После Иранской революции Соединенные Штаты с 1979 года применили различные экономические, торговые, научные и военные санкции против Ирана . Экономические санкции Соединенных Штатов администрируются Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC), агентством Министерства финансов США . По состоянию на 2017 год санкции Соединенных Штатов против Ирана включают эмбарго на сделки со страной со стороны Соединенных Штатов и запрет на продажу самолетов и запасных частей для ремонта иранским авиационным компаниям. [1] [ нужно обновление? ]
Соединенные Штаты ввели санкции против Ирана в ответ на иранскую ядерную программу и иранскую поддержку Хезболлы , ХАМАС и Палестинского исламского джихада , которые Соединенные Штаты считают террористическими организациями. Иранская поддержка шиитских ополченцев в Ираке и движения хуситов в гражданской войне в Йемене также является предметом спора.
17 мая 2018 года Европейская комиссия объявила о своем намерении реализовать блокирующий закон 1996 года, чтобы объявить санкции США против Ирана недействительными в Европе и запретить европейским гражданам и компаниям соблюдать их. ЕК также поручила Европейскому инвестиционному банку содействовать инвестициям европейских компаний в Иран. [2] [3] [4]
Санкции США могут быть введены в соответствии с Законом о чрезвычайных ситуациях в стране (NEA) 1976 года, Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) 1977 года и Законом о санкциях в отношении Ирана и Ливии 1996 года (ILSA, позднее переименованный в Закон о санкциях в отношении Ирана (ISA)). Декларации в соответствии с NEA и IEEPA должны ежегодно обновляться, чтобы оставаться в силе. Еще одним законом о санкциях является Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций 2017 года.
Президент США Картер ввел санкции против Ирана в ноябре 1979 года после того, как радикальные студенты захватили посольство США в Тегеране и взяли заложников , после того как США разрешили изгнанному шаху Ирана въехать в США для лечения. [5] Указ президента 12170 заморозил около 8,1 млрд долларов США иранских активов, включая банковские депозиты, золото и другую собственность. Он также ввел торговое эмбарго . Санкции были сняты в январе 1981 года в рамках Алжирских соглашений , которые были урегулированием освобождения заложников путем переговоров . [6]
В 1983 году президент США Рональд Рейган ввел эмбарго на поставки оружия Ирану, включая поставки запасных частей для вооруженных сил США во время ирано-иракской войны (1981–1988). [7]
Эмбарго на иранские товары и услуги было введено в 1987 году в ответ на действия Ирана с 1981 по 1987 год против судов США и других стран в Персидском заливе, а также из-за поддержки Ираном терроризма . [8]
Президент США Билл Клинтон ввел одни из самых жестких санкций против Ирана в марте 1995 года, во время президентства Акбара Хашеми Рафсанджани , в ответ на иранскую ядерную программу и иранскую поддержку Хезболлы , ХАМАС и Палестинского исламского джихада , которые считаются террористическими организациями Соединенными Штатами в соответствии с Указом президента 12957, чтобы запретить Соединенным Штатам торговать в нефтяной промышленности Ирана. В мае 1995 года Клинтон также издал Указ президента 12959, чтобы запретить Соединенным Штатам торговать с Ираном. Торговля с Соединенными Штатами, которая росла после окончания ирано-иракской войны , внезапно прекратилась.
Закон о санкциях против Ирана и Ливии (ILSA) был подписан президентом Клинтоном 5 августа 1996 года. [9] ISA (переименованный в ILSA в 2006 году) нацелен как на американские, так и на неамериканские предприятия, которые инвестируют более 20 миллионов долларов в Иран для разработки нефтяных ресурсов в Иране. Они сталкиваются с тем, что против них были введены два из семи возможных штрафов со стороны Соединенных Штатов: [10]
Действие ISA продлевалось несколько раз во время президентства Джорджа Буша-младшего [ 9] , а 1 декабря 2016 года оно было продлено президентом Бараком Обамой , перед его уходом с поста, ещё на десять лет [11] .
После избрания иранского президента -реформатора Мохаммада Хатами в 1997 году президент Клинтон смягчил санкции против Ирана. В 2000 году были сокращены санкции на такие товары, как фармацевтические препараты, медицинское оборудование, икра и персидские ковры .
В феврале 2004 года, в последний год президентства Хатами, Министерство финансов США при президенте Джордже Буше-младшем вынесло решение против редактирования или публикации научных рукописей из Ирана и заявило, что американские ученые, сотрудничающие с иранцами, могут быть привлечены к ответственности. В результате Институт инженеров по электротехнике и электронике (IEEE) временно прекратил редактирование рукописей иранских исследователей и предпринял шаги для разъяснения руководящих принципов OFAC относительно своей издательской и редакторской деятельности. В апреле 2004 года IEEE получил ответ от OFAC, который полностью постановил, что для публикации работ из Ирана не требуется никаких лицензий и что весь процесс публикации IEEE, включая рецензирование и редактирование, был освобожден от ограничений. [12] С другой стороны, Американский институт физики (AIP), Американское физическое общество и Американская ассоциация содействия развитию науки , которая издает Science , отказались подчиниться, заявив, что запрет на публикацию противоречит свободе слова . [13]
После избрания президентом в 2005 году президент Ахмадинежад отменил приостановку обогащения урана , согласованную с ЕС3 , а Международное агентство по атомной энергии сообщило о несоблюдении Ираном соглашения о гарантиях Совету Безопасности ООН . Затем правительство Соединенных Штатов начало настаивать на санкциях ООН против Ирана из-за его ядерной программы . [15]
В июне 2005 года президент Джордж Буш- младший издал указ 13382 о замораживании активов лиц, связанных с ядерной программой Ирана. [16] В июне 2007 года американский штат Флорида объявил бойкот компаниям, торгующим с Ираном и Суданом, в то время как законодательный орган штата Нью-Джерси рассматривал аналогичные меры. [17]
Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) принял резолюцию 1737 в декабре 2006 года, резолюцию 1747 в марте 2007 года, резолюцию 1803 в марте 2008 года и резолюцию 1929 в июне 2010 года.
Иранским финансовым учреждениям запрещено напрямую получать доступ к финансовой системе США, но им разрешено делать это косвенно через банки в других странах . В сентябре 2006 года правительство США ввело санкции против Bank Saderat Iran , запретив ему иметь дело с финансовыми учреждениями США, даже косвенно. Этот шаг был объявлен Стюартом Леви , заместителем министра финансов, который обвинил крупнейший государственный банк в Иране в переводе средств для определенных групп, включая Хезболлу . Леви сказал, что с 2001 года контролируемая Хезболлой организация получила 50 миллионов долларов напрямую из Ирана через Bank Saderat. Он сказал, что правительство США также убедит европейские банки и финансовые учреждения не иметь дела с Ираном. [18] По состоянию на ноябрь 2007 года следующим иранским банкам было запрещено переводить деньги в банки США или из них: [19]
Другими словами, эти банки были включены в Список граждан особых категорий (SDN) Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) . Список SDN представляет собой справочник организаций и лиц, которым запрещен доступ к финансовой системе США. Несмотря на трудности, существуют способы удаления из Списка SDN OFAC. [20]
По состоянию на начало 2008 года целевые банки, такие как Bank Mellat , смогли заменить банковские отношения с несколькими крупными банками, соблюдающими санкции, на отношения с большим количеством более мелких банков, не соблюдающих санкции. [21] В 2008 году Министерство финансов США приказало Citigroup Inc. заморозить более 2 миллиардов долларов, хранящихся для Ирана на счетах Citigroup. [22] [23]
Для частных лиц и малого бизнеса эти банковские ограничения создали большие возможности для рынка хавалы , который позволяет иранцам переводить деньги в зарубежные страны и из зарубежных стран, используя подпольную нерегулируемую систему обмена. [24] В июне 2010 года в деле Соединенные Штаты против Banki использование метода хавалы для перевода валюты привело к уголовному осуждению гражданина США иранского происхождения. Banki был приговорен к двум с половиной годам лишения свободы в федеральной тюрьме; однако, согласно правилам вынесения приговоров, этот тип преступления может повлечь за собой тюремное заключение сроком до 20 лет. [25]
24 июня 2010 года Сенат и Палата представителей США приняли Закон о всеобъемлющих санкциях в отношении Ирана, ответственности и отчуждении активов (CISADA) 2010 года, подписанный президентом Обамой 1 июля 2010 года. Закон CISADA значительно усилил ограничения в отношении Ирана, включая отмену разрешения на импорт иранских товаров, таких как ковры, фисташки и икра. В ответ президент Обама издал Указ 13553 в сентябре 2010 года, Указ 13574 в мае 2011 года и Указ 13590 в ноябре 2011 года.
Санкции, введенные против Ирана в начале 2012 года, «оказали устойчивое и значительное влияние на иранскую экономику. Стоимость достигла своего максимума в 19,1% от реального валового внутреннего продукта через 4 года после применения санкций, и экономика не полностью восстановилась после их снятия». [26]
31 июля 2013 года члены Палаты представителей США проголосовали 400 голосами против 20 за ужесточение санкций. [27]
Соединенные Штаты ввели дополнительные финансовые санкции против Ирана, вступившие в силу 1 июля 2013 года. Представитель администрации объяснил, что согласно новому указу «значительные транзакции в риалах подвергнут любого человека санкциям», и предсказал, что «это должно заставить банки и биржи избавиться от своих риальных активов». [28] Это произошло, когда избранный президент Ирана Хасан Рухани должен был вступить в должность 3 августа 2013 года. [29]
В 2014 году власти США назначили вознаграждение в размере 5 миллионов долларов за поимку китайского бизнесмена Ли Фанвэя , который, как они утверждали, сыграл важную роль в уклонении от санкций против ракетных программ Ирана. [30]
В 2014 году французский банк BNP Paribas согласился выплатить штраф в размере 8,9 млрд долларов, самый большой в истории, за нарушение санкций США. Немецкий Commerzbank , французский Credit Agricole и швейцарский UBS также были оштрафованы. [31] Президент Франции Франсуа Олланд сказал: «Когда (Европейская) комиссия преследует Google или цифровых гигантов, которые не платят налоги, которые должны платить в Европе, Америка обижается. И тем не менее, они совершенно бесстыдно требуют 8 миллиардов от BNP или 5 миллиардов от Deutsche Bank». [32]
В 2015 году крупнейший банк Германии Deutsche Bank был оштрафован на 258 миллионов долларов за нарушение санкций США против Ирана, Ливии и Сирии. [33]
В соответствии с Совместным всеобъемлющим планом действий (широко известным как Иранская ядерная сделка), подписанным в июле 2015 года, Соединенные Штаты согласились отменить большую часть санкций США против Ирана, приняв некоторые положения о гарантиях, в обмен на ограничения ядерной программы Ирана .
В апреле 2018 года Министерство юстиции США присоединилось к Управлению по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США и Министерству торговли для расследования возможных нарушений санкций США против Ирана китайской компанией Huawei . [34] Расследование США стало результатом более раннего расследования нарушения санкций, которое в конечном итоге привело к штрафам против другой китайской технологической компании, ZTE Corporation . [35] [36] [37] [38] Заместитель председателя и финансовый директор Huawei Мэн Ваньчжоу , дочь основателя компании Жэнь Чжэнфэя , была арестована в Ванкувере, Канада , 1 декабря 2018 года по запросу об экстрадиции от властей США за то, что она якобы поставила банк HSBC под угрозу нарушения санкций США против Ирана. [39] [40]
В мае 2019 года Соединенные Штаты предупредили банки, инвесторов, трейдеров и компании Соединенного Королевства, которые ведут торговлю с Ираном через специальный механизм «Инструмент поддержки торговых обменов » (Instex) , что они будут каким-то образом наказаны Вашингтоном. [41] [42]
Администрация Трампа ввела санкции против двух базирующихся в ОАЭ авиационных компаний, Parthia Cargo и Delta Parts Supply, которые нарушили санкции США против иранской Mahan Air , предоставляя ей логистические услуги и поставляя детали для иранской авиакомпании. Федеральные прокуроры также выдвинули уголовные обвинения против одной из компаний за нарушение правил экспортного контроля США. [43]
Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA) был принят в августе 2017 года и ввел санкции против Ирана, а также против России и Северной Кореи. [44] [45] CAATSA требует от президента вводить санкции против: (1) программ Ирана по баллистическим ракетам или оружию массового поражения, (2) продажи или передачи Ирану военного оборудования или предоставления соответствующей технической или финансовой помощи, и (3) Корпуса стражей исламской революции Ирана и связанных с ним иностранных лиц. [46] Президент также может вводить санкции против лиц, ответственных за нарушения международно признанных прав человека, совершенные в отношении лиц в Иране, [46] и может отказаться от введения или продления санкций. [46] [47] [48]
В мае 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о намерении выйти из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД или ядерной сделки с Ираном) и впоследствии ввел несколько новых неядерных санкций против Ирана, [49] некоторые из которых были осуждены Ираном как нарушение сделки.
Эти казначейские и другие органы власти, как при Обаме, так и при Трампе, по сути, значительно ослабили СВПД, что сохранило большую часть режима санкций нетронутыми. [ неопределенно ] [50] В августе 2018 года администрация Трампа вновь ввела санкции и предупредила, что любой, кто ведет бизнес с Ираном, не сможет вести бизнес с Соединенными Штатами. [51] [52] Однако Соединенные Штаты будут предоставлять исключения некоторым странам. Например, Ираку было предоставлено исключение, которое позволит стране продолжать закупать газ, энергию и продукты питания из Ирана при условии, что покупки не будут оплачиваться в долларах США . [53]
В 2018 году Международный суд ООН (МС) «приказал» правительству США отменить санкции на основании «Договора о дружбе» между США и Ираном 1955 года , который был подписан с правительством, свергнутым Исламской революцией 1979 года. [54] В ответ США вышли из двух международных соглашений с Ираном. [55]
В октябре 2018 года агентство Reuters сообщило, что банк JPMorgan Chase «согласился выплатить 5,3 млн долларов для урегулирования обвинений в нарушении им Правил контроля за активами Кубы, санкций против Ирана и санкций в отношении оружия массового поражения 87 раз, заявило Министерство финансов США» [56] .
Британский банк Standard Chartered подвергся штрафу в размере 1,5 млрд долларов со стороны американских агентств за нарушение санкций против Ирана. [57]
В ноябре 2018 года Соединенные Штаты официально восстановили все санкции против Ирана, которые были сняты до выхода Соединенных Штатов из СВПД. [58] [59]
В апреле 2019 года Соединенные Штаты пригрозили ввести санкции против стран, продолжающих закупать нефть у Ирана после истечения срока действия первоначального шестимесячного освобождения, объявленного в ноябре. [60]
В июне 2019 года Трамп ввел санкции против верховного лидера Ирана Хаменеи , его офиса и тех, кто был тесно связан с его доступом к ключевым финансовым ресурсам. [61] [62]
31 июля 2019 года США ввели санкции против министра иностранных дел Ирана Мохаммада Джавада Зарифа . [63]
В августе 2018 года Total SA официально вышла из иранского газового месторождения Южный Парс из-за санкционного давления со стороны США, [64] предоставив CNPC забрать свою 50,1% долю в месторождении природного газа, из которых у нее уже было 30%. [65] Компания удерживала эту 80,1% долю до тех пор, пока не отозвала свои инвестиции в октябре 2019 года из-за санкций США, как сообщили министр нефти Бижан Зангане и информационное агентство SHANA. [65]
19 мая 2020 года санкции США были направлены против Shanghai Saint Logistics Limited, компании из КНР, которая предоставляет услуги генерального агента по продажам для Mahan Air. Соединенные Штаты заявили, что Иран использовал Mahan Air для перевозки золота от продажи топлива Венесуэле. [66] Иран также отверг это обвинение. [67]
8 июня 2020 года Соединенные Штаты ввели новые санкции в отношении Iran Shipping Lines (IRISL) и ее дочерней компании E-Sail Shipping Company Ltd ( E-Sail ), базирующейся в Шанхае . [68]
Лица и компании, которые были добавлены в санкционный список США в 2018 году: [69]
8 мая 2019 года, согласно статье 36 соглашения СВПД, Ирану было разрешено ответить в случае несоблюдения другими подписантами. Президент Рухани объявил, что Иран действует в ответ на «провал европейских стран» и сохраняет запасы избыточного урана и тяжелой воды, используемых в ядерных реакторах. [70] Рухани сказал, что Иран дал 60-дневный срок оставшимся подписантам СВПД, чтобы защитить его от санкций США [71] и оказать дополнительную экономическую поддержку. [72] В противном случае по истечении этого срока Иран превысит лимиты на свои запасы обогащенного урана. [73] В сентябре 2019 года в качестве третьего важного шага по сокращению обязательств по ядерному соглашению 2015 года, после еще одного 60-дневного срока, Иран аннулировал все ограничения на ядерные исследования и разработки. [74]
25 октября 2007 года Соединенные Штаты признали силы «Кудс» , входящие в состав КСИР, террористической организацией в соответствии с указом 13224 за оказание материальной поддержки организациям, признанным США террористическими, запретив транзакции между группой и гражданами США и заморозив все активы, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов. [75]
18 мая 2011 года Соединенные Штаты ввели санкции против Касема Сулеймани , командующего силами «Кудс», а также против президента Сирии Башара Асада и других высокопоставленных сирийских чиновников из-за предполагаемой причастности Сулеймани к оказанию материальной поддержки сирийскому правительству. [76] Он был включен в список известных террористов, что запрещало гражданам США вести с ним бизнес. [77] [78]
8 апреля 2019 года Соединенные Штаты ввели экономические и туристические санкции в отношении КСИР и организаций, компаний и лиц, связанных с ним. [79] [80] Хоссейн Салами был одним из лиц, включенных в список.
15 апреля 2019 года Соединенные Штаты признали КСИР террористической организацией . [81] Это определение все еще остается в силе.
21 апреля 2019 года, за несколько дней до вступления в силу санкций США, верховный лидер Ирана Али Хаменеи назначил Хоссейна Салами новым главнокомандующим Корпуса стражей исламской революции (КСИР). [82] [83]
7 июня 2019 года США ввели санкции против некоторых предприятий нефтяной промышленности Ирана , поскольку они принадлежали КСИР. [84]
24 июня 2019 года США ввели санкции в отношении восьми старших командующих военно-морскими, воздушно-космическими и сухопутными силами КСИР. [62]
В мае 2020 года Соединенные Штаты обвинили ирано-иракского Амира Дианата и его иранского делового партнера в отмывании денег от имени сил «Кудс» и в нарушении санкций. [85]
Администрация Джо Байдена ввела санкции в отношении должностных лиц Корпуса стражей исламской революции Ирана 1 июня 2023 года, которые были осуждены за организацию покушения за рубежом, в том числе против Джона Болтона и Майка Помпео . Санкции были направлены против Мохаммада Резы Ансари, должностного лица подразделения КСИР-Кудс, «которому поручено проводить тайные операции за рубежом, включая планирование и проведение разведывательных и летальных операций против иранских диссидентов и других неиранских граждан в Соединенных Штатах, на Ближнем Востоке, в Европе и Африке». Санкции США также затронут Хоссейна Хафеза Амини, гражданина Ирана и Турции, за оказание содействия тайным операциям КСИР-Кудс. [86]
3 сентября 2019 года Трамп добавил в свой санкционный список Иранское космическое агентство , Иранский научно-исследовательский институт астронавтики и Иранский центр космических исследований . [87]
20 сентября 2019 года США ввели санкции в отношении Центрального банка Ирана (CBI), Национального фонда развития Ирана (NDF) и Etemad Tejarate Pars Co., иранской компании, которая использовалась для перевода денег Министерству обороны и логистики вооруженных сил . [88]
В октябре 2019 года США ввели санкции в отношении части иранского строительного сектора, принадлежащего Корпусу стражей исламской революции (КСИР) Ирана , который они считают иностранной террористической организацией. Государственный департамент США также выявил четыре «стратегических материала», используемых в связи с военными , ядерными или баллистическими ракетными программами, что делает торговлю ими предметом санкций. Однако департамент продлил освобождение от ядерного сотрудничества в отношении гражданской ядерной программы Ирана, продлив его на 90 дней. [89]
4 ноября 2019 года Соединенные Штаты ввели новые санкции в отношении основного внутреннего круга советников аятоллы Али Хаменеи . Новые санкции коснулись одного из его сыновей, Моджтабы Хаменеи , недавно назначенного главу судебной системы Ирана Эбрагима Раиси , начальника штаба верховного лидера Мохаммада Мохаммади Голпаегани и других. Администрация Трампа также выдала 20 миллионов долларов в качестве вознаграждения за информацию о бывшем агенте ФБР , который исчез в Иране 12 лет назад. [90]
8 октября 2020 года Соединенные Штаты ввели дополнительные санкции против финансового сектора Ирана, нацелившись на 18 иранских банков. Целевыми банками являются Amin Investment Bank , Bank Keshavarzi Iran , Bank Maskan , Bank Refah Kargaran , Bank-e Shahr, Eghtesad Novin Bank , Gharzolhasaneh Resalat Bank, Hekmat Iranian Bank, Iran Zamin Bank, Karafarin Bank , Khavarmianeh Bank, Mehr Iran Credit Union Bank, Pasargad Bank , Saman Bank , Sarmayeh Bank , Tosee Taavon Bank, Tourism Bank и Islamic Regional Cooperation Bank. [91]
В сентябре 2020 года Соединенные Штаты заявили, что ввели санкции против судьи Сейеда Махмуда Садати, судьи Мохаммада Солтани, отделения 1 Революционного суда Шираза и тюрем Адель Абад, Орумие и Вакилабад. Эллиот Абрамс сказал, что «санкции были направлены против судьи, который приговорил к смертной казни иранского борца Навида Афкари », который был осужден за убийство охранника во время иранских протестов 2018 года . [92]
Президент США Джо Байден заявил 8 февраля 2021 года, что не отменит экономические санкции против Ирана, пока Иран не выполнит условия ядерной сделки СВПД 2015 года. Верховный лидер Ирана Хаменеи ранее заявлял, что Тегеран вернется к соблюдению только в том случае, если США сначала отменят все экономические санкции. [93] С другой стороны, Иран заявил, что приостановит реализацию Дополнительного протокола, если другие стороны ядерного пакта 2015 года не выполнят свои обязательства к 21 февраля 2021 года. [94]
22 сентября 2022 года Министерство финансов США объявило о санкциях против Полиции нравов Ирана , а также семи высокопоставленных руководителей различных служб безопасности Ирана «за насилие в отношении протестующих и смерть Махсы Амини ». К ним относятся Мохаммад Ростами Чешмех Гачи, начальник Полиции нравов Ирана, и Киумарс Хейдари, командующий сухопутными войсками иранской армии, а также министр разведки Ирана Эсмаил Хатиб, Хадж Ахмад Мирзаи, глава Тегеранского подразделения Полиции нравов, Салар Абнуш, заместитель командующего ополчением « Басидж» , и два командира правоохранительных органов, Манучехр Аманоллахи и Касем Резаи из LEF в провинциях Чахармахал и Бахтиари в Иране. Санкции будут включать блокировку любой собственности или интересов в собственности в пределах юрисдикции США и сообщение о них в Министерство финансов США. Штрафы будут налагаться на любые стороны, которые способствуют транзакциям или услугам для субъектов, на которых наложены санкции. [95] [96] [97]
В июне 2023 года Соединенные Штаты ввели санкции против сети закупок, в которую входили семь физических лиц и шесть организаций в Иране и Китайской Народной Республике (КНР), за поддержку деятельности Министерства обороны и логистики вооруженных сил, Parchin Chemical Industries и PB Sadr как ключевых участников иранской программы по баллистическим ракетам. [98]
В мае 2024 года американские официальные лица заявили, что Иран использует малазийские услуги для продажи сырой нефти под санкциями США. На встрече с Нельсоном, заместителем министра финансов США, министром внутренних дел Сайфуддином Насутионом Исмаилом , правительственный чиновник Малайзии заявил, что мы признаем только санкции Организации Объединенных Наций, а санкции Соединенных Штатов и любой другой страны Малайзией не признаются. [99]
В сентябре 2024 года Соединенные Штаты ввели санкции против 12 иранских чиновников за нарушения прав человека. [100] Санкции были направлены против членов сил безопасности Ирана, участвовавших в подавлении протестов, тюремных чиновников, связанных с пытками и казнями, и оперативников, участвовавших в преследовании диссидентов за рубежом. Министерство финансов США подчеркнуло продолжающиеся репрессии и назвало систематические нарушения прав человека иранским режимом, включая нарушения в отношении мирных протестующих и политических активистов. [101]
.png/1280px-Iran_liquid_fuels,_crude_oil,_and_lease_condensate_production_and_exports_from_Jan_2011_to_Sep_2018_(31644477528).png)
По словам иранского журналиста, последствия санкций в Иране включают в себя дороговизну основных товаров и стареющий и все более небезопасный парк самолетов. «По сообщениям иранских новостных агентств, за последние 25 лет разбилось 17 самолетов, в результате чего погибло около 1500 человек». [103]
Соединенные Штаты запрещают производителю самолетов Boeing продавать самолеты иранским авиационным компаниям. [104] Однако существуют некоторые разрешения на экспорт деталей гражданской авиации в Иран, когда эти предметы необходимы для безопасности коммерческих самолетов. [105] Анализ, проведенный The Jerusalem Post, показал, что треть из 117 иранских самолетов, обозначенных США, потерпели аварии или крушения. [106]
В докладе 2005 года, представленном на 36-й сессии Международной организации гражданской авиации , сообщалось, что санкции США поставили под угрозу безопасность гражданской авиации в Иране, поскольку они не позволили Ирану приобретать детали и поддержку, необходимые для безопасности полетов. В нем также говорилось, что санкции противоречат статье 44 Чикагской конвенции (участником которой являются США). В докладе ИКАО говорилось, что безопасность полетов влияет на жизнь и права человека , стоит выше политических разногласий и что ассамблея должна оказать международное общественное давление на Соединенные Штаты, чтобы они сняли санкции с Ирана. [107]
Европейский союз критиковал большинство торговых санкций США против Ирана. Некоторые государства-члены ЕС критиковали ILSA как «двойной стандарт» во внешней политике США, в которой Соединенные Штаты активно выступали против бойкота Израиля Лигой арабских государств , одновременно продвигая всемирный бойкот Ирана. Государства-члены ЕС пригрозили официальными ответными мерами во Всемирной торговой организации . [108] [109]
Согласно исследованию Акбара Э. Торбата, «в целом экономический эффект санкций» на Иран «был значительным, тогда как политический эффект был минимальным». [110]
По данным Национального совета по внешней торговле США , в среднесрочной перспективе снятие санкций США и либерализация экономического режима Ирана увеличили бы общий объем торговли Ирана ежегодно на $61 млрд (при мировой цене на нефть 2005 года $50/баррель), добавив 32 процента к ВВП Ирана. В нефтегазовом секторе добыча и экспорт увеличились бы на 25-50 процентов (добавив 3 процента к мировой добыче сырой нефти).
Иран мог бы снизить мировую цену на сырую нефть на 10 процентов, сэкономив Соединенным Штатам ежегодно от 38 миллиардов долларов (при мировой цене на нефть 2005 года в 50 долларов за баррель) до 76 миллиардов долларов (при приблизительной мировой цене на нефть 2008 года в 100 долларов за баррель). Открытие рынка Ирана для иностранных инвестиций также могло бы стать благом для конкурентоспособных американских многонациональных компаний, работающих в различных секторах производства и услуг. [111]
В 2009 году в Соединенных Штатах обсуждалось применение «удушающих санкций» против Ирана, таких как Закон о санкциях в отношении нефтепродуктов Ирана 2009 года , «если дипломатическая инициатива не покажет признаков успеха к осени». Профессор Хамид Дабаши из Колумбийского университета заявил в августе 2009 года, что это, вероятно, приведет к «катастрофическим гуманитарным последствиям», одновременно обогащая и укрепляя «аппарат безопасности и военный аппарат» «Пасдарана и Басиджа » , и не имея абсолютно никакой поддержки со стороны «какого-либо крупного или даже незначительного лидера оппозиции» в Иране. [112] По данным Bloomberg News , Boeing и Exxon заявили, что новые санкции против Ирана обойдутся США в 25 миллиардов долларов экспорта. [113]
Также утверждалось, что санкции имели обратный эффект, защищая Иран в некотором роде, например, введение санкций США против иранских финансовых учреждений в 2007 году в значительной степени сделало Иран невосприимчивым к Великой рецессии . [114] Иранские официальные лица утверждали, что санкции создали новые деловые возможности для развития иранских компаний с целью заполнить пробел, оставленный иностранными подрядчиками. [115] [116] По словам официальных лиц США, Иран может потерять до 60 миллиардов долларов инвестиций в энергетику из-за глобальных санкций . [117]
18 января 2012 года министр иностранных дел России Сергей Лавров предупредил, что санкции направлены на удушение экономики Ирана и вызовут сильное недовольство западными странами , а также потенциально спровоцируют негативную реакцию. [118]
13 августа 2018 года верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи заявил, что «неэффективное управление» навредило Ирану больше, чем санкции США. «Больше, чем санкции, неэффективное экономическое управление (правительством) оказывает давление на простых иранцев... Я не называю это предательством, но огромной ошибкой в управлении», — цитируют Хаменеи. [119]
22 августа 2018 года Специальный докладчик ООН Идрисс Джазаири назвал санкции против Ирана «несправедливыми и вредными». «Введение санкций против Ирана после одностороннего выхода США из иранской ядерной сделки, которая была единогласно принята Советом Безопасности при поддержке самих США, обнажает незаконность этого действия», — сказал Джазаири. По словам Джазаири, «сдерживающий эффект», вызванный «неопределенностью» недавно введенных санкций, приведет к «тихим смертям в больницах». [120]
По словам премьер-министра Пакистана Имрана Хана , санкции США против Ирана затрагивают соседний Пакистан. Он заявил, что «последнее, что нужно мусульманскому миру, — это еще один конфликт. Администрация Трампа движется в этом направлении». [121]
5 мая 2019 года Белый дом объявил, что Соединенные Штаты разместили ударную группу авианосца и бомбардировщики ВВС на Ближнем Востоке для «тревожных и эскалационных признаков и предупреждений», связанных с Ираном. [122] Г-н Болтон сказал, что цель этой акции — послать сигнал иранскому режиму о том, что любое нападение на интересы США или наших союзников со стороны Ирана встретит наш неустанный ответ. [123] Кроме того, он заявил в своем заявлении, что мы не ищем войны с Ираном, но готовы отразить любую атаку, будь то опосредованно, Корпусом стражей исламской революции или регулярными иранскими войсками. [122]
19 мая 2019 года Трамп пригрозил Ирану и написал в своем сообщении в Twitter: «Если Иран захочет воевать, это будет официальным концом Ирана. Никогда больше не угрожайте Соединенным Штатам!» [124]
Если Иран хочет воевать, это будет официальным концом Ирана. Никогда больше не угрожайте Соединенным Штатам!
19 мая 2019 г. [125]
Согласно отчету AlJazeera за 2019 год, некоторые технологические компании, такие как GitHub , Google , Apple и Microsoft, начали ограничивать доступ к своим сервисам для пользователей, связанных с Ираном и несколькими другими странами, находящимися под санкциями США. [126]
27 сентября 2019 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что его страна «не может» прекратить закупку нефти и природного газа у Ирана , несмотря на санкции США против последнего. [127] Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф неоднократно осуждал американские санкции против Ирана как « экономический терроризм ». [128]
В июне 2022 года Иран заявил, что, несмотря на изменения, вызванные продолжением санкций США, продажи нефти остаются на относительно высоком уровне. Согласно данным министерства нефти, в настоящее время Иран экспортирует более миллиона баррелей сырой нефти и газового конденсата ежедневно. [129]
Во время пандемии COVID-19 2020 года работники здравоохранения и эксперты по санкциям заявили, что санкции США, включая финансовые санкции и потерю доходов от продажи нефти, препятствовали импорту лекарств и медицинских принадлежностей, включая сырье и оборудование, необходимые для производства лекарств внутри страны. [130]
Соединенные Штаты якобы освободили гуманитарные товары от санкций, но на практике запрет на ведение бизнеса с иранскими банками и сокращение выдачи определенных медицинских экспортных лицензий правоохранительным органом Министерства финансов США вызвали трудности в Иране. Например, Иран сталкивается с критической нехваткой запасных частей, необходимых для ремонта оборудования двойного назначения, используемого для производства лекарств. Санкции также не позволили Ирану закупать активные ингредиенты, необходимые для производства лекарств местного производства для лечения астмы, рака и рассеянного склероза. [131]
В декабре 2020 года, по словам главы центрального банка Ирана, Иран не смог оплатить вакцину от COVID-19 из-за санкций США против иранских банков. В марте 2020 года, во время первой волны пандемии, США заблокировали запрос Ирана на экстренный кредит МВФ в размере 5 миллиардов долларов. [132]
После того, как Соединенные Штаты вышли из иранской ядерной сделки 2015 года, многие банки и предприятия по всему миру, включая фармацевтические и медицинские компании, решили не вести никаких дел с Ираном из-за санкций США. [133]
По сообщениям, по состоянию на декабрь 2018 года санкции США затронули сотни иранских студентов университетов в Соединенном Королевстве, лишив их возможности свободно платить за обучение и вынудив их выбирать между отказом от учебы и использованием опасных способов перевода средств. [134]
В декабре 2010 года сообщалось, что Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США одобрило около 10 000 исключений из правил санкций США по всему миру за предыдущее десятилетие, выдав специальные лицензии американским компаниям. [135]
Санкции Европы и США не влияют на экспорт электроэнергии из Ирана, что создает лазейку для иранских запасов природного газа. [136]
{{cite news}}: |first=имеет общее название ( помощь )Судьи в Гааге единогласно постановили, что санкции на некоторые товары нарушают «договор о дружбе» между Ираном и США 1955 года, который был заключен еще до Исламской революции в Иране.
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )