План раздела Палестины, предложенный Организацией Объединенных Наций , рекомендовал раздел подмандатной Палестины по окончании британского мандата . 29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла План в качестве резолюции 181 (II) . [1] Резолюция рекомендовала создание независимых арабского и еврейского государств, связанных экономически [2] [3] и особого международного режима для города Иерусалима и его окрестностей.
Арабское государство должно было иметь территорию в 11 100 квадратных километров или 42%, еврейское государство — территорию в 14 100 квадратных километров или 56%, а оставшиеся 2% — включая города Иерусалим, Вифлеем и прилегающую территорию — должны были стать международной зоной. [3] [4] План раздела, документ из четырех частей, прилагаемый к резолюции, предусматривал прекращение действия мандата, постепенный вывод британских вооруженных сил и определение границ между двумя государствами и Иерусалимом.
Часть I Плана предусматривала, что Мандат будет прекращен как можно скорее, и Соединенное Королевство выйдет не позднее 1 августа 1948 года. Новые государства должны были появиться через два месяца после выхода, но не позднее 1 октября 1948 года. План был направлен на решение противоречивых целей и требований двух конкурирующих движений: палестинского национализма и еврейского национализма, или сионизма . [5] [6] План также призывал к экономическому союзу между предлагаемыми государствами и к защите религиозных и прав меньшинств. [7] Еврейские организации сотрудничали с ЮНСКОП во время обсуждений, а палестинское арабское руководство бойкотировало его. [8]
Противники плана посчитали предложенный план просионистским, с 56% [9] земли, выделенной еврейскому государству, хотя численность палестинского арабского населения в два раза превышала еврейское население. [10] План приветствовался большинством евреев в Палестине [11] и неохотно [12] был принят Еврейским агентством для Палестины с опасениями. [8] [13] Лидеры сионистов, в частности Давид Бен-Гурион , рассматривали принятие плана как тактический шаг и трамплин к будущей территориальной экспансии на всю Палестину. [14] [15] [16] [17] [18] [19] Высший арабский комитет , Лига арабских государств и другие арабские лидеры и правительства отвергли его, поскольку в дополнение к тому, что арабы составляли большинство в две трети, они владели большинством земель. [20] [21] Они также указали на нежелание принимать любую форму территориального разделения, [22] утверждая, что это нарушает принципы национального самоопределения в Уставе ООН , который предоставляет людям право решать свою собственную судьбу. [8] [23] Они заявили о своем намерении принять все необходимые меры, чтобы предотвратить реализацию резолюции. [24] [25] [26] [27] Впоследствии в Палестине началась гражданская война , [28] и план не был реализован. [29]
Британская администрация была формализована Лигой Наций в рамках Палестинского мандата в 1923 году, как часть раздела Османской империи после Первой мировой войны . Мандат подтвердил британскую приверженность Декларации Бальфура 1917 года о создании в Палестине «национального дома» для еврейского народа, с прерогативой его реализации. [30] [31] Британская перепись 1918 года оценила численность арабов в 700 000 человек и евреев в 56 000 человек. [30]
В 1937 году после шестимесячной арабской всеобщей забастовки и вооруженного восстания , целью которого было добиться национальной независимости и защитить страну от иностранного контроля, британцы создали Комиссию Пиля . [32] Комиссия пришла к выводу, что Мандат стал невыполнимым, и рекомендовала раздел на арабское государство, связанное с Трансиорданией , небольшое еврейское государство и мандатную зону. Для решения проблем, возникающих из-за присутствия национальных меньшинств в каждой области, она предложила передачу земли и населения [33], включающую передачу около 225 000 арабов, проживающих в предполагаемом еврейском государстве, и 1250 евреев, проживающих в будущем арабском государстве, мера, считавшаяся обязательной «в крайнем случае». [33] [34] [35] Для решения любых экономических проблем План предлагал избегать вмешательства в еврейскую иммиграцию, поскольку любое вмешательство могло бы привести к «экономическому кризису», поскольку большая часть богатства Палестины исходила от еврейской общины. Чтобы решить прогнозируемый ежегодный дефицит бюджета арабского государства и сокращение государственных услуг из-за потери налогов от еврейского государства, было предложено, чтобы еврейское государство выплачивало арабскому государству ежегодную субсидию и брало на себя половину дефицита последнего. [33] [34] [36] Руководство палестинских арабов отвергло раздел как неприемлемый, учитывая неравенство в предлагаемом обмене населением и передачу одной трети Палестины, включая большую часть ее лучших сельскохозяйственных земель, недавним иммигрантам. [ 35] Еврейские лидеры Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион убедили Сионистский конгресс дать предварительное одобрение рекомендациям Пиля в качестве основы для дальнейших переговоров. [37] [38] [39] [40] В письме к своему сыну в октябре 1937 года Бен-Гурион объяснил, что раздел станет первым шагом к «владению землей в целом». [41] [42] [43] Такое же мнение о том, что принятие раздела было временной мерой, после которой Палестина будет «освобождена... во всей своей полноте», [44] было зафиксировано Бен-Гурионом в других случаях, например, на заседании исполнительного комитета Еврейского агентства в июне 1938 года, [45] а также Хаимом Вейцманом . [43] [46]
Была создана британская комиссия Вудхеда для изучения целесообразности раздела. План Пиля был отклонен, и рассматривались две возможные альтернативы. В 1938 году британское правительство опубликовало политическое заявление, в котором говорилось, что «политические, административные и финансовые трудности, связанные с предложением о создании независимых арабских и еврейских государств внутри Палестины, настолько велики, что это решение проблемы неосуществимо». Представители арабов и евреев были приглашены в Лондон на конференцию Св. Джеймса , которая оказалась безуспешной. [47]
С приближением Второй мировой войны британская политика определялась желанием завоевать поддержку арабского мира и не могла позволить себе участвовать в очередном арабском восстании. [48] В Белой книге Макдональда от мая 1939 года было заявлено, что «не является частью политики [британского правительства], что Палестина должна стать еврейским государством», было предпринято попытка ограничить еврейскую иммиграцию в Палестину и ограничить продажу арабских земель евреям. Однако комиссия Лиги Наций постановила, что Белая книга противоречит условиям Мандата, изложенным в прошлом. Начало Второй мировой войны приостановило любые дальнейшие обсуждения. [49] [50] Еврейское агентство надеялось убедить британцев восстановить права еврейской иммиграции и сотрудничало с британцами в войне против фашизма. Алия Бет была организована для того, чтобы вывезти евреев из контролируемой нацистами Европы, несмотря на британские запреты. Белая книга также привела к формированию Лехи , небольшой еврейской организации, которая выступала против британцев.
После Второй мировой войны, в августе 1945 года президент Трумэн запросил допуск 100 000 переживших Холокост в Палестину [51] , но британцы сохранили ограничения на еврейскую иммиграцию в соответствии с Белой книгой 1939 года. Еврейская община отвергла ограничение на иммиграцию и организовала вооруженное сопротивление . Эти действия и давление Соединенных Штатов с целью положить конец антииммиграционной политике привели к созданию Англо-американского комитета по расследованию . В апреле 1946 года комитет принял единогласное решение о немедленном допуске 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину, отмене ограничений Белой книги на продажу земли евреям, о том, что страна не будет ни арабской, ни еврейской, и о продлении опеки ООН. США одобрили выводы Комиссии относительно ограничений на еврейскую иммиграцию и покупку земли [52] , в то время как британцы поставили свое согласие на реализацию в зависимость от помощи США в случае нового арабского восстания. [52] По сути, британцы продолжали проводить свою политику Белой книги. [53] Рекомендации спровоцировали бурные демонстрации в арабских государствах и призывы к джихаду и уничтожению всех европейских евреев в Палестине. [54]
В соответствии с положениями мандатов Лиги Наций класса А каждая такая подмандатная территория должна была стать суверенным государством по окончании своего мандата. К концу Второй мировой войны это произошло со всеми такими мандатами, за исключением Палестины; однако сама Лига Наций прекратила свое существование в 1946 году, что привело к юридическому затруднению. [57] [58] В феврале 1947 года Великобритания объявила о своем намерении прекратить действие мандата на Палестину, передав вопрос о будущем Палестины в Организацию Объединенных Наций . [59] [60] По словам Уильяма Роджера Луиса , политика министра иностранных дел Великобритании Эрнеста Бевина основывалась на идее, что арабское большинство одержит победу, что встретило трудности с Гарри С. Трумэном , который, чувствуя сионистское электоральное давление в Соединенных Штатах, настаивал на британо-сионистском компромиссе. [61] В мае ООН сформировала Специальный комитет ООН по Палестине (ЮНСКОП) для подготовки доклада с рекомендациями для Палестины. Еврейское агентство настаивало на еврейском представительстве и исключении Великобритании и арабских стран из Комитета, добивалось посещения лагерей в Европе, где были интернированы пережившие Холокост, в рамках брифинга ЮНСКОП, и в мае добилось представительства в Политическом комитете. [62] Арабские государства, убежденные в том, что государственность была подорвана, и что переход власти от Лиги Наций к ООН был сомнителен с правовой точки зрения, хотели, чтобы вопросы были переданы в Международный суд, и отказались сотрудничать с ЮНСКОП, который также направил приглашение для связи Арабскому высшему комитету . [58] [63] В августе, после трех месяцев проведения слушаний и общего обзора ситуации в Палестине, в докладе большинства комитета было рекомендовано разделить регион на арабское государство и еврейское государство, которые должны были сохранить экономический союз. Для Иерусалима был предусмотрен международный режим .
Арабские делегации в ООН стремились отделить вопрос Палестины от вопроса еврейских беженцев в Европе. Во время своего визита члены UNSCOP были шокированы масштабами насилия со стороны Lehi и Irgun , тогда достигшего апогея, и тщательно продуманным военным присутствием, подтвержденным эндемичной колючей проволокой, прожекторами и патрулями на броневиках. Члены комитета также стали свидетелями дела SS Exodus в Хайфе и вряд ли могли остаться равнодушными к нему. Завершив свою миссию, они отправили подкомитет для расследования еврейских лагерей беженцев в Европе. [64] [65] Инцидент упоминается в отчете в связи с еврейским недоверием и негодованием по поводу британского применения Белой книги 1939 года. [66]
3 сентября 1947 года Комитет отчитался перед Генеральной Ассамблеей. ГЛАВА V: ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (I) , Раздел A Отчета содержал одиннадцать предложенных рекомендаций (I – XI), одобренных единогласно. Раздел B содержал одну предложенную рекомендацию, одобренную значительным большинством, касающуюся еврейской проблемы в целом (XI). ГЛАВА VI: ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (II) содержала План раздела с экономическим союзом, в пользу которого высказались семь членов Комитета (Канада, Чехословакия, Гватемала, Нидерланды, Перу, Швеция и Уругвай). ГЛАВА VII РЕКОМЕНДАЦИИ (III) содержала всеобъемлющее предложение, которое было проголосовано и поддержано тремя членами (Индией, Ираном и Югославией) о Федеративном государстве Палестина . Австралия воздержалась. В ГЛАВЕ VIII ряд членов Комитета высказали определенные оговорки и замечания. [67]
В докладе большинства Комитета (ГЛАВА VI) предусматривалось разделение Палестины на три части: Арабское государство, Еврейское государство и Город Иерусалим , связанные экстерриториальными перекрестками. Предлагаемое Арабское государство включало бы центральную и часть западной Галилеи с городом Акко , горную страну Самарии и Иудеи , анклав в Яффо и южное побережье, простирающееся от севера Исдуда (ныне Ашдод ) и охватывающее то, что сейчас является сектором Газа , с участком пустыни вдоль египетской границы. Предлагаемое Еврейское государство включало бы плодородную Восточную Галилею, Прибрежную равнину, простирающуюся от Хайфы до Реховота , и большую часть пустыни Негев , [68] включая южный форпост Умм Рашраш (ныне Эйлат ). Иерусалимский Корпус Сепаратум включал Вифлеем и прилегающие районы.
Основными целями большинства Комитета были политическое разделение и экономическое единство между двумя группами. [7] План делал все возможное, чтобы разместить как можно больше евреев в еврейском государстве. Во многих конкретных случаях [ требуется ссылка ] это означало включение районов с арабским большинством (но со значительным еврейским меньшинством) в еврейское государство. Таким образом, еврейское государство имело бы в целом большое арабское меньшинство. Районы, которые были малонаселены (например, пустыня Негев), также были включены в еврейское государство, чтобы создать место для иммиграции. Согласно плану, евреи и арабы, проживающие в еврейском государстве, стали бы гражданами еврейского государства, а евреи и арабы, проживающие в арабском государстве, стали бы гражданами арабского государства.
В силу Главы 3 граждане Палестины, проживающие в Палестине за пределами города Иерусалима, а также арабы и евреи, не имеющие палестинского гражданства, проживающие в Палестине за пределами города Иерусалима, после признания независимости станут гражданами государства, в котором они проживают, и будут пользоваться всеми гражданскими и политическими правами.
Население Палестины по вероисповеданиям в 1946 году: мусульмане — 1 076 783; иудеи — 608 225; христиане — 145 063; другие — 15 488; всего — 1 845 559. [69]
На этом основании численность населения на конец 1946 года оценивалась следующим образом: арабы — 1 203 000; евреи — 608 000; другие — 35 000; всего — 1 846 000. [70]
План предусматривал следующую демографическую ситуацию (данные на 1945 год).
Кроме того, в еврейском государстве проживает около 90 000 бедуинов, земледельцев и владельцев скота, которые в засушливые сезоны ищут пастбища в более отдаленных местах. [71]
Земля, выделенная арабскому государству в окончательном плане, включала около 43% Подмандатной Палестины [72] [73] [74] и состояла из всех нагорий, за исключением Иерусалима, плюс одна треть береговой линии. Нагорья содержат основные водоносные горизонты Палестины, которые снабжали водой прибрежные города центральной Палестины, включая Тель-Авив. [ необходима цитата ] Еврейское государство, выделенное евреям, которые составляли треть населения и владели примерно 7% земли, должно было получить 56% Подмандатной Палестины, немного большую территорию для размещения растущего числа евреев, которые иммигрировали туда. [73] [74] [75] Еврейское государство включало три плодородные низменные равнины — Шарон на побережье, Изреельскую долину и верхнюю Иорданскую долину . Однако основная часть территории предлагаемого еврейского государства состояла из пустыни Негев , [68] которая в то время была в основном непригодна ни для сельского хозяйства, ни для городского развития. Еврейскому государству также был предоставлен исключительный доступ к Галилейскому морю , имеющему решающее значение для его водоснабжения , и экономически важному Красному морю .
Комитет проголосовал за план 25 против 13 (при 17 воздержавшихся и 2 отсутствовавших) 25 ноября 1947 года, и Генеральная Ассамблея была созвана на специальную сессию для голосования по предложению. Различные источники отмечали, что это было на один голос меньше большинства в две трети, требуемого в Генеральной Ассамблее. [75]
23 сентября 1947 года Генеральная Ассамблея учредила Специальный комитет по палестинскому вопросу для рассмотрения доклада ЮНСКОП. Представители Арабского высшего комитета и Еврейского агентства были приглашены и присутствовали. [76]
В ходе обсуждений в комитете британское правительство одобрило рекомендации доклада относительно окончания мандата, независимости и еврейской иммиграции. [ необходима цитата ] Однако британцы «не чувствовали себя способными реализовать» какое-либо соглашение, если оно не было приемлемым как для арабов, так и для евреев, и обратились к Генеральной Ассамблее с просьбой предоставить альтернативный орган по реализации, если это окажется так.
Высший арабский комитет отклонил рекомендации большинства и меньшинства в докладе ЮНСКОП. Они «пришли к выводу из обзора истории Палестины, что сионистские претензии к этой стране не имеют никакой правовой или моральной основы». Высший арабский комитет утверждал, что только арабское государство на всей территории Палестины будет соответствовать Уставу ООН.
Еврейское агентство выразило поддержку большинству рекомендаций UNSCOP, но подчеркнуло «сильное желание» подавляющего большинства еврейских перемещенных лиц отправиться в Палестину. Еврейское агентство раскритиковало предложенные границы, особенно в Западной Галилее и Западном Иерусалиме (за пределами старого города), утверждая, что они должны быть включены в еврейское государство. Однако они согласились принять план, если «он сделает возможным немедленное восстановление еврейского государства с суверенным контролем над собственной иммиграцией».
Арабские государства запросили представительство в специальных подкомитетах ООН в октябре 1947 года, но были исключены из Подкомитета один, которому была делегирована конкретная задача изучения и, если это будет сочтено необходимым, изменения границ предлагаемого раздела. [77]
Подкомитет 2, созданный 23 октября 1947 года для разработки подробного плана на основе предложений арабских государств, представил свой доклад в течение нескольких недель. [78]
На основе воспроизведенного британского отчета Подкомитет 2 раскритиковал отчет ЮНСКОП за использование неточных данных о численности населения, особенно в отношении бедуинского населения. Британский отчет от 1 ноября 1947 года использовал результаты новой переписи в Беэр-Шеве в 1946 году с дополнительным использованием аэрофотоснимков и оценкой численности населения в других районах. Он обнаружил, что численность бедуинского населения была сильно занижена в предыдущих переписях. В Беэр-Шеве было подсчитано 3389 бедуинских домов и 8722 палатки. Общая численность бедуинского населения оценивалась примерно в 127 000 человек; только 22 000 из них обычно проживали в арабском государстве в соответствии с планом большинства ЮНСКОП. В британском отчете говорилось: [79]
Термин «бедуины Беэр-Шевы» имеет более определенное значение, чем можно было бы ожидать в случае кочевого населения. Эти племена, где бы они ни находились в Палестине, всегда будут называть себя племенами Беэр-Шевы. Их привязанность к этой местности проистекает из их прав на землю там и их исторической связи с ней .
В отношении доклада ЮНСКОП Подкомитет пришел к выводу, что более ранние оценки численности населения «должны быть, однако, скорректированы в свете информации, предоставленной Подкомитету представителем Соединенного Королевства относительно бедуинского населения. Согласно заявлению, 22 000 бедуинов могут считаться обычно проживающими на территориях, выделенных арабскому государству в соответствии с планом большинства ЮНСКОП, а остальные 105 000 — проживающими в предлагаемом еврейском государстве. Таким образом, будет видно, что предлагаемое еврейское государство будет содержать общее население в 1 008 800 человек, состоящее из 509 780 арабов и 499 020 евреев. Другими словами, изначально арабы будут иметь большинство в предлагаемом еврейском государстве». [80]
Подкомиссия 2 рекомендовала передать вопрос о плане раздела на рассмотрение Международного суда (Резолюция № I [81] ). В отношении еврейских беженцев, вызванных Второй мировой войной, Подкомиссия рекомендовала просить страны, из которых они прибыли, принять их обратно в максимально возможной степени (Резолюция № II [82] ). Подкомиссия предложила создать унитарное государство (Резолюция № III [83] ).
Специальный комитет внес ряд изменений в рекомендации ЮНСКОП, прежде чем они были вынесены на голосование Генеральной Ассамблеи .
Преимущественно арабский город Яффо , ранее находившийся в пределах еврейского государства, был образован как анклав арабского государства. Граница арабского государства была изменена, чтобы включить Беэр-Шеву и полосу пустыни Негев вдоль египетской границы, [84] в то время как часть побережья Мертвого моря и другие дополнения были сделаны к еврейскому государству. Еврейское население в пересмотренном еврейском государстве будет составлять около полумиллиона по сравнению с 450 000 арабов. [84]
Предложенные границы также разместили бы 54 арабские деревни по другую сторону границы от их сельскохозяйственных угодий. [ необходима цитата ] В ответ на это Палестинская комиссия ООН, созданная в 1948 году, была уполномочена изменять границы «таким образом, чтобы районы деревень, как правило, не были разделены государственными границами, если только веские причины не потребуют этого». Эти изменения так и не были осуществлены.
Для принятия резолюции требовалось большинство в две трети действительных голосов, не считая воздержавшихся и отсутствующих членов, 57 государств-членов ООН на тот момент. 26 ноября, после обструкции сионистской делегации, голосование было отложено на три дня. [86] [87] Согласно многочисленным источникам, если бы голосование состоялось в первоначально установленную дату, оно получило бы большинство, но меньше требуемых двух третей. [87] [88] [89] Обсуждались различные компромиссные предложения и вариации по единому государству, включая федерации и кантональные системы (включая те, которые ранее были отклонены в комитете). [90] [91] Задержка была использована сторонниками сионизма в Нью-Йорке, чтобы оказать дополнительное давление на государства, не поддерживающие резолюцию. [86]
Сионисты начали интенсивное лоббирование в Белом доме, чтобы добиться одобрения плана ЮНСКОП, и последствия были нетривиальными. [92] Демократическая партия, значительная часть взносов которой поступила от евреев, [93] сообщила Трумэну, что невыполнение обещаний поддержать евреев в Палестине будет представлять опасность для партии. Отказ еврейских голосов на выборах в Конгресс в 1946 году способствовал проигрышу на выборах. По словам Роджера Коэна, Трумэн был озлоблен чувством заложника лобби и его «неоправданного вмешательства», которое он обвинял в современном тупике. Когда 11 октября была сделана официальная американская декларация в пользу раздела, орган по связям с общественностью заявил Сионистскому чрезвычайному совету на закрытом заседании: «Ни при каких обстоятельствах никто из нас не должен верить или думать, что мы победили из-за преданности американского правительства нашему делу. Мы победили из-за явного давления политической логистики, которое было применено еврейским руководством в Соединенных Штатах». Совет Госдепартамента, критический по отношению к противоречивой рекомендации ЮНСКОП отдать преимущественно арабский город Яффо и Негев евреям, был отменен срочной и секретной встречей, организованной Хаимом Вейцманом поздно вечером с Трумэном, который немедленно отменил рекомендацию. Соединенные Штаты изначально воздерживались от давления на меньшие государства, чтобы они голосовали в любом случае, но Роберт А. Ловетт сообщил, что дело американской делегации в ООН было затруднено из-за сильного давления со стороны еврейских групп, и что существуют признаки того, что использовались взятки и угрозы, даже американские санкции против Либерии и Никарагуа. [94] Когда план ЮНСКОП не смог получить необходимого большинства 25 ноября, лобби «перешло на полную мощность» и убедило президента отменить решение Госдепартамента и дать колеблющимся правительствам понять, что США настоятельно желают раздела. [95]
Сторонники Плана, как сообщается, оказывали давление на страны, чтобы те проголосовали за План раздела. Телеграмма, подписанная 26 сенаторами США , имеющими влияние на законопроекты об иностранной помощи, была отправлена колеблющимся странам с просьбой поддержать план раздела. [96] В то время Сенат США рассматривал большой пакет помощи, включая 60 миллионов долларов Китаю. [97] [98] Многие страны сообщили о давлении, направленном конкретно на них:
.svg/1280px-Flag_of_the_United_States_(1912-1959).svg.png){kind=small}
Соединенные Штаты (Голосуйте: За ): Президент Трумэн позже заметил: «Факты были таковы, что не только существовали движения давления вокруг Организации Объединенных Наций, не похожие ни на что, что там наблюдалось раньше, но и Белый дом также подвергался постоянному обстрелу. Я не думаю, что когда-либо я подвергался такому давлению и пропаганде, направленным на Белый дом, как в этом случае. Упорство некоторых крайних сионистских лидеров, движимых политическими мотивами и занимающихся политическими угрозами, беспокоило и раздражало меня». [99]
Индия (Голос:Против): Премьер-министр ИндииДжавахарлал Нерус гневом и презрением отозвался о том, как было организовано голосование в ООН. Он сказал, что сионисты пытались подкупить Индию миллионами, и в то же время его сестраВиджая Лакшми Пандит, посол Индии в ООН, получала ежедневные предупреждения о том, что ее жизнь в опасности, если «она не проголосует правильно».[100]Пандит время от времени намекала, что что-то может измениться в пользу сионистов. Но другой индийский делегат, Каваллам Панникар, сказал, что Индия будет голосовать за арабскую сторону из-за их большогомусульманскогоменьшинства, хотя они знали, что у евреев есть основания.[101]
Либерия (Голосуйте: За ): Посол Либерии в Соединенных Штатах пожаловался, что делегация США угрожала сокращением помощи нескольким странам. [102] Харви С. Файрстоун-младший , президент Firestone Natural Rubber Company , владеющей крупными активами в стране, также оказывал давление на правительство Либерии [88] [96].svg/1280px-Flag_of_the_Philippines_(navy_blue).svg.png){kind=small}
Филиппины (Голосуйте: За ): За несколько дней до голосования представитель Филиппин генерал Карлос П. Ромуло заявил: «Мы считаем, что этот вопрос в первую очередь моральный. Вопрос в том, должна ли Организация Объединенных Наций брать на себя ответственность за проведение политики, которая явно противоречит законным националистическим устремлениям народа Палестины. Правительство Филиппин считает, что Организация Объединенных Наций не должна брать на себя такую ответственность». После телефонного звонка из Вашингтона представитель был отозван, и голос Филиппин изменился. [96].svg/1280px-Flag_of_Haiti_(1859%E2%80%931964).svg.png){kind=small}
Гаити (Голос:За): Обещание предоставить кредит в размере пяти миллионов долларов могло обеспечить, а могло и не обеспечить голосование Гаити за раздел.[103].svg/1280px-Flag_of_France_(1794%E2%80%931815,_1830%E2%80%931974,_2020%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Франция (Голосуйте:За): Незадолго до голосования делегата Франции в Организации Объединенных Наций посетилБернард Барух, давний еврейский сторонник Демократической партии, который во время недавней мировой войны был экономическим советником президента Рузвельта, а позднее был назначен президентом Трумэном послом США в недавно созданной Комиссии ООН по атомной энергии. Он был, в частном порядке, сторонником Иргунаиего подставной организации, Американской лиги за свободную Палестину. Барух намекнул, что неподдержка Францией резолюции может заблокировать запланированную американскую помощь Франции, которая была крайне необходима для восстановления, поскольку французские валютные резервы были истощены, а ее платежный баланс был в большом дефиците. Ранее, чтобы избежать антагонизма своих арабских колоний, Франция публично не поддерживала резолюцию. Рассмотрев опасность удержания американской помощи, Франция в конце концов проголосовала за нее. То же сделали и соседи Франции, Бельгия, Люксембург и Нидерланды.[86].svg/1280px-Flag_of_Venezuela_(1930%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Венесуэла (Голос: За ): Карлос Эдуардо Столк , председатель делегации Венесуэлы, проголосовал за резолюцию 181. [104].svg/1280px-Flag_of_Cuba_(sky_blue).svg.png){kind=small}
Куба (Голос:Против): Кубинская делегация заявила, что будет голосовать против раздела, «несмотря на оказываемое на нас давление», поскольку они не могут участвовать в принуждении большинства в Палестине.[105]
Сиам (отсутствовал): полномочия сиамских делегаций были аннулированы после того, как Сиам проголосовал против раздела в комитете 25 ноября. [87] [106]Также имеются некоторые доказательства того, что Сэм Земюррей оказывал давление на несколько « банановых республик », чтобы заставить их изменить результаты голосования. [107]
По словам Бенни Морриса, Васиф Камаль, чиновник Высшего арабского комитета , пытался подкупить делегата в Организации Объединенных Наций, возможно, россиянина. [108]
Ряд арабских лидеров выступили против предложения о разделе на том основании, что оно ставит под угрозу евреев арабских стран.
Арабские государства предупредили западные державы, что одобрение плана раздела может быть встречено либо нефтяным эмбарго, либо переориентацией арабских государств на советский блок. [113]
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций проголосовала 33 против 13, при 10 воздержавшихся и 1 отсутствующем, за измененный План раздела. Окончательное голосование, консолидированное здесь современными региональными группами Организации Объединенных Наций , а не современными группировками, было следующим: [114]
Латинская Америка и Карибский бассейн (13 стран):
Западная Европа и другие (8 стран):
Восточная Европа (5 стран):
Африка (2 страны):
Либерия.svg/1280px-Flag_of_South_Africa_(1928-1982).svg.png){kind=small}
ЮАРАзиатско-Тихоокеанский регион (3 страны)
Северная Америка (2 страны)
Азиатско-Тихоокеанский регион (9 стран, в основном Ближневосточный субрегион):
.svg/1280px-Flag_of_Afghanistan_(1931%E2%80%931973).svg.png){kind=small}
Афганистан Индия.svg/1280px-State_flag_of_Persia_(1907%E2%80%931933).svg.png){kind=small}
Иран.svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1924%E2%80%931959).svg.png){kind=small}
Ирак
Ливан
Пакистан.svg/1280px-Flag_of_Saudi_Arabia_(1938%E2%80%931973).svg.png){kind=small}
Саудовская Аравия.svg/1280px-Flag_of_Syria_(1930%E2%80%931958,_1961%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Сирия
ЙеменЗападная Европа и другие (2 страны):
Африка (1 страна):
Латинская Америка и Карибский бассейн (1 страна):
КубаЛатинская Америка и Карибский бассейн (6 стран):
Азиатско-Тихоокеанский регион (1 страна):
Африка (1 страна):
Западная Европа и другие (1 страна):
Восточная Европа (1 страна):
Азиатско-Тихоокеанский регион (1 страна):
Если проанализировать современный состав того, что позже стало известно как региональные группы ООН, то в окончательном голосовании были выявлены относительно согласованные стили голосования. Однако это не отражает региональную группировку того времени, поскольку крупная перестановка в региональной группировке произошла в 1966 году. Все западные страны проголосовали за резолюцию, за исключением Великобритании (держателя мандата), Греции и Турции. Советский блок также проголосовал за раздел, за исключением Югославии, которая должна была быть исключена из Коминформа в следующем году . Большинство стран Латинской Америки, следующих за бразильским руководством [ необходима ссылка ] , проголосовали за раздел, при этом значительное меньшинство воздержалось. Азиатские страны (в основном страны Ближнего Востока ) проголосовали против раздела, за исключением Филиппин. [115]
Евреи собрались в Тель-Авиве и Иерусалиме , чтобы отпраздновать резолюцию ООН в течение всей ночи после голосования. Большие костры пылали на еврейских коллективных фермах на севере. Во многих крупных кафе Тель-Авива подавали бесплатное шампанское. [19] [11] Лидеры основных сионистов подчеркнули «тяжелую ответственность» за строительство современного еврейского государства и обязались работать над мирным сосуществованием с другими жителями региона: [116] [117] Еврейские группы в Соединенных Штатах приветствовали действия Организации Объединенных Наций. Большинство приветствовали Палестинский план, но некоторые считали, что он не решает проблему. [118]
Некоторые сионисты-ревизионисты отвергли план раздела как отказ от законно еврейской национальной территории. [118] Иргун Цвай Леуми , возглавляемая Менахемом Бегином , и Лехи (также известная как Группа Штерна или Банда), две подпольные организации, связанные с ревизионистами, которые боролись как против британцев, так и против арабов, заявили о своей оппозиции. Бегин предупредил, что раздел не принесет мира, потому что арабы также нападут на маленькое государство, и что «в предстоящей войне нам придется стоять на своих собственных ногах, это будет война за наше существование и будущее». [119] Он также заявил, что «разделение нашей родины незаконно. Оно никогда не будет признано». [120] Бегин был уверен, что создание еврейского государства сделает возможным территориальное расширение, «после пролития большого количества крови». [121]
Некоторые постсионистские ученые поддерживают точку зрения Симхи Флапана о том, что мифом является то, что сионисты приняли раздел как компромисс, посредством которого еврейская община отказалась от амбиций в отношении всей Палестины и признала права арабских палестинцев на свое собственное государство. Скорее, утверждал Флапан, принятие было лишь тактическим шагом, направленным на то, чтобы помешать созданию арабского палестинского государства и, одновременно, расширить территорию, которая была выделена ООН еврейскому государству. [17] [122] [123] [124] [125] Барух Киммерлинг сказал, что сионисты «официально приняли план раздела, но вложили все свои усилия в улучшение его условий и максимальное расширение своих границ, одновременно сократив число арабов в них». [18] Многие сионистские лидеры рассматривали принятие плана как тактический шаг и трамплин к будущей территориальной экспансии на всю Палестину. [14] [17] [18] [19] [8] [126] [127]
Выступая перед Центральным комитетом Гистадрута ( Партии трудящихся Эрец-Исраэль ) через несколько дней после голосования в ООН по вопросу о разделе Палестины, Бен-Гурион выразил свои опасения, заявив:
общая численность населения еврейского государства на момент его создания составит около одного миллиона человек, включая почти 40% неевреев. Такой состав [населения] не обеспечивает стабильной основы для еврейского государства. Этот [демографический] факт должен рассматриваться во всей его ясности и остроте. При таком составе [населения] не может быть даже абсолютной уверенности в том, что контроль останется в руках еврейского большинства... Не может быть стабильного и сильного еврейского государства, пока в нем еврейское большинство составляет всего 60%. [128]
Несмотря на эти оговорки, Бен-Гурион также признал многочисленные достижения плана, заявив: «Я не знаю большего достижения еврейского народа... за всю его долгую историю с тех пор, как он стал народом». [129]
Лидеры и правительства арабских стран отвергли план раздела в резолюции и указали, что они отвергнут любой другой план раздела. [21] Делегации арабских государств сразу после голосования за раздел заявили, что они не будут связаны этим решением, и покинули зал в сопровождении индийских и пакистанских делегатов. [130]
Они утверждали, что это нарушает принципы национального самоопределения, закрепленные в Уставе ООН , который предоставляет людям право решать свою собственную судьбу. [8] [23] Арабские делегации в ООН опубликовали совместное заявление на следующий день после голосования, в котором говорилось: «голосование по разделу Палестины было проведено под большим давлением и принуждением, и это делает его вдвойне недействительным». [131]
16 февраля 1948 года Комиссия ООН по Палестине сообщила Совету Безопасности, что: «Мощные арабские интересы как внутри, так и за пределами Палестины бросают вызов резолюции Генеральной Ассамблеи и предпринимают преднамеренные усилия с целью силой изменить урегулирование, предусмотренное в ней». [132]
Через несколько недель после того, как ЮНСКОП опубликовал свой доклад, Аззам Паша , Генеральный секретарь Лиги арабских государств , заявил египетской газете : «Лично я надеюсь, что евреи не заставят нас вступить в эту войну, потому что это будет война на уничтожение, и это будет опасная резня, которую история зафиксирует так же, как резню монголов или войны крестоносцев». [133] (Это заявление от октября 1947 года часто ошибочно сообщалось как сделанное гораздо позже, 15 мая 1948 года.) [134] Аззам сказал Алеку Киркбрайду: «Мы смываем их [евреев] в море». Президент Сирии Шукри аль-Куатли сказал своему народу: «Мы искореним сионизм». [135]
Король Египта Фарук сказал американскому послу в Египте, что в конечном итоге арабы окончательно победят евреев и изгонят их из Палестины. [136]
В то время как Аззам-паша повторял свои угрозы о силовом предотвращении раздела, первым важным арабским голосом в поддержку раздела стала влиятельная египетская ежедневная газета Al Mokattam : «Мы выступаем за раздел, потому что считаем, что это лучшее окончательное решение проблемы Палестины... отказ от раздела... приведет к дальнейшим осложнениям и даст сионистам еще один промежуток времени для завершения своих планов обороны и нападения... задержка еще на один год, которая не принесет пользы арабам, но принесет пользу евреям, особенно после британской эвакуации». [137]
20 мая 1948 года Аззам заявил журналистам: «Мы боремся за арабскую Палестину. Независимо от результата арабы будут придерживаться своего предложения о равном гражданстве для евреев в арабской Палестине и позволят им быть такими евреями, какими они хотят. В районах, где они преобладают, они будут иметь полную автономию». Сообщается, что он сказал, что армии государств Лиги арабских государств вошли в Палестину «не только для защиты арабской территории, но и для борьбы с еврейским государством». [138]
Лига арабских государств заявила, что часть евреев придется изгнать из палестинского арабского государства. [139]
Абдулла назначил Ибрагима Хашема- пашу военным губернатором арабских территорий, оккупированных войсками Трансиорданской армии. Он был бывшим премьер-министром Трансиордании , который поддержал раздел Палестины, предложенный Комиссией Пиля и Организацией Объединенных Наций. [140]
В марте 1948 года Хадж Амин аль-Хусейни сказал интервьюеру ежедневной газеты «Аль-Сарих» в Яффо , что арабы не просто намерены предотвратить раздел, но «продолжат сражаться до тех пор, пока сионисты не будут уничтожены». [135] Джамаль аль-Хусейни предупредил евреев, что «кровь польется реками на Ближнем Востоке». [141]
Сионисты приписали арабское отклонение плана простой непримиримости. Палестинские арабы выступили против самой идеи раздела, но повторили, что этот план раздела несправедлив: большая часть земли (56%) отойдет еврейскому государству, тогда как евреи на том этапе юридически владели только 6–7% от нее и оставались меньшинством населения (33% в 1946 году). [142] [143] [144] [145] [146] [147] [148] [149] [150] В плане также были непропорциональные распределения, и территория, находящаяся под еврейским контролем, содержала 45% палестинского населения. Предлагаемому арабскому государству было предоставлено только 45% земли, большая часть которой была непригодна для сельского хозяйства. Яффо, хотя и географически отделенный, должен был стать частью арабского государства. [150] Однако большую часть предлагаемого еврейского государства составляла пустыня Негев. [68] [67] План отводил еврейскому государству большую часть пустыни Негев, которая была малонаселенной и непригодной для сельского хозяйства, но также являлась «жизненно важным сухопутным мостом, защищающим британские интересы от Суэцкого канала до Ирака» [151] [152]
Немногие палестинские арабы присоединились к Арабской освободительной армии, поскольку подозревали, что другие арабские государства не планируют независимое палестинское государство. По словам Яна Бикертона, по этой причине многие из них выступали за раздел и выражали готовность жить рядом с еврейским государством. [153] Он также упоминает, что семья Нашашиби поддержала короля Абдаллу и союз с Трансиорданией. [154]
Высший арабский комитет потребовал, чтобы в палестинском арабском государстве большинство евреев не были гражданами (те, кто не жил в Палестине до британского мандата). [141]
По словам Мусы Алами , муфтий согласился бы на раздел, если бы ему пообещали, что он будет править будущим арабским государством. [155]
Высший арабский комитет отреагировал на резолюцию о разделе и объявил о трехдневной всеобщей забастовке в Палестине, которая должна была начаться на следующий день. [156]
Когда Бевин получил предложение о разделе, он немедленно приказал не навязывать его арабам. [157] [158] План бурно обсуждался в британском парламенте .
На заседании британского кабинета министров 4 декабря 1947 года было решено, что мандат закончится в полночь 14 мая 1948 года, полный вывод войск — к 1 августа 1948 года, и что Великобритания не будет выполнять план раздела ООН. [159] 11 декабря 1947 года британское правительство публично объявило об этих планах. [160] В период, когда вывод войск Британии был завершен, Великобритания отказалась разделить управление Палестиной с предлагаемым переходным режимом ООН, разрешить Палестинской комиссии ООН установить присутствие в Палестине ранее, чем за две недели до окончания мандата, разрешить создание официальных еврейских и арабских ополчений или содействовать плавной передаче территории или власти любому преемнику. [161] [162]
Соединенные Штаты отказались признать всепалестинское правительство в Газе, объяснив это тем, что они приняли предложение посредника ООН. Посредник рекомендовал, чтобы Палестина, как определено в первоначальном Мандате, включая Трансиорданию, могла сформировать союз. [163] В дневнике Бернадота говорилось, что муфтий утратил доверие из-за своих нереалистичных прогнозов относительно поражения еврейских ополченцев. Бернадот отметил: «Похоже, что в существующих обстоятельствах большинство палестинских арабов были бы вполне довольны включением в Трансиорданию». [164]
План раздела с экономическим союзом не был реализован в дни после резолюции 29 ноября 1947 года, как это предусматривала Генеральная Ассамблея. [29] За ним последовали вспышки насилия в Подмандатной Палестине между палестинскими евреями и арабами, известные как Гражданская война 1947–48 годов . [28] После того, как Алан Каннингем , Верховный комиссар Палестины , покинул Иерусалим, утром 14 мая британская армия также покинула город. Британцы оставили вакуум власти в Иерусалиме и не предприняли никаких мер по установлению международного режима в Иерусалиме. [165] В полночь 14 мая 1948 года британский мандат истек, [166] и Великобритания вывела свои войска. Ранее вечером Еврейский народный совет собрался в Тель-Авивском музее (сегодня известном как Зал Независимости) и одобрил прокламацию , в которой провозглашалось «создание еврейского государства в Эрец-Исраэль, которое будет называться Государством Израиль». [8] [167] Арабо-израильская война 1948 года началась с вторжения или интервенции в Палестину арабских государств 15 мая 1948 года. [168]
В 1988 году Организация освобождения Палестины опубликовала Палестинскую декларацию независимости, опираясь на Резолюцию 181, утверждая, что резолюция продолжает обеспечивать международную легитимность права палестинского народа на суверенитет и национальную независимость. [169] Ряд ученых написали в поддержку этой точки зрения. [170] [171] [172]
Запрос Генеральной Ассамблеи на консультативное заключение, Резолюция ES-10/14 (2004), конкретно ссылался на резолюцию 181(II) как на «соответствующую резолюцию» и просил Международный Суд (МС) определить правовые последствия соответствующих резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Судья Абдул Корома объяснил мнение большинства: «Суд также постановил, что право на самоопределение как установленное и признанное право в соответствии с международным правом применяется к территории и к палестинскому народу. Соответственно, осуществление такого права дает палестинскому народу право на собственное государство, как первоначально предусматривалось в резолюции 181(II) и впоследствии подтверждено». [173] В ответ профессор Пол Де Ваарт сказал, что Суд раз и навсегда поставил под сомнение законность Палестинского мандата Лиги Наций 1922 года и Плана раздела ООН 1947 года. [174]
В 2011 году Махмуд Аббас заявил, что отклонение арабами в 1947 году Плана ООН по разделу Палестины было ошибкой, которую он надеялся исправить. [175]
Улица в районе Катамон в Иерусалиме называется Каф-тет беновембер (улица 29 ноября). 29 ноября 2022 года на вершине холма в Нетании был открыт памятник, спроектированный и выполненный скульптором Сэмом Филипом в ознаменование 75-й годовщины Плана ООН по разделу Палестины. [176] Эта дата также знаменует ежегодный Международный день солидарности с палестинским народом . [177]
Основными целями, преследуемыми в вышеизложенной схеме, были, если говорить кратко, политическое разделение и экономическое единство: предоставить каждой группе, арабам и евреям, на ее собственной территории, право принимать собственные законы, сохраняя при этом на всей территории Палестины единую интегрированную экономику, безусловно, необходимую для благосостояния каждой, и ту же территориальную свободу передвижения для людей, которая существует сегодня.
еврейские толпы в Тель-Авиве и Иерусалиме все еще праздновали голосование ООН о разделе на рассвете сегодня. Большие костры в еврейских колхозах на севере все еще пылали. Во многих больших кафе в Тель-Авиве подавали бесплатное шампанское. Пивоварня распахнула свои двери для толпы. Евреи высмеивали некоторых британских солдат, патрулировавших улицы Тель-Авива, но другие подавали им вино. В Иерусалиме толпы окружили бронированные автомобили и проехали на них по улицам. Главный раввин Иерусалима (доктор Исаак Герцог) сказал: «После тьмы 2000 лет наступил рассвет искупления. Это решение знаменует эпоху не только в еврейской истории, но и в мировой истории». Еврейская террористическая организация «Иргун Цвай Леуми» объявила из своей штаб-квартиры, что она «прекратит свое существование в новом еврейском государстве».
Хотя Еврейское агентство приняло план раздела, оно не приняло предложенные границы как окончательные, а декларация независимости Израиля избегала упоминания каких-либо границ. Государство на части Палестины рассматривалось как этап на пути к более крупному государству, когда представится возможность. Хотя границы были «плохими с военной и политической точки зрения», Бен-Гурион призвал собратьев-евреев принять план раздела ООН, указав, что договоренности никогда не бывают окончательными, «ни в отношении режима, ни в отношении границ, ни в отношении международных соглашений». Идея раздела как временной меры восходит к предложению Пиля о разделе 1937 года. Когда Сионистский конгресс отклонил раздел на том основании, что евреи имеют неотъемлемое право селиться в любом месте Палестины, Бен-Гурион выступил в пользу принятия: «Я вижу в реализации этого плана практически решающий этап в начале полного искупления и самый замечательный рычаг для постепенного завоевания всей Палестины.
приняли эту схему [план раздела ООН], поскольку они надеялись использовать свое государство как базу для завоевания всей страны.
официально приняли план раздела, но направили все усилия на улучшение его условий и максимальное расширение своих границ при сокращении численности арабов в них.
" стр. 75 Ночь с 29 на 30 ноября прошла в поселениях ишува в шумном общественном ликовании. Большинство сидели, приклеившись к своим радиоприемникам, транслировавшим прямую трансляцию из Флашинг-Медоу. Раздался коллективный крик радости, когда была достигнута отметка в две трети: государство было санкционировано международным сообществом. ; стр. 396 Непосредственным толчком к войне 1948 года стала резолюция ООН о разделе от ноября 1947 года. "Сионистское движение, за исключением его маргиналов, приняло это предложение. Большинство сетовало на необходимость отказаться от исторического центра иудаизма, Иудеи и Самарии (Западный берег), с Восточным Иерусалимом, Старым городом и Храмовой горой в его центре; и многие были обеспокоены включением в будущее еврейское государство большого арабского меньшинства. Но движение, во главе с Бен-Гурионом и Вейцманом, сказало «да»; стр. 101 ... основные сионистские лидеры с самого начала начали думать о расширении еврейского государства за пределы границ, установленных резолюцией о разделе от 29 ноября.
стр. 66, в 1946 г. «Лига потребовала независимости Палестины как «унитарного» государства с арабским большинством и правами меньшинства для евреев». ; стр. 67, в 1947 г. «Политический комитет Лиги собрался в Софаре, Ливан, 16–19 сентября и призвал палестинских арабов бороться с разделом, который он назвал «агрессией», «без жалости». Лига обещала им, в соответствии с Блуданом, помощь «людьми, деньгами и оборудованием», если Организация Объединенных Наций одобрит раздел». ; стр. 72, в декабре 1947 г. «Лига поклялась, в очень общих чертах, «попытаться помешать плану раздела и предотвратить создание еврейского государства в Палестине
"p73 Все на словах поддерживали арабское единство и дело палестинских арабов, и все выступали против раздела... p. 396 Непосредственным толчком к войне 1948 года стала резолюция ООН о разделе от ноября 1947 года. … Палестинские арабы, вместе с остальным арабским миром, сказали категорическое «нет»… Арабы отказались принять создание еврейского государства в любой части Палестины. И, в соответствии с этим «нет», палестинские арабы в ноябре-декабре 1947 года и арабские государства в мае 1948 года начали военные действия, чтобы сорвать реализацию резолюции; p. 409 Такое мышление было свойственно как общественности, так и правящей элите. Все поносили ишув и выступали против существования еврейского государства на «их» (священной исламской) земле, и все стремились к его искоренению, хотя и с разной степенью кровожадности. Крики «Идбах аль Яхуд» (уничтожить «Евреи) в равной степени характеризовали уличные демонстрации в Яффо, Каире, Дамаске и Багдаде как до, так и во время войны и, по сути, были поддержаны, обычно в более сдержанной форме, большинством арабских лидеров».
В довершение всего, Постоянная мандатная комиссия Совета Лиги Наций отклонила Белую книгу как несоответствующую условиям мандата.
К 1948 году, после нескольких десятилетий еврейской иммиграции, еврейское население Палестины возросло примерно до одной трети от общей численности, а евреи и еврейские компании владели 20 процентами всех обрабатываемых земель в стране.
Не может быть никаких сомнений в том, что исполнение Белой книги 1939 г., при условии разрешенного въезда с декабря 1945 г. 1500 еврейских иммигрантов ежемесячно, создало во всей еврейской общине глубоко укоренившееся недоверие и негодование по отношению к мандатной державе. Это чувство наиболее остро выражено в отношении попыток администрации предотвратить высадку нелегальных иммигрантов. Во время своего пребывания в Палестине Комитет выслушал от некоторых своих членов рассказ очевидца об инцидентах, связанных с доставкой в порт Хайфа под британским военно-морским эскортом судна с нелегальными иммигрантами
Exodus 1947
.
Евреи должны были получить 62 процента Палестины (большую часть которой занимает пустыня), состоящая из Негева
.svg/1280px-Flag_of_Brazil_(1960%E2%80%931968).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Paraguay_(1842-1954).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Peru_(1825%E2%80%931884).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-State_flag_of_Venezuela_(1954%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Byelorussian_Soviet_Socialist_Republic_(1937-1951).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Poland_(1928%E2%80%931980).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Ukrainian_Soviet_Socialist_Republic_(1929-1937).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Soviet_Union_(1936_%E2%80%93_1955).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(1921%E2%80%931957).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Greece_(1822-1978).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Egypt_(1922%E2%80%931952).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Mexico_(1934-1968).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Ethiopia_(1897%E2%80%931974).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Yugoslavia_(1946-1992).svg.png){kind=small}
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Пандит, сестра Неру, возглавлявшая делегацию, время от времени намекала, что что-то может измениться. Но Шертока спустил на землю историк Кавалам Паниккар, другой член индийской делегации: «Тщетно пытаться убедить нас, что у евреев есть право... Мы это знаем... Но суть в следующем: для нас голосовать за евреев означает голосовать против мусульман. Это конфликт, в котором замешан ислам... Среди нас 13 миллионов [sic] мусульман... Поэтому мы не можем этого сделать.
Арабы не смогли понять колоссальное влияние Холокоста на международное сообщество — и, в любом случае, похоже, использовали те же самые методы, но с плохими результатами. Васиф Камаль, чиновник AHC, например, предложил одному делегату — возможно, русскому — «огромную, огромную сумму денег, чтобы он проголосовал за арабов» (русский отказался, сказав: «Вы хотите, чтобы я повесился?»). Но главной тактикой арабов, равносильной шантажу, было обещание или угроза войны, если ассамблея одобрит раздел. Еще в середине августа 1947 года Фаузи аль-Кавукджи, вскоре назначенный главой добровольческой армии Лиги арабских государств в Палестине, Арабской освободительной армии (АЛА), пригрозил, что если голосование пойдет не так, «нам придется начать тотальную войну. Мы будем убивать, крушить и уничтожать все, что встанет на нашем пути, будь то англичане, американцы или евреи». Это будет «священная война», предположили арабы, которая может даже перерасти в «третью мировую войну». Телеграммы на этот счет хлынули из Дамаска, Бейрута, Аммана и Багдада во время обсуждений в Специальном комитете, становясь «более зловещими», по словам сионистских чиновников, по мере приближения голосования в Генеральной Ассамблее. Арабские государства, как правило, не скрывали своего намерения поддержать палестинцев «людьми, деньгами и оружием», а иногда намекали на возможное вторжение своих армий. Они также угрожали западным державам, своим традиционным союзникам, нефтяным эмбарго и/или отказом от советского блока и его переориентацией на него.
Арабы не смогли понять колоссальное влияние Холокоста на международное сообщество — и, в любом случае, похоже, использовали те же самые методы, но с плохими результатами. Васиф Камаль, чиновник AHC, например, предложил одному делегату — возможно, русскому — «огромную, огромную сумму денег, чтобы он проголосовал за арабов» (русский отказался, сказав: «Вы хотите, чтобы я повесился?»). Но главной тактикой арабов, равносильной шантажу, было обещание или угроза войны, если ассамблея одобрит раздел. Еще в середине августа 1947 года Фаузи аль-Кавукджи, вскоре назначенный главой добровольческой армии Лиги арабских государств в Палестине, Арабской освободительной армии (АЛА), пригрозил, что если голосование пойдет не так, «нам придется начать тотальную войну. Мы будем убивать, крушить и уничтожать все, что встанет на нашем пути, будь то англичане, американцы или евреи». Это будет «священная война», предположили арабы, которая может даже перерасти в «третью мировую войну». Телеграммы на этот счет хлынули из Дамаска, Бейрута, Аммана и Багдада во время обсуждений в Специальном комитете, становясь «более зловещими», по словам сионистских чиновников, по мере приближения голосования в Генеральной Ассамблее. Арабские государства, как правило, не скрывали своего намерения поддержать палестинцев «людьми, деньгами и оружием», а иногда намекали на возможное вторжение своих армий. Они также угрожали западным державам, своим традиционным союзникам, нефтяным эмбарго и/или отказом от советского блока и его переориентацией на него.
Фактически, лидеры ишува чувствовали себя достаточно уверенно, чтобы задуматься о захвате плодородных территорий в пределах назначенного арабского государства. Этого можно было бы достичь в случае всеобщей войны, не теряя международной легитимности своего нового государства.
... убедительные доказательства того, что сионистские лидеры не собирались принимать раздел как необходимый и справедливый компромисс с палестинцами. Скорее, их неохотное принятие плана ООН было лишь тактическим; их истинные цели состояли в том, чтобы выиграть время, создать еврейское государство, нарастить его вооруженные силы, а затем расширить его, включив в Израиль как можно больше древней или библейской Палестины.
стр. 187. "Аззам сказал Киркбрайду:... мы сбросим их [евреев] в море". Аль Кувватли [президент Сирии] сказал своему народу: "... мы искореним сионизм"; стр. 409 "Аль Хусейни... В марте 1948 года он сказал интервьюеру в ежедневной газете Яффо Al Sarih, что арабы не намерены просто предотвратить раздел, но "продолжат сражаться до тех пор, пока сионисты не будут уничтожены"
Влиятельная ежедневная газета "Al Mokattam"... поддерживает раздел... это первый случай, когда какой-либо важный арабский голос на Ближнем Востоке публично высказался за раздел, и арабские круги в Каире, как сообщается, были поражены статьей... Мы выступаем за раздел, потому что считаем, что это лучшее окончательное решение проблемы Палестины... отказ от раздела... приведет к дальнейшим осложнениям и даст сионистам еще один промежуток времени для завершения своих планов обороны и нападения... задержка еще на один год, которая не принесет пользы арабам, но принесет пользу евреям, особенно после британской эвакуации.
«23 июля в Софаре арабские представители завершили дачу показаний перед ЮНСКОП. Фаранджи, выступая от имени Лиги арабских государств, заявила, что евреи, «нелегально» находящиеся в Палестине, будут высланы и что будущее многих из тех, кто находится в стране «законно», но не имеет палестинского гражданства, должно быть решено «будущим арабским правительством».
стр. 50, «Арабская реакция была столь же предсказуемой: «Кровь польется реками на Ближнем Востоке», — пообещал Джамаль Хусейни .; в 1947 г. «Хадж Амин аль-Хусейни пошел еще дальше: он также осудил отчет меньшинства, который, по его мнению, узаконивал еврейское присутствие в Палестине, «замаскированный раздел», как он выразился». ; стр. 66, в 1946 г. «AHC ... настаивал на том, чтобы соотношение евреев и арабов в унитарном государстве составляло один к шести, что означало, что только евреи, проживавшие в Палестине до британского мандата, имели право на гражданство
Муса аль-Алами предположил, что муфтий согласится на раздел, если ему пообещают, что он будет править арабским государством
Соответственно, 11 декабря 1947 года они объявили, что мандат закончится 15 мая 1948 года, и с этой даты единственной задачей ... будет ... вывод войск к 1 августа 1948 года.
Бевин считал доклад большинства ЮНСКОП от 1 сентября 1947 года несправедливым и безнравственным. Он сразу же решил, что Великобритания не будет пытаться навязать его арабам; более того, он ожидал, что они будут сопротивляться его реализации… Британский кабинет...: на заседании 4 декабря 1947 года... Он решил, в качестве подачки арабам, воздержаться от содействия исполнению резолюции ООН, подразумевающей раздел Палестины. И в важном секретном последствии... он согласился, что Великобритания сделает все возможное, чтобы отсрочить до начала мая прибытие в Палестину Комиссии ООН (по реализации). Министерство иностранных дел немедленно сообщило комиссии, «что было бы недопустимо, чтобы Комиссия начала осуществлять свои полномочия, пока правительство [подмандатной] Палестины все еще несет административную ответственность за Палестину». Это... свело на нет любую возможность упорядоченного выполнения резолюции о разделе.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )и Сильвербург, Сэнфорд Р. (2002), «Палестина и международное право: очерки политики и экономики», Джефферсон, Северная Каролина: McFarland & Co, ISBN 978-0-7864-1191-7 , страницы 37–54 
