Промышленный район Кэсон ( KIR ) или промышленная зона Кэсон ( KIZ ) — специальный административный промышленный район Северной Кореи (КНДР). Он был образован в 2002 году из части города прямого управления Кэсон . 10 февраля 2016 года он был временно закрыт правительством Южной Кореи , и весь персонал отозван администрацией Пак Кын Хе , [1] хотя бывший президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин дал понять о своем желании «вновь открыть и расширить » региона в 2017 году. [2]
Его наиболее примечательной особенностью является индустриальный парк Кэсон , который действовал с 2004 по 2016 год в рамках совместного экономического развития с Южной Кореей (РК). Парк расположен в десяти километрах (шести милях) к северу от корейской демилитаризованной зоны , в часе езды от Сеула , с прямым автомобильным и железнодорожным доступом в Южную Корею . Парк позволяет южнокорейским компаниям нанимать дешевую рабочую силу, образованную, квалифицированную и свободно владеющую корейским языком , одновременно обеспечивая Северную Корею важным источником иностранной валюты. [3]
По состоянию на апрель 2013 года [обновлять]в 123 южнокорейских компаниях работало около 53 000 работников КНДР и 800 сотрудников РК. [4]
Во времена напряженности между Северной и Южной Кореей доступ юга к Индустриальному парку был ограничен. [3] 3 апреля 2013 года, во время корейского кризиса 2013 года , Северная Корея заблокировала доступ в регион всем гражданам Южной Кореи. 8 апреля 2013 года правительство Северной Кореи выгнало всех 53 000 северокорейских рабочих из промышленного парка Кэсон, что фактически остановило всю деятельность. [4] [5] 15 августа 2013 года обе страны согласились, что индустриальный парк должен быть вновь открыт. [6]
10 февраля 2016 года министерство объединения Южной Кореи объявило, что индустриальный парк будет «временно» закрыт и весь персонал отозван, отчасти в знак протеста против продолжающихся провокаций Северной Кореи, включая запуск спутника и предполагаемое испытание водородной бомбы в январе 2016 года. [1] На следующий день Север объявил , что высылает всех южнокорейских рабочих, и заявил, что заморозит все южнокорейские активы и оборудование в совместно управляемом заводском парке. Все 280 южнокорейских рабочих, присутствовавших в Кэсоне, уехали через несколько часов после заявления Севера.
Строительство началось в июне 2003 года, а в августе 2003 года Северная и Южная Корея ратифицировали четыре налоговых и бухгалтерских соглашения для поддержки инвестиций. Пилотное строительство было завершено в июне 2004 г., а индустриальный парк открылся в декабре 2004 г. [7]
На начальном этапе создания парка 15 южнокорейских компаний построили производственные мощности. Три компании начали свою деятельность к марту 2005 года. Планы первого этапа предусматривали участие 250 южнокорейских компаний с 2006 года, в которых к 2007 году будет занято 100 000 человек.
Ожидалось, что парк будет построен в 2012 году, его площадь составит 65 км 2 и в нем будут работать 700 000 человек. План также предусматривал создание вспомогательной зоны размером примерно в треть промышленной зоны, предназначенной для обеспечения качества жизни. В частности, это означало создание жилых районов, больниц, торговых центров и даже предполагаемого тематического парка для привлечения туристов.
Промышленный парк Кэсон находится в ведении южнокорейского комитета, договор аренды которого на 50 лет начался в 2004 году. Hyundai Asan , подразделение южнокорейского конгломерата Hyundai , было нанято Пхеньяном для освоения земли. [8] Фирмы используют дешевую рабочую силу, доступную на Севере, чтобы конкурировать с Китаем в производстве недорогих товаров, таких как обувь, одежда и часы. [8]
В 2006 году Пак Сок Сам, старший экономист Банка Кореи , предсказал, что к 2012 году промышленная зона сможет создать 725 000 рабочих мест и принести 500 миллионов долларов годового дохода в виде заработной платы для экономики Северной Кореи. Пять лет спустя будет заработано еще 1,78 миллиарда долларов. от ежегодных корпоративных налогов, взимаемых с южнокорейских компаний, участвующих в промышленном проекте. [9]
К концу первого полного года работы в КИР действовало 11 южнокорейских фирм. К 2006 году все 15 фирм начали производство, включая JCCOM, Yongin Electronics, TS Precision Machinery, JY Solutec, Magic Micro, Hosan Ace, Romanson, Munchang Co., Daewha Fuel Pump, Taesong Industrial, Bucheon Industrial, Samduk Trading, Shinwon. , SJ Tech и Sonoko Cuisine Ware. [10] В феврале 2016 года, незадолго до того, как парк был закрыт в последний раз, количество южнокорейских фирм, работающих в парке, увеличилось до 124. [11] Различные виды производства, осуществляемые в парке, сократились до 71 текстильной промышленности. и швейные фирмы, девять фирм химической продукции, 23 фирмы, занимающиеся металлами и машиностроением, 13 фирм, производящих электронику, и восемь фирм других видов производства. [12] [ нужна страница ]
Зона сталкивается с рядом препятствий. Среди наиболее острых — экономические санкции США против Севера, запрещающие импорт ключевых технологий и товаров, таких как компьютеры. [8]
В мае 2009 года Пхеньян объявил, что в одностороннем порядке отказался от соглашений о заработной плате и аренде в индустриальном парке. В июне 2009 года они также потребовали новую зарплату в размере 300 долларов в месяц для своих 40 000 работников по сравнению с 75 долларами, которые они получали ранее. [14]
В сентябре 2009 года визит в Северную Корею председателя Hyundai Group привел к удовлетворению требований Севера с умеренным повышением заработной платы и сохранением арендной платы за землю. [15]
В 2012 году заработная плата оценивалась в 160 долларов в месяц, что составляло примерно одну пятую минимальной заработной платы в Южной Корее и около четверти типичной китайской заработной платы. [16]
В 2012 году Министерство объединения было проинформировано, что восемь из нынешних 123 компаний получили уведомление о сборе налогов. Уведомления были сделаны по одностороннему решению Северной Кореи. Восемь компаний были проинформированы об уведомлении об уплате налогов на сумму 170 208 077 фунтов стерлингов (160 000 долларов США); две компании уже заплатили Северной Корее налогов на сумму 20 000 долларов. [17]
Односторонние решения Центрального специального прямого генерального управления (CSDGB) о внесении поправок в подзаконные акты являются нарушением Закона о промышленном районе Кэсон, который требует, чтобы любой пересмотр законов обсуждался между Севером и Югом.
Впервые в 2011 году компании в КИР зафиксировали среднюю операционную прибыль в размере 56 миллионов фунтов стерлингов (56 241 доллар США), наконец, заработав в плюсе после нескольких лет дефицита. [17]
«Зеленые врачи», неправительственная организация, основанная в Пусане в январе 2004 года, получила официальное разрешение правительства на открытие больницы в регионе в 2005 году. С тех пор она оказывала медицинскую помощь работникам Кэсона до закрытия комплекса. Врачи, которые там работают, не получают зарплаты. [18]
В мае 2010 года, после затопления корабля ROKS Cheonan и реакции Южной Кореи, Северная Корея разорвала связи с Южной Кореей и закрыла свой Консультативный офис; [19] однако существующая деятельность в зоне поддерживала производственную деятельность, [20] а транспорт и телефоны с Южной Кореей работали нормально. [21]
3 апреля 2013 года Северная Корея начала отказывать южнокорейским сотрудникам в доступе в промышленный регион Кэсон. Это произошло на фоне стремительного роста напряженности в отношениях между Сеулом и Пхеньяном. [22] 8 апреля Северная Корея отозвала всех 53 000 северокорейских рабочих из промышленного комплекса Кэсон, полностью приостановив его работу. [4] [5] Однако 406 южнокорейцев остались в комплексе после его фактического закрытия. [23]
17 апреля Северная Корея запретила делегации из 10 южнокорейских бизнесменов доставлять продовольствие и предметы снабжения 200 южнокорейским сотрудникам, оставшимся в промышленной зоне. [24] 26 апреля 2013 года Южная Корея решила вывести весь оставшийся персонал, [25] а 4 мая последние семь южнокорейцев покинули промышленный район Кэсон, который, таким образом, был полностью закрыт. [26]
4 июля обе страны в принципе согласились, что индустриальный парк Кэсон должен быть вновь открыт, поскольку напряженность между двумя странами начала остывать. [27] Шесть раундов переговоров прошли без достижения конкретного соглашения, при этом Южная Корея настаивала на положении, предотвращающем повторное закрытие комплекса Северной Кореей в будущем. [28] В первую неделю августа Северная Корея подтвердила, что открытие комплекса отвечает интересам обеих стран. [6] 13 августа Южная Корея заявила, что начнет распределять страховые выплаты предприятиям комплекса, но также заявила, что открыта для новых формулировок по вопросу совместного контроля над Кэсоном. Этот шаг, рассматриваемый как предвестник формального закрытия региона, спровоцировал седьмой раунд переговоров, который Южная Корея называет «заключительным». [29] Официальное соглашение об открытии комплекса было достигнуто и подписано 15 августа. Соглашение включало положения, призванные предотвратить подобное закрытие в будущем. Была создана совместная комиссия, которая определит, будет ли предоставлена компенсация за экономические потери, вызванные остановкой. [6] [28]
13 сентября, перед открытием промышленного региона Кэсон, правительства двух стран провели заседание подкомитета для решения дополнительных вопросов, касающихся въезда, легального пребывания, связи, таможни и проезда. [30] Также обсуждалось возобновление туризма в туристическом регионе горы Кымган . [31]
16 сентября Кэсон был вновь открыт через пять месяцев. [32] Все 123 компании, работающие в Кэсоне, понесли убытки на общую сумму 575 миллионов фунтов стерлингов (944 миллиона долларов США). [33]
10 февраля 2016 года в ответ на запуск ракеты КНДР Южная Корея объявила, что впервые прекратит операции в регионе, назвав запуск замаскированным испытанием баллистической ракеты . Сеул заявил, что все операции на комплексе будут остановлены, чтобы помешать Северу использовать свои инвестиции «для финансирования своих ядерных и ракетных разработок». На следующий день Север объявил, что высылает всех южнокорейских рабочих, и заявил, что заморозит все южнокорейские активы и оборудование в совместно управляемом заводском парке. Все 280 южнокорейских рабочих, присутствовавших в Кэсоне, уехали через несколько часов после заявления Севера. [34] [35]
В четверг, 11 февраля, за несколько минут до полуночи, Юг объявил, что отключил подачу электроэнергии и воды в Кэсон, которые снабжали заводскую зону. [36]
Во внутренней политике Южной Кореи существовало две противоположные точки зрения на закрытие территории в 2016 году: в то время как партия Сэнури выступала за закрытие, заявляя, что это одно и единственное средство положить конец провокации Северной Кореи, две другие партии, Партия Минджу и Народная партия Партия , возражая Саэнури, утверждала, что необходимо больше коммуникаций и что закрытие только усилит напряженность на Корейском полуострове. Партия Сэнури, правящая в то время партия, заявила во время объявления о закрытии промышленного региона Кэсон: «Северная Корея провела четвертое ядерное испытание и запуск ракеты, несмотря на настойчивые предупреждения со стороны правительства Южной Кореи и международного сообщества. Коммуникация и убеждение, или «пряники» больше не работают. Нам нужны более мощные санкции в отношении Северной Кореи». [37] Некоторые люди согласны с партией Сэнури, утверждая, что Южная Корея должна иметь более угрожающее и бескомпромиссное отношение к Северной Корее, чтобы она не могла снова проводить подобные испытания. С другой стороны, партия Минджу и Народная партия, которые были оппозиционными партиями, возразили, что Северная Корея никогда не прекращала свои провокации даже во время «Трудного марша» или северокорейского голода , подчеркивая, что простое закрытие никогда не станет препятствием для Северной Кореи. Корея от испытаний ядерного оружия и запуска ракет. Они также говорят, что промышленный район Кэсон был последней надеждой на мирное разрешение вечной напряженности между Югом и Севером, но теперь, когда он закрыт, страх граждан Южной Кореи по поводу национальной обороны усилится. [38]
В декабре 2017 года группа экспертов, расследующая решение о закрытии парка, обнаружила, что нет никаких доказательств того, что Северная Корея перенаправляла заработную плату на финансирование своей ядерной программы. Глава комиссии Ким Чен Су заявил: «Администрация президента включила аргумент об отвлечении заработной платы в качестве основного основания, но без конкретной информации, достаточных доказательств и консультаций с соответствующими ведомствами, в основном ссылаясь на показания перебежчиков, которым не хватает объективности и достоверности. Это ухудшает ситуацию. легитимность решения и может ограничить наши позиции в отношении будущего перезапуска комплекса, одновременно ограничивая права компаний на защиту своих активов из-за поспешного процесса вывода».
Группа предприятий, понесших убытки в размере 250 миллиардов вон (200 миллионов долларов США) из-за закрытия, потребовала извинений и заявила: «Теперь, когда иск о перераспределении заработной платы оказался беспочвенным, правительство должно извиниться за злоупотребление государственной властью для приостановки работы комплекса и приложить все усилия, чтобы вновь открыть его». [39]
14 сентября 2018 года официально открылось расположенное в регионе межкорейское отделение связи . [40] Целью офиса было дальнейшее общение между двумя Кореями. [40]
16 июня 2020 года Северная Корея разрушила здание взрывом на фоне обострения напряженности между странами. [41]
Северная Корея взорвала Межкорейское бюро связи в июне 2020 года в ответ на то, что Южная Корея не запрещает и не наказывает перебежчиков за отправку листовок и флэш-накопителей в Северную Корею. Правительство Южной Кореи не приняло строгих мер против Северной Кореи, хотя Северная Корея намеренно взорвала Межкорейское бюро связи — здание, созданное для поддержания мирного общения между двумя странами. [42] Однако в декабре 2020 года Национальное собрание Южной Кореи приняло закон, предусматривающий наказание граждан Южной Кореи, отправляющих через границу антисеверокорейские материалы. [43]
10 октября 2018 года Южная Корея возобновила подачу воды в регион. [44] 11 октября 2018 года была восстановлена местная водоочистная станция. [45]
До Кэсона можно добраться двумя способами: автомобильным и железнодорожным.
Промышленный район Кэсон обслуживается Корейской государственной железной дорогой от станции Панмун через линию Пхёнбу . Существует железнодорожный доступ в Южную Корею (обслуживаемый Korail ) по линии Кёнгуй , но неизвестно, какие ограничения применяются. Соглашение о восстановлении железнодорожных грузовых перевозок было заключено в ноябре 2007 года. [46]
Ближайшая станция в Южной Корее — станция Дорасан , от которой можно добраться до дороги.
Ограниченный доступ к дорогам доступен для рабочих из Южной Кореи по Национальному маршруту 1 Южной Кореи до демилитаризованной зоны, а затем в Кэсон по Азиатскому шоссе 1 на севере. Маршрут между двумя автомагистралями представляет собой дорогу с твердым покрытием и является частью сети AH1 . На маршруте нет соединительных дорог , а разворот возможен только на юге перед въездом на север. Доступ к дороге закрывается, если есть ограничения со стороны контрольно-пропускных пунктов при въезде в демилитаризованную зону.
Из Кэсона на юг нет возможности добраться самолетом. Южный аэропорт Сохунг — ближайший к Кэсону аэропорт на севере, но он не обслуживает рейсы в Южную Корею.
Ближайшие аэропорты на юге — международный аэропорт Кимпхо и международный аэропорт Инчхон , из которых можно добраться до промышленного региона.
37 ° 56' с.ш., 126 ° 38' в.д. / 37,933 ° с.ш., 126,633 ° в.д. / 37,933; 126,633
