Розалинд Мириам Альтманн, баронесса Альтманн , CBE (родилась 8 апреля 1956 года) — британский пожизненный пэр , ведущий эксперт по пенсиям Великобритании и политический активист. Она была назначена в Палату лордов после всеобщих выборов 2015 года как консерватор , но описывает свою работу до и после выборов как политически независимую, отстаивающую интересы простых людей и социальную справедливость. [1] [2] [3]
Она стала широко известна в 2002 году, возглавив [4] кампанию "pensionstheft" от имени 150 000 работников и их семей, чьи пенсии компании исчезли, когда схема последней зарплаты их работодателей рухнула. Убедившись, что их пенсии в безопасности и защищены законом, эти работники из таких компаний, как Allied Steel and Wire, Kalamazoo Computer Group, Dexion , British United Shoe Machinery и UEF, внезапно столкнулись с потерей всех своих сбережений, и ее работа способствовала созданию Пенсионного фонда защиты и Схемы финансовой помощи. Она также поддержала кампанию для людей, чьи пенсии оказались под угрозой из-за Equitable Life.
В 2011 году она выступала против внезапного, краткосрочного повышения пенсионного возраста женщин, добившись успеха в снижении запланированных повышений, и сыграла важную роль в выявлении несправедливости рынка аннуитетов, что привело к объявлению правительства об отмене квазиобязательной аннуитизации пенсий. Хотя она наиболее известна своей работой в области пенсий, она также занимается экономическим анализом и совсем недавно выявила недостатки системы социальной помощи. Она дважды была удостоена премии «Личность года в области пенсий». Она является губернатором Лондонской школы экономики [5] , а также советником Международного центра долголетия — Великобритания [6] . Она была генеральным директором Saga Group с 2010 по 2013 год. В 2011 году ее работа в качестве «ведущего комментатора по вопросам пенсий и другим вопросам, влияющим на жизнь людей старше 50 лет в стране» была отмечена, когда ей вручили премию «Успех года в области общественных связей». [7] [8]
Альтманн посещала школу Генриетты Барнетт в пригороде Хэмпстед-Гарден в Лондоне. [9] Она с отличием окончила Университетский колледж Лондона по экономике , а также выиграла стипендию Кеннеди для обучения в Гарвардском университете , где работала с выдающимися экономистами, включая Мервина Кинга и Ларри Саммерса . Позже она получила степень доктора философии в Лондонской школе экономики за исследования пенсионного дохода и бедности в более позднем возрасте. [10]
За руководящей должностью по управлению инвестициями в Chase Manhattan , где она руководила международным отделом акционерного капитала банка в Лондоне, последовали директорские должности в Rothschild International Asset Management и NatWest . Ее работа включала консультирование по стратегии для пенсионных фондов Великобритании и фондов, созданных в соответствии с правилами ERISA США , а также консультирование центральных банков. Постоянная работа не позволяла ей уделять достаточно времени своей молодой семье, поэтому в 1993 году она стала независимым инвестиционным консультантом с клиентами, включая 3i , BT , HM Treasury , [11] Standard Life , BBC , Sky и Channel 4 .
В июле 2004 года Альтманн была назначена лейбористским лордом -канцлером, лордом Фальконером , в Совет по стратегическим инвестициям на трехлетний срок. В объявлении упоминалась работа Альтманн над отчетом Майнерса и ее текущая должность неисполнительного политического советника в Политическом подразделении на Даунинг-стрит, 10 по инвестициям, пенсиям, сберегательной и аннуитетной политике. [12]
Кампания, которая «вывела ее в центр внимания СМИ», началась в июле 2002 года, когда Allied Steel and Wire, часть бывшей национализированной сталелитейной промышленности Великобритании с заводами в Ширнессе и Кардиффе, перешла под внешнее управление. [ требуется цитата ] Хотя их пенсионная схема была «полностью профинансирована» в соответствии с предписанной правительством Великобритании формулой минимального требования к финансированию , этого уровня финансирования было достаточно только для выплат тем, кто уже вышел на пенсию. [ требуется цитата ] Существующая рабочая сила, многие из которых проработали очень долго и были близки к выходу на пенсию, столкнулась с потерей всей своей пенсии, включая так называемую гарантированную минимальную пенсию , которая была введена правительством для замены части их государственных пенсионных прав, но которая оказалась не гарантированной и не минимальной. [ требуется цитата ] Программа BBC Panorama попросила Альтманн приехать в Кардифф, чтобы объяснить работникам, что случилось с их пенсиями. [13]
Она использовала свои политические и пресс-контакты, чтобы Pensionstheft Action Group (PAG) регулярно появлялась в новостных бюллетенях и газетах, и разработала баннер «Лишенные наших пенсий». [ нужна цитата ] Она подготовила исследовательские работы, информационные брифинги и статьи в СМИ, а также выступила с многочисленными речами, призывая к компенсации. [ нужна цитата ]
В 2004 году, под угрозой восстания рядовых членов парламента, правительство ввело закон о создании Фонда защиты пенсионных накоплений для помощи схемам, которые в будущем потерпят неудачу. [ требуется ссылка ] Он также предлагал ограниченную ретроспективную компенсацию через схему финансовой помощи, но только для тех, кто находился в течение трех лет до выхода на пенсию, и только в отношении небольшой части их пенсии, в то время как большинство пострадавших не получили бы ничего. [ требуется ссылка ] Эта попытка предотвратить политическую оппозицию не устранила несправедливость, поэтому Альтманн помог жертвам составить апелляции через своих депутатов парламентскому омбудсмену Энн Абрахам , которая отобрала четыре репрезентативные жалобы и начала подробное расследование роли правительства в этих потерях пенсий. [ требуется ссылка ]
Отчет омбудсмена был опубликован в марте 2006 года и признал официальную информацию «неточной, неполной, неясной и непоследовательной». [14] Омбудсмен рекомендовал правительству рассмотреть возможность выплаты компенсации за утраченные пенсии и причиненные страдания и бедствия. [ необходима цитата ] Отчет был немедленно отклонен лейбористским правительством. [15]
В соответствии с парламентской процедурой, когда рекомендации омбудсмена отклоняются, Комитет по государственному управлению рассмотрел доказательства. В июле 2006 года они опубликовали отчет [16], в целом согласившись с ее выводами. [17] Он также был отклонен, и Альтманн обратился со своим делом к адвокатам Bindman & Partners . С помощью Альтманна Джон Хэлфорд из Bindman's и адвокаты Дина Роуз QC и Том Хикман из Blackstone Chambers согласились работать по принципу «нет победы — нет гонорара » и подготовили Судебный обзор . В феврале 2007 года судья Высокого суда г-н Джастис Бин вынес решение в пользу пенсионеров. [18] Он постановил, что отклонение отчета омбудсмена было незаконным и нерациональным, и описал причины упущений в листовках DWP как «микроскопический текстовый анализ» того рода, который: «может, по моему мнению, только утешить тех, кто считает неразумным верить всему, что читается в правительственной публикации. Это особенно иронично, когда применяется к листовке, на задней обложке которой написано, что она была награждена Crystal Mark за ясность кампанией Plain English. PEC 3, особенно страница 15, создает четкое впечатление, что после принятия нового закона участники схемы могут быть уверены в том, что их пенсии будут в безопасности, что бы ни случилось. Я не сомневаюсь, что именно для этого он и был разработан. Я согласен с омбудсменом, что он был неточным и вводящим в заблуждение». [19] Правительство подало апелляцию, и дело было рассмотрено тремя судьями Апелляционного суда в конце июля 2007 года.
Между тем, в бюджете за март 2007 года канцлер казначейства объявил о дополнительном финансировании Программы финансовой помощи и о проведении обзора Эндрю Янгом с целью поиска наиболее эффективного метода использования существующих фондов программы и любого другого соответствующего финансирования. [20] Об этом было сообщено в декабре 2007 года с задержкой [21], но в конечном итоге это привело к объявлению государственного секретаря Питера Хейна и министра по пенсиям Майка О'Брайена об увеличении уровня помощи, что большинство комментаторов (и парламентский омбудсмен) посчитали справедливым, поскольку он был на одном уровне с Фондом защиты пенсионных накоплений. [22]
В феврале 2008 года, намного позже, чем ожидалось, Апелляционный суд вынес свой вердикт: правительство было снова признано виновным в введении пенсионеров в заблуждение, и конституционная позиция омбудсмена была разъяснена. [23] Правительство может отклонить выводы PO, но должно предоставить «убедительные причины» для этого парламенту, простого расхождения во мнениях было бы недостаточно. Правительство объявило, что рассматривает возможность подачи апелляции непосредственно в Палату лордов , [24] но в марте 2008 года оно решило принять вердикт Апелляционного суда. Кампания заняла более пяти лет непрерывных усилий, за которые Альтманн не получил никакой оплаты. В своей статье в газете Glasgow's Herald после награждения Альтмана орденом Британской империи Саймон Бейн вкратце объяснил, что в общей сложности 165 000 членов и 1050 схем были затронуты выплатами к середине 2014 года на сумму чуть менее 500 млн фунтов стерлингов. [25]
Альтманн также поддержал 1 500 000 держателей полисов Equitable Life в их борьбе за компенсацию после пенсионных потерь, вызванных неадекватным государственным регулированием компании. Газеты начали подвергать сомнению адекватность резервов компании в 1998 году, но «скандал Equitable Life» [26] стал главной новостью в 2000 году, когда Палата лордов решила, что компания должна выполнить свои обещания по гарантированной ставке ренты. В 2001 году, находясь на грани краха и теперь столкнувшись с дополнительным дефицитом в размере 1,5 млрд фунтов стерлингов, покрываемым за счет рейда на фонд с прибылью, она выставила себя на продажу и прекратила принимать новых клиентов. [ необходима цитата ]
Отчет Пенроуза, заказанный Казначейством в 2001 году, был наконец опубликован в 2004 году после задержек, связанных с проверкой юристами Казначейства. [27] В отчете говорилось, что в течение десятилетия компания обещала своим страхователям больше, чем могла предоставить. Департамент правительственного актуария не смог понять установленные законом отчеты Equitable в Департамент торговли и промышленности (DTI) на протяжении 1990-х годов, и между DTI и Советом по ценным бумагам и инвестициям отсутствовала координация. [28] Однако Пенроуз посчитал, что недостатки регулирования были вторичными, и общественность ожидала слишком многого от регулирующих органов. [29] Европейский парламент также заявил, что правительство не смогло регулировать Equitable Life. [30]
В июле 2008 года парламентский омбудсмен опубликовал свой отчет после четырехлетнего расследования. Альтманн задалась вопросом, «являются ли дыры в нашем режиме регулирования следствием того, что система слишком сильно движима интересами регулируемых отраслей, а не простых людей, которых нужно защищать». Она также выразила «опасение, что правительство может попытаться воспротивиться любым призывам к компенсации Equitable Life таким же образом, как оно постоянно отказывалось должным образом урегулировать скандал с профессиональными пенсиями в течение последних 10 лет». [31]
Отчет омбудсмена должен был быть представлен в конце 2005 года. Альтманн, возложив вину за задержки на проверяемые ведомства, обвинил правительство в преднамеренной медлительности [30] и призвал к немедленной компенсации. [32]
В мае 2009 года, когда парламентский омбудсмен опубликовал «специальный доклад о неисправленной несправедливости», Альтманн задался вопросом: «Какой смысл парламенту назначать независимого арбитра, если министры могут просто продолжать игнорировать ее решения?» [26] В июле 2009 года, когда жертвы Equitable Life пригрозили судебными исками, назвав DTI, Департамент правительственных актуариев и FSA, Альтманн снова призвал правительство выплатить компенсацию как можно скорее.
В 2011 году коалиционное правительство наконец создало схему компенсаций, которая начала выплачивать жертвам некоторую компенсацию в течение 2012–2013 годов. [ необходима цитата ]
Альтманн много лет боролась за реформу рынка аннуитетов, в частности, процесса продажи. Она считала, что процесс продажи не обеспечивает понимания клиентами рисков покупки аннуитета (даже если транзакция была необратимой) и не помогает им найти правильный тип аннуитета. Аннуитеты часто продавались без консультаций клиентам, которые чувствовали себя вынужденными купить аннуитет, если им нужен был доход из пенсионного фонда и у них не было значительных сумм. Она призывала к изменениям еще в 2001 году. [33]
Поскольку Банк Англии проводил политику сверхнизких процентных ставок и количественного смягчения , Альтманн постоянно подчеркивал проблемы, которые это создавало для вкладчиков в целом и для пенсий и аннуитетов в частности. Альтманн описала отчет Группы потребителей финансовых услуг (FSCP) за декабрь 2013 года по аннуитетам как «самое убийственное обвинение» рынку аннуитетов, которое она видела. Она добавила: «Это подводит поколение пенсионеров. Я годами призывала к этому, и я могу только молиться, чтобы теперь регуляторы были пристыжены и предприняли действия, столь необходимые в одной из последних областей финансовых услуг, где все еще потворствуют обвинениям в мошенничестве». [34]
В своем докладе «Пенсии — время перемен» в октябре 2013 года Альтманн предупредила, что Закон, согласно которому работодатели начали автоматическую регистрацию в октябре 2012 года, может подвергнуть работников «рискованным, сложным для понимания и устаревшим схемам пенсионных накоплений». Работники с установленными взносами ( DC) были обязаны выбирать аннуитет при выходе на пенсию, и «риск покупки в неподходящее время, выбора неправильного аннуитета или неспособности найти правильную ставку может увеличить число бедных пенсионеров на многие миллионы». Она сказала, что реформы правительства «требуют от людей «умения справляться с рисками, которые они на самом деле не понимают». [35] На следующий день после ее заявления принц Чарльз призвал к созданию пенсионной отрасли, «подходящей для 21 века». [36] Бюджет Великобритании на март 2014 года ответил на многие критические замечания, [37] а журналистка Ребекка Берн-Калландер, обсуждая свою награду CBE, подчеркнула ее вклад в предотвращение эксплуатации аннуитетов. [38]
Альтманн критиковал изменения в защите государственных пенсий от инфляции. В 2010 году правительство изменило основу с индекса розничных цен (ИРЦ) на исторически более низкий индекс потребительских цен (ИПЦ), но ввело «гарантию тройного замка». Это фиксирует ежегодное повышение государственной пенсии в апреле как более высокое из увеличения инфляции цен, роста доходов или 2,5%. Инфляция цен измеряется годовой инфляцией потребительских цен (ИПЦ), рост доходов — индексом среднего заработка. Оба показателя измеряются по состоянию на сентябрь предыдущего года. Это привело к увеличению на 2,7% в 2014 году, но Альтманн указал, что ИРЦ вырос примерно на 3%, поэтому старая мера была бы более полезной. [39]
Альтманн — ярый критик количественного смягчения. [40] Она предупреждала об опасностях вмешательства в безрисковую процентную ставку, которая лежит в основе цен на все финансовые активы. Она также была сторонницей медленного повышения процентных ставок, поскольку она видела, что экономика Великобритании начала активно расти, задолго до того, как это признали другие. Она также подчеркнула распределительные последствия политики Банка Англии, которая, по ее мнению, перераспределила национальный доход и богатство от молодых, старых и севера страны к самым богатым членам общества, югу и тем, у кого самые большие ипотечные кредиты. [41]
В июле 2014 года Альтманн был назначен бизнес-чемпионом для пожилых работников с задачей поощрять занятость большего числа работников старше 50 лет. На ее назначении на пост министра пенсий Стив Уэбб описал ее как человека с репутацией человека, который говорит без страха или предвзятости. В Великобритании только 60% людей старше 50 лет работают по сравнению с 70% «во многих других странах», а число неработающих, вероятно, увеличится с 2,9 миллиона до 3,7 миллиона в течение следующих 10 лет. [42] Работодатели не могут спрашивать дату рождения кандидата, но Альтманн предположил, что хотя уровни «O» , которые прекратили свое существование в 1987 году, имеют лучшую репутацию, чем GCSE , работодатели используют их для выявления и отклонения пожилых работников. Честность старшего поколения играла против них. [43]
В марте 2015 года Альтманн дала интервью The Independent перед своим отчетом о пожилых работниках. Она призвала рекрутеров четко заявить, что рабочие места открыты для людей всех возрастов, а также предупредила, что в то время как карьера большинства мужчин может продолжаться до 55 лет, женщины останавливаются в 45. [44]
В апреле 2015 года премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил, что если Консервативная партия победит на всеобщих выборах 2015 года , он назначит Альтманн министром финансовых услуг в Палате лордов, ответственным за защиту прав потребителей и финансовое образование. [45] Однако после выборов, 11 мая, Альтманн была назначена министром пенсий в Департаменте труда и пенсий . Пенсионная индустрия [ кто? ] немедленно обратилась к ней с просьбой обеспечить «бесплатные и беспристрастные» консультации, как и было обещано. [46] 19 мая 2015 года она была возведена в звание пэра как баронесса Альтманн из Тоттенхэма в лондонском районе Харингей. [47] [48]
Патрик Коллисон в The Guardian отдал ей должное за то, что она уже сохранила пенсионные льготы, такие как зимние топливные надбавки, бесплатные проверки зрения и бесплатные проездные на автобусы от сокращений коалиции. Он также подчеркнул ее репутацию как экономиста, полностью выступающего против количественного смягчения , которое она считала сокращением доходов пенсионеров, но предупредил, что она была слишком успешной, и нет никого с ее эффективностью, кто бы заботился о потребностях молодежи. [49]
В сентябре 2015 года Альтманн была исключена из Лейбористской партии после того, как HuffPost раскрыл, что она была ее членом, в последний раз с марта 2014 года, одновременно занимая пост министра-консерватора. [50]
В октябре 2015 года Альтманн описала уже проделанную работу по обеспечению 60 000 крупных и средних компаний возможностью автоматического зачисления на пенсии и новыми возможностями, предоставляемыми Пенсионным регулятором для 1,8 миллиона малых компаний, которых призывают делать то же самое. Альтманн считает, что миллионы других, которые получат выгоду в дальнейшей жизни, — это приз, который стоит иметь. [51] Выступая на Конгрессе профсоюзов по вопросам пенсий, она, однако, выразила обеспокоенность тем, что низкооплачиваемые работники, особенно женщины, могут лишиться налоговых льгот из-за того, что взносы рассчитываются на основе чистой, а не валовой заработной платы. [52]
В преддверии бюджета 2016 года Альтманн «выразила обеспокоенность» по поводу предложенных Джорджем Осборном реформ пенсионного налогообложения, которые могли бы привести к отмене налоговых льгот на сбережения в обмен на отмену налогообложения на снятие средств. Она сказала, что это будет препятствовать сбережениям. [53] Ее опасения, добавленные к опасениям консервативных депутатов, привели к отказу от этой схемы. [54]
Альтманн заявила, что она шокирована отставкой Иэна Дункана Смита , поскольку он отстаивал те самые реформы пособий по инвалидности, которые, как он утверждал, стали причиной его отставки. Она обвинила его в подрыве ее работы и заявила, что он уже некоторое время искал повод уйти в отставку, чтобы нанести ущерб кампании руководства партии по сохранению членства в Европе. [55]
В феврале 2016 года Альтманн отметила, что поставщики пенсий полагались на посредников для продаж и не продавали напрямую широкой публике или не изучали ее требования. Она считает, что ведущие интернет-компании, такие как Google или Amazon, могли бы преобразовать рынок. [56]
В июле 2016 года, после назначения Терезы Мэй премьер-министром, Альтманн ушла с министерской должности. В ее заявлении об отставке говорилось, что она «не убеждена, что правительство адекватно отреагировало на трудности, с которыми сталкиваются женщины, которым в короткие сроки повысили пенсионный возраст».
По данным Financial Times , она была очень недовольна тем, что план спасения Tata Steel, предложенный Саджидом Джавидом, включал бы принятие правительством закона об уменьшении пенсионных выплат для участников схемы или принятие Фондом защиты пенсионных накоплений ответственности за жизнеспособный бизнес — изменение политики, которое, по ее мнению, могло бы разрушить пенсии. Департамент труда и пенсий согласился с ней. Однако Tata пересмотрела свою позицию в Великобритании после Brexit . [57]
В августе 2016 года Альтманн раскритиковал «безответственные» комментарии главного экономиста Банка Англии Энди Холдейна о том, что недвижимость лучше подходит для финансирования выхода на пенсию, чем пенсия. Холдейн обосновал свои утверждения вероятностью того, что продолжающийся дефицит жилья приведет к росту цен, и заявил, что считает пенсии слишком сложными для понимания. Альтманн не согласился с предположением Холдейна о том, что он не богат, указав на свою базовую зарплату в 180 тыс. фунтов стерлингов, 2 дома и позолоченную пенсию. [58]
В октябре 2016 года она лично обратилась к Терезе Мэй с просьбой запретить холодные звонки по вопросам пенсий. Ежегодно совершается более 10 миллионов таких звонков, при этом мошеннические звонки приводят к потерям в размере 18 миллионов фунтов стерлингов. Альтманн, которая, по ее словам, пыталась добиться запрета, когда была министром по вопросам пенсий, была поддержана Стивом Уэббом. Оба подчеркнули важность принятия мер до того, как будут переведены какие-либо деньги. [59]
В ноябре 2016 года Альтманн предупредила, что Великобритания рискует «сползти к кризису социальной помощи». Она утверждала, что уход за пожилыми людьми уже вызывает финансовый кризис в NHS, и предложила использовать налоговые льготы, чтобы побудить людей копить деньги на расходы на дома престарелых. [60]
Альтманн является членом Всепартийной парламентской группы по отношениям с ЕС, которая решительно выступает против Brexit . В 2017 году она публично поддержала призыв Джеймса Чепмена к созданию новой центристской партии, демократов, которая имела бы четкую цель отменить Brexit. В начале 2019 года она стала соучредителем группы Right to Vote , [61] которая выступает за проведение нового референдума о членстве Великобритании в ЕС. [62]
В июне 2019 года Альтманн стал вице-президентом Совета еврейского руководства. [63]
Альтманн замужем за Полом Ричером, имеет троих взрослых детей и живет в Северном Лондоне. [13] Альтманн — ортодоксальная еврейка и регулярно посещает местную синагогу Финчли. [64]
В 2014 году в честь Дня рождения она была назначена Командором Ордена Британской империи (CBE) за заслуги перед пенсионерами и пенсионное обеспечение. [38] [65]
Она имеет две почетные докторские степени — доктора наук в области литературы Вестминстерского университета и доктора наук в области гражданского права Ньюкаслского университета, — обе они признают ее новаторскую работу в области инвестиций в пенсионные программы и совершенствования пенсионной политики. [ необходима ссылка ]