищать демократию». ^[234] Протесты против Фухимори и предполагаемого мошенничества прошли в таких городах, как Хулиака , Пуно и Илаве . ^[235]

После публикации быстрого подсчета и первых официальных результатов произошли протесты сторонников как «Свободного Перу», так и «Народных сил». ^[236] На фоне обвинений в мошенничестве и окончательного подсчета голосов почти ежедневно проходили акции протеста и марши, в основном в столице Лиме . ^[237] Помимо сторонников Фухимори, группы, выступавшие против Кастильо, мобилизованные страхом перед коммунизмом или отвращением к левому крылу, мобилизовались с требованием отмены выборов. ^[238] Среди оппозиционных группировок были антикоммунисты, крайне правые последователи и неонацистские группы, в том числе Acción Legionaria («Легионарные действия»). ^[238] Во время мобилизации на площади Сан-Мартин в Лиме сторонники Кастильо rondas Campesinas взяли с собой мачете . ^[239] 14 июля несколько сторонников Фухимори собрались у Дворца правительства с требованием проверки результатов выборов. Протестующие столкнулись с Национальной полицией Перу , а министр здравоохранения Оскар Угарте и министр жилищного строительства Солангель Фернандес подверглись нападению во время протестов. ^[240]^[241] 15 июля Сагасти подтвердил, что доказательств фальсификаций на выборах нет. ^[242]

Старший научный сотрудник вашингтонского офиса по Латинской Америке Джо Мари Берт описала попытки свержения власти как «заговор в замедленной съемке с целью помешать Кастильо стать президентом», при этом The Guardian сообщила, что, если Кастильо помешают стать президентом к 28 июля 2021 года, новый выборы будут инициированы. ^[119] Заявления Фухимори о возможной отмене выборов, а также использование ею фейковых новостей и судебных исков также были описаны как вдохновленные попытками бывшего президента США Дональда Трампа отменить президентские выборы в США 2020 года . ^[217]^[219]^[9]^[229]^[230] По словам профессора латиноамериканской политики Корнеллского университета Кеннета Робертса, «[когда] достоверность ставится под сомнение, как это было сделано Трампом и республиканцами в США, это создает плохой пример, которому могут последовать другие лидеры и страны, предоставляя шаблон для изменения результатов, которые им не нравятся». ^[229]^[213]

Чтобы избежать вопросов легитимности выборов, избирательные органы Перу одобрили использование наблюдения за выборами . ^[243] Всего для наблюдения за выборами на всей территории Перу было утверждено сто пятьдесят наблюдателей (девяносто девять в Перу и пятьдесят один за рубежом). ^[243] Наблюдатели были из двадцати двух разных стран, тридцать пять наблюдателей были от Организации американских государств , а остальные были из Аргентины, Колумбии, Коста-Рики, Эквадора, Сальвадора, Гватемалы, Мексики, Панамы, Парагвай, Испания, Швейцария, США и Уругвай. ^[243] Для получения одобрения наблюдателя необходимо было предоставить планы наблюдения избирательных органов; эти планы включали протоколы для информирования властей о преступлениях, нарушениях избирательного законодательства или любых собранных ими жалобах. ^[243] Затем наблюдателям было поручено предоставить властям официальный итоговый отчет. ^[243] По данным OjoPúblico , «наблюдатели осуществляют проверку деятельности в день выборов, начиная от установки столов для голосования, кондиционирования тайных камер, соответствия бюллетеней, протоколов, амфор и любых других другие избирательные материалы, включая подсчет голосов, подсчет голосов и передачу протоколов выборов в конце дня». ^[243]

10 июня прокуратура Перу обратилась с просьбой о задержании Кейко по обвинению в нарушении условной свободы, предоставленной ей в ходе открытого уголовного процесса против нее. ^[244] 17 июня Фухимори повторил заявления о фальсификации результатов голосования. ^[245] 28 июня Фухимори отправился во Дворец правительства и лично передал президенту Франсиско Сагасти требования инициировать проверку результатов международными организациями. ^[3] 30 июня несколько членов партии «Народная сила» отправились в здание ОАГ в Вашингтоне, округ Колумбия , чтобы предать огласке заявления о мошенничестве на выборах, а социолог Франческа Эмануэле на пресс-конференции осудила их как «заговорщиков государственного переворота». ^[246]^[247] 2 июля Сагасти отклонил просьбу о проверке второго тура выборов, а Фухимори обвинил Сагасти в отречении от своей «большой ответственности за обеспечение честных выборов». ^[248] 19 июля Фухимори признала свое поражение, но подтвердила, что у нее «украли голоса». ^[249]

18 июня бывший председатель Верховного суда Хавьер Вилья Штайн подал жалобу о защите, назвав голосование «сомненным», заявив, что предполагаемый «избирательный процесс был нарушен различными действиями, подрывающими волю народа» и попросив судебную власть «объявить выборы недействительны». ^[250] Адвокат Ренан Галиндо Перальта потребовал, чтобы оно было полностью отклонено, считая его неприемлемым, поскольку оно не подпадает под действие Органического закона о выборах, а также потому, что судебная власть не имеет полномочий аннулировать выборы. ^[251]

23 июня Луис Арсе, судья Национального избирательного жюри (JNE), подал в отставку и заявил о предвзятости в отношении жюри, которое отклонило десять запросов Фухимори об аннулировании голосов Кастильо. В своем аккаунте в Твиттере JNE отвергла обвинения Арсе в предвзятости как «оскорбительные» и заявила, что судьям не разрешается уходить в отставку в середине рассмотрения дел, поэтому вместо этого он будет отстранен от должности, а предварительная замена будет найдена «во избежание задержки нашего решения». работа." Партия Кастильо «Свободное Перу» заявила, что отставка была направлена на «предотвращение провозглашения Педро Кастильо, тем самым игнорируя всенародное голосование, разрушая демократию и совершая государственный переворот в шелковых перчатках». После отставки Арсе адвокат, представляющий Фухимори, заявил, что правительству следует рассмотреть возможность обращения к Организации американских государств (ОАГ) с просьбой провести аудит избирательного процесса, как это было сделано во время политического кризиса в Боливии в 2019 году . ОАГ заявила, что ее миссия в страну не выявила никаких проблем в проведении выборов. ^[252]^[253] Бывший кандидат Джордж Форсайт объяснил это как часть подготовки «государственного переворота» и что сам Арсе «нападал на демократию». ^[254]

25 июня бывший кандидат в президенты 2001 и 2016 годов Фернандо Оливера обнародовал аудиозаписи, в которых утверждалось, что за покушениями стоял Владимиро Монтесинос , который был правой рукой бывшего президента Альберто Фухимори , который в настоящее время отбывает тюремное заключение за преступления, совершенные в период Фухимори. для объявления Кейко Фухимори победителем второго тура против Кастильо, в том числе посредством дачи взяток должностным лицам избирательной комиссии и влияния на Национальное избирательное жюри . Национальный пенитенциарный институт и ВМС Перу объявили о расследовании, подтвердившем, что Монтесинос дважды звонил с военно-морской базы Кальяо, где он находится в тюрьме, 10 и 23 июня неуполномоченным лицам, координировавшим усилия по отмене выборов. ^[255]

Дальнейшие сообщения показали, что Монтесинос якобы смог сделать семнадцать телефонных звонков со стационарного телефона отставному военному офицеру Педро Рехасу, как сообщается, предлагая Рехасу дать взятку и чтобы муж Фухимори, американец, отправился в посольство Соединенных Штатов в Лиме. представить «документацию о мошенничестве» Управлению по региональным делам и Центральному разведывательному управлению . ^[119]^[256] По данным IDL-Reporteros , Монтесинос предполагает, что документация дойдет до президента Джо Байдена и что его администрация осудит выборы как вмешательство со стороны Кубы, Никарагуа и Венесуэлы, что впоследствии придаст заявлениям Фухимори о мошенничестве больший вес. ^[256] Также распространились слухи о возможном государственном перевороте против Кастильо, если бы он был объявлен официальным победителем президентских выборов. ^[9] Письмо, подписанное почти сотней офицеров в отставке, включая Франсиско Моралеса Бермудеса , из перуанских вооруженных сил, было написано с призывом к нынешним военным лидерам Перу отказаться признать избрание Кастильо на пост президента. ^[9] Президент Сагасти осудил это письмо, заявив: «Они хотят подстрекать высших командиров армии, флота и военно-воздушных сил к нарушению верховенства закона». ^[9]

14 июля несколько протестующих, поддерживающих Фухимори, собрались у Дворца правительства с требованием проверки результатов выборов. Протестующие, многие из которых были членами неофашистской организации La Resistencia Dios, Patria y Familia , столкнулись с Национальной полицией Перу , а министр здравоохранения Оскар Угарте и министр жилищного строительства Солангель Фернандес подверглись нападению во время протестов. ^[257]^[241] 15 июля Сагасти подтвердил отсутствие доказательств фальсификации результатов голосования. ^[258]

19 июля Фухимори признала свое поражение, но подтвердила, что у нее «украли голоса». ^[249]

Президентство Кастильо

20 августа 2021 года Конгресс проголосовал против предложения объявить бывшего президента Боливии Эво Моралеса персоной нон грата . ^[259] Однако 22 ноября 2021 года Комиссия Конгресса по международным отношениям, возглавляемая организацией Popular Force , согласилась объявить Эво Моралеса персоной нон грата за «его негативную политическую активность» и «политическое вмешательство» на территории Перу, ссылаясь на неоднократные Поездки, которые Моралес предпринял, чтобы заручиться поддержкой программы Кастильо. Комиссия по международным отношениям (FRC) также поставила под сомнение защиту Моралеса средствами государственной безопасности и использование служебных транспортных средств. Резолюция FRC призвала власти предпринять «необходимые действия», чтобы запретить Моралесу въезд в Перу. ^[260]

Практически сразу после его назначения на пост министра иностранных дел средства массовой информации начали сообщать о прошлом Эктора Бежара . Бехар был частью Армии национального освобождения в 1960-е годы и познакомился с Че Геварой, согласно его книге «Перу 1965: Заметки о партизанском опыте». В видео, опубликованном в ноябре 2020 года, Бежар заявил, что «терроризм начался во флоте» и что « Сияющий путь обучался ЦРУ», что вызвало серьезную общественную реакцию. ^[261] Позже ВМС Перу выступили с заявлением о желании Бехара отказаться от своих слов и заявили, что заявление Бехара было оскорблением тех, кто боролся с терроризмом. ^[262] После этого Конгресс начал процесс запроса против Бежара, который был замечен многими ^{[ кто? ]} как показательный процесс , за которым почти наверняка последует импичмент. Однако Бежар подал в отставку до начала запросов. По словам Бехара, премьер-министр Гвидо Беллидо попросил его уйти в отставку, чтобы помешать ему выступить перед Конгрессом, что, по его словам, было способом подвергнуть его цензуре. ^[263] Бежар занимал должность министра иностранных дел всего 19 дней. Его заменой стал профессиональный дипломат Оскар Мауртуа .

После своей отставки Бежар написал: «Я снова свободен!!!». на Facebook . ^[264] Позже он заявит, что это было началом мягкого переворота против правительства Кастильо. ^[265] Бежар также заявил, что в ВМС и крайне правых есть группа, которая не желает независимой внешней политики. ^[266] Он также утверждал, что его фразы были искажены и вырваны из контекста. Бехар заявил, что его высказывания о военно-морском флоте касались заговора с взрывом бомбы против военного министра в 1975 году и нападения на два кубинских рыбацких судна у берегов Перу в 1977 году. Рассекреченные документы показывают, что посольство США подозревало, что эти нападения были совершены. правые части военно-морского флота, которые были недовольны тесными связями военной хунты с Кубой в то время. ^[265]^[267]

Чтобы положить конец возобновившейся волне протестов, 17 сентября в Тамбобамбу прибыла делегация во главе с тогдашним премьер-министром Гвидо Беллидо . Премьер-министр пообещал обсудить решение между горнодобывающими сообществами и MMG Limited в течение двух месяцев. ^[268] Однако две недели спустя шахтеры расстроились из-за отсутствия прогресса и возобновили забастовку. ^[269]

Депутат парламента Свободного Перу Марго Паласиос выступила против резолюции FRC, заявив, что «только колониальный менталитет, узкий, досовременный, средневековый и дискриминационный, может отказать во въезде в Перу брату, который много сделал для андской культуры, в которой перуанцы и Боливийцы являются частью. На протяжении нескольких столетий мы были одним государством: Тауантинсуйо». ^[270]

3 октября, в 53-ю годовщину прихода к власти Хуана Веласко в результате военного переворота , Кастильо объявил о начале Второй аграрной реформы с целью помочь мелким фермерам и положить конец злоупотреблениям и неравенству. Это было молчаливым признанием первоначальной аграрной реформы, проведенной Веласко. Кастильо заявил, что Вторая аграрная реформа будет уважать права собственности и не будет включать экспроприацию земли. Однако Кастильо также заявил: «Давайте покончим с боссами и землевладельцами. Они больше не будут есть благодаря поту бедняков и крестьян». ^[271]

22 октября 2021 года правительство подало в Конституционный суд (КТ) иск о том, что новая интерпретация Конгрессом вопроса доверия является неконституционной. ^[272] CT единогласно признал это дело 28 октября 2021 г. ^[273] 2 ноября 2021 г. Элой Эспиноса-Салданья, назначенный докладчиком по делу, попросил Конгресс быстро отреагировать на иск. Между тем, министр юстиции Анибал Торрес заявил, что, если КТ уважает свои прошлые решения, он должен объявить неконституционностью закон, который по-новому интерпретирует вопрос доверия. ^[274]

4 ноября от своих обязанностей были освобождены главнокомандующий армией Хосе Вискарра Альварес и главнокомандующий ВВС Хорхе Луис Чапарро. Оба проработали на своих должностях три месяца до своего отстранения. ^[275] 8 ноября 2021 года Вискарра заявил, что президент Кастильо, министр обороны Вальтер Айяла и секретарь президента Бруно Пачеко оказывали на него давление, чтобы он незаконно повысил в должности двух полковников . Вискарра утверждал, что его отказ повысить их по службе привел к его отстранению от должности главнокомандующего армией. ^[276]

6 ноября региональный секретарь «Свободного Перу» Хорхе Спелусин заявил, что президент Кастильо отключил все каналы связи со «Свободным Перу». Спелусин утверждал, что окружение президента вело его к политическому центру и правым сторонам, и что Свободное Перу хотело помочь Кастильо вернуться в левые позиции. Бывший премьер-министр Гвидо Беллидо также подтвердил, что Кастильо прервал связь после отставки кабинета Беллидо. ^[277] Беллидо также утверждал, что идеологическое формирование Кастильо «не левое», а скорее «на уровне обычного профсоюзного деятеля». ^[278]

Впоследствии члены оппозиции Конгресса осудили предполагаемые нарушения. Они начали готовить интерпелляцию против министра обороны, которая позволила бы Конгрессу допросить его по поводу инцидента. Хорхе Монтойя, представитель партии «Народное обновление» , заявил, что после запросов он объявит Аяле импичмент. После этого Аяла заявил, что рассматривает возможность ухода с поста министра обороны из-за «постоянных нападок». Однако он опроверг утверждения о том, что вмешивался в продвижение по службе. ^[279]

После этого несколько других генералов подтвердили, что секретарь президента препятствовал продвижению по службе. ^[280] Чапарро, бывший командующий ВВС, заявил, что его трижды просили повысить по службе людей, не имевших необходимых навыков. ^[281] Лидер партии «Свободное Перу» Владимир Серрон дистанцировал свою партию от скандала, заявив, что «Свободное Перу» не возглавляет нынешнее правительство. ^[282] Тем временем премьер-министр Мирта Васкес выступила с заявлением, в котором заявила, что правительство уважает принцип невмешательства в дела Вооруженных сил. Она заявила, что выявились «серьезные» факты и что решение будет объявлено в ближайшие несколько часов. ^[283]

8 ноября Министерство внутренних дел заявило, что появляются группы, состоящие из бывших военных и бывших сотрудников полиции, многие из которых являются ветеранами войны против «Светлого пути» . Представители указанных групп и других связанных с ними групп заявили о своих пацифистских намерениях, ссылаясь на планы проведения марша и свое право «свободно защищаться и протестовать». ^[284]

13 ноября министр юстиции Анибал Торрес призвал Вальтера Айялу уйти в отставку. ^[285] Между тем министр здравоохранения Эрнандо Севальос заявил, что Кастильо очень раздражен поведением секретаря президента Бруно Пачеко и что он устранил тех людей, которые могут нарушить независимость вооруженных сил. ^[286] Кроме того, появились слухи о том, что премьер-министр Мирта Васкес может уйти в отставку из-за разногласий. Согласно перуанскому законодательству, отставка премьер-министра приводит к роспуску всего кабинета министров. Отвечая на слухи, министр труда Бетси Чавес заявила, что по этому поводу «ходит много спекуляций», но подтвердила, что кабинет министров будет работать вместе. ^[287] Между тем, Анибал Торрес преуменьшил подобные слухи, заявив, что не видел «разногласий» между Кастильо и Васкесом. ^[288]

14 ноября Уолтер Айяла объявил о своей безвозвратной отставке. ^[289] Однако на следующий день Айала заявил, что отставка вступит в силу только после того, как Кастильо примет ее, и что он тем временем продолжит работать. Аяла заявил, что не может покинуть свой пост, поскольку замены на тот момент не было, и обвинил Конгресс в том, что он не позволяет ему работать. ^[290] Позже в тот же день Кастильо принял отставку Уолтера Айялы и поблагодарил его за оказанные услуги. ^[291] 17 ноября Хуан Карраско был приведен к присяге в качестве нового министра обороны. Карраско ранее был министром внутренних дел Кастильо во время кабинета Беллидо. ^[292]

В декабре 2021 года прокурор Хосе Доминго Перес сообщил, что Кейко Фухимори получила один миллион долларов от Департамента структурированных операций Odebrecht, который был переведен через офшорные посреднические счета компании Construmaq Гонсало Монтеверде. ^[293]^[294] Доминго заявил, что у него есть 1900 доказательств существования преступной группировки в составе «Народных сил». ^[293]

Первая попытка удаления

Карелим Лопес, представленный в документах посетителей как лоббист строительной компании Termirex, несколько раз встречался с руководителем аппарата Кастильо Бруно Пачеко. ^[295] В ноябре 2021 года, через четыре месяца после своего президентского срока, Кейко Фухимори объявил, что ее партия продвигает процедуру импичмента , утверждая, что Кастильо «морально непригоден для занимаемой должности». ^[296] В тот день следователи совершили рейд во Дворец правительства во время расследования дела о торговле влиянием и обнаружили, что Пачеко хранил в ванной комнате своего офиса 20 000 долларов США. ^[297]^[298] Пачеко сказал, что эти деньги были частью его сбережений и зарплаты, хотя он ушел со своей должности, чтобы не допустить, чтобы скандал затронул Кастильо. ^[297] 25 ноября 28 законодателей от партии Фухимори представили Конгрессу подписанное предложение об импичменте, назначив голосование за открытие процедуры импичмента против Кастильо. ^[298] Некоторое время спустя разногласия возникли, когда газеты сообщили, что Кастильо встречался с отдельными лицами в своем бывшем предвыборном штабе в Бренье без публичного протокола, что является потенциальным нарушением недавно созданного и сложного комплекса правил прозрачности. ^[299] Лоббист Карелим Лопес также оказался втянутым в разногласия в Бренье после того, как компания Terminex, которую она лоббировала, выиграла контракт с консорциумом Tarata III Bridge Consortium на сумму 255,9 миллиона солей. ^[295]^[300]^[301] Аудиозаписи, предположительно полученные в доме и выпущенные América Televisión, подверглись критике и были отклонены как мошенничество. ^[302] Кастильо отреагировал на угрозу импичмента, заявив: «Меня не беспокоит политический шум, потому что меня выбрали люди, а не мафия или коррумпированные люди». ^[256] Процедура импичмента не состоялась: 76 проголосовали против процедуры, 46 - за, 4 воздержались, при этом требование о 52 голосах в пользу процедуры не было получено. ^[303] Свободное Перу в конечном итоге поддержало Кастильо в этом процессе и назвало голосование попыткой правого переворота. ^[304] Кастильо ответил на голосование, заявив: «Братья и сестры, давайте положим конец политическим кризисам и будем работать вместе, чтобы добиться справедливого и благоприятного Перу». ^[303]

Вторая попытка удаления и протесты

В феврале 2022 года сообщалось, что фухимористы и политики, близкие к Фухимори, организовали встречу в отеле Casa Andina в Лиме при содействии немецкой либеральной группы «Фонд Фридриха Науманна» , на которой присутствовали, в том числе , президент Конгресса Республики Марикармен Альва. Перу , обсуждая планы отстранения президента Кастильо от должности. ^[305] Альва уже поделилась своей готовностью занять пост президента Перу, если Кастильо будет освобожден от должности, а просочившийся в Telegram групповой чат Совета директоров Конгресса, который она возглавляет, раскрыл планы, скоординированные по смещению Кастильо. ^[306]^[307] Вторая попытка импичмента, связанная с обвинениями в коррупции, все же дошла до разбирательства в марте 2022 года. 28 марта 2022 года Кастильо предстал перед Конгрессом, назвав обвинения необоснованными и призвав законодателей «голосовать за демократию» и «против нестабильности». 55 проголосовали за импичмент, 54 проголосовали против и 19 воздержались, не набрав 87 голосов, необходимых для импичмента Кастильо. ^[308]

1 апреля протестующие в Хунине начали бунтовать, грабя магазины, банкоматы и аптеки, при этом власти объявили, что во время беспорядков были арестованы 10 человек. ^[154] Одновременно представители правительства Кастильо путешествовали по стране для переговоров с UGTRANM и представителями транспорта, но им было отказано. ^[154] Лидеры UGTRANM потребовали от администрации Кастильо снизить цены на топливо, хотя правительство уже учредило Фонд стабилизации цен на топливо, по словам экономиста Хорхе Гонсалеса Искьердо, чтобы предотвратить рост цен на дизельное топливо. ^[154] Правительство отменило налог на топливо, который увеличил цены примерно на 30%, хотя заправочные станции отказались снижать цены. ^[309] 2 апреля представитель UGTRANM Диес Вильегас объявил о всеобщей национальной забастовке , которая состоится 4 апреля. ^[154]

9 апреля президент Кастильо представил предложение о поправке к конституции, направленной на реформирование статьи 61 перуанской конституции, поделившись планами относительно того, что, по его словам, запретит «монополии, олигополии, накопление, спекуляцию или ценовые соглашения, а также злоупотребление доминирующим положением в рынок» с целью создания социальной рыночной экономики. ^[310]

Несмотря на перемирие между правительством и некоторыми группами, профсоюзы Куско 18 апреля начали акции протеста с требованием снижения цен и пересмотра перуанской конституции, в результате чего сотни туристов оказались в затруднительном положении в некоторых районах. ^[311]

В июле 2022 года было начато пятое расследование предполагаемой причастности Кастильо к коррупции. ^[312]

5 ноября тысячи противников правительства прошли маршем по центру столицы, призывая к смещению президента Педро Кастильо. ^[313]

Попытка самопереворота и удаление

8 ноября 2022 года премьер-министр Анибал Торрес попросил Конгресс проголосовать по вопросу о доверии реформированию Закона 31355, который изменит парламентскую процедуру роспуска Конгресса и назначения выборов в Конгресс. Конгресс отложил просьбу исполнительной власти о реформе, в связи с чем 11 ноября Кастильо предупредил: «Мы заявили перед парламентом о прерогативе исполнительной власти, как и вопрос доверия. Сегодня мы знаем ответ. Я должен объявить, что в ближайшие несколько часов исполнительная власть также даст ответ перуанскому народу».

17 ноября Торрес еще раз попросил Конгресс проголосовать по еще одному вопросу о доверии для отмены другого закона, 31399, который был одобрен в январе 2022 года и который изменил результаты референдума. ^[314] Правительство выступило против этого правила, заявив, что оно препятствует прямому участию граждан. 24 ноября Совет директоров Конгресса отклонил вопрос о доверии. Президент Конгресса Хосе Уильямс пояснил, что президент республики не может приписывать интерпретацию, противоречащую той, которая указана в Конституции и регламенте Парламента, поскольку это приведет к неконституционному роспуску Конгресса ^[315]. С другой стороны, 30 ноября Конституционный суд признал необоснованным иск исполнительной власти о неконституционности Закона 31399. ^[316]

Несмотря на интерпретацию правительства о том, что два вопроса о доверии якобы были отклонены, конгрессмены и специалисты по конституционному праву заявили, что конституция будет нарушена. ^[317] Реформирование законодательства является исключительной компетенцией Законодательного собрания, и поэтому только Конгресс может интерпретировать, было ли отказано в доверии. ^[317]

24 ноября Торрес снова подал в отставку. Оно было принято, и президент Кастильо выбрал на его место министра культуры Бетси Чавес . ^[318]

29 ноября конгрессмен, не входящий в группу, Эдвард Малага представил предложение об освобождении президентской вакансии по причине «моральной некомпетентности», набрав 67 подписей, что превысило необходимое минимальное количество в 26 подписей. ^[319]^[320] Дебаты по поводу принятия предложения о вакансии состоялись 1 декабря. ^[321] Когда настала дата, предложение было допущено к обсуждению 73 голосами за, 32 против и 6 воздержавшимися, после чего Президент Республики был вызван на пленарное заседание 7 декабря 2022 г. для осуществления своего права на защиту. ^[322] Для открытия вакансии требовалось квалифицированное большинство (две трети законного числа конгрессменов, что соответствует 87 голосам за 130); однако различные мнения считали, что голоса не гарантированно одобряют вакансию, ^[323]^[324]^[325] несмотря на это, за несколько часов до сессии произошло неожиданное событие.

5 декабря, всего за несколько дней до того, как Конгресс должен был проголосовать по импичменту Кастильо, Подкомитет по конституционным обвинениям подал конституционную жалобу против вице-президента Дины Болуарте , утверждая, что она управляла частным клубом, когда была министром развития. ^[326] Обвинения против Болуарте создали потенциальную возможность для вице-президента столкнуться с разногласиями в случае импичмента Кастильо. ^[326]

6 декабря командующий Объединенным командованием генерал Мануэль Гомес де ла Торре провел встречу с руководителями подразделений вооруженных сил Перу . ^[327] В ходе встречи генерал Гомес де ла Торре предупредил руководителей подразделений о надвигающемся конфликте, заявив: «Я несу ответственность. Других приказов нет». Командующий армией Перу Вальтер Кордова также подал в отставку 6 декабря, и заявление было одобрено на следующее утро.

Ожидалось, что 7 декабря Конгресс вынесет вотум порицания Кастильо, обвиняя его в « постоянной моральной недееспособности ». ^[328] Прежде чем законодательный орган смог собраться для подачи своего предложения, Кастильо объявил о роспуске Конгресса и ввел немедленный комендантский час . ^[328]^[329] В своей речи Кастильо заявил: ^[330]^[331]

[Большинство Конгресса, которое защищает интересы крупных монополий и олигополий, сделало все, чтобы попытаться разрушить институт президентства... Исполнительная власть направила в Конгресс более 70 законопроектов, представляющих национальный интерес, с целью оказания помощи наиболее уязвимым слоям населения, таких как массовое использование газа, создание Министерства науки, технологий и инноваций, бесплатный прием в университеты, Вторая аграрная реформа, Налоговая реформа, Реформа системы правосудия, ликвидация вспомогательной экономической деятельности Конгресса штата была направлена на преследование президента за государственную измену с помощью необоснованных и абсурдных аргументов одного из юристов-конституционалистов ... Без малейших доказательств Конгресс много раз обвинял президента в преступлениях, часто на основании претензий созданная корыстной, коррумпированной и циничной прессой, которая порочит и клевещет в абсолютном разврате. Однако конгресс не расследует и не наказывает преступные деяния своих членов. Конгресс разрушил верховенство закона, демократию, разделение и баланс властей, изменив Конституцию обычными законами, чтобы уничтожить исполнительную власть и установить диктатуру Конгресса с одобрения, как они сами заявляют, Конституционного суда. ... Продиктованы следующие меры: временно распустить Конгресс Республики и учредить чрезвычайное правительство . Будут назначены выборы в новый Конгресс, наделенный конституционными полномочиями разработать новую Конституцию в течение не более чем девяти месяцев.

Затем он призвал лиц, владеющих незаконным оружием, сдать его Национальной полиции в течение 72 часов и приказал всем военнослужащим перуанской армии оставаться в своих казармах, заявив, что он не хочет столкновений между гражданами и военными. ^[330]^[332]

Конституционный суд опубликовал заявление после переворота: «Никто не обязан подчиняться узурпаторскому правительству, и г-н Педро Кастильо совершил неэффективный государственный переворот. Вооруженные силы уполномочены восстановить конституционный порядок». ^[330] Вооруженные силы также выступили с заявлением, в котором отвергли действия Кастильо и призвали к поддержанию стабильности в Перу. ^[333] Демократические институты и гражданское общество быстро отвергли действия Кастильо. ^[334] Через несколько мгновений после выступления Кастильо из его правительства ушли несколько министров, в том числе премьер-министр Бетси Чавес . ^[335]

Отвергая действия Кастильо по роспуску законодательного органа, Конгресс собрался и проголосовал за отстранение Кастильо от должности из-за «моральной недееспособности» 101 голосом за, 6 против и 10 воздержавшимися. ^[336] Было объявлено, что первый вице-президент Дина Болуарте , отвергнувшая действия Кастильо, принесет присягу на посту президента в 15:00 по тихоокеанскому времени . ^[336]

Затем президент Кастильо покинул Дворец правительства и связался с президентом Мексики Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором , выразив обеспокоенность по поводу политического убежища . ^[337] По словам президента Лопеса Обрадора, вполне вероятно, что телефон Кастильо прослушивался перуанской разведкой, при этом президент Мексики сообщил, что перуанские власти вошли на территорию мексиканского посольства, чтобы не допустить входа Кастильо. ^[337] Кастильо заявил, что он не стремился покинуть Перу, а всего лишь хотел доставить свою семью в посольство Мексики в целях их безопасности. Узнав, что Кастильо пытается проникнуть в посольство Мексики, генерал ПНП узнал, что его офицеры были водителями Кастильо, и приказал им доставить Кастильо в префектуру, где он будет арестован. Люди собрались возле посольства Мексики в Лиме, чтобы заблокировать территорию после слухов о том, что Кастильо пытается бежать в поисках убежища в Мексике. ^[338] Офицеры ПНП, управлявшие Кастильо, заявили, что им пришлось совершить экстренный объезд, а затем доставить его в префектуру, где его встретил глава ПНП, который арестовал его на месте преступления за бунт . ^[339]^[340]^[341]^[342]^[343]

Вице-президент Кастильо Дина Болуарте вошла в Законодательный дворец вскоре после 15:00 по тихоокеанскому времени и предстала перед Конгрессом, где позже была приведена к присяге в качестве президента Перу. ^[344] После отстранения Кастильо его сторонники начали общенациональные акции протеста с требованием его освобождения и отставки Болуарте.

Пока Кастильо находился под стражей, он осудил « план Макиавелли » против него со стороны национального прокурора Патрисии Бенавидес , Конгресса и своего бывшего вице-президента Болуарте. ^[345] Некоторые латиноамериканские СМИ связали эти события с послом США в Перу Лизой Д. Кенной , бывшим сотрудником Центрального разведывательного управления . ^[346]^[347] Посол Кенна встретился с министром обороны Кастильо Густаво Боббио за день до голосования по импичменту, выразив обеспокоенность по поводу причастности Соединенных Штатов к этим событиям. ^[346]^[347] Местные СМИ также сообщили, что президент Конгресса и бывший глава перуанских вооруженных сил Хосе Уильямс предположительно сотрудничал с послом Кенной. ^[346]

Президентство Болуарте

Протесты

После отстранения Кастильо его сторонники начали общенациональные протесты с требованием его освобождения и отставки Болуарте. ^[348] 14 декабря правительство объявило чрезвычайное положение сроком на 30 дней. ^[349] 16 декабря, на шестой день правления правительства, два министра образования и культуры Патрисия Корреа и Хаир Перес объявили о своей отставке в знак протеста против введения чрезвычайного положения в стране и многочисленных смертей во время демонстраций в в пользу Педро Кастильо, ^[350] число погибших которого в тот же день увеличилось и составило 18 человек, что подтвердил министр здравоохранения Роза Гутьеррес. ^[351] Протесты переросли в насилие 11 декабря недалеко от южного города Андауайлас , где демонстранты закрыли аэропорт. По сообщениям, полиция на вертолете открыла огонь по протестующим, убив двух человек. ^[352] Президент Болуарте попытался успокоить протесты, предложив провести выборы на два года раньше, в апреле 2024 года, однако сторонники Кастильо отклонили этот призыв, а Кастильо назвал такие действия «грязной игрой». ^[348] Конгресс отклонит предложение Болуарте о досрочных выборах. ^[353] Однако 21 декабря 2022 г. Конгресс пересмотрел это предложение и разрешил начать обсуждение досрочных выборов в 2023 г. ^[354] Жестокость полиции по отношению к протестующим привела к резне в Хулиаке 9 января 2023 г. Генеральный прокурор Перу Патрисия Бенавидес объявила о начале расследования. на следующий день, чтобы определить, совершили ли Болуарте, премьер-министр Альберто Отарола , министр внутренних дел Виктор Рохас и министр обороны Хорхе Чавес геноцид и убийство при отягчающих обстоятельствах . ^[355] 25 января группы в Конгрессе, выступающие против Болуарте, выдвинули против нее ходатайство об импичменте, ссылаясь на моральную недееспособность. ^[356]

Насилие

Насилие во время протестов часто концентрировалось в сельских районах, которые считались оплотом протестов. Многие протестующие объявили себя участниками повстанческого движения , ^[357] в то время как rondas Campesinas вели мирную кампанию забастовок против правительства. ^[358] Как перуанские вооруженные силы, так и перуанская полиция широко подавляли протесты, зачастую безнаказанно.

Регион Пуно сильно пострадал во время насилия, особенно во время резни в Хулиаке , где восемнадцать человек были убиты Национальной полицией Перу . ^[359]^[360] Пуно также непосредственно пострадал от блокад , грабежей и других видов беспорядков. Апуримак также сильно пострадал во время беспорядков. Протесты в городе Андауайлас переросли в насилие 11 декабря 2022 года, после чего последовали столкновения между перуанской армией и местными протестующими в городе. ^[361] Протестующие также блокировали район Мадре-де-Дьос на юго-западе страны, который в конечном итоге был снят перуанскими вооруженными силами . Другие столкновения и смертельные инциденты произошли в регионах Ика , Арекипа , Аякучо и Хунин . ^[362]^[363]^[364]^[365]

Консолидация власти фухимористов

Фуджиморизм в конечном итоге консолидировал правительственную власть в Конгрессе с помощью Конституционного суда Перу . ^[26]^[24]^[366] Конституционный суд отменит судебный надзор за Конгрессом, по сути предоставив законодательному органу абсолютный контроль над правительством Перу. ^[26]^[27] Большинство перуанских институтов, включая все ветви власти и средства массовой информации, приняли авторитарные методы ^{[ нужен пример ]} во время и после протестов. Политизация вооруженных сил также вызвала обеспокоенность по поводу развития гражданско-военного правительства в Перу. ^[367]^[368] Конгресс, треть членов которого принадлежит к крайне правому блоку, ^[369] отвергнет все попытки реформ, включая продвижение всеобщих выборов, конституционные предложения и предложения об импичменте Болуарте. ^[370]^[371] в то время как 18 мая 2023 года Верховный суд Перу вынесет постановление о том, что протесты в Перу являются незаконными и не защищены конституцией. ^[372]^[373] Призывы к будущим протестам в июле 2023 г. прозвучали на фоне неоднозначного решения Верховного суда. ^[374]

К маю 2023 года фухимористы получили контроль над Управлением народного защитника и другими учреждениями. ^[375]^[376] В сентябре 2023 года фухимористы в Конгрессе предпримут попытку реструктуризации Национального совета юстиции (JNJ). ^[377]^{[378] Газета}La República и такие неправительственные организации, как Центр юстиции и международного права (CEJIL), Фонд надлежащей правовой процедуры, Fundación Construir, Fundación para la Justicia y el осудили этот шаг как «парламентский переворот». Estado Democrático de Derecho (FJEDD), Human Rights Watch , Международная комиссия юристов , Observatorio Derechos y Justicia (ODJ), Роберт Ф. Кеннеди по правам человека и Вашингтонское бюро по Латинской Америке , причем последняя группа требует применения -Американская демократическая хартия . ^[377]^[378]

Последствия

Экономический

Во время беспорядков 2023 года основные секторы экономики Перу в значительной степени остановились во время протестов. ^[37] Через три недели после начала протестов Национальная палата туризма (Канатур) сообщила, что из-за протестов Перу потеряло примерно 1,7 миллиарда солей (450 миллионов долларов США) доходов от туризма с начала демонстраций. ^[379] Через месяц после начала протестов некоторые магазины в Лиме сообщили о снижении продаж на 60% по сравнению с предыдущим годом. ^[380] По данным правительства Болуарте, к концу января в Перу в результате протестов был нанесен ущерб инфраструктуре на сумму 1,3 миллиарда долларов. ^[37] 31 января 2023 года агентство Moody's Investors Service изменило прогноз кредитного рейтинга Перу на «Негативный», сославшись на «ухудшение институциональной сплоченности, управляемости, эффективности политики и экономической мощи из-за смены правительств». ^[381] В августе 2023 года было объявлено, что страна вступила в рецессию .

Внешняя политика

Во время протестов 2020 года и Сальвадор , и Венесуэла отказались признать легитимность правительства Мануэля Мерино, ^[382] а президент Сальвадора Наиб Букеле назвал его «правительством заговорщиков». ^[383]

После отстранения Кастильо от власти в международных отношениях Перу произошли новые потрясения после того, как Мексика заявила, что продолжит признавать Кастильо президентом Перу. ^[384] Другие страны, в том числе Колумбия , Венесуэла , Гондурас , Аргентина и Куба , признали Кастильо законным президентом Перу после событий конституционного кризиса . ^[385]^[386]^[387] После волнений отношения с Соединенными Штатами также испортились после письма 15 членов Конгресса США , в которых критиковалось правительство Перу и Конгресс Республики из-за недемократических выдвижений ими конституционных кандидатов. Суд и офис омбудсмена. ^[388] На протяжении 2023 года президент США Джо Байден также будет подвергаться критике из-за его поддержки правительства Болуарте. ^[389]^[390]^[391]^[392] Отношения с Испанией и Бразилией также ухудшились после отказа от продажи оружия из-за насилия. ^[393]

Откат демократии и коррупция

С тех пор, как начались беспорядки, Перу претерпело значительный откат к демократии во время президентства Мануэля Мерино , ^[29]^[34] Педро Кастильо , ^[35]^[36] и Дины Болуарте , ^[31] причем эти правительства часто называют авторитарными и коррумпированными . . Даже во время президентства Педро Пабло Кучински , Мартина Вискарры и Франсиско Сагасти Перу рассматривалось как отступающая демократия из-за обструкционистских усилий Конгресса Республики . ^[394]

Во время президентства Кучинского обструкционистские усилия Конгресса и коррупционные скандалы нанесли ущерб его общественному имиджу, что стало очевидным после помилования Альберто Фухимори . ^[395] Кучинский также находился под следствием из-за его связей со скандалом с Odebrecht и другими офшорными денежными делами . ^[396]^[397] Коррупция внутри государства продолжилась после помилования Фухимори, а после второй попытки импичмента Кучинского он ушел в отставку из-за скандала с подкупом голосов. ^[398] В результате его преемник Мартин Вискарра возглавил антикоррупционную кампанию, которой сильно препятствовал Конгресс. ^[399]^[400] Однако в 2020 году выяснится, что сам Вискарра был замешан в нескольких коррупционных скандалах в начале своей политической карьеры, что привело к его отстранению. Восхождение Мерино на пост президента вызвало споры, поскольку считалось, что импичмент Вискарре был сделан ради политической выгоды. Мерино продолжит формировать правое правительство и будет жестко подавлять протесты , после чего под давлением уйдет в отставку. Мерино подвергся еще большей критике после того, как он покинул свой пост из-за очевидного применения жестокости полиции во время беспорядков. ^[401]^[402]

Бывшие президенты, подвергшиеся коррупционным расследованиям
Альберто Фухимори
(1990–2000)
Экстрадирован и осужден.
Алехандро Толедо
(2001–2006)
экстрадирован ^[403]
Алан Гарсия (ум. 2019)
(1985–1990, 2006–2011)
Под следствием до самоубийства ^[404]
Ольянта Умала
(2011-2016)
Осужден ^[405]^[406]
Педро Пабло Кучински
(2016-2018)
Под следствием ^[407]
Мартин Вискарра
(2018–2020 гг.)
Запрещен занимать государственные должности ^[408]
Педро Кастильо
(2021–2022 гг.)
Осужден ^[409]
Дина Болуарте
(2022 – настоящее время)
Под следствием

Во время всеобщих выборов в Перу 2021 года кампания Кейко Фухимори подверглась критике за то , что она была антидемократической и начала клеветническую кампанию против будущего победителя Педро Кастильо , используя расизм и террукео , чтобы нанести ущерб его репутации. ^[210]^[7]^[9]^[119]^[229] После победы Кастильо над ней Фухимори и ее союзники попытались отменить выборы, сделав непроверенные заявления о фальсификации результатов выборов . ^[218]^[219]^[220] Фухимори также вызвал споры после того, как выяснилось, что бывший лидер SIN Владимиро Монтесинос , находящийся в тюрьме, участвовал в кампании по отмене выборов. ^[255] 19 июля, после уступки Фухимроя, Национальное управление избирательных процессов подтвердило победу Кастильо. Однако президентство Кастильо было омрачено коррупционными скандалами, и против него было возбуждено несколько расследований. Конгресс также серьезно препятствовал большей части его действий, в частности, со стороны крайне правого блока во главе с «Народной силой» , «Народным обновлением » и «Передовой страной» . Действия Кастильо также были расценены как недемократические после протестов против его администрации. ^[410]^[411] Его недемократические действия продолжились во время его третьего процесса импичмента , в ходе которого он совершил самопереворот , который подвергся критике внутри страны и за рубежом как антидемократический и авторитарный, что привело к его смещению.

Президентство Дины Болуарте считалось авторитарным после жестких подавлений беспорядков. ^[31] Фухимористы начали набирать правительственные учреждения посредством фиктивных номинаций в Конституционный суд и офис омбудсмена . Предвзятое отношение к администрации Болуарте проявили и другие правительственные институты, например Верховный суд , особенно после запрета протестов в мае 2023 г. ^[412]

Цензура СМИ

Во время всеобщих выборов 2021 года крупные средства массовой информации были обвинены в прямой поддержке кампании Кейко Фухимори и ее кампании по разжиганию страха против Педро Кастильо. ^[8]^[413]^[414]

Национальная ассоциация журналистов сообщила, что в период с 7 по 11 декабря жертвами агрессии стал 21 журналист. ^[415] Журналисты, опрошенные Вайкой, сообщили, что власти часто нападали на сотрудников прессы и пытались помешать фотографам делать снимки задержанных лиц. Подобные случаи, когда власти мешали журналистам документировать протесты, были собраны OjoPúblico . Один фотожурналист EFE, Альдаир Мехиа, сообщил, что во время акции протеста в Хулиаке ему угрожала полиция , заявив, что офицер сказал ему: «Я оторву тебе голову, и ты уйдешь отсюда мертвым»; Позже Мехия был ранен полицией в ногу во время освещения протестов.

Средства массовой информации в Перу также подверглись критике за то, что они не обратили внимания на массовые убийства в Аякучо и Хулиаке . ^[416]^[417]^[418]

После смерти протестующего 28 января 2023 года журналист государственного телевидения Перу Карлос Корнехо сообщил аудитории, заявив: «Это хорошая новость, что дороги были открыты. Некоторые плохие новости: убийство гражданина от рук полиция.... Они захотят сказать нам, что это был камень, они захотят сказать нам, что это были не они, они захотят сказать что угодно, но образы не лгут: мы все видели, что полиция убил Виктора Сантистебана». ^[419] Власти попытаются отрицать факт убийства протестующего полицией. Несмотря на два видео, на которых видно, как протестующему стреляют в голову из баллончика со слезоточивым газом, генерал Виктор Занабриа из перуанской национальной полиции заявил, что «пока не установлено», что убило протестующего. ^[420] После сообщения Корнехо о смерти протестующего, Национальный институт радио и телевидения Перу (IRTP), материнская компания TV Perú, 31 января отказался продлить контракт с репортером. ^[419]^[421] По мнению Национальной ассоциации журналистов Перу (ANP), действия против Корнехо были «обвинительным и произвольным увольнением», заявив: «В обстоятельствах, при которых из всех средств массовой информации, и, по существу, из государственных СМИ, Крайне важно гарантировать плюрализм подходов и голосов для содействия общественным дебатам. Погашение критических позиций может даже представлять собой цензуру». ^[421]

Насилие и проблемы прав человека

Насилие в Перу во время политического кризиса возросло, особенно во время президентства Педро Кастильо и Дины Болуарте , когда их соответствующие правительства боролись с беспорядками против них. ^[422]

Перуанское правительство имеет историю нарушений прав человека во время операции «Кондор» и внутреннего конфликта в Перу , возглавляемыми в основном Франсиско Моралесом Бермудесом и Альберто Фухимори соответственно. В эти периоды в средствах массовой информации было много разжигания страха , равно как и насильственных исчезновений , внесудебных казней и массовых убийств . Перуанские вооруженные силы имеют историю безнаказанности ; В период с 2003 по 2020 год вооруженные силы несут ответственность за 167 смертей, в то время как преступники практически не понесли никаких последствий за свои действия. ^[423]^[424]^[425] Правительство впервые приняло участие в насильственных протестах во время перуанских протестов 2020 года , в ходе которых было зарегистрировано 2 смертельных случая. ^[426]^[427]^[428] Сообщения о жестокости полиции и политических репрессиях широко освещались в средствах массовой информации и в конечном итоге прекратились после отставки президента Мануэля Мерино . Сообщения о насилии снова стали известны во время всеобщих выборов 2021 года , в ходе которых члены неофашистской партии La Resistencia Dios, Patria y Familia столкнулись с членами крайне левой партии «Свободное Перу ». La Resistencia также предприняла попытку нападения на Дворец правительства 6 января , но была отбита полицией. ^[429]^[430]^[431]^[432] После победы Педро Кастильо на посту президента и его вступления на этот пост, «Ла Сопротивление» выступала за его свержение и участвовала в атаках на его правительство, присоединившись к крайне правому Конгрессу . ^[433]^[434] Группа также нападала на журналистов. ^[435]

После отстранения Кастильо в декабре 2022 года и начала протестов правительство Дины Болуарте участвовало в нарушениях прав человека: ее силы предположительно применяли пытки , несанкционированные вторжения , ^[436]^[437] жестокость полиции, политические репрессии, внесудебные казни, ^{[438] ]}^[439] и массовые убийства. Эти нарушения также предположительно представляют собой расизм , непропорционально затрагивающий обедневшие коренные общины. ^[440]^[441] Участие La Resistencia в насилии против протестующих также вызвало еще больше споров помимо правительственных репрессий. ^[442]^[443]

Примечания

^ Альберто Фухимори , Алехандро Толедо , Алан Гарсия , Ольянта Умала , Педро Пабло Кучински , Мартин Вискарра , Мануэль Мерино , Педро Кастильо и Дина Болуарте .
^ В Перу есть два вице-президента: первый и второй вице-президенты. Последними должностями первого и второго вице-президента были Вискарра и Мерседес Араос соответственно, которые были избраны на выборах 2016 года. ^[139]^[140] Вискарра оставил пост первого вице-президента вакантным после того, как он сменил Кущинского на посту президента, оставив Араоса единственным вице-президентом, ^[139] в то время как Араос подал в отставку с поста второго вице-президента 1 октября 2019 года после того, как Конгресс Перу назвал Араос исполнял обязанности президента накануне после того, как объявил Визакарру временно непригодным к работе, ^[139]^[140]^[141], несмотря на то, что Конгресс был распущен ранее в тот же день президентом Вискаррой, что привело к конституционному кризису . ^[139]^[140]^[141]^[142]^[143] Однако ее отставка не была официальной до тех пор, пока она не была принята 7 мая 2020 года новым Конгрессом Перу, приведенным к присяге 16 марта 2020 года, поскольку в Перу отставка вице-президента президент должен быть принят Конгрессом, и этот институт не проводил собрания после своего роспуска. ^[144]

Библиография

Асенсио, Рауль; Камачо, Габриэла; Гонсалес, Наталья; Громпоне, Ромео; Пахуэло Тевес, Рамон; Пенья Хименес, Омайра; Москосо, Макарена; Васкес, Йерель; Соса Вильягарсия, Паоло (август 2021 г.). El Profe: Cómo Pedro Castillo se convirtió en Presidente del Perú y qué pasará a continuación (на испанском языке) (1-е изд.). Лима, Перу : Институт перуанских исследований. стр. 27–71. ISBN 978-612-326-084-2. Проверено 17 ноября 2021 г.
Кальдерон, Андрес (2022). Политика против Пренсы: Токсичное отношение в конвульсиях . Лима : Случайный дом пингвинов . ISBN 9786124272950.

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы по теме кризиса в Перу .