Джон Селвин Брук Селвин-Ллойд, барон Селвин-Ллойд , CH , CBE , TD , PC , QC , DL (28 июля 1904 г. — 17 мая 1978 г.) [1] [2] был британским политиком, который занимал пост спикера Палаты общин с 1971 по 1976 год, ранее занимая различные министерские должности при премьер-министрах Уинстоне Черчилле , Энтони Идене , Гарольде Макмиллане и Алеке Дугласе-Хьюме между 1954 и 1964 годами. Член Консервативной партии , [a] Ллойд занимал пост министра иностранных дел с 1955 по 1960 год и канцлера казначейства с 1960 по 1962 год. Он был членом парламента (МП) от Уиррала с 1945 по 1976 год.
Родившийся и выросший в Чешире , Ллойд был активным либералом в молодости в 1920-х годах. В последующее десятилетие он занимался адвокатской практикой и служил в городском окружном совете Хойлейка, к тому времени он стал сторонником Консервативной партии . Во время Второй мировой войны он дослужился до заместителя начальника штаба Второй армии , сыграв важную роль в планировании морского транспорта на плацдарм в Нормандии и достигнув действующего звания бригадного генерала .
Избранный в парламент в 1945 году как консерватор, он занимал министерский пост с 1951 года , в конечном итоге поднявшись до должности министра иностранных дел при премьер-министре Энтони Идене с апреля 1955 года. Его пребывание в должности совпало с Суэцким кризисом , для которого он сначала пытался договориться о мирном урегулировании, прежде чем неохотно помочь желанию Идена договориться о сговоре с Францией и Израилем в качестве прелюдии к военным действиям. Он продолжал быть министром иностранных дел при премьерстве Гарольда Макмиллана до июля 1960 года, когда он был переведен на работу канцлера казначейства . На этой работе он создал NEDC , но становился все более непопулярной фигурой из-за ограничительных мер, которые он был вынужден принять, включая «Паузу в выплате заработной платы» в июле 1961 года, кульминацией которой стала сенсационная победа либералов на дополнительных выборах в Орпингтоне в марте 1962 года. В июле 1962 года Макмиллан уволил его из кабинета министров, сделав его самой заметной жертвой перестановок, известных как « Ночь длинных ножей ».
Он вернулся в офис при премьер-министре Алеке Дугласе-Хьюме в качестве лидера Палаты общин (1963–64) и был избран спикером Палаты общин с 1971 года до своей отставки в 1976 году.
Ллойд родился 28 июля 1904 года в Ред-Бэнк в Уэст-Кирби , Чешир . [3] Его отец, Джон Уэсли Ллойд (1865–1954), был стоматологом-хирургом и методистским проповедником-мирянином валлийского происхождения; его мать, Мэри Рэйчел Уорхерст (1872–1959), была дальней родственницей фельдмаршала сэра Джона Френча . У него было три сестры. [3]
Ллойд получил образование в школе Лис и в детстве особенно интересовался военной историей, [3] чему он позже приписывал свою успешную военную карьеру. [4] В 1918 году в возрасте тринадцати лет он выиграл стипендию в колледже Феттес . [5] Будучи младшим мальчиком там, где его прозвали « Иезавель », по его инициалам JSBL, он оказался втянутым в гомосексуальный скандал, но был признан невиновным и избежал наказания, в то время как трое старших мальчиков были исключены. [6] [7]
В октябре 1923 года он поступил в качестве ученого в колледж Магдалины в Кембридже , где магистром был А. К. Бенсон . Там он был другом будущего архиепископа Майкла Рэмси . [8] В это время Ллойд получил прозвище «Питер». [9] Ллойд играл в регби и был разочарован, не получив синего . [10]
В октябре 1924 года его сестра Эйлин отплыла в Индию, чтобы выйти замуж и работать врачом. Она умерла там в январе следующего года в возрасте 25 лет. [11]
Ллойд был активным либералом в молодости, и в марте 1925 года он развлекал HH Asquith в Magdalene после собрания Либеральной партии в Cambridge Guildhall . [12] Он стал президентом Cambridge University Liberal Club . [13] Ллойд также был активным участником дебатов в Cambridge Union Society , где его партнерами по спаррингу были Rab Butler , Patrick Devlin , Hugh Foot , Alan King-Hamilton и Geoffrey Lloyd . [14] Ллойд потерял свою стипендию в июне 1925 года, после получения второго балла по классическим дисциплинам. Затем он переключился на изучение истории, по которой также получил второй балл. [15]
Во время всеобщей забастовки в мае 1926 года Ллойд, который ранее в том же году начал обедать в Gray's Inn , намереваясь получить квалификацию адвоката , добровольно вызвался в качестве специального констебля. Позже он стал критиковать подавление профсоюзов правительством консерваторов, например, Закон о трудовых спорах 1927 года . [16] Руководство университета поощряло студентов, которые работали на правительство так близко к экзаменам, продлевать свое обучение на дополнительный год, что означало, что Ллойд смог провести очень редкий пятый год в качестве бакалавра. [16] Ллойд Джордж стал лидером либералов и вливал деньги и идеи в Либеральную партию, а также стремился привлечь перспективных молодых кандидатов. Селвин Ллойд был частым оратором Либеральной партии с 1926 года. [17] В 1926 году он играл, не совсем серьезно, с идеей вступления в Лейбористскую партию. [18]
В Михайловом семестре 1926 года Ллойд и Девлин (тогдашний президент Кембриджского союза) убедили Уолтера Ситрина присоединиться к Ллойду в противодействии предложению о том, что «власть профсоюзов возросла, увеличивается и должна быть уменьшена» (отголосок известного предложения Даннинга о власти Короны в 1780 году). Они пригласили лидера шахтеров А. Дж. Кука , к ужасу городских властей, но в этом случае он не смог присутствовать. Ллойд выиграл дебаты с перевесом в 378 голосов против 237 и был избран секретарем на Великий пост 1927 года, что позволило ему стать вице-президентом на Пасху (лето) 1927 года, а затем президентом на Михайлов день 1927 года. [19] Он вступил в должность президента в июне 1927 года. На его дебатах по поводу ухода в отставку в ноябре 1927 года выступили Сэмюэл Хоар и Рэб Батлер (тогда он был выбран в качестве кандидата от тори на пост Саффрон Уолден ). [20]
В июне 1928 года Ллойд наконец окончил юридический факультет с оценкой третьей степени по Части II. [ 10] [5]
Ллойд был кандидатом от Либеральной партии в парламенте в Маклсфилде на всеобщих выборах 1929 года , заняв третье место. После этого он сосредоточился на своей юридической карьере. Он был призван в коллегию адвокатов в 1930 году. [21] Как адвокат, он был противником смертной казни и не всегда был почтителен к судье: когда судья предложил провести специальное заседание утром в Страстную пятницу , он отозвал свое предложение после того, как Ллойд указал, что последним судьей, который сделал это, был Понтий Пилат . [5]
Как и многие молодые политики, в 1930–1931 годах Ллойд симпатизировал Новой партии Освальда Мосли и был разочарован тем, что она добилась столь незначительного прогресса. [5] Он отказался снова баллотироваться в Маклсфилде как либерал в 1931 году из-за тарифов, [18] и считал, что остатки Национальной либеральной партии не стоят того, чтобы вступать в нее. [5] Ллойд впервые проголосовал за консерваторов на выборах 1931 года , [22] хотя в том году он отклонил приглашение присоединиться к списку кандидатов Консервативной партии. [23]
Он присоединился к совету городского округа Хойлейк 19 апреля 1932 года в качестве советника округа Грейндж. В течение трех лет он был председателем Комитета по финансам поместий, управляя бюджетом, превышающим 250 000 фунтов стерлингов, что эквивалентно 21 920 682 фунтам стерлингов в 2023 году. [23] [24] В возрасте 32 лет он стал самым молодым председателем совета. [5] Будучи председателем в 1937 году, он отвечал за местные празднества по случаю коронации , мероприятие, которое он использовал для укрепления своих связей с территориальной армией . [25] Он продолжал служить в совете до 1940 года. [5] В начале 1960-х годов его часто высмеивали как «мистера Хойлейка UDC», подразумевая, что он был юристом из маленького городка и местным советником, которого повысили на национальной сцене выше его способностей. [25]
Ллойд считал себя консерватором с середины 1930-х годов, но официально не вступал в Консервативную партию, пока не был выбран кандидатом в парламент в 1945 году; позже он писал, что играл бы более активную роль в консервативной политике, если бы не война. [5]
Ллойд стал офицером запаса в 1937 году. [26] В январе 1939 года он помог сформировать вторую линию Королевской конной артиллерии на северо-западе. [5] 27 июня 1939 года он был назначен вторым лейтенантом , [27] а к августу, когда война казалась все более вероятной, он был исполняющим обязанности капитана и исполняющим обязанности бригадного майора бригадного генерала Черри, CRA ( командующего Королевской артиллерией ) 55-й (Западный Ланкашир) пехотной дивизии , формирования первой линии Территориальной армии . [28] В его некрологе в The Times позже ошибочно указывалось, что он начал войну рядовым. [26]
С началом войны покровитель Ллойда бригадный генерал Черри спонсировал его для Штабного колледжа в Кемберли . [29] Многие из тех, кто был отправлен в Штабной колледж в 1939 году, были адвокатами, бизнесменами, школьными и университетскими учителями, которые, как считалось, имели склонность к штабной работе; [30] Брайан Хоррокс был одним из его инструкторов. [5] Из 110 офицеров в его наборе, он был одним из 22, признанных пригодными для немедленной штабной службы. Он был назначен BMRA (майор бригады, Королевская артиллерия) бригадного генерала Черри, несмотря на то, что «ничего не знал об оружии и т. д.». [29] К весне 1940 года 55-я дивизия была на дежурстве, защищая побережье Саффолка от возможного вторжения. [31]
В феврале 1941 года, к тому времени исполняющий обязанности майора , он был офицером Генерального штаба 2-го ранга (GSO2) в штабе 43-й (Уэссексской) пехотной дивизии генерал -майора Чарльза Олфри , еще одного формирования ТА первой линии. Дивизия была частью XII корпуса , которым командовал генерал-лейтенант Эндрю Торн , но в апреле 1941 года его сменил генерал-лейтенант Бернард Монтгомери , который вскоре отметил Ллойда как многообещающего офицера. Монтгомери был повышен до командующего Юго-Восточным командованием в Рейгейте (вскоре он переименовал его в «Юго-Восточную армию»), и 18 декабря 1941 года Ллойд был отправлен присоединиться к нему. [32] К 1942 году Ллойд был подполковником (GSO1) в штабе. [5] Он хотел увидеть боевые действия и был разочарован, что его не отправили в Египет вместе с Монтгомери, когда последний принял командование Восьмой армией в августе 1942 года. Монтгомери сказал ему, что временные офицеры не обладают способностями регулярных войск к бою, но часто лучше справляются со штабной работой. [32] 6 ноября Ллойд был повышен до временного подполковника (майора по основным боевым действиям). [27]
Весной 1943 года Ллойд был направлен в штаб Второй армии , генерал-командующим которой был генерал-лейтенант сэр Кеннет Андерсон , которая тогда формировалась для участия в операции «Оверлорд» . [5] В июне 1943 года он был назначен офицером Ордена Британской империи (OBE) . [33] В период с июня по август 1943 года Ллойд был отправлен в ознакомительную поездку в Алжир, на Мальту и Сицилию, чтобы изучить немецкую береговую оборону и извлечь уроки из недавних операций «Факел» и «Хаски» , а по возвращении должен был сделать доклады старшим офицерам. [34] 14 декабря 1943 года он был повышен до исполняющего обязанности полковника, [27] а к февралю 1944 года стал заместителем начальника штаба Второй армии, которой теперь командовал генерал-лейтенант сэр Майлз Демпси . Позже он вспоминал, что работа по подготовке к высадке в Нормандии была более интенсивной, чем когда-либо в его жизни. [35] К марту 1944 года Монтгомери, который после командования Восьмой армией в Северной Африке , Сицилии и Италии вернулся в Англию в конце декабря 1943 года, чтобы принять командование 21-й группой армий , знал его достаточно хорошо, чтобы называть его «Селвин». Ллойд особенно сблизился с Демпси, с которым он переправился в Нормандию в день «Д» и который оставался личным другом до конца их жизни. [36]
Особой ответственностью Ллойда была подготовка «погрузочных таблиц», распределение бесценного пространства для перевозки людей, оружия, оборудования и других припасов. [37] В результате работы Ллойда развертывание на плацдарме прошло почти полностью по плану. Единственной непредвиденной проблемой стала вспышка малярии, вызванная нашествием комаров вокруг затопленного рва в секторе I корпуса , для чего Ллойду пришлось организовать доставку вакцин от малярии из Бирмы. [37]
В октябре 1944 года, хотя он ещё не был членом Консервативной партии, он принял приглашение подать заявку на выдвижение своей кандидатуры от Консервативной партии в округе Уиррал, где действующий депутат уходил на пенсию. [5] Его выбрали вместо соперника, имеющего вьетконговскую корону , который отказался обещать жить в округе; когда его спросили, Ллойд ответил, что он «никогда не жил нигде больше». [38] В январе 1945 года он был единогласно принят в качестве кандидата от Консервативной партии, когда был дома в отпуске. [5]
В феврале 1945 года Ллойд был повышен до командора Ордена Британской империи (CBE) [39] , а 8 марта 1945 года был повышен до исполняющего обязанности бригадного генерала . [27] Он дважды упоминался в донесениях, во втором из них он был среди списка солдат, удостоенных наград за кампанию 1944-1945 годов. [5] [40]
Ллойд был с союзными войсками, которые освободили концентрационный лагерь Берген-Бельзен . [5] Он редко говорил о Бельзене, но позже вспоминал, что видел заключенных, живущих как животные, испражняющихся на виду у всех, и что не было никакого запаха от 10 000 трупов, лежащих непогребенными (еще 17 000 умерли после освобождения), поскольку они были истощены, без плоти, которая могла бы разлагаться. [41] Ллойд также был отправлен Демпси для опознания тела Генриха Гиммлера после его самоубийства. [5] Ллойд закончил свою действительную военную службу в почетном звании полковника. [42] Помимо своего CBE, он также был награжден орденом Легиона почета США в степени Командора. [43]
18 июля 1947 года Ллойд был назначен почетным полковником 349 37-го (инженеров-электриков Тайна) легкого зенитного полка Королевской артиллерии . [44] В августе 1951 года он был награжден Территориальной наградой (TD). [45] Он вышел в отставку из резерва Территориальной армии 2 марта 1955 года в почетном звании полковника. [46]
Ллойд был избран в Палату общин, чтобы представлять Уиррал на всеобщих выборах 1945 года большинством в 16 625 голосов. [5]
Его первая речь 12 февраля 1946 года была посвящена не безобидному вопросу избирательного округа, как это обычно бывает у новых депутатов, а законопроекту о трудовых спорах и профсоюзах , что отражало его интерес к этой теме, восходящий к его студенческим дням. [47] Вступление Ллойда в парламент дало ему преимущество перед другими восходящими консервативными политиками, которые не входили в парламент до 1950 года . Он стал членом фракции «Молодые турки» Консервативной партии. Он смог выделиться среди небольшого контингента консервативных депутатов в парламенте 1945-50 годов и тесно сотрудничал как с Энтони Иденом, так и с Рабом Батлером. [47]
Ллойд продолжил свою юридическую карьеру, приняв шелк в 1947 году. [48] Он был регистратором Уигана между 1948 и 1951 годами. [47] В 1946-7 его годовой доход, включая его зарплату как члена парламента, составлял 4485 фунтов стерлингов, из которых адвокатура составляла 3231 фунт стерлингов (около 150 000 фунтов стерлингов и 110 000 фунтов стерлингов по ценам 2016 года). В 1947-8 его доход упал до 3140 фунтов стерлингов, из которых 1888 фунтов стерлингов приходилось на адвокатуру (около 100 000 фунтов стерлингов и 60 000 фунтов стерлингов по ценам 2016 года). После этого его доход продолжал снижаться, поскольку он был занят в парламенте и своей регистрацией, и у него не было времени, чтобы выкроить для себя новую нишу в качестве королевского адвоката ни в Северо-Западном округе, ни в Лондоне. [49] [24]
Ллойд выразил свое несогласие со смертной казнью во время принятия Закона об уголовном правосудии 1948 года и построил отношения с другими депутатами-аболиционистами, включая Сидни Сильвермана . Ллойд высказал несогласное мнение в Комитете по вещанию Бевериджа [50] и иногда был известен как «Отец коммерческого телевидения» после того, как его отчет меньшинства 1949 года помог вдохновить создание ITV в 1955 году. Ллойд считал, что конкуренция поможет повысить стандарты, хотя в более поздние годы он был разочарован тем, как много телевизионного времени было отведено развлечениям. [47]
Когда консерваторы вернулись к власти при Черчилле в 1951 году, Ллойд служил под руководством министра иностранных дел Энтони Идена в качестве государственного министра иностранных дел с 1951 по 1954 год. Ллойд позже утверждал (его биограф Д. Р. Торп пишет, что история явно разрослась по мере повествования), что при своем назначении он протестовал: «Но, сэр, должно быть, произошла какая-то ошибка. Я не говорю ни на одном иностранном языке. За исключением войны, я никогда не посещал ни одну иностранную страну. Мне не нравятся иностранцы. Я никогда не выступал ни на одном из международных дебатов в Палате представителей. Я никогда не слушал ни одного». «Молодой человек, все это кажется мне положительными преимуществами», — прорычал Черчилль в ответ. [51] Черчилль изначально считал Селвина Ллойда «самым опасным из людей, умным дураком» после того, как он подписал соглашение в ООН, неправильно поняв его брифинг, когда приказ был уклончивым. Позже Черчилль пересмотрел свое мнение в сторону повышения. [52] В июне 1952 года Ллойд и фельдмаршал лорд Александр (министр обороны) посетили Корею, сначала навестив бывшего подчиненного Александра генерала Марка Кларка , ныне Верховного главнокомандующего ООН в регионе, затем южнокорейского лидера Сын Мана Ри , затем корейское поле битвы . Они вернулись через Оттаву (где Александр недавно был генерал-губернатором ) и Вашингтон, где они посетили президента Трумэна . [53]
Во время посещения Организации Объединенных Наций и связанных с ней международных дипломатических встреч сблизился с индийцем Кришной Меноном , в конечном итоге подвергшись обвинению со стороны Дина Ачесона в том, что он является активным членом « заговора Менона » наряду с канадцем Лестером Пирсоном и австралийцем Р. К. Кейси.
В Египте, который был государством-клиентом Великобритании с 1883 года, пробританский король Фарук был свергнут в июле 1952 года . Ллойд помог договориться о соглашении (12 февраля 1953 года), которое предоставило Судану (теоретически совместно управляемому Великобританией и Египтом) самоуправление на три года в качестве трамплина к решению о полной независимости. [47] [54] Ллойд посетил Каир в марте 1953 года, где встретился с новым египетским лидером генералом Негибом и его правой рукой полковником Насером . [55] В феврале 1954 года Ллойд снова встретился с Негибом в Хартуме. [56] Его визит в Судан ознаменовался беспорядками в Хартуме и опасениями, что его может постичь та же участь, что и генерала Гордона в 1885 году. Он писал о Судане: «Бесполезно пытаться злоупотребить гостеприимством». [47] Позже в феврале 1954 года Негиб был свергнут Насером. Соглашение о Суэцкой базе, по которому Британия согласилась вывести свои войска из Египта к 1956 году, было подписано 27 июля 1954 года. [56] Ллойд предпочел бы более медленный вывод войск. [47] [57]
Ллойд посетил более ста заседаний Кабинета министров, многие из которых он проводил, заменяя Идена во время его серьезной болезни в 1953 году. [47]
В октябре 1954 года Ллойд был назначен министром снабжения , ответственным за снабжение Вооружённых сил. [47]
Ллойд вошел в кабинет министров в качестве министра обороны после вступления Идена на пост премьер-министра в апреле 1955 года. [47] Сразу после выборов 1955 года , вместе с Рабом Батлером , лордом Солсбери и Гарольдом Макмилланом, он был включен в комитет, чтобы консультировать Идена по предстоящему саммиту, первому после войны. [58]
Он был министром обороны, очень престижным постом в глазах консерваторов, менее года, и даты его пребывания в должности означали, что он не был в должности во время ежегодной оборонной белой книги и оборонных дебатов; однако он внес важные нововведения в долгосрочное планирование расходов. [47] Начальники штабов трех служб по-прежнему имели прямое право доступа к премьер-министру. Ллойд начал постепенный процесс консолидации контроля над вооруженными силами, который в конечном итоге принес свои плоды примерно через десятилетие, когда три министерства служб были объединены в единое Министерство обороны, а три начальника служб подчинялись могущественному начальнику штаба обороны . [59]
Ллойд был повышен до министра иностранных дел в декабре 1955 года, заменив Гарольда Макмиллана , который считался слишком сильной и независимой фигурой по вкусу Идена. [60] В первые дни своей работы в Министерстве иностранных дел Ллойд был известен тем, что раздражал своих подчиненных плохими каламбурами, такими как «Good for Nutting » и «You're a deb, Sir Gladwyn Jebb ». [61] Мандарин Министерства иностранных дел сэр Эвелин Шакбург жаловался в своем дневнике (9 декабря 1955 года), что они «попадут в руки этого чертового Селвина Ллойда». [62]
Иден и Ллойд посетили Вашингтон для переговоров со своим американским коллегой, государственным секретарем Джоном Фостером Даллесом , 30 января 1956 года, и задавались вопросом, как долго Великобритания сможет продолжать сотрудничать с полковником Насером . Даллес был готов предложить Великобритании только «моральную» поддержку против Насера. [63] 31 января у Ллойда и Даллеса была частная встреча по поводу СЕАТО . Даллес взял на себя руководство в частном порядке, но не стал руководить или поддерживать Великобританию публично, хотя эти двое хорошо поладили, когда Даллес понял, что Ллойда невозможно запугать. [64]
21 марта Ллойд получил одобрение Кабинета министров на политику враждебности к Насеру, который рассматривался как угроза британским интересам на Ближнем Востоке, и на создание новых британских альянсов с Иорданией и Ираком. Частью этой политики был отказ от американской и британской финансовой помощи для Асуанской плотины , что привело бы к национализации Насером канала. [65]
Суэцкий кризис начался всерьез 26 июля 1956 года, когда Насер национализировал Суэцкий канал. [60] Иден сразу же включил Ллойда в Египетский комитет, который впервые собрался 27 июля и собирался 42 раза с того момента по 9 ноября. [66] [67] Ллойд предпочитал переговоры силе и, имея опыт военной логистики, скептически относился к возможности успешного вторжения. [60] 2 августа были призваны британские резервисты, и в тот же день Макмиллан поднял перед Египетским комитетом вопрос о нападении Израиля на Египет. [68] 10 августа у Ллойда состоялась трудная встреча с директорами компании Суэцкого канала. [69] 14 августа Иден и Ллойд встретились с лидерами лейбористов, которые выступали против применения силы без санкции ООН. [69] 14 августа Ллойд выступил с речью о кризисе для общественности, и его выступление было опубликовано в The Listener . [68]
Первая Лондонская конференция стран, заинтересованных в использовании канала, состоялась с 16 по 23 августа, [70] и Ллойд был избран председателем. [69] Ллойд помог договориться о формуле новой конвенции, в которой Египет получил бы увеличенные доходы от канала и имел бы место в совете директоров новой операционной компании. [60] 5 сентября Ллойд вылетел в Париж для переговоров со Спааком о предстоящей встрече НАТО . [71] [72] 7 сентября Ллойд был предупрежден своим канадским коллегой Лестером Пирсоном , что ни США, ни Канада не позволят использовать ООН в качестве прикрытия для войны. 9 сентября Насер отклонил предложения, выдвинутые 18 державами на Лондонской конференции. 10 сентября Кабинет министров одобрил план Комитета по Египту, чтобы лишить Насера доходов от Суэцкого канала, при условии согласия США. На заседании Кабинета министров 11 сентября 1956 года (где Ллойд доложил, что миссия Мензиса провалилась) Иден дал то, что Ллойд позже назвал «самым ясным из возможных указаний на намерение применить силу». [73]
Ллойд председательствовал на Второй Лондонской конференции (19-21 сентября), работая над предложением SCUA (Ассоциация пользователей Суэцкого канала) Даллеса, планом, с которым он был готов сотрудничать. Он хотел немедленно обратиться в ООН для обеспечения соблюдения прав прохода. [74] [60] 24 сентября Ллойд дал интервью на Panorama и заявил, что сила будет использоваться только в крайнем случае. 26 сентября Ллойд проинформировал Кабинет министров о провале Второй Лондонской конференции. Иден и Ллойд вылетели в Париж для переговоров с Ги Молле (премьер-министром Франции) и Кристианом Пино (министром иностранных дел Франции). За ужином Гарольд Макмиллан позвонил с заседания МВФ в Нью-Йорке. Утром 27 сентября состоялись дальнейшие англо-французские переговоры, прежде чем Иден и Ллойд вернулись в Лондон. Третья Лондонская конференция открылась в 11 утра 1 октября, но Ллойд вылетел в Нью-Йорк в 8.30 вечера того же дня и должен был находиться за пределами страны до 16 октября. На переговорах в ООН Великобритания и Франция посчитали, что Даллес не исключает применение силы в качестве крайней меры. [75]
В Нью-Йорке Ллойд посетил заседание Совета Безопасности ООН , где встретился с Кристианом Пино и доктором Фаузи , министрами иностранных дел Франции и Египта. [60] 10 и 11 октября Ллойд провел ряд переговоров с Фаузи. К 13 октября были согласованы Семь пунктов, которые впоследствии стали «Шесть принципов». [76] Позже Ллойд писал, что было достигнуто соглашение по Шести принципам, но не по тому, как их реализовать, хотя он признал, что Насер никогда не принимал принцип, согласно которому канал не может находиться под контролем какой-либо одной страны. [77] Фаузи симпатизировал Шести принципам Ллойда, но при поддержке Советского Союза Египет вскоре выступил против идеи, что канал не должен находиться под контролем какой-либо одной страны. Некоторые члены Кабинета, включая лорда Хоума, считали, что «Шесть принципов» Ллойда могли бы помочь избежать вооруженного конфликта, в то время как сам Ллойд считал, что он договорился о «добродушной преамбуле к отсутствующему договору». [60] [78]
Пока Ллойд был в Нью-Йорке, Альбер Газье (исполняющий обязанности министра иностранных дел Франции, пока Пино был в Нью-Йорке) и генерал Шаль (заместитель начальника французского штаба ВВС) посетили Идена на секретной встрече в Чекерсе 14 октября. Перед встречей Гладвин Джебб, который не был приглашен, отправил Идену личную телеграмму, чтобы отговорить его, но встреча просто произвела на Идена впечатление французской решимостью. Обеспокоенные тем, что если война на Ближнем Востоке начнется, Британии, возможно, придется встать на сторону своего союзника Иордании против союзника Франции Израиля, французские лидеры изложили «План» Идену и Наттингу: в случае нападения Израиля на Египет, Великобритания и Франция совместно вмешаются, чтобы защитить канал, как Британия имела право сделать в соответствии с Договором 1954 года, и обеспечить соблюдение международного права. Иден отозвал Ллойда из Нью-Йорка после того, как Наттинг предположил, что ни одно решение не может быть принято без министра иностранных дел. [60] [78]
Ллойд прибыл с опозданием и из-за смены часовых поясов на заседание Египетского комитета в Лондоне 16 октября; Энтони Наттинг , младший министр иностранных дел, заменил его в первой части заседания. Наттинг позже утверждал, что по прибытии Ллойд сказал ему, что он «решил это», т. е. достиг соглашения, по которому канал останется национализированным, и что он ответил «мы не должны иметь к этому никакого отношения», когда Наттинг сообщил ему о французском плане. [79] Когда встреча возобновилась, Иден не упомянул переговоры Ллойда в Нью-Йорке, но вместо этого похвалил французский план, который Ллойд позже написал как «план, который мне не нужен». [80] После неопределенного обсуждения Иден пообедал с Ллойдом и убедил его, что его нью-йоркское соглашение с Фаузи никогда не продержится, и убедил его приехать в Париж, чтобы встретиться с французами. В 4 часа дня Иден и Ллойд вылетели в Париж. [79] В Париже Иден и Ллойд провели переговоры со своими французскими коллегами премьер-министром Ги Молле и министром иностранных дел Кристианом Пино. [81]
Позже Наттинг сказал автору Хью Томасу, что Ллойду «промыл мозги» Иден; Томас смягчил это в своей книге 1967 года, сказав, что «увлекся». 16 октября сэр Гладвин Джебб встретился с Иденом и Ллойдом в аэропорту Парижа. В машине он спросил Идена, получил ли он его телеграмму о том, что французы отправляют в Израиль самолеты Mystere. Несмотря на протесты Джебба, послов не пригласили на англо-французские переговоры. [82] Ллойд продолжал настаивать на своих сомнениях, но безуспешно. Он призвал к международному контролю за увеличением пошлин, передав споры в независимый орган. Французы настаивали на том, что Даллес обманывает британцев и что SCUA просто предназначена для того, чтобы выиграть время, чтобы британцы официально не обратились в Совет Безопасности. Молле также сказал, что египтяне так много угрожали уничтожить Израиль, что Израиль мог законно напасть на Египет и сослаться на самооборону. Иден был обеспокоен тем, что Великобритании, возможно, придется встать на защиту Иордании в случае войны на Ближнем Востоке ( палестинские партизаны действовали против Израиля с Западного берега , который находился под контролем Иордании до 1967 года). [83]
Ллойд позже описал 18 октября как «важный день». Джебб выразил протест Айвону Киркпатрику по поводу исключения послов из англо-французских переговоров и послал Ллойду рукописную угрозу отставки. Перед заседанием Кабинета министров на Даунинг-стрит, 10 тем утром Ллойд задержал Раба Батлера у зала Кабинета министров. [83] Позже Батлер записал (и рассказ Ллойда похож), что Ллойд схватил его за руку, сказав ему, что его «перенесло» в Париж, и конфиденциально предупредил его о возможном упреждающем ударе Израиля по Иордании, Египту и Сирии. [84] Биограф Батлера Майкл Джаго считает, что поведение Ллойда было доказательством того, что он был не в своей тарелке. [85] Ллойд доложил Кабинету министров о голосовании Совета Безопасности за изоляцию канала от политики любой страны, несмотря на советское вето на вторую часть резолюции. В Женеве должна была состояться еще одна встреча с участием Египта. Кабинет министров одобрил ее, но затем перешел к неискренним предупреждениям Идена о том, что переговоры могут быть отодвинуты на второй план военными действиями между Израилем и Египтом. [86] Иден сообщил министрам, что разрабатывается план (операция «Musketeer Revise») по возвращению канала силой. [84] «Musketeer Revise» был осуществим только до конца октября, хотя в случае, если слегка измененная версия будет использована для военных операций в ноябре. [71] После этого Иден распространил протокол, в котором он сказал французам, что необходимо приложить все усилия, чтобы остановить нападение Израиля на Иорданию, но что он сказал Израилю, что Великобритания не придет на помощь Египту в случае израильского нападения. [87] Сэр Хамфри Тревельян , посол Великобритании в Египте, телеграфировал, чтобы предупредить, что Насер не готов идти на компромисс по вопросу египетского контроля над каналом. Это означало явный провал попытки Ллойда договориться о мирном урегулировании и, по мнению его биографа, было тем моментом, который он, возможно, должен был использовать в качестве предлога для отставки. [88]
Ллойд отправился в Чекерс в воскресенье 21 октября (его вызвал Иден по телефону накануне). Прессе сообщили, что у Ллойда простуда, поэтому он может тайно отправиться в Париж, чтобы встретиться с израильтянами. [89] Затем Ллойд, в сопровождении своего личного секретаря Дональда Логана , отправился в Севр , недалеко от Парижа, 22 октября. Иден настоял на том, чтобы британские действия не были ответом на требования Израиля. [90] [81] Логан отвез Ллойда в аэропорт на своей машине, чтобы сохранить секретность, хотя ему не сообщили место назначения, пока они не отправились в путь. Дэвид Карлтон утверждал, что это связало Ллойда с заговором, заставив его встретиться с Бен-Гурионом. [91] Ллойд встретился с Пино, который сказал, что израильтяне нападут на Египет, но только при англо-французской поддержке с воздуха. [92] Затем, в 7 часов вечера, Ллойд встретился с премьер-министром Израиля Давидом Бен-Гурионом , который, как и Пино, был разочарован его очевидным отсутствием энтузиазма по поводу военных действий. Ллойд предупредил, что ООН, Содружество и скандинавские страны выступают против применения силы. Израиль потребовал, чтобы британские бомбардировщики из Канберры бомбили Египет со своих баз на Кипре; Ллойд просто пообещал узнать мнение Кабинета по этому вопросу. Ллойд потребовал, чтобы британские авиаудары были отложены на 48 часов после начала военных действий, чтобы сговор не был слишком очевиден, но в итоге согласился на 36 часах. Ллойд все еще беспокоился об израильском нападении на Иорданию. Даян позже вспоминал, что «манера [Ллойда] не могла быть более враждебной. Все его поведение выражало отвращение — к месту, компании и теме… Его вступительные замечания предполагали тактику покупателя, торгующегося с вымогателями-торговцами». Ллойд уехал около полуночи. [93] [90] [81] На следующее утро, 23 октября, Ллойд отчитался перед группой старших министров (не перед всем Комитетом по Египту), а затем перед Кабинетом министров. [94] Иден сообщил Кабинету министров, что в Париже состоялись секретные переговоры с Израилем. [87] Ллойд сообщил Кабинету министров, что он все еще надеется на мирное урегулирование, но что французы не заинтересованы в мирном урегулировании и что Насер сохранит свой интерес к Ближнему Востоку. Иден сообщил Кабинету министров, что, основываясь на том, что сказал Ллойд, и вопреки комментариям Идена от 18 октября, израильское нападение на Египет теперь кажется менее вероятным. [95] Ллойд был в Палате общин 24 октября, поэтому не присутствовал при подписании секретного Севраского протокола . [81] Он отказался возвращаться в Севр, поскольку вряд ли мог снова притвориться больным после того, как только что появился на публике. В своих инструкцияхПатрик Дин , который пошел вместо него, Ллойд подчеркнул, что Британия не просила Израиль вмешиваться. Позже тем утром Иден проинформировал Кабинет о консультациях с Пино предыдущим вечером. Целью любых англо-французских действий будет контроль над каналом и, во-вторых, свержение Насера. [96]
Кабинет министров далее рассмотрел вопрос о применении силы 24 октября. [97] После заседания Кабинета министров Ллойд записал свою трансляцию Дня ООН для BBC, которая должна была транслироваться тем же вечером. Затем у него была напряженная встреча с Айвоном Киркпатриком и Глэдвином Джеббом, который все еще злился из-за того, что его держали в неведении. В 11 вечера Ллойд отправился на Даунинг-стрит, 10, чтобы послушать отчет Дина о второй встрече в Севре. Маунтбеттен ( первый морской лорд ) также присутствовал. Французы предоставили три копии печатного документа, Севрского протокола. Позже Иден тщетно пытался получить французские и израильские копии, чтобы уничтожить доказательства сговора. [98] Утром 25 октября Иден сообщил Кабинету министров, что Израиль все-таки нападет на Египет, но не рассказал им о секретном Севрском протоколе. [97] План англо-французского вторжения был раскрыт Кабинету министров. [99]
Израиль напал на Египет на Синае 29 октября; Иден был проинформирован в ту же ночь и проинформировал Кабинет министров на следующий день. [100] Утром 30 октября на заседании Кабинета министров Ллойд сообщил, что США готовы внести в ООН предложение, осуждающее Израиль как агрессора, и предложил отсрочку, чтобы привлечь американцев на борт. Это предложение не было принято. [97] В 16:30 30 октября Иден объявил англо-французский ультиматум Палате общин. Палата стала настолько шумной, что ее пришлось приостановить впервые с 1924 года. [100] 31 октября Великобритания и Франция начали бомбардировку Египта, [101] несмотря на враждебность со стороны оппозиции, США и большей части Содружества. Шестой флот США преследовал англо-французскую оперативную группу, пока она направлялась в Восточное Средиземноморье. [102] Уильям Йейтс , депутат-консерватор, прокомментировал в Палате общин, что он слышал разговоры о тайном заговоре; [103] Ллойд заявил в Палате общин, что «совершенно неправильно утверждать, что Израиль был подстрекаем к этим действиям правительством Ее Величества. Между нами не было никакого предварительного соглашения по этому поводу». Этот отрывок подчеркнут в личной копии Хансарда Ллойда (сейчас в библиотеке школы Феттес). Он считал это заявление юридически осторожным [104], хотя некоторые авторы изображали его как откровенную ложь Палате общин. [101]
Насер объявил военное положение и мобилизацию в Египте. На чрезвычайном заседании ООН предложение Даллеса о прекращении огня было отклонено Великобританией. [105] Наттинг подал в отставку из-за нарушения Договора 1954 года, Трехстороннего договора и Устава ООН. [106] Ллойд устоял перед искушением присоединиться к нему и продолжил задавать вопросы о военной логистике в Кабинете министров. [81] США обошли англо-французское вето в Совете Безопасности ООН, получив подавляющее большинство голосов за прекращение огня в Генеральной Ассамблее. Кабинет министров согласился, что даже в случае прекращения огня между Египтом и Израилем англо-французские силы все равно должны захватить канал в качестве полицейской функции, пока силы ООН не смогут принять эстафету. [102] На заседании Кабинета министров в 16:30, записи которого были закрыты до 2007 года, Ллойд был обеспокоен влиянием на арабские государства-клиенты Великобритании, которое будет рассматриваться как слишком тесно связанные с Израилем. Иден говорил об условиях, которые были бы необходимы для того, чтобы ООН взяла на себя миротворческую работу на канале. На заседании Кабинета министров в 21:30 Ллойд доложил о проблеме экспорта оружия в Израиль и сообщил, что BP спросила его , следует ли перенаправлять груз авиационного топлива, в настоящее время предназначенный для Израиля. [107] На заседании Кабинета министров в пятницу 2 ноября Ллойд предположил, что в случае нефтяных санкций Великобритании, возможно, придется оккупировать Кувейт и Катар. [108] В субботу 3 ноября Ллойда заткнули криком в Палате общин, в ходе дебатов, которые были настолько бурными, что спикеру пришлось прервать сессию. [109]
К выходным 3–4 ноября боевые действия между Израилем и Египтом в основном прекратились. [102] Ллойд назвал воскресенье 4 ноября «одним из самых драматичных дней за весь Суэцкий кризис». Он провел весь день на Даунинг-стрит, 10, сначала в личных беседах с Иденом, в ходе которых он сообщил, что отмена операции на таком позднем этапе приведет к «ужасным последствиям». После этого Ллойд позвонил Глэдвину Джеббу в Париж и попросил его организовать еще одну встречу с Пино, Буржем-Манури и самим Джебом. Затем в 12:30 состоялось заседание Комитета по Египту. Ллойд сообщил, что США не настаивали на голосовании по своей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, но что резолюции, призывающие к миротворческим силам ООН, были предложены Канадой и группой африканских и азиатских стран. Ллойд посоветовал Великобритании ответить на канадский, но не на афро-азиатский ультиматум, но предупредил об угрозе нефтяных санкций. В 15:30 состоялось второе заседание Комитета по Египту, на котором Ллойд передал предупреждение британского посла в Ираке о том, что Британия должна осудить израильскую агрессию, чтобы сохранить свой статус в глазах арабов. Он также поднял вопрос о том, что произойдет, если Израиль и Египет согласятся на прекращение огня до того, как туда войдут британские и французские войска. Затем в 18:30 состоялось заседание полного состава Кабинета министров, на котором было принято решение о вторжении в Египет. Батлер, Килмьюир и Хиткоут Эмори хотели отложить высадку парашютистов на 48 часов, в то время как Солсбери, Бьюкен-Хепберн и Монктон (последний из которых намекнул, что может уйти в отставку) хотели отложить на неопределенный срок. Ллойд был среди большинства из 18 присутствующих, которые хотели продолжить вторжение. На протяжении всех заседаний в тот день снаружи была слышна демонстрация на Трафальгарской площади . [110] Британские и французские парашютисты высадились на рассвете 5 ноября. Ллойду пришлось несладко в Палате общин, когда он объявил о подавлении Советами венгерского восстания. Новость об отставке Наттинга пришла в 18:30, когда Ллойд был на вечеринке с хересом на Даунинг-стрит, 10 перед государственным открытием парламента . Однако Глэдвин Джебб отправил сообщение, что Дуглас Диллон, посол США в Париже, не возражает против высадки и считает политику Даллеса «плачевной». [111] Утром 6 ноября Макмиллан, которому Хамфри (министр финансов США) сообщил, что финансовой помощи больше не будет, пока не будет достигнуто прекращение огня, встретился с Ллойдом перед Кабинетом министров и сказал ему, что Британия должна остановиться ввиду истощения валютных резервов. Макмиллан также лоббировал других министров. Кабинет министров собрался в 9:45; Ллойд был одним из трех министров (вместе с Энтони Хэдом и Джеймсом Стюартом) поддержать Эдена в его желании продолжать борьбу. Кабинет министров согласился, что не было иного выбора, кроме как согласиться на прекращение огня. Королевские морские пехотинцы высадились с моря и вертолетов 6 ноября, а британские и французские войска заняли Порт-Саид и продвинулись на 23 мили к Эль-Капу к тому времени, когда в 5 часов вечера было объявлено о прекращении огня. [111] [112]
7 ноября Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую к выводу британских, французских и израильских войск. Первоначальная позиция Ллойда заключалась в том, что Великобритания не готова вывести свои войска, пока они не будут заменены миротворческими силами, приемлемыми для Великобритании. Американцы встретили эту идею крайне враждебно, настаивая на полном выводе британских войск. [81] [113] Ллойд вылетел в Нью-Йорк в воскресенье 11 ноября и оставался там до вечера понедельника 27 ноября. [113] Пока Ллойд был в отъезде, 13 ноября Макмиллан, который усердно заискивал перед американцами, сказал Олдричу (послу США в Лондоне), что Селвин Ллойд «слишком молод и неопытен» для своей должности. [114] 20 ноября 1956 года вопрос о сговоре был поднят в Кабинете министров, в отсутствие Идена и Ллойда; было решено придерживаться формулы Ллойда о том, что Великобритания не спровоцировала израильское нападение. [115] В Вашингтоне Ллойду удалось поговорить с советником Эйзенхауэра Уолтером Беделлом Смитом и обратиться к Генеральной Ассамблее ООН в пятницу 23 ноября, в день отъезда Идена на Ямайку. В речи, которая по сути была принятием предложения Аргентины, Ллойд предложил передать власть миротворческим силам ООН и заявил, что Британия предотвратила перерастание небольшой войны в большую. Несмотря на враждебное нападение Кришны Менона , резолюция была принята. [113]
Ллойд выступил на заседании Кабинета министров (под председательством Батлера, в то время как Иден был на Ямайке) в 16:30 в среду 28 ноября. Он сказал, что ООН продолжит обсуждение этого вопроса и что, хотя Британия может продержаться еще три или четыре недели, нет смысла и дальше настраивать мировое общественное мнение против себя. Он подал в отставку (не упомянутую в протоколе), но его коллеги отказались ее принять, и позже был глубоко уязвлен, когда лорд Хинчингбрук , член Суэцкой группы (группы консервативных заднескамеечников, которые выступали против первоначального соглашения Великобритании о выводе войск из Египта в 1954 году), сказал, что ему следовало уйти в отставку. [116] Предстоявший развод Ллойда был назван мнимой причиной его предложения об отставке. [117] В течение ноября и в начале декабря Ллойд подвергался резким нападкам в Палате общин как со стороны лейбористов, как козла отпущения за первоначальное вторжение, так и со стороны консервативных заднескамеечников за вынужденный вывод войск. [81] 3 декабря Ллойд сделал заявление, в котором объявил о выводе британских войск, перед очень враждебно настроенной Палатой, за чем последовала гневная сцена, затем Батлер сделал похожее заявление, заставив многих консервативных депутатов почувствовать, что Батлер должен был сделать это заявление сам. [116] [118] 5 декабря Палата общин провела дебаты по вопросу недоверия Суэцу. Анейрин Беван прокомментировал, что Ллойд производил впечатление человека, который никогда не предупреждал Израиль не нападать на Египет. [119] Беван поздравил Ллойда с тем, что он «выжил до сих пор». Правительство выиграло вотум доверия 6 декабря 327 голосами против 260. [120] В начале декабря Ллойд снова подал в отставку Кабинету министров, сославшись на свой предстоящий развод в качестве оправдания. [119]
Когда Иден ушел в отставку в январе 1957 года, лорд Солсбери по очереди опрашивал членов Кабинета, спрашивая каждого, предпочитает ли он Батлера (которого большинство посторонних считало фаворитом) или Макмиллана (подавляющий выбор Кабинета) в качестве преемника. Солсбери назвал Ллойда единственным министром, который воздержался, шокировав лорда-канцлера Килмьюира , который выступил официальным свидетелем «зондирования». [121] [122] Позже Ллойд подтвердил Батлеру в сентябре 1962 года, что он не выражал никаких предпочтений. [123]
Макмиллан сохранил Ллойда на посту министра иностранных дел, заявив, что «одной головы на коне достаточно» (т. е. что отставка Идена была достаточной жертвой, чтобы успокоить критиков правительства). [81] Другой причиной было желание Макмиллана не допускать Батлера в Министерство иностранных дел. [124] Ллойд, как это ни парадоксально, был бенефициаром Суэца, так как Иден вполне мог перетасовать его из Министерства иностранных дел. [125] Макмиллан делегировал гораздо больше полномочий, чем Иден, и позволил Ллойду занять свое место. [126] Ллойду было разрешено использовать Чекерс , обычно являвшийся загородной резиденцией премьер-министра, хотя Макмиллан формально не отказывался от использования этого места, поскольку по закону ему не разрешалось бы требовать его обратно в пространстве того парламента (У Макмиллана был собственный загородный дом, Берч Гроув , и поэтому он не нуждался в этом месте). [127] Хотя Ллойд не был особенно заинтересован в работе, Макмиллан пытался убедить его думать о себе как о потенциальном премьер-министре, как о сопернике Батлера. [81] Повторное назначение Ллойда было встречено, по словам современного наблюдателя, «длинной, холодной дугой поднятых бровей», в то время как Анейрин Беван сравнил Ллойда с обезьяной у шарманщика Макмиллана . [128]
Будучи министром иностранных дел, Ллойд должен был сопровождать королеву и герцога Эдинбургского во время их государственного визита в Португалию в феврале 1957 года. [129]
Ллойд сопровождал Макмиллана на Бермудские острова (21-4 марта), где англо-американские отношения были восстановлены, хотя частные обсуждения были более откровенными, чем можно было предположить из пресс-релизов. За ужином Ллойд начал резкую атаку на Насера; Даллес ответил, что США не будут защищать режим Насера, но и не собираются активно пытаться его свергнуть. [130] Находясь на Бермудских островах, Макмиллан, после консультаций с Ллойдом, согласился освободить архиепископа Макариоса , который был сослан на Сейшельские острова в марте 1956 года, после того, как ему сообщили, что это может успокоить EOKA . Это вызвало отставку лорда Солсбери из кабинета министров. [129]
Развод Ллойда продолжался с марта по июнь 1957 года. Он попытался уйти в отставку в мае 1957 года, сославшись на неблагоприятную огласку, которую мог привлечь его развод. [131] В мае 1957 года Рэндольф Черчилль предположил, что его могут отстранить от должности. [131] В какой-то момент того года газета Бивербрука « Daily Express » опубликовала фотографию Ллойда с дамой на отдыхе в Испании, спрашивая: «Кто эта сеньорита?» На самом деле дама и ее муж, которого подделали на фотографии, были давними друзьями Ллойда и проводили с ним отпуск. [132]
В октябре 1957 года он сравнил себя с «человеческим спутником » из-за того количества полетов, которые он совершал. [133]
Ллойд снова подал в отставку после неудачного выступления на двухдневных дебатах по иностранным делам в феврале 1958 года, но Макмиллан отказался принять ее, поскольку незадолго до этого вся его команда по казначейству ( Питер Торникрофт , Найджел Бирч и Энох Пауэлл ) ушла в отставку. [133]
В мае 1958 года президент Ливана Камиль Шамун обратился за помощью против Объединенной Арабской Республики (Египет и Сирия, обе управлялись Насером). Ллойд координировал свои действия с Даллесом, и американские войска были отправлены в Ливан в соответствии с « доктриной Эйзенхауэра ». Два британских парашютно-десантных батальона были отправлены в Иорданию по просьбе короля Хусейна . [134] [135]
Ллойд хотел поехать на англо-американские переговоры в Вашингтоне в июне 1958 года, но Даллес наложил вето, заявив, что если он поедет, то необходимо будет пригласить также и французов. [136] В понедельник 14 июля 1958 года Макмиллан был в Берч-Гроув и записал, что Ллойд «почти кричал по всей линии» о революции в Ираке , предупреждая, что Иордания и Сирия также могут пасть перед Насером. Макмиллан отправил его в Вашингтон, чтобы прозондировать Даллеса. [134] К августу 1958 года Ллойд публично поддержал США по вопросу Формозы, в то же время в частном порядке призывая к сдержанности. Тем летом он также имел частные переговоры с Черчиллем, чтобы попросить его совета. [137] [81]
Ллойд был очень скептически настроен в отношении того, что Макмиллан сможет договориться о греко-турецком соглашении по Кипру. [138] В декабре 1958 года на министерском совете НАТО Ллойд вел переговоры с министрами иностранных дел Греции и Турции о концепции «суверенных баз» на Кипре, где губернатором был его старый современник по Кембриджу Хью Фут . [139] [81]
Макмиллан написал о Ллойде в своем дневнике (31 декабря 1958 г.), что «он действительно необычайно (sic) способный и эффективный человек, а также удивительно приятный в работе человек. Он испытывает огромное чувство благодарности и преданности ко мне лично, поскольку я смог (моральной поддержкой как в личной жизни, так и на публике) помочь ему пережить тяжелое время» [то есть его развод]. [140] Д. Р. Торп описывает Ллойда как « Санчо Пансу для переменчивого Дон Кихота Макмиллана ». [81]
В ноябре 1958 года Хрущев потребовал, чтобы западные державы вывели войска из Западного Берлина в течение шести месяцев. Это было главной причиной поездки Макмиллана и Ллойда в Москву в начале 1959 года, помимо желания покрасоваться перед приближающимися всеобщими выборами. [141] Ллойд сопровождал Макмиллана в Москву в феврале-марте 1959 года. Большая часть планирования саммита должна была проходить в больнице Миддлсекса , где Ллойду удаляли миндалины. [142] Ллойд также присутствовал на плановых совещаниях в Чекерсе в конце февраля. [141]
В Москве посол сэр Патрик Рейли написал, что он был «совершенно первоклассным, и они составляют замечательную команду» и «идеальным вторым», снабжая своего босса фактами и цифрами и охотно проводя утомительные подробные переговоры. [81] [141] Макмиллан поблагодарил Ллойда за то, что тот придумал идею дипломатической простуды в ответ на дипломатическую зубную боль Хрущева. После этого Ллойд доложил о саммите Шарлю де Голлю и Конраду Аденауэру . [141] Ллойд также сопровождал Макмиллана в Оттаву, где они встретились с Джоном Дифенбейкером , и в Вашингтон, округ Колумбия, в марте 1959 года, где они встретились с Эйзенхауэром и посетили умирающего Даллеса. [143] [141]
Ллойд был лидером на конференции министров иностранных дел в Женеве в июне 1959 года (с Кристианом Гертером , Морисом Кувом де Мюрвилем и Андреем Громыко ) и поддерживал ее, позволив Эйзенхауэру направить свое приглашение Хрущеву посетить Вашингтон в августе. Пока шла конференция, в « The Times » появилась ложная история , раздутая Рэндольфом Черчиллем и, к явному раздражению Макмиллана, о том, что Ллойда собираются перевести из Министерства иностранных дел. Конференция завершилась 11 августа. [144]
Во время победоносной предвыборной кампании 1959 года Ллойд выступил по национальному радио 19 сентября. [145]
Ллойд вел подробный дневник с 1 ноября 1959 года до своего увольнения из казначейства в июле 1962 года. [146] Многие представители прессы по-прежнему считали Ллойда незначительным министром иностранных дел, хотя многие из тех, кто его знал, уже не разделяли этого мнения. [147] Ллойд также сопровождал Макмиллана на встречу в Париже в декабре 1959 года. [148] Он одобрил речь Макмиллана «Ветер перемен» в феврале 1960 года, в которой предсказывался конец правления европейцев в Африке. [149] В феврале 1960 года Ллойд призвал Макмиллана, восстановившего мосты с американцами, навести мосты с Францией, приняв приглашение де Голля посетить его с более длительным визитом, поворот событий, который Макмиллан использовал, чтобы попытаться убедить де Голля поддержать британское членство в ЕЭС . [ 150]
В марте 1960 года Ллойд отметил, что его единственной нереализованной мечтой было стать лордом-канцлером , но он не считал себя достаточно выдающимся юристом для этой должности — позже он изменил свое мнение, когда был назначен лорд Дилхорн . [151] В середине мая 1960 года он сопровождал Макмиллана на саммит четырех держав в Париже, который закончился беспорядками после того, как U2 был сбит во время полета над СССР . Некоторые считают провал этого саммита моментом, когда премьерство Макмиллана пошло на спад. [152] [153]
Соглашение по Кипру было окончательно достигнуто 1 июля 1960 года, как раз перед окончанием срока полномочий Ллойда в Министерстве иностранных дел. [139]
В июле 1960 года Макмиллан перевел Ллойда на должность канцлера казначейства . [154] Он был третьим канцлером Макмиллана и запросил, и получил, заверение, что он останется на своем месте до следующих всеобщих выборов. Ллойду разрешили остаться в Чекерсе , а также разрешили сохранить дом 1, Карлтон Гарденс , обычно являющийся лондонской резиденцией министра иностранных дел (обычная лондонская резиденция канцлера на Даунинг-стрит, 11, была недоступна, поскольку в то время Даунинг-стрит реконструировалась, что требовало от Макмиллана проживания в Адмиралтейском доме большую часть своего премьерства). [155]
Макмиллан, с горькими воспоминаниями о своем времени в качестве депутата от Стоктона в 1930-х годах, хотел освободиться от того, что он считал экономической ортодоксальностью Казначейства и Банка Англии, и генерировать экономический рост, точку зрения, которую он разделял со многими экономическими мыслителями того времени. [156] Он также хотел, чтобы рост увеличил экспорт, чтобы улучшить платежный баланс без дефляции или девальвации валюты. [157] Он отказался назначить Дэвида Эклза , Иэна Маклеода или Реджинальда Модлинга , любой из которых мог бы быть более квалифицированным на должность канцлера, поскольку он хотел лояльного «штабного офицера». [156] Ллойд, однако, предупредил Макмиллана, что он хотел быть ортодоксальным канцлером. [81]
Экономика процветала в результате мер по расширению, принятых в преддверии всеобщих выборов 1959 года , с последующим риском инфляции. Более того, платежный баланс двигался в сторону дефицита, а доля Великобритании в мировом производстве резко упала, поскольку континентальная Европа, теперь объединенная в ЕЭС, оправилась от последствий войны. В 1960 году Великобритания пережила худший кризис платежного баланса с 1950 года, немного замаскированный притоком иностранных денег в Лондон. Казначейство уже было несколько дискредитировано. Учетная ставка банка уже была повышена до 6% предшественником Ллойда Хиткотом Эмори в июне. [158] Вскоре после своего назначения Ллойд спросил экономического советника казначейства Роберта Холла (29 июля 1960 года): «Как скоро мы обанкротимся». 16 марта 1961 года Ллойд написал Макмиллану письмо с жалобой на то, что № 10 информирует прессу о том, что Макмиллан на самом деле отвечает за экономическую политику и политику в других областях. [159] Кроме того, в марте 1961 года немецкая марка была ревальвирована на 5%, что привело к опасениям, что фунт стерлингов может рухнуть летом 1961 года. [158]
Ллойд организовал государственное финансирование Национального театра на Саут-Бэнк. [81] Его первый бюджет (17 апреля 1961 г.) начинался с заявления о том, что в течение финансового года 1960-1 был дефицит в размере £394 млн, на £76 млн больше, чем прогнозировал Эмори в бюджете 1960 года. [158] Ллойд был обеспокоен ростом инфляции и государственных расходов. Бюджет должен был быть дефляционным и сократить потребность правительства в заимствованиях до £69 млн на 1961-2 годы (в случае, если бы это было £211 млн), но увеличил налоги меньше, чем того хотело Казначейство. Бюджет ввел «Регулятор», который позволял канцлеру того времени изменять ставку большинства косвенных налогов до 10% от существующей ставки ( а не на десять процентных пунктов) без необходимости предварительного одобрения парламента, хотя парламент должен был одобрить ее в течение трех недель. Другая мера, фактически второй регулятор (введенный вопреки возражениям Джона Бойда-Карпентера , министра пенсий и национального страхования), позволила канцлеру увеличить взносы работодателей на 4 шиллинга в неделю. [160] [161] Ллойд также поднял порог для подоходного налога с заработанного дохода, который оставался неизменным с тех пор, как Ллойд Джордж ввел его в 1909 году, с 2000 фунтов стерлингов в год до 5000 фунтов стерлингов. Эта мера на самом деле была идеей Макмиллана. [162]
К лету возникла угроза набега на фунт. Континентальные банки, которые покупали фунты, теперь объявили, что у них достаточно запасов (£300 млн), и Казначейство потребовало сокращения спроса на £300 млн и отмены повышения порога подоходного налога — последнее было политически невыполнимым требованием. Некоторые министры предложили плавающий курс фунта, вариант, который Макмиллан обсуждал в своем дневнике 23 июля, хотя он отверг его, поскольку это вызвало бы раздражение у американцев и должно было бы сопровождаться дефляцией. Фактически, платежный баланс уже возвращался к профициту, но на основе устаревших данных казначейства («прошлогодний Брэдшоу », как однажды метко заметил Макмиллан) Ллойд объявил о пакете мер 25 июля: банковская ставка была повышена до 7%, государственные расходы были сокращены, а 1,5 млрд долларов были заимствованы у МВФ, вместе с условиями, хотя и не такими строгими, как хотелось бы МВФ. 28 июля Макмиллан написал министрам, приказав ограничить государственные расходы. [163] Ллойд отказался использовать свои полномочия для увеличения NIC работодателей в июльских мерах, заявив, что это «дохлая крыса». Кэрнкросс , сменивший Роберта Холла на посту экономического советника правительства, считал, что Ллойд мог дать некое частное обещание на самом деле не использовать его. [161]
Ллойд также объявил о приостановке выплаты заработной платы 25 июля, которая продлилась до 31 марта 1962 года. Лейбористы вышли на 5-очковый отрыв в опросах общественного мнения. [163] Приостановка выплаты заработной платы (фактически политика доходов) сделала Ллойда объектом общественной непопулярности. Она в основном затронула работников государственного сектора, таких как медсестры и учителя, поскольку многие частные компании имели договорные соглашения об автоматическом повышении заработной платы или арбитраже. [164] [81] [165]
Ллойд объявил, что в рамках его мер от 25 июля будет создан новый орган экономического планирования. [166] 8 августа Ллойд предложил пригласить лидеров промышленности и профсоюзов. 21 сентября состоялось бурное заседание кабинета министров, на котором его поддержали только Джон Хэйр и лорд Хейлшем, но скрытая поддержка предложения Макмиллана склонила других министров в пользу этой схемы. 23 сентября, после периода консультаций, были разосланы официальные приглашения TUC, Федерации британской промышленности, Британской конфедерации работодателей, Национальному союзу производителей и Ассоциации британских торговых палат. [167] Он рассказал им о своих планах создать Национальный совет экономического развития (NEDC) по образцу французского Commissariat du Plan , под председательством канцлера и в составе нескольких других министров, а также других назначенных членов, среди которых будут ведущие профсоюзные деятели и руководители предприятий, а также, возможно, другие экономические мыслители. Он также предложил создать Национальную организацию экономического развития (NEDO), председатель которой был бы привлечен извне государственной службы, для консультирования NEDC. Ллойд не ладил с профсоюзными деятелями. TUC, которому не нравилась пауза в оплате труда, согласился сотрудничать только при условии, что от них не будут ожидать проповедей по ограничению заработной платы. [168] Торп пишет, что Ллойд пользовался поддержкой Макмиллана против скептически настроенного Кабинета министров, [81] но Уильямс пишет, что Ллойд был прохладен к NEDC, которая была проектом Макмиллана. [169]
Генри Брук был назначен на новую должность главного секретаря казначейства в октябре 1961 года, поэтому Ллойду не пришлось тратить все свое время на споры с коллегами по кабинету об их запланированном уровне расходов. [170] NEDC вряд ли принесет какую-либо выгоду к моменту следующих всеобщих выборов или поможет в сдерживании выплат. В ноябре 1961 года произошло значительное повышение заработной платы в электроэнергетической отрасли из-за силы профсоюзов и слабости министра Ричарда Вуда . [171] Пауза в оплате труда принесла краткосрочные выгоды, но аномалии сделали ее непопулярной, что она разделила с более поздней политикой доходов. Была даже угроза забастовки со стороны 120 рабочих, которые производили мячи для крикета. [172]
29 января 1962 года Джон Хэр , министр труда, подтвердил, что пауза в оплате труда закончится 31 марта. Ллойд представил Белую книгу о политике доходов, призывая к официальному «руководящему свету» в размере 2,5%, ставке, которую правительство ожидало увеличить компаниями и трибуналами. Белая книга также осуждала автоматическое повышение заработной платы из-за роста стоимости жизни и сопоставимости различных видов работы. [172] Представляя свою Белую книгу о политике доходов, Ллойд был сочтен «упрямым», «деревянным», «нечленораздельным» и «лишенным воображения» ( Дневник Гарольда Эванса на Даунинг-стрит ). [169] Он также плохо справился с изложением политики правительства по телевидению. [81]
14 февраля 1962 года, за виски на Даунинг-стрит, 10, Макмиллан убедил боссов профсоюза железнодорожников отменить запланированную забастовку, достижение, которое пресса раструбила как «Триумф Мака». [172] NEDC впервые собрался 7 марта 1962 года. [ 166] Либералы очень хорошо выступили на дополнительных выборах в контролируемом консерваторами районе Блэкпул-Норт 13 марта 1962 года, [169] и выбили Орпингтона из рук консерваторов на других дополнительных выборах 14 марта, одержав сенсационную победу в кресле, соседнем с собственным местом Макмиллана в Бромли . [165] В докладе председателя партии Иэна Маклеода в поражении в Орпингтоне обвинялась пауза в оплате труда. [169]
В апреле 1962 года, накануне второго и последнего бюджета Ллойда, он столкнулся с восстанием Кабинета министров по поводу налога на Приложении А (налог на теоретическую стоимость аренды дома, уплачиваемый домовладельцем). [81] Конференция партии «Конференция» в Скарборо в октябре 1960 года проголосовала за отмену Приложения А, и Кабинет теперь настаивал на этом. [173] Ллойд пообещал положить конец Приложению А в следующем году, что обойдется казне в 50 млн фунтов стерлингов. [174] В своем бюджете от 9 апреля 1962 года Ллойд объявил о согласованном целевом показателе роста в 4% в год (он бы предпочел 5%). Это соответствовало текущим темпам роста в континентальной Европе, но Казначейство скептически относилось к тому, что Великобритания сможет его достичь, и, как оказалось, правильно. Вопрос о росте государственных расходов остался нерешенным. [175] В бюджете 1962 года Ллойд также увеличил налог на прибыль на 2,5% и ввел налог на спекулятивный доход, хотя он и не стал вводить налог на прирост капитала, который, по его мнению, будет препятствовать сбережениям и предпринимательству. [176] Бюджет от 9 апреля 1962 года снизил налог на покупку автомобилей, телевизоров и стиральных машин, но увеличил его на сладости, безалкогольные напитки и мороженое, что привело к заявлениям о том, что Ллойд «облагает налогом карманные деньги детей». [169] [177] Ожидалось, что налог на кондитерские изделия принесет 30 млн фунтов стерлингов в том году и 50 млн фунтов стерлингов за полный год. [174] Уже ходили слухи, что дни Ллойда на этой работе сочтены: журналист Уильям Риз-Могг писал, что это был «последний бюджет мистера Ллойда». [177]
Макмиллан, по-видимому, согласился, что бюджет 1962 года не мог быть популярным, но восстание кабинета министров, на которое у Ллойда не хватило красноречия, также стало для Макмиллана позором, что усилило раздражение Макмиллана Ллойдом. Ллойд также утверждал, что доверие было восстановлено — удалось предотвратить набег на фунт, £225 млн из $1,5 млрд (£535 млн), взятых в долг в предыдущем году, были возвращены МВФ, а платежный баланс улучшается. [174]
Многие промышленники также считали, что экономические проблемы Великобритании, особенно дефицит ее платежного баланса, должны решаться путем расширения, а не сокращения, и эту точку зрения разделяли лидер лейбористов Хью Гейтскелл и Рой Дженкинс , которые в ходе дебатов по бюджету цитировали « Financial Times » в том смысле, что бюджет ничего не сделал для экспорта или инвестиций. [178]
Макмиллан, неискренне, поскольку он уже решил уволить его, написал Ллойду 11 апреля, поздравляя его и прося его начать подготовку экспансионистского бюджета на 1963 год, чтобы помочь консерваторам выиграть перевыборы. [177] В 1962 году доверие к Ллойду и Казначейству еще больше подорвалось, когда стало ясно, что Казначейство переоценило силу экономики, а это означало, что меры июля 1961 года были чрезмерно суровыми. 26 апреля процентная ставка банка была снижена до 4,5%, а 31 мая были разблокированы 70 млн фунтов стерлингов специальных депозитов. [179]
Макмиллан настаивал на полномасштабной политике доходов, возглавляемой NEDC, в надежде, что его политика роста не приведет к инфляции. Он обратился к Кабинету министров по поводу экономической политики 28 мая 1962 года, подчеркнув, что он хотел бы, чтобы Великобритания достигла низкого уровня безработицы, низкой инфляции, высокого роста и сильного фунта, и что этого можно было бы лучше всего достичь с помощью политики доходов для повышения производительности. Ллойд был настроен скептически. [180] [178] Либералы очень хорошо выступили на других дополнительных выборах в Западном Дербишире 6 июня. [181]
19 июня Макмиллан представил свои идеи по политике доходов трем или четырем коллегам в Чекерсе. Макмиллан призвал к «путеводному свету» (цель повышения заработной платы, согласованная в начале года), созданию Постоянной комиссии по заработной плате (но с полномочиями только давать советы, а не принуждать к урегулированию заработной платы), отмене поддержания цен перепродажи (в конце концов, это сделал Эдвард Хит в 1964 году) и созданию Совета потребителей; Ллойд был настроен скептически, но другие министры, казалось, были за. [182]
21 июня Макмиллан обедал с Батлером, чтобы обсудить предстоящие перестановки. Маклеод, лорд Хоум, Мартин Редмэйн ( главный организатор парламентских выборов ) и сэр Норман Брук ( секретарь кабинета министров и совместный постоянный секретарь казначейства) — все они призывали Макмиллана сменить канцлера, в случае Брука — по причинам управления государственной службой, а не политики. Макмиллан также подозревал, что Ллойд, Батлер и/или Эклс могут плести против него заговор. 22 июня состоялось министерское обсуждение доклада Макмиллана о доходах; 6 июля состоялось еще одно министерское обсуждение. [183]
Макмиллан хотел бы назначить Ллойда министром внутренних дел , поскольку он увольнял Рэба Батлера с этого поста, но Ллойд ясно дал понять, когда Макмиллан стал премьер-министром в январе 1957 года, что, будучи противником смертной казни, ему было бы неуместно принимать эту должность (поскольку человек, приговоренный к повешению, имел право обратиться к монарху с просьбой о помиловании, что на практике означало, что министр внутренних дел, которому была делегирована эта задача, имел последнее слово в вопросе о том, следует ли приводить в исполнение смертный приговор). [184]
Макмиллан планировал сообщить новость о своем предстоящем увольнении Ллойду, но Батлер первым слил ее в прессу — новость появилась в «Daily Mail» утром 12 июля. [180] 12 июля также было днем дополнительных выборов в Лестер-Норт-Ист , и Кабинет должен был обсудить политику доходов. [180] На дополнительных выборах доля голосов консерваторов упала с 48,1% в 1959 году до 24,2%. [185] Тем же вечером Ллойд был уволен из правительства и вернулся на задние скамьи после 45-минутного заседания, которое Макмиллан описал как «ужасно тяжелую и эмоциональную сцену». На следующее утро, 13 июля, Макмиллан провел остальные свои изменения, услышав от лорда Хоума, что Ллойд тщетно пытался заставить Джона Хэра , министра труда, уйти в отставку в знак протеста. Он уволил треть своего кабинета в ходе жестокой перестановки, которая стала известна как « Ночь длинных ножей ». [180] Макмиллан позже утверждал, что намеревался отложить полную перестановку до осени. [186]
Если не считать смещения Батлера в декабре 1955 года, Ллойд был единственным канцлером послевоенной эпохи, который был полностью уволен, до Нормана Ламонта в мае 1993 года. [186] Его заменил Реджинальд Модлинг , которого тогда считали потенциальным будущим лидером Консервативной партии, и чьей задачей было восстановить экономику перед следующими всеобщими выборами, которые должны были состояться в конце 1964 года. Ллойд втайне считал, что Макмиллан слишком одержим безработицей, что грозит более высокой инфляцией. [187] Было видно, что с Ллойдом плохо обращались. Его приветствовали эхом, когда он снова вошел в Палату общин после своего увольнения, тогда как Макмиллан вошел молча от своей собственной партии и под насмешки от оппозиции и подвергся публичной критике (тогда почти беспрецедентной) от своего предшественника лорда Эйвона . [187] Найджел Бирч , ушедший в отставку вместе с канцлером Торникрофтом в 1958 году, написал в газеты 14 июля 1962 года: «Во второй раз премьер-министр избавился от канцлера казначейства, который пытался взять расходы под контроль. Одного раза более чем достаточно». [188]
Отказавшись от предложения пэрства от Макмиллана, 20 июля 1962 года Ллойд был назначен членом Ордена кавалеров почета . [21] [189] Его имя было добавлено в список в последнюю минуту; он предпочел бы отказаться, посчитав, что это честь, более подходящая выпускникам искусств, но друзья убедили его принять ее. [81] В своих неопубликованных мемуарах он позже напишет, что пытался избежать «горькой обиды на Макмиллана» ради своего душевного спокойствия. [81]
Ллойд оставил своего черного лабрадора « Самбо », для которого не было места в его лондонской квартире, в Чекерсе, где он жил после развода. На заседании нового кабинета министров позднее тем летом Самбо пришел, обнюхивая министров в поисках своего хозяина. Макмиллан проигнорировал животное, которое один наблюдатель сравнил с призраком Банко. [ 190]
Ллойд не считал свою политическую карьеру законченной и отказался от поста председателя Martins Bank и других должностей в Сити. [81] Макмиллан, потрясенный враждебной реакцией на свои действия, организовал встречу с Ллойдом 1 августа. Он сказал ему, что его увольнение было ошибкой и что он ищет способ вернуть его обратно. Ллойд приписал это беспощадности и инстинкту выживания Макмиллана. [190]
Ллойд стал популярной фигурой среди членов Консервативной партии после того, как совершил поездку по стране в суровую зиму 1962-3 годов (худшую с 1946-7 годов ), чтобы написать свой отчет об организации партии. [191] Фердинанд Маунт пишет, что северяне признали Селвина как «одного из своих, того, кто уехал в Лондон, но нисколько не зазнался и никогда не притворялся тем, кем он не был». [192] Позже Макмиллан сравнил Ллойда с Августином Бирреллом за его связи с нонконформистским голосованием Северо-Западной Англии. [193] В Хаддерсфилде ему пришлось дать уклончивый ответ, когда Эндрю Александр , тогдашний городской редактор The Yorkshire Post , раскритиковал расточительную экономическую политику Макмиллана. [194] Его отчет, призывающий к надлежащему предоставлению платных агентов на маргинальных местах, был опубликован в июне 1963 года, поэтому был омрачен скандалом Профьюмо . [81] Ллойд спросил Джона Профьюмо , был ли у него роман с Кристин Килер , и передал его отрицание Макмиллану, добавив собственное мнение, что он не понимает, как у «Джека» могло быть на это время. [195] [196]
После того, как в октябре 1963 года было объявлено о предстоящей отставке Макмиллана, Ллойд был одним из тех, кто настаивал на том, чтобы Алек Дуглас-Хоум баллотировался на пост лидера партии. [81] Он был ключевой фигурой в организации поддержки Хоума как потенциального преемника на Блэкпульской конференции. Он также был влиятельной фигурой среди главного партийного организатора Мартина Редмэйна . [191] Во время прогулки по набережной в Блэкпуле (11 октября) к Ллойду и Редмэйну подошел пенсионер-социалист, который сказал им, что Хоум станет лучшим премьер-министром. [81] Он помог отговорить Хейлшема , который изначально был кандидатом на пост лидера, от открытого противостояния Хоуму. «Хоум был едва ли не единственным политиком на передовой, о котором [Ллойд] говорил без тени презрения». [197] Ллойд посетил Макмиллана в больнице в среду 16 октября и посоветовал не назначать Рэба Батлера, которого, по его словам, не любили в ассоциациях избирательного округа. [198]
Ллойд был вызван обратно в правительство в 1963 году Алеком Дугласом-Хьюмом . Он отказался от должности в Министерстве внутренних дел. Он также отказался от поста председателя партии, поскольку считал, что сделал все, что мог, и не хотел «провести еще одну зиму, слоняясь по стране». В конце концов он был назначен лидером Палаты общин , работа, которая уже была обещана Джону Бойду-Карпентеру . [199] Он также был назначен лордом-хранителем малой печати . [200] Вернувшись в офис, он сравнил себя с человеком, выигравшим судебный процесс за неправомерное увольнение. [201] Как лидер Палаты он был популярен и пользовался уважением во всех партиях, что проложило ему путь к посту спикера почти десятилетие спустя. [81] Однако политика Ллойда на посту канцлера в некоторой степени была признана причиной поражения консерваторов на всеобщих выборах 1964 года . [202]
Ллойд помог отговорить Торникрофта от участия в борьбе за лидерство Консервативной партии в 1965 году . Он поддержал Модлинга, который потерпел поражение от Эдварда Хита . [203] Будучи теневым секретарем Содружества при Хите, Ллойд посетил Австралию и Новую Зеландию в конце 1965 года. Он также посетил Родезию , чей режим белого меньшинства недавно объявил одностороннюю независимость от Великобритании, в феврале 1966 года. Там он встретился с 300 людьми, включая 60 африканцев, и внушил премьер-министру Яну Смиту , что правление белого меньшинства не может продолжаться долго. По возвращении в Великобританию (как раз к предвыборной кампании в марте ) Ллойд подвергся нападкам как слева за то, что, по-видимому, одобрял режим Смита, так и справа за то, что не поддерживал его. Он вернулся на задние скамьи в 1966 году по собственной просьбе. [81]
В 1969 году Ллойд был капитаном Королевского Ливерпульского гольф-клуба в год его столетия. [3]
Ллойд продолжал работать во многих комитетах и проводить кампанию за Консервативную партию в Северо-Западной Англии. На всеобщих выборах 1970 года организационные реформы, проведенные в ответ на доклад Ллойда 1963 года, принесли свои плоды, особенно на Северо-Западе, и в частности, предоставление большего количества оплачиваемых агентов. Считалось, что реформы привели к получению 10 мест, что способствовало небольшой победе Хита. Ллойда выдвинули на должность в посольстве Вашингтона , но он отказался . [81]
В 1971 году, после того как консерваторы вернулись к власти, Ллойд стал спикером . Он был избран спикером 294 голосами против 55 , оппозиция исходила от тех, кто считал, что выборы были ссорой между руководством двух основных партий. Помня о том, что долгие часы, необходимые для работы спикером, подорвали здоровье нескольких его предшественников, он увеличил число заместителей спикера до трех, чтобы облегчить бремя. Он предпочитал позволить как можно большему числу членов быть услышанными, а не ошибаться в сторону твердости, и он также практиковал то, что Торп описывает как «избирательную глухоту», а не наказывал за каждую непарламентскую вспышку. [81] Во время утомительных дебатов он сохранял бдительность, составляя в уме анаграммы имен выступавших. [204]
В парламентских дебатах по поводу Кровавого воскресенья Ллойд отказался разрешить депутату от Среднего Ольстера Бернадетт Девлин дать свой отчет или задать вопросы государственному секретарю, несмотря на то, что Девлин была очевидцем событий. [205] [ необходим неосновной источник ]
Будучи спикером, он стал заместителем верховного распорядителя Кембриджского университета в 1971 году [81] и был назначен заместителем лейтенанта Мерсисайда в 1974 году. [206] В нарушение правил, и Лейбористская , и Либеральная партии оспаривали его место на всеобщих выборах в феврале 1974 года и октябре 1974 года, но он сохранил его. Он ушел в отставку с поста спикера 3 февраля 1976 года [81] , когда он был повышен до пэра и назначен распорядителем поместья Нортстед . [207]
8 марта 1976 года Ллойд был создан пожизненным пэром как барон Селвин-Ллойд из Уиррала в графстве Мерсисайд , с соответствующим изменением его фамилии на Селвин-Ллойд . [208] Он заседал в Палате лордов в качестве члена парламента . [81]
Он стал почетным членом своего старого колледжа, Магдалины. На пенсии он жил в Престон Кроумарш , Оксфордшир . Он много занимался благотворительностью и был активным покровителем и щедрым хозяином близлежащей Ассоциации консерваторов Оксфордского университета . Он умер дома от опухоли мозга 17 мая 1978 года. Его завещание было оценено в 154 169 фунтов стерлингов для утверждения завещания (около 750 000 фунтов стерлингов по ценам 2016 года). [81] [24]
Ллойд оставался в очень дружеских отношениях с Иденом, и эти двое мужчин сотрудничали на протяжении 1960-х и 1970-х годов, над мемуарами Идена и информацией, которую они передавали, часто анонимно, историкам о Суэце. На публике они делали вид, что не было никакого сговора с Израилем. [209]
Ллойд тайно сотрудничал с книгой Теренса Робинсона 1965 года о Суэце и с Хью Томасом « Суэцкое дело» (1967). [103] Ллойд настаивал Хью Томасу (1967), что приоритетом Британии всегда было мирное урегулирование, особенно потому, что Британия только что вышла из Египта до Суэца. Ричард Кроссман сказал Хью Томасу, что любая попытка импичмента Ллойда ни к чему не приведет, потому что Ллойд был лично популярен. Томас, который был женат на дочери Гладвина Джебба, сначала не испытывал особой симпатии к Идену и Ллойду, а потом стал испытывать еще большую симпатию, особенно когда Ллойд сказал ему, что Суэц — это вопрос, который просто не был черно-белым. [210]
Наттинг ( No End of a Lesson : 1967) и Гарольд Макмиллан (чей соответствующий том вышел в 1971 году) также публиковали мемуары. [210] Наттинг обвинил Ллойда не во лжи, а в том, что он не сказал всей правды Палате общин. Ллойд настаивал на том, что это было совершенно законно и что таково было мнение Эдварда Грея и Эрнеста Бевина . Книга Наттинг укрепила решимость Ллойда опубликовать свои собственные мемуары в свое время. [211]
Ллойд написал две книги: «Господин спикер, сэр» (1976) и «Суэц 1956: личный взгляд» (1978). [81] «Суэц 1956» был первым британским признанием того, что встреча в Севре имела место (о ней уже сообщили Даян и Пино). Сэр Дональд Логан должен был помочь закончить исследование, так как Ллойд к тому времени был болен и не мог сосредоточиться дольше десяти или пятнадцати минут за раз. Он настаивал на том, что не было никакого «сговора», поскольку Британия действовала добросовестно и не провоцировала израильскую атаку. Найджел Николсон посчитал книгу «жалкой». [212]
Ллойд не дожил до завершения своих мемуаров, которые он планировал назвать «Юрист среднего класса из Ливерпуля» в честь известной насмешки Гарольда Макмиллана в его адрес. [81]
Ллойда уважали за его хладнокровие и проницательность. [6] На публике он был «упрямым, вспыльчивым, довольно отталкивающим человеком» [213] и даже в частной жизни, после его увольнения из казначейства «у него был взъерошенный, грустный вид, как будто плохие новости только что достигли его». [214] Однако иногда он мог быть гораздо более общительным и харизматичным человеком в частной жизни, чем можно было бы предположить по его сдержанному публичному образу. [81]
Сэр Фердинанд Маунт , 3-й баронет , писал, что он обладал «точным пониманием самого себя». «Он гордился тем, за что его опекали» (его называли «Маленьким адвокатом» Макмиллан или «Мистером Хойлейком UDC» Бернард Левин ). В политике он был лоялен к своим (самопровозглашенным) социальным начальникам, которые часто не проявляли лояльности в ответ. [215]
Ллойд женился на своей секретарше Элизабет Маршалл, известной как Бэй, дочери Роланда Маршалла из Уэст-Кирби, друга семьи. [216] Ллойд, который все еще жил со своими родителями, когда был в Уиррале, и у которого никогда не было серьезной девушки, был неловок с женщинами. [217] Памела Берри утверждала, что Селвин сказал ей, что он не очень-то заботится о сексе. [217] Он написал своим родителям (ноябрь 1950 года), что было сделано «роковое объявление» об их помолвке, и что он чувствовал себя как человек, дрожащий перед тем, как залезть в холодную ванну. [216] Брак состоялся на Уиррале 29 марта 1951 года. [218] [216] Ллойду было 46 лет, в то время как Бэй, адвокат по профессии, родилась в 1928 году, что делало ее на 24 года моложе его. [21] На приеме кто-то сказал ему, что у него прекрасная невеста, и он ответил, что у него также прекрасный свадебный торт. [216] У младшей сестры Ллойда Рэйчел и матери Бэя были опасения по поводу этого брака. [216] [217]
У Селвина и Бэй родилась дочь Джоанна, но они развелись в 1957 году. [21] [219] Во время Суэцкого конфликта Бэй попала в серьезную автокатастрофу со своим возлюбленным, за которого позже вышла замуж. [220] Ллойд получил право опеки над дочерью. [6] Он оставался в дружеских отношениях со своей женой после развода, [221] но редко говорил о ней с другими, настолько, что Фердинанд Маунт отмечает, что понятия не имел, как произносится ее имя. [214] Раб Батлер пошутил, что жена Селвина ушла от него, «потому что он лег в постель в свитере». [222]
После развода он был одиноким человеком и иногда пытался уговорить не слишком заинтересованных государственных служащих пойти с ним в кино по субботам после обеда, когда рабочая неделя была закончена. [223]
После развода иногда ходили слухи, что у Ллойда были гомосексуальные наклонности. Он развлекал молодых военнослужащих в Чекерсе. [6] Сэр Фердинанд Маунт пишет, что его явно привлекал молодой Джонатан Эйткен (его крестник, который также работал на него в начале 1960-х годов), но он не проявлял никакого интереса к Диане Лейшман, привлекательной молодой женщине, которая также работала на него. [224] Майкл Блох пишет, что он был «увлечен» Эйткеном, который «испытывал некоторые трудности в парировании его ухаживаний», и молодым Питером Уокером . [6]
Актер Энтони Бут (в своей книге 1989 года «Прогулка ») утверждал, что на Мэлл к нему пристал явно пьяный Селвин Ллойд, который приставал к нему под предлогом того, что хотел прикурить для сигареты, что было признанным ритуалом ухаживания среди геев в то время, и пригласил его вернуться в Адмиралтейский дом (который был официальной резиденцией Ллойда в 1963-4 годах). [6] Фердинанд Маунт замечает, что такое поведение, как утверждает Бут, было бы нехарактерно для него, но осторожно добавляет, что «неясно, был ли [Ллойд] когда-либо геем в активном смысле». [6] [225] Чарльз Уильямс пишет, что у Ллойда «была сомнительная личная жизнь» и что его «личная жизнь была предметом множества сплетен», но не приводит никаких дополнительных подробностей. [226]
Некрологи Ллойда были сосредоточены на его роли в Суэце. Он бы предпочел, чтобы его помнили за его отчет меньшинства о докладе Бевериджа о вещании и за создание NEDC. [227]
Найджел Николсон считал его «слабым и лживым» из-за Суэца и записал, что Даг Хаммаршельд относился к нему с презрением. Однако он приобрел более высокую репутацию как министр иностранных дел Макмиллана. Сэр Уильям Хейтер , работавший с Ллойдом в Анкаре во время конференции по Багдадскому пакту в январе 1958 года, прокомментировал, как он был более высокого мнения о Ллойде после того, как последний перестал быть помощником Идена. «Он мне нравился, и я даже уважал его, и... он был действительно очень способным министром». Торп утверждает, что он был не совсем в той же лиге, что Бевин или Иден, но гораздо более на следующей ступени. [228] Он был счастлив выслушать советы экспертов таким образом, как Иден не был бы. [223]
Эдмунд Делл описывает Ллойда как «не соответствующего должности» канцлера. [229] Он был «человеком с ограниченными интеллектуальными горизонтами... ему повезло занимать две из самых высоких должностей в государстве. Ему меньше повезло с выбором времени [министр иностранных дел во время Суэцкого кризиса, затем канцлер во время относительного экономического спада]... нет никаких доказательств того, что он понимал экономические аргументы... он был человеком, привязанным к своей работе, не имевшим убежденности или понимания, чтобы внести независимый вклад». [230]
Однако, по мнению Делла, реальными проблемами британской экономики в то время были краткосрочность (для получения результатов требовалось больше времени) и завышенный обменный курс. [231] Непосредственной причиной увольнения Ллойда было то, что Макмиллан считал Казначейство препятствием в разработке работоспособной политики доходов, но Делл утверждает, что реальной проблемой было отсутствие политической воли у Макмиллана и других министров для обеспечения обязательного контроля заработной платы. Макмиллан хотел «лечения на открытом воздухе» (т. е. общественного морального давления с целью воспрепятствовать инфляционному повышению заработной платы), поэтому трудно понять, как Ллойд мог бы настаивать на чем-то более сильном. [183] В конечном итоге 26 июля 1962 года, после увольнения Ллойда, была создана Национальная комиссия по доходам («Ники»). Ее бойкотировал TUC, который утверждал, что с ним не консультировались должным образом. У него не было никаких обязательных полномочий, а только полномочия требовать документы и опрашивать людей, а также критиковать расчеты заработной платы, которые считались не соответствующими национальным интересам. Только три случая были переданы ему. [202]
Фердинанд Маунт утверждает, что некролог Ллойда в The Times был неправ, называя его лишенным воображения, и что Ллойд на самом деле был новаторским канцлером. Макмиллан, одержимый экономической экспансией, постоянно принижал Ллойда в своих мемуарах. По мнению Маунта, как Суэц был водоразделом во внешней политике, так и увольнение Ллойда Макмилланом было водоразделом в экономической политике, открыв путь инфляции 1970-х годов. [232]
Ллойд иногда позже утверждал, что он мог бы стать премьер-министром, если бы ушел с поста министра иностранных дел из-за Суэца или если бы он поднял больше шума из-за своего увольнения с поста канцлера. Его биограф DR Thorpe отвергает это как «желаемое», утверждая, что Ллойд даже не был в той же лиге, что Джозеф Чемберлен или Раб Батлер , политики, которые были — по-разному — первостепенной важности, несмотря на то, что не стали премьер-министром. Скорее, он был «скорее Эксетером , чем Баллиолом », т. е. респектабельным средним оксфордским колледжем, а не престижным. [233]
Лорд Селвин-Ллойд, старейший государственный деятель-консерватор, который был спикером Палаты общин в течение пяти лет, умер вчера вечером у себя дома в Оксфордшире.
Лорд Селвин-Ллойд... умер вчера в возрасте 73 лет