Аргентина и Соединенные Штаты поддерживают двусторонние отношения с тех пор, как 27 января 1823 года Соединенные Штаты официально признали Соединенные Штаты Рио-де-ла-Плата , предшественника Аргентины.
Отношения были серьезно натянутыми в эпоху Второй мировой войны , когда Аргентина отказалась объявить войну нацистской Германии и стала единственной латиноамериканской страной, не получившей американской помощи. Отношения продолжали оставаться сложными, когда Пероны были у власти. Отношения обострились в 1982 году после того, как США поддержали Великобританию против Аргентины. С 1998 года Аргентина является крупным союзником, не входящим в НАТО , отчасти благодаря помощи Аргентины Соединенным Штатам в войне в Персидском заливе . В последние несколько лет отношения временами были напряженными, особенно во время правления Кристины Фернандес де Киршнер , но они улучшились с тех пор, как в конце 2015 года к власти пришел президент Маурисио Макри .
После того, как Аргентина стала независимой от испанского правления, 27 января 1823 года Соединенные Штаты официально признали Соединенные провинции Рио-де-ла-Плата , законного предшественника Аргентины. В течение последних полутора столетий двусторонние отношения колебались между периодами более тесное сотрудничество и периоды напряженности по поводу идеологии и финансов. Угрозы войны никогда не было. [3]
Аргентинские лидеры были разочарованы, когда американское правительство отказалось применять доктрину Монро в таких случаях, как создание британской колонии на Фолклендских островах или во время англо-французской блокады Рио-де-ла-Плата .
В 1833 году ВМС США обстреляли Фолклендские острова , находившиеся в то время под контролем Аргентины, в отместку за захват американских кораблей, ловивших рыбу в аргентинских водах. Новая конституция 1853 года частично основывалась на американской конституции . В 1853 году между двумя странами был заключен торговый договор. [4]
Аргентина была тесно связана с британской экономикой в конце 19 века; и поэтому контакты с Соединенными Штатами были минимальными. Когда Соединенные Штаты начали продвигать Панамериканский союз , некоторые аргентинцы заподозрили, что это действительно был инструмент, призванный заманить страну в экономическую орбиту США, но большинство бизнесменов отреагировали положительно, и двусторонняя торговля быстро росла вслед за Соединенными Штатами и позаботилась о пошлинах. на аргентинской шерсти в 1893 году.
Отношения испортились, когда Аргентина отказалась присоединиться к союзникам в Первой мировой войне . В Аргентине проживало большое количество британцев и немцев, и обе страны сделали крупномасштабные инвестиции в Аргентину. Однако, будучи процветающим нейтральным государством, он значительно расширил торговлю с Соединенными Штатами во время войны и экспортировал мясо, зерно и шерсть союзникам, особенно в Великобританию, предоставляя щедрые кредиты и становясь чистым кредитором союзной стороны. Эта политика известна как «благожелательная страна». нейтралитет». [5]
Политика Аргентины во время Второй мировой войны состояла из двух отдельных этапов. В первые годы войны президент Аргентины Роберто М. Ортис стремился продавать в Великобританию продукты питания и шерсть. Он даже предложил президенту США Франклину Рузвельту , чтобы обе страны присоединились к союзникам как невоюющие стороны в 1940 году. Однако в то время его предложение было отвергнуто, поскольку Рузвельт пытался переизбраться. [5]
После нападения Японии на Перл-Харбор внешняя политика США была направлена на объединение всей Латинской Америки в коалицию против Германии, но нейтралистская позиция Аргентины ужесточилась после отставки Ортиса, который ушел в отставку из-за плохого здоровья. Соединенные Штаты пытались оказать давление на Аргентину, ввязав ее в войну, вопреки желанию Британии, которая поддерживала нейтралитет Аргентины, стремясь сохранить жизненно важные запасы говядины и пшеницы для союзников, которые были бы в безопасности от атак немецких подводных лодок . [5] Большая часть говядины и пшеницы, потребляемых в Великобритании, поступает из Аргентины. [6]
Политика США дала обратный эффект после того, как военные захватили власть в результате переворота в 1943 году . Отношения ухудшились, что побудило мощное фермерское лобби США способствовать экономической и дипломатической изоляции Аргентины и попытаться не допустить ее в Организацию Объединенных Наций . Политика изменилась, когда Аргентина стала последней латиноамериканской страной, объявившей войну Германии в марте 1945 года. До войны в Аргентине располагались довольно организованные прогерманские элементы, которые контролировались немецкими послами. В отличие от Бразилии, Чили и Мексики, оно действовало открыто. Историки [7] сходятся во мнении, что близость Аргентины и Германии была сильно преувеличена. [8]
Правительство Аргентины сохраняло нейтралитет до последних недель войны, а после войны спокойно терпело, а в некоторых случаях помогало приезду немецких ученых и некоторых известных военных преступников, включая Йозефа Менгеле , Адольфа Эйхмана , Эриха Прибке , Йозефа Швамбергера и Герхарда Боне, которые бежали из Европы по крысиным тропам . [9] Походы немецких подводных лодок U-530 и U-977 в Аргентину в конце войны привели к появлению легенд, апокрифических историй и теорий заговора о том, что они перевозили беглых нацистских лидеров (таких как Адольф Гитлер ) и/или нацистов. золото в Южную Америку. Историки показали, что золота было мало и, вероятно, всего несколько нацистов, но мифы жили и способствовали ухудшению отношений с Соединенными Штатами. [10] [11] Когда Хуан Перон баллотировался на пост президента в 1945 и 1946 годах, посол США Спруил Брейден напала на него с «Синей книгой об Аргентине», но общественное мнение сплотилось вокруг Перона. Отношения оставались напряженными на протяжении всех лет правления Перона, поскольку он симпатизировал фашистам , пытался оставаться нейтральным в холодной войне и продолжал укрывать нацистских военных преступников. Вашингтон заблокировал средства международных агентств и ограничил торговые и инвестиционные возможности. [12] Тем временем Перон пропагандировал антиамериканизм по всей Латинской Америке и финансировал радикальные элементы в других странах. Однако он не поддерживал СССР в холодной войне. [13]
После свержения Перона в 1955 году отношения резко улучшились. Президент Артуро Фрондизи стал первым президентом Аргентины, посетившим Соединенные Штаты в 1959 году. Аргентина оказала поддержку Американскому Альянсу за прогресс , американскому вторжению в Доминиканскую Республику в 1965 году и изоляции Кубы после 1960 года .
К 1976 году американские правозащитные группы осудили « грязную войну », которую репрессивный военный режим в Аргентине вел против левых диссидентов. [15] [16] Они потребовали контроля Конгресса над финансированием иностранной помощи режимам, нарушающим права человека. Госдепартамент США рассматривал Аргентину как оплот антикоммунизма в Южной Америке, и в начале апреля 1976 года Конгресс США одобрил просьбу администрации Форда , написанную и поддержанную Генри Киссинджером , о предоставлении хунте помощи в области безопасности в размере 50 миллионов долларов. [17]
В 1977 и 1978 годах Соединенные Штаты продали Аргентине запасные части на сумму более 120 000 000 долларов, а в 1977 году Министерство обороны выделило 700 000 долларов на обучение 217 аргентинских офицеров. [18] К середине 1970-х годов, когда разрядка с Советским Союзом смягчила антикоммунизм, а президент Джимми Картер выдвинул на первый план вопросы прав человека, американские активисты усилили свои атаки и в 1978 году добились прекращения Конгрессом всех поставок американского оружия в Аргентину. [19] Затем Аргентина обратилась в основном к Израилю за продажей оружия.
Отношения обострились после того, как США поддержали Соединенное Королевство в Фолклендских войнах .
Американо-аргентинские отношения резко улучшились при администрации Рейгана , которая утверждала, что администрация Картера ослабила дипломатические отношения США с союзниками по холодной войне в Аргентине, и отменила официальное осуждение предыдущей администрацией практики хунты в области прав человека. Восстановление дипломатических отношений позволило ЦРУ сотрудничать с аргентинской разведкой в вооружении и обучении никарагуанских контрас против сандинистского правительства. Например, 601-й разведывательный батальон обучал контрас на базе Лепатерике в Гондурасе . [20] Аргентина также предоставила советников по безопасности, обучение разведке и некоторую материальную поддержку силам в Гватемале, Сальвадоре и Гондурасе для подавления местных повстанческих группировок в рамках спонсируемой США программы « Операция Чарли» .
Военное и разведывательное сотрудничество Аргентины с администрацией Рейгана закончилось в 1982 году, когда Аргентина захватила британскую территорию Фолклендских островов в попытке подавить внутренние и экономические волнения. Этот шаг был осужден США, которые предоставили разведданные британскому правительству в его успешных попытках восстановить контроль над островами .
У США позитивные двусторонние отношения с Аргентиной, основанные на многих общих стратегических интересах, включая нераспространение , борьбу с наркотиками, борьбу с терроризмом , борьбу с торговлей людьми и вопросы региональной стабильности, а также прочность коммерческих связей. Аргентина подписала Письмо-соглашение с Государственным департаментом США в 2004 году, открыв путь для расширения сотрудничества с США по вопросам борьбы с наркотиками и позволив США начать оказывать финансовую помощь правительству Аргентины в его усилиях по борьбе с наркотиками. В знак признания ее вклада в международную безопасность и поддержание мира правительство США в январе 1998 года назначило Аргентину основным союзником, не входящим в НАТО .
Канцелярия министра обороны и Министерство обороны Аргентины проводят ежегодное заседание двусторонней рабочей группы попеременно в Аргентине и Вашингтоне, округ Колумбия. Кроме того, обе страны обмениваются информацией посредством попеременных ежегодных совместных штабных переговоров, обменов военным образованием и обменом офицерскими квартирами. Аргентина является участницей регионального механизма «Три плюс один» (Аргентина, Бразилия, Парагвай и США), который фокусируется на координации контртеррористической политики в приграничном регионе. [21]
Аргентина одобрила Инициативу по безопасности в области распространения и реализовала Инициативу по безопасности контейнеров и Подразделение по прозрачности торговли, которые являются программами, администрируемыми Министерством внутренней безопасности , а также иммиграционной и таможенной службой США . Инициатива по безопасности контейнеров предусматривает выборочное сканирование транспортных контейнеров для выявления компонентов оружия массового уничтожения , а Отдел прозрачности торговли работает совместно с таможней Аргентины над выявлением случаев отмывания денег в сфере торговли . Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег отметила, что аргентинское законодательство, принятое в 2013 году, устанавливает новые правила, ужесточающие требования к отчетности о подозрительных операциях. [22] В настоящее время США занимают позицию нейтралитета в вопросе принадлежности Фолклендских островов . Он признает фактический британский контроль над Фолклендскими островами, но не имеет позиции по поводу притязаний на суверенитет над островами. [23]
Американо-аргентинское сотрудничество также включает научно-технические инициативы в области космоса, мирного использования ядерной энергии и окружающей среды. В июне 2007 года США и Аргентина модернизировали двустороннее соглашение о гражданской авиации, чтобы обновить меры безопасности и обеспечить значительное увеличение частоты рейсов между двумя странами, что имеет отличный потенциал для увеличения туризма и деловых поездок. Активные средства массовой информации, а также широкий интерес к культуре и обществу США делают Аргентину восприимчивой средой для информационного и культурного обмена посольства США. Программа стипендий Фулбрайта с 1994 года более чем утроила ежегодное число академических грантов США и Аргентины, и посольство США активно работает над расширением других образовательных обменов.
В 2011 году объем американских инвестиций в Аргентину достиг 13,3 миллиарда долларов, что составляло 14% всех прямых иностранных инвестиций в Аргентину на тот момент и уступало только Испании. Инвестиции США в Аргентину сконцентрированы в энергетическом, производственном, информационных технологиях и финансовом секторах. Американские фирмы составляют почти 1/3 из 100 наиболее уважаемых компаний Аргентины, публикуемых ежегодно крупнейшей газетой Аргентины Clarín . [24]
Соединенные Штаты являются четвертым по величине экспортным рынком Аргентины (в основном энергоносители, сталь и вино) и третьим по величине источником импорта (в основном промышленные товары, такие как химикаты и оборудование). [25] Сама Аргентина является относительно второстепенным торговым партнером США: ее импорт из США в размере 9,9 млрд долларов США составляет 0,7% от общего объема экспорта США, а ее экспорт в США в размере 4,5 млрд долларов США составляет лишь 0,2% импорта США; Однако Аргентина входит в число немногих стран, с которыми Соединенные Штаты регулярно поддерживают значительный профицит товарной торговли [26] , а профицит с Аргентиной в размере 5,4 миллиарда долларов в 2011 году стал десятым по величине для США в мире. [27] В 2011 году США заработали еще 4,1 миллиарда долларов профицита в торговле услугами с Аргентиной. [28] Рекордные 690 000 граждан Аргентины посетили Соединенные Штаты в 2013 году, что сделало Аргентину 15-м по величине источником иностранного туризма в США [29]
В 2012 году Аргентина обратилась к Всемирной торговой организации за помощью в проведении консультаций по обсуждению запрета США на аргентинские лимоны.
В 2005 году Аргентину назвали «самой антиамериканской страной во всем Западном полушарии». [30] Глобальные опросы общественного мнения, проведенные в 2006, 2007 и 2012 годах, показывают, что общественное мнение Аргентины в то время стало скептически относиться к внешней политике США . Согласно отчету о глобальном лидерстве США, только 19% аргентинцев одобряют внешнюю политику США, что является самым низким рейтингом среди всех опрошенных стран Америки. [31] [32]
Общественное мнение Аргентины о США и их политике улучшилось во время правления администрации Обамы и в 2010 году разделилось примерно поровну (от 42% до 41%) между теми, кто одобряет или не одобряет. По состоянию на 2015 год взгляды аргентинцев на политику Соединенных Штатов разделились поровну: 43% аргентинцев придерживаются положительного мнения, а 43% - отрицательного. [33]
Миссия США в Буэнос-Айресе выполняет традиционную дипломатическую функцию по представлению правительства и народа США в переговорах с правительством Аргентины и, в более общем смысле, в отношениях с народом Аргентины. Посольство ориентировано на расширение контактов между людьми, а также на содействие информационно-просветительской работе и обменам по широкому кругу вопросов.
Политические, экономические и научные сотрудники напрямую сотрудничают с правительством Аргентины в продвижении интересов США, но также могут информировать граждан США об общих условиях в стране. Сотрудники дипломатической службы США , внешнеторговой службы и иностранной сельскохозяйственной службы тесно сотрудничают с сотнями американских компаний, которые ведут бизнес в Аргентине, предоставляя информацию об аргентинских торговых и промышленных правилах и помогая американским компаниям начинать или поддерживать деловые предприятия в Аргентине.
Консульский отдел посольства ежегодно контролирует благополучие и местонахождение более 20 000 граждан США, проживающих в Аргентине, и более 250 000 туристов из США.
Сотрудники консульства также оказывают гражданам США помощь в вопросах паспортов, голосования, социального обеспечения и других услуг. После прекращения участия Аргентины в программе безвизового режима в феврале 2002 года аргентинские туристы, студенты и те, кто хочет работать в Соединенных Штатах, должны иметь неиммиграционные визы. Консульский отдел обрабатывает заявления на неиммиграционные визы для лиц, желающих посетить Соединенные Штаты с целью туризма, учебы, временной работы или других целей, а также иммиграционные визы для лиц, которые имеют право сделать Соединенные Штаты постоянным домом.
Атташе, аккредитованные в Аргентине от Министерства юстиции США (включая Управление по борьбе с наркотиками и Федеральное бюро расследований ), Министерства внутренней безопасности (включая иммиграционную и таможенную службу, а также таможенную и пограничную охрану ), Федерального авиационного управления и других федеральные агентства тесно сотрудничают с аргентинскими коллегами по вопросам международного сотрудничества правоохранительных органов, авиационной безопасности и других проблем, вызывающих обеспокоенность. Министерство обороны США представлено Военной группой США и канцелярией военного атташе. Эти организации обеспечивают тесные контакты между военными, а также сотрудничество в области обороны и безопасности с вооруженными силами Аргентины.
Эдвард Прадо был номинирован на пост посла в Аргентине президентом Дональдом Трампом 17 января 2018 года. Этот пост был вакантным после отставки Ноя Мамета годом ранее, в течение которого исполняющим обязанности исполнял поверенный в делах Том Куни . посол. [34]
Фернандо Орис де Роа, руководитель с большим опытом работы в сельском хозяйстве Аргентины , был назначен послом в США президентом Маурисио Макри 11 января 2018 года. [35]
Этот пост был вакантным с момента отставки Мартина Лусто 3 апреля 2017 года из-за скандала с закупками оружия, связанного с запросом на 2 миллиарда долларов, раскрытым офисом конгрессмена Пита Висклоски , но не санкционированным Конгрессом Аргентины . [36] Исполняющим обязанности посла временно исполнял поверенный в делах Серхио Перес Гунелла.
После того как Альберто Фернандес вступил в должность в декабре 2019 года, он назначил Хорхе Аргуэльо послом в США. Верительные грамоты Аргуэльо были приняты в Вашингтоне, где президент Дональд Трамп попросил Аргуэльо сказать президенту Фернандесу, что «[он] может рассчитывать на этого президента» в отношении долга Аргентины перед Международным валютным фондом . [37] [38]
22 февраля 2020 года Аргуэльо заявил, что работает над тем, чтобы подготовить почву для встречи двух президентов. [39]
В этой статье использованы общедоступные материалы из информационных бюллетеней США по двусторонним отношениям. Государственный департамент США .