Системы, в которых премьер-министр является действующим главой исполнительной ветви власти. В некоторых случаях премьер-министр также является лидером законодательного органа , в то время как в других случаях исполнительная власть четко отделена от законодательной (хотя весь кабинет или отдельные министры должны уйти в отставку в случае вотума недоверия ). [1] [2] Глава государства — монарх , который обычно осуществляет свои полномочия только с согласия правительства, народа и/или их представителей (за исключением чрезвычайных ситуаций, например, конституционного кризиса или политического тупика). [a]
В парламентской республике глава правительства выбирается или назначается законодательным органом и также подотчетен ему. Глава государства обычно называется президентом и (в полностью парламентских республиках) отделен от главы правительства, выполняя в основном аполитичную, церемониальную роль. В этих системах глава правительства обычно называется премьер-министром, канцлером или премьер-министром. В смешанных республиканских системах и директивных республиканских системах глава правительства также является главой государства и обычно носит титул президента.
В некоторых полнопарламентских системах глава государства избирается напрямую избирателями. Однако в других системах классификации эти системы могут быть классифицированы как полупрезидентские системы , поскольку президенты всегда связаны с политической партией и могут иметь широкие полномочия (несмотря на их слабое президентство). [3] Полнопарламентские республиканские системы, в которых президенты являются чисто церемониальными и нейтральными без широких полномочий, обычно не имеют напрямую избираемого главы государства и вместо этого часто используют либо коллегию выборщиков , либо голосование в законодательном органе для назначения президента.
Парламентские республики с прямыми выборами церемониальных глав государств
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Парламентские республики с исполнительным президентом
Объединенный глава государства и глава правительства в форме исполнительного президента избирается либо законодательным органом, либо избирателями из числа кандидатов, выдвинутых законодательным органом (в случае Кирибати), [17] и они должны поддерживать доверие законодательного органа, чтобы оставаться в должности. По сути, «президенты» в этой системе выполняют те же функции, что и премьер-министры в других парламентских системах .
В президентских системах президент является главой правительства , избирается и остается на своем посту независимо от законодательного органа. Обычно нет премьер-министра, хотя если он есть, то в большинстве случаев он служит исключительно по усмотрению президента .
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Президентские республики с премьер-министром
В следующих странах президентская система, где пост премьер-министра (официальное название может отличаться) существует наряду с постом президента. Президент по-прежнему является главой государства и правительства, а роль премьер-министра в основном заключается в оказании помощи президенту.
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Гибридные системы
Полупрезидентские республики
В полупрезидентской республике президент существует наряду с премьер-министром и кабинетом министров , причем последние два несут ответственность перед законодательным органом. Она отличается от парламентской системы тем, что имеет исполнительного президента, независимого от законодательного органа; и от президентской системы тем, что кабинет министров, хотя и назначается президентом, несет ответственность перед законодательным органом, который может заставить кабинет уйти в отставку через вотум недоверия . [23] [24] [25] [26]
Премьер-президентские системы
В премьер-президентской системе премьер-министр и кабинет министров несут исключительную ответственность перед законодательным органом. [27]
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Президентско-парламентские системы
В президентско-парламентской системе премьер-министр и кабинет министров несут двойную ответственность перед президентом и законодательным органом. [27]
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Республики, независимые от Ассамблеи
Совместный глава государства и глава правительства (обычно именуемый президентом) избирается законодательным органом, но не подотчетен ему (как их кабинет), таким образом действуя более независимо от законодательного органа. [27] Они могут также занимать или не занимать место в законодательном органе.
В директорской республике совет совместно осуществляет полномочия и церемониальные роли как главы государства, так и главы правительства. Совет избирается парламентом, но не подлежит парламентскому доверию в течение своего установленного срока. Президент является членом директорского совета в качестве primus inter pares (первого среди равных) и не имеет полномочий в отношении других членов директории.
Иран сочетает в себе формы президентской республики с президентом, избираемым всеобщим голосованием, и теократии с Верховным лидером , который в конечном итоге несет ответственность за государственную политику, выбираемым пожизненно выборным Советом экспертов . Кандидаты как в Совет экспертов, так и на пост президента проверяются назначенным Советом стражей .
Полуконституционные монархии
Премьер-министр является активным исполнительным главой государства, однако монарх по-прежнему обладает значительными политическими полномочиями, которые может использовать по своему усмотрению.
В частности, монархии, в которых осуществление власти монархом не ограничено никаким существенным конституционным законом. Монарх действует как глава государства и глава правительства.
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Военные хунты
Комитет военных лидеров страны контролирует правительство на время чрезвычайного положения . Конституционные положения о правительстве в этих штатах приостановлены; конституционные формы правления указаны в скобках.
Страны, не являющиеся членами ООН или наблюдателями, выделены курсивом.
Системы внутренней структуры
Унитарные государства
Государство , управляемое как единая власть, в которой центральное правительство является в конечном итоге верховным, а любые административные подразделения (субнациональные единицы) осуществляют только те полномочия, которые центральное правительство решает делегировать. Большинство государств в мире имеют унитарную систему правления. Из 193 государств - членов ООН 126 управляются как централизованные унитарные государства, а еще 40 являются региональными унитарными государствами.
Централизованные унитарные государства
Штаты, в которых большая часть власти принадлежит центральному правительству. Те местные органы власти, которые существуют, имеют мало полномочий.
Региональные унитарные государства
Государства, в которых центральное правительство делегировало часть своих полномочий региональным органам власти, но где конституционная власть в конечном итоге остается полностью на национальном уровне.
Государства, в которых национальное правительство разделяет власть с региональными правительствами, с которыми оно имеет юридический или конституционный паритет. Центральное правительство может быть или не быть (теоретически) созданием региональных правительств.
Точный политический характер Европейского Союза является предметом споров, некоторые утверждают, что он sui generis (уникальный), но другие утверждают, что он имеет черты федерации или конфедерации . Он имеет элементы межправительственности , когда Европейский совет действует как его коллективный «президент», а также элементы наднациональности , когда Европейская комиссия действует как его исполнительная и бюрократическая власть. [61]
^ Некоторым монархам предоставлено ограниченное количество дискреционных резервных полномочий , которые могут использоваться только в определенных обстоятельствах в соответствии с их обязанностью защищать конституцию.
^ abcdefghijklmnopq Одна из пятнадцати конституционных монархий, признающих монарха Соединенного Королевства главой государства, который возглавляет независимое правительство. Монарх имеет отдельный титул в каждой стране (например, король Австралии ) и номинально назначает генерал-губернатора (ГГ) в каждую страну, кроме Соединенного Королевства, который действует в качестве его представителя. Премьер-министр (ПМ) является действующим главой исполнительной ветви власти, а также лидером законодательного органа. Эти страны могут быть известны как « королевства Содружества ». Во многих случаях генерал-губернатор или монарх имеет гораздо больше теоретических или конституционных полномочий, чем они фактически осуществляют, за исключением рекомендаций выборных должностных лиц, согласно конституционному соглашению . Например, Конституция Австралии делает ГГ главой исполнительной ветви власти (включая главнокомандующего вооруженными силами), хотя они редко когда-либо используют эти полномочия, за исключением рекомендаций выборных должностных лиц, особенно ПМ, что делает ПМ фактическим главой правительства. [ необходима цитата ]
^ Коллективное президентство, состоящее из трех членов: по одному от каждой крупной этнической группы.
^ Несмотря на наличие коллективного главы государства, глава государства в Боснии и Герцеговине является церемониальным и, как таковой, не управляется исполнительной властью посредством директивной системы.
^ Глава государства — капитан-регент , срок полномочий которого составляет шесть месяцев.
^ Несмотря на наличие коллективного главы государства, глава государства в Сан-Марино является церемониальным и, как таковой, не управляется исполнительной системой директоров.
^ Президент избирается парламентом и занимает парламентское место (в силу занимаемой должности ), как и премьер-министр. Если вотум недоверия оказывается успешным и президент не уходит в отставку, это влечет за собой роспуск законодательного органа и новые выборы (согласно разделу 92 Конституции ) .
^ Президент конституционно обязан распустить парламент после успешного вынесения вотума недоверия правительству (статья 106(6)), а новые выборы назначаются в течение 3 месяцев (статья 61). [18]
^ Согласно Конституции, президент Кирибати избирается большинством голосов после того, как кандидаты на пост президента выдвинуты вновь избранным законодательным органом. Если вотум недоверия президенту оказывается успешным, он отстраняется от должности, а законодательный орган распускается (что приводит к проведению новых выборов), в это время функции президента выполняет орган, известный как «Государственный совет» (состоящий из главного судьи, президента комиссии по государственной службе и спикера законодательного органа).
^ Президент Швейцарии занимает должность первого среди равных в Федеральном совете Швейцарии , состоящем из семи членов кабинета министров Швейцарии , который действует как глава государства и глава правительства, при этом должность традиционно ежегодно переходит между членами совета в порядке старшинства.
^ Федеративная абсолютная монархия, в которой различные монархии, или, в данном случае, шейхства, выполняют как обязанности президента, так и премьер-министра, хотя на самом деле они являются монархами.
^ Ватикан является выборной абсолютной монархией и римско-католической теократией; его монарх, Папа , является главой всемирной Римско-католической церкви . Его власть в городе-государстве Ватикан не ограничена никакой конституцией; однако, поскольку все его граждане и его жители являются рукоположенными католическими священнослужителями, членами Швейцарской гвардии или их ближайшими родственниками, они, возможно, согласились подчиняться Папе или являются несовершеннолетними. (Гражданство является jus officii , на основании назначения на работу в определенном качестве на службе Святого Престола и обычно прекращается после прекращения назначения. Гражданство также распространяется на супруга и детей гражданина, при условии, что они живут вместе в городе; на практике их немного, поскольку основная часть граждан Ватикана являются безбрачными католическими священнослужителями или монахами . Некоторым лицам также разрешено проживать в городе, но они не имеют на это права или решают не запрашивать гражданство.) [42]
↑ Афганистан: по состоянию на декабрь 2022 года [update], несмотря на потерю территории в пользу Талибана в 2021 году, Исламская Республика продолжает занимать место Афганистана в Организации Объединенных Наций, а недавно восстановленный Исламский Эмират остается непризнанным организацией. [55]
^ "Европа :: Норвегия — Всемирная книга фактов — Центральное разведывательное управление". www.cia.gov . 27 июня 2022 г.
^ Элджи, Роберт (2 января 2013 г.). «Президентская, парламентаристская и полупрезидентская система: возвращение партий» (PDF) . Правительство и оппозиция . 46 (3): 392–409. doi :10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x. S2CID 145748468.
^ «Конституция Болгарии 1991 года с поправками до 2015 года» (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ «Конституция Хорватии 1991 года с поправками до 2010 года» (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Чешская Республика 1993 (ред. 2013)". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ «Конституция Исландии 1944 года с поправками до 2013 года» (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ «Конституция Ирландии 1937 года с поправками до 2012 года» (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Молдова (Республика) 1994 (ред. 2016)". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Montenegro 2007". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Сербия 2006". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Singapore 1963 (rev. 2016)". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Словакия 1992 (ред. 2017)". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Словения 1991 (ред. 2013)". www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "Сан-Марино: Конституция - 1974" (PDF) . Мирная Ассамблея по всему миру .
^ «Сан-Марино: Свобода в мире. Отчет о стране за 2021 год».
^ ab "Конституция Кирибати 1979 года с поправками до 1995 года" (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ Конституция (2012). "КОНСТИТУЦИЯ КООПЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГАЙАНА АКТ" (PDF) . Парламент Гайаны .
^ "Маршалловы острова 1979 (ред. 1995)". www.constituteproject.org . Получено 15 января 2020 г. .
^ "Nauru 1968 (rev. 2015)". www.constituteproject.org . Получено 15 января 2020 г. .
^ «Конституция Южной Африки 1996 года с поправками до 2012 года» (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 12 января 2020 г. .
^ "КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ АНГОЛА" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 марта 2012 года . Проверено 3 августа 2011 г.
^ Duverger (1980). "A New Political System Model: Semi-Presidential Government". European Journal of Political Research (ежеквартально). 8 (2): 165–187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x . Понятие полупрезидентской формы правления, как оно здесь используется, определяется только содержанием конституции. Политический режим считается полупрезидентским, если конституция, которая его установила, объединяет три элемента: (1) президент республики избирается всеобщим голосованием, (2) он обладает довольно значительными полномочиями; (3) он имеет напротив себя премьер-министра и министров, которые обладают исполнительной и правительственной властью и могут оставаться на своем посту, только если парламент не выкажет им своей оппозиции.
^ Весер, Эрнст [на немецком языке] (1997). «Полупрезидентство — концепция Дюверже: новая модель политической системы» (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60 . Получено 21 августа 2016 г. .
^ Дюверже, Морис (сентябрь 1996 г.). «Les Monarchies Républicaines» [Республиканские монархии] (PDF) . Pouvoirs, французское ревю конституционных и политических исследований (на французском языке). № 78. Париж: Éditions du Seuil. стр. 107–120. ISBN2-02-030123-7. ISSN 0152-0768. OCLC 909782158 . Получено 10 сентября 2016 г. .
^ Баро, Хорст; Байерляйн, Бернхард Х.; Весер, Эрнст [на немецком языке] (октябрь 1998 г.). «Концепция Дюверже: пересмотр полупрезидентского правительства». Европейский журнал политических исследований (ежеквартально). 34 (2): 201–224. doi :10.1111/1475-6765.00405. S2CID 153349701. Традиционный анализ правительства в демократических странах политической наукой и конституционным правом начинается с традиционных типов президентства и парламентаризма. Однако существует общее мнение, что правительства в разных странах работают совершенно по-разному. Вот почему некоторые авторы ввели отличительные черты в свои аналитические подходы, в то же время сохраняя общую дихотомию. Морис Дюверже, пытаясь объяснить Пятую французскую республику, обнаружил, что эта дихотомия не была адекватной для этой цели. Поэтому он прибегнул к концепции «полупрезидентского правления». Характеристики этой концепции таковы (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166): 1. президент республики избирается всеобщим голосованием, 2. он обладает весьма значительными полномочиями и 3. ему противостоит премьер-министр, который обладает исполнительной и правительственной властью и может оставаться у власти только в том случае, если парламент не выскажет ему свою оппозицию.
^ abc Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти». Французская политика . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 .
^ "Польша 1997 (ред. 2009)". www.constituteproject.org . Получено 9 октября 2021 г. .
^ Veser, Ernst [на немецком языке] (23 сентября 1997 г.). «Полупрезидентство — концепция Дюверже — новая модель политической системы» (PDF) . Department of Education, School of Education, University of Cologne , zh. pp. 39–60 . Получено 21 августа 2017 г. . Дюамель развил этот подход дальше: он подчеркивает, что французская конструкция не соответствует ни парламентской, ни президентской форме правления, а затем развивает различие между «политической системой» и «конституционным режимом». В то время как первая включает в себя осуществление власти, которое является результатом доминирующей институциональной практики, последняя представляет собой совокупность правил для доминирующей институциональной практики власти. Таким образом, Франция представляется как «президентская система», наделенная «полупрезидентским режимом» (1983: 587). По этому стандарту он признает плеяду Дюверже как полупрезидентские режимы, а также Польшу, Румынию, Болгарию и Литву (1993: 87).
^ Шугарт, Мэтью Сёберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2008 г. . Получено 21 августа 2017 г. .
^ Шугарт, Мэтью Сёберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной власти и смешанной власти» (PDF) . Французская политика . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . Получено 21 августа 2017 г. Даже если у президента нет дискреционных полномочий при формировании кабинетов или права распускать парламент, его или ее конституционные полномочия можно считать «весьма значительными» в смысле Дюверже, если законодательство кабинета, одобренное в парламенте, может быть заблокировано избранным народом агентом. Такие полномочия особенно актуальны, если для преодоления вето требуется чрезвычайное большинство, как в Монголии, Польше и Сенегале. В этих случаях, хотя правительство полностью подотчетно парламенту, оно не может принимать законы, не принимая во внимание потенциально различные политические предпочтения президента.
^ Макменамин, Иэн. «Полупрезидентство и демократизация в Польше» (PDF) . Школа права и государственного управления, Дублинский городской университет . Архивировано из оригинала (PDF) 12 февраля 2012 года . Получено 11 декабря 2017 года .
^ [28] [29] [30] [31] [32]
^ Куделия, Сергей (4 мая 2018 г.). «Президентский активизм и прекращение полномочий правительства в Украине с двойной исполнительной властью». Post-Soviet Affairs . 34 (4): 246–261. doi :10.1080/1060586X.2018.1465251. S2CID 158492144.
^ аб Зазнаев, Олег (2005). «Атипичные президентские и полупрезидентские системы». Ученые записки Казанского государственного университета . 147 (1): 62–64 . Проверено 3 апреля 2021 г.
^ Лейбнуджи Тан Натан (4 октября 2023 г.). «Предлагаемая новая конституция Чада: между надеждами на возрождение и неопределенным будущим». ConstitutionNet . Международный институт демократии и содействия выборам . Получено 12 июня 2024 г.
^ «Конституция Микронезии (Федеративные Штаты) 1978 года с поправками до 1990 года» (PDF) . www.constituteproject.org . Получено 11 января 2020 г. .
^ Стюарт, Дона Дж. (2013). Ближний Восток сегодня: политические, географические и культурные перспективы . Лондон и Нью-Йорк: Routledge. стр. 155. ISBN978-0415782432.
^ Дэй, Алан Джон (1996). Политические партии мира . Стоктон. стр. 599. ISBN1561591440.
^ «Закон о гражданстве, проживании и доступе» (на итальянском языке). Город-государство Ватикан. 11 февраля 2011 г.
^ Крис Бакли и Адам Ву (10 марта 2018 г.). «Отмена ограничений сроков полномочий Си Цзиньпина — это большое дело. Вот почему. — Является ли президентство сильным в Китае?». New York Times . Архивировано из оригинала 12 марта 2018 г. Получено 1 декабря 2019 г. В Китае самая важная политическая должность — генеральный секретарь Коммунистической партии. Партия контролирует военные силы и внутренние силы безопасности и определяет политику, которую проводит правительство. Президентство Китая не обладает полномочиями американского и французского президентства.
^ «Военные Буркина-Фасо заявили, что захватили власть». BBC News . 24 января 2022 г. Получено 30 августа 2023 г.
^ «Офицеры армии Габона заявили, что захватили власть после выборов в богатой нефтью стране». Reuters . 30 августа 2023 г. Получено 30 августа 2023 г.
^ «Полковник армии на гвинейском телевидении говорит, что правительство распущено, границы закрыты». AP NEWS . 5 сентября 2021 г. Получено 5 сентября 2021 г.
^ "Попытка переворота в Гвинее: солдаты утверждают, что захватили власть у Альфы Конде". BBC News . 5 сентября 2021 г. Получено 5 сентября 2021 г.
↑ Booty, Natasha; Pivac, Mark (23 июля 2023 г.). «Assimi Goïta: President gets wideing powers in new Mali constitution». BBC News . Получено 4 августа 2023 г.
^ Paddock, Richard C. (31 марта 2022 г.). «Число политических заключенных хунты Мьянмы после переворота достигло 10 000». The New York Times . Получено 14 апреля 2022 г.
^ Аксар, Мусса; Балима, Бурейма (27 июля 2023 г.). «Нигерийские солдаты говорят, что правительство президента Базума было отстранено». Reuters . Получено 27 июля 2023 г.
^ Гэвин, Мишель (8 апреля 2022 г.). «Хунта и общественность в разногласиях в Судане». Совет по международным отношениям . Получено 20 марта 2023 г.
^ Джеффри, Джек (23 октября 2022 г.). «Анализ: год после переворота, трещины в военной хунте Судана». Associated Press News . Каир, Египет . Получено 20 марта 2023 г.
^ "Конституция Судана 2005 года" (PDF) . consistproject.org . Получено 20 марта 2023 г. .
^ Николс, Мишель (15 декабря 2022 г.). «Администрация Талибана в Афганистане и хунта в Мьянме пока не допущены в Организацию Объединенных Наций». Reuters . Архивировано из оригинала 22 декабря 2022 г. Получено 9 февраля 2023 г.
^ Чой, Джозеф (8 сентября 2021 г.). «ЕС: Временное правительство Талибана не выполняет обещания». The Hill . Получено 14 апреля 2022 г. .
↑ Шейх, Эмран Хоссейн (7 августа 2024 г.). «Временное правительство: что говорит закон». Dhaka Tribune .
^ "Dr Yunus-led interim govt legal: SC". THE BUSINESS STANDARD . 9 августа 2024 г. Архивировано из оригинала 10 августа 2024 г. Получено 10 августа 2024 г.
^ Генеральная Ассамблея ООН, 67-я сессия, Резолюция 19. Статус Палестины в Организации Объединенных Наций A/RES/67/19 2012-11-29. "Принимая во внимание, что Исполнительный комитет Организации освобождения Палестины в соответствии с решением Национального совета Палестины наделен полномочиями и обязанностями Временного правительства Государства Палестина"
^ Гобари, Мохамед; Толба, Ахмед (8 апреля 2022 г.). «Президент Йемена уступает полномочия совету, поскольку Саудовская Аравия стремится положить конец войне». Reuters . Аден . Получено 14 апреля 2022 г. .
^ Более подробное обсуждение см. в книге Джона Маккормика « Политика Европейского Союза» (Palgrave Macmillan, 2011), главы 1 и 2.