Metropolitan Borough of Oldham — городской округ Большого Манчестера в Англии. Назван в честь его крупнейшего города, Олдема . В 2022 году население округа составляло 243 912 человек, что делает его шестым по численности населения районом в Большом Манчестере. [3] Площадь округа составляет 142 квадратных километра (55 квадратных миль). [5]
Часть Олдема является сельской и полусельской местностью, четверть района расположена на территории национального парка Пик-Дистрикт .
Столичный округ Рочдейл находится на северо-западе, столичный округ Кирклис ( Западный Йоркшир ) на востоке, а столичный округ Теймсайд на юге. Город Манчестер находится прямо на юго-западе, а округ Дербишира Хай-Пик — прямо на юго-востоке, но Дербишир граничит только с верховыми пустошами около Блэк-Хилла и недоступен по дороге. [ требуется цитата ]
.jpg/1280px-Oldham_above_Chadderton_(2).jpg)
После принятия Закона о местном самоуправлении 1888 года и Закона о местном самоуправлении 1894 года местное самоуправление в Англии осуществлялось через национальную структуру сельских округов , городских округов , муниципальных районов и округов-графств , которые (за исключением последних, которые были независимыми) делили власть со стратегическими окружными советами административных округов . [6] Районы, которые были включены в столичный округ Олдем в 1974 году, входили в состав городского округа Чаддертон , городского округа Кромптон , городского округа Файлсворт , городского округа Лис и городского округа Ройтон из административного графства Ланкашир , городского округа Сэддлворт из Западного Йоркшира и политически независимого графства Олдем . [7] К началу 1970-х годов на национальном уровне эта система разграничения была описана как «архаичная» и «совершенно неадекватная, чтобы идти в ногу как с влиянием автомобильного транспорта, так и с огромным увеличением обязанностей местного самоуправления». [8] После изучения реформ, таких как предложения, внесенные в отчет Редклиффа-Мод в конце 1960-х годов, Закон о местном самоуправлении 1972 года реструктурировал местное самоуправление в Англии, создав систему двухуровневых столичных и не столичных округов и районов по всей стране. [9] Закон официально установил столичный округ Олдем в качестве района местного самоуправления нового столичного округа Большой Манчестер 1 апреля 1974 года . 23 ноября 1973 года королева Великобритании Елизавета II предоставила округу почетный статус округа , что позволило совету иметь мэра. [10] Однако новые двойные местные органы власти Совета столичного округа Олдем и Совета графства Большой Манчестер действовали с выборов в 1973 году . [11] Передовая статья в The Timesв день вступления в силу Закона о местном самоуправлении было отмечено, что «новое соглашение представляет собой компромисс, направленный на то, чтобы примирить знакомую географию, которая вызывает определенную привязанность и лояльность, с масштабом операций, при котором современные методы планирования могут работать эффективно» [12] .
Район отмечен как одно из самых непопулярных объединений территорий, созданных реформой местного самоуправления в 1970-х годах. [14] [15] [13] Это особенно касается жителей прихода Сэддлворт , которые рассматривали новое соглашение как «шаг назад». [14] В правительственной Белой книге было предложено , чтобы столичный округ Олдем включал бывший фабричный город Миддлтон . Однако это было передано столичному округу Рочдейл, как только было решено, что Рочдейл и Бери не будут объединены. [16] До его создания предлагалось, чтобы столичный округ был назван Нью-Олдем, но это предложение было отклонено. [17] В течение первых 12 лет в округе действовала двухуровневая система местного самоуправления; Совет Олдема делил власть с Советом графства Большой Манчестер . С момента принятия Закона о местном самоуправлении 1985 года Совет Олдхэма фактически стал унитарным органом власти , выступая в качестве единственного исполнительного , совещательного и законодательного органа, ответственного за местную политику, установление муниципального налога и распределение бюджета в округе. Столичный округ Олдхэм имеет два гражданских прихода и 20 избирательных округов . Отмеченный как одно из самых непопулярных объединений территорий, созданных реформой местного самоуправления в 1970-х годах, [14] [15] [13] округ Олдхэм претерпел ребрендинг стоимостью 100 000 фунтов стерлингов в начале 2008 года. В городе нет перечисленных зданий с рейтингом Grade I, [18] а архитектура округа была описана как «посредственная». [19] Были призывы переименовать округ, [13] [20] но эта возможность была отклонена во время ребрендинга 2008 года. [19]
В начале 20-го века, после некоторых обменов землей, были предприняты попытки объединить городской округ Чаддертон с округом Олдем. [21] Однако этому воспротивились советники из городского совета округа Чаддертон. [21]
Район Олдхэм прошёл ребрендинг в 2008 году с целью улучшения единства между сообществами. [13] [20] Чиновники считали, что имидж района устарел, и что «часто негативное» освещение в национальных СМИ сдерживало и продолжает сдерживать бизнес и затрудняет попытки привлечь новых инвесторов, посетителей и внешнее финансирование. [20] Были призывы переименовать район в «нейтральное по отношению к поселению» название (например, названия соседних районов Колдердейл , Кирклис и Теймсайд ) в рамках ребрендинга. [20] Однако консультанты указали, что эта идея исходила от «активного меньшинства», желающего дистанцироваться от Олдхэма. Название района осталось неизменным. [19]
В течение первых 12 лет после создания округа в 1974 году в округе действовала двухуровневая система местного самоуправления , и поэтому Совет Олдхэма разделял полномочия с Советом графства Большого Манчестера. [22] Совет графства Большого Манчестера, стратегический орган, управляющий региональными службами, такими как транспорт, стратегическое планирование, аварийно-спасательные службы и утилизация отходов, состоял из 106 членов, отобранных из десяти столичных округов Большого Манчестера. [23] Однако в 1986 году, вместе с пятью другими столичными советами графств и Советом Большого Лондона , Совет графства Большого Манчестера был упразднен, и большинство его полномочий были переданы округам. [22] С 1986 года Совет Олдхэма фактически является унитарным органом , который выступает в качестве единственного исполнительного , совещательного и законодательного органа, ответственного за разработку местной политики и распределение бюджета. В его обязанности также входит установление уровней муниципального налога , мониторинг здравоохранения в округе, предоставление социальной помощи и предоставление финансирования школам. [ необходима цитата ] Административный центр округа — Олдхэмский общественный центр . [24]
Гражданские приходы образуют нижний уровень установленного законом местного самоуправления; приходские советы участвуют в планировании, управлении городскими и приходскими центрами, а также в развитии туризма. [25] В 2001 году в двух гражданских приходах Олдема — Сэддлворт и Шоу и Кромптон — проживало 46 072 человека , что составляет 20,9% населения округа. [26] [27] Остальная часть округа не имеет приходов .
В 2008 году критическая проверка Аудиторской комиссии установила, что уровень улучшения Совета Олдхэма был «адекватным», и дала ему рейтинг в две звезды. Она заявила, что уровень улучшения увеличился, но был «непоследовательным». [28]
С 2011 года Олдхэм является одним из десяти членов органов власти Большого Манчестера, объединенного органа власти (GMCA), который является местным органом власти высшего уровня, отвечающим за транспорт, здравоохранение, жилье и экономику. [ требуется ссылка ] Членами объединенного органа власти являются лидеры или исполнительные мэры каждого из десяти советов. [ требуется ссылка ] В декабре 2012 года Олдхэм был назван «Самым улучшенным советом» на церемонии вручения наград Local Government Chronicle. [29] Команда из шести опытных политиков и должностных лиц из Ассоциации местного самоуправления провела еще одну независимую «экспертную оценку» Совета Олдхэма в декабре 2013 года. В их отчете говорилось: «За последние годы в Олдхэме произошли замечательные преобразования, как с точки зрения места, так и с точки зрения создания амбициозного и эффективного совета. Орган власти может гордиться достигнутым». [30]
В феврале 2014 года бывший руководитель совета Джим Макмахон был назван «руководителем совета года» аналитическим центром LGiU, который заявил, что его «сильное руководство помогло добиться значительного улучшения в предоставлении услуг и соответствующего значительного улучшения показателей удовлетворенности жителей». [31]
.JPG/1280px-Oldham_Civic_Centre_(3).JPG)
Совет управляет кабинетной моделью «сильного лидера», в рамках которой лицо, избранное на пост лидера совета, лично владеет всеми полномочиями по принятию исполнительных решений. [32] Лидер по своему усмотрению использует эти полномочия лично или делегирует их. Обычно решения делегируются отдельным членам кабинета или кабинету совета.
Кабинет состоит из лидера, заместителя лидера и до девяти советников, назначаемых лидером. [33] Кабинет отвечает за стратегические решения и рекомендует предложения для утверждения всем советом по бюджету, уровням налогов в совете и основам политики совета. [33]
Некоторые решения делегируются советом руководителям округов. Существует шесть округов, содержащих от двух до пяти палат: Чаддертон, Файлсворт и Холлинвуд, Олдхэм, Ройтон, Сэддлворт и Лис и Шоу и Кромптон. [34] Членство в каждом руководителе округа формируется из избранных советников в каждом округе. [ необходима ссылка ]
С момента формирования совета он в целом находился под контролем Лейбористской партии. С 2011 года Лейбористская партия имела полный контроль и теперь занимает 32 из 60 мест в совете. [35]
Помимо Олдема, в состав района входят другие города и деревни, в том числе:
Городской округ Олдхэм разделен на 20 избирательных округов, каждый из которых избирает трех советников, которые обычно заседают в течение четырехлетнего срока в Совете городского округа Олдхэм. Двадцать округов:
После реорганизации 1974 года новый герб был предоставлен Совету столичного боро Олдхэм, основанный на гербе предшественника Совета округа Олдхэм. Как и герб округа, датируемый 1894 годом, новый герб произошел от герба семьи Олдхэм. Самым известным членом семьи был Хью Олдхэм , епископ Эксетера и основатель Манчестерской гимназии . Гербы семьи Олдхэм были:
Соболь шеврон Или между тремя совами серебряными на главном втором столько же роз красных. [56]
Совы были « кантинговой » ссылкой, или геральдическим каламбуром, на первоначальное произношение названия. Это все еще отражено в местном произношении «Ow'dom». В гербе столичного округа золотой вождь (верхняя треть щита) и шеврон имеют «инвектированные» или рифленые края. Герб еще больше отличается заменой трех красных роз на три красных кольца или круга, представляющих начальную «O» в названии органа власти. [57]
Герб, сова на скале, помещен на шлем над щитом. Чтобы отличить герб от герба графства, он возвышается над золотым обручем с шестью красными кольцами. Венок герба и декоративная накидка повторяют черно-золотую окраску герба. [ необходима цитата ]
Совету столичного округа Олдхэм были предоставлены сторонники и геральдический значок . Сторонники напоминают местные органы власти, объединенные в 1974 году, и состоят из частей гербов древних поместных лордов . Красные грифоны происходят из гербов семей Чаддертон и Четхэм. Каждый грифон носит воротник с «гравированным» краем, напоминающим герб семьи Рэдклифф. Каждый воротник несет красные бендлеты из герба Байронов. С воротников свисают семиугольники , семь сторон которых представляют союз семи советов. Один семиугольник несет черный шпорец из герба семьи Эштон, другой - черное седло, напоминающее происхождение имени «Сэддлворт». [ необходима цитата ]
Знак представляет собой черный семиугольник с изображением серебряной совы, заключенный в красное кольцо.
Латинский девиз округа продолжает использоваться: Sapere Aude или «осмелиться быть мудрым» относится к совам на гербе, в то время как «Aude», произносимое как «Owd», продолжает каламбур. Девиз также используется Manchester Grammar School. [57] [ 58]
Герб выглядит следующим образом:
Соболь: шеврон, вставленный или между тремя серебряными совами, на главном вырезанном или стольких же червленых кольцах; а для герба: на венке из цветов, выходящем из обруча или усеянном шестью червлеными кольцами, соответствующий ему камень, на нем серебряная сова.
Щитодержатели: По обе стороны от щита — грифон красного цвета, каждый из которых украшен воротником, украшенным серебряной резьбой, с шестью звеньями красного цвета, свисающими с него, серебряный семиугольник, с правого — с пронзенной кефалью, с левого — с седлом, оба черных цвета.
Знак или эмблема: На семиугольном черном фоне, окруженном красным кольцом, изображена серебряная сова. [57] [58]
Показан статус на 31 марта 1974 г. (до вступления в силу Закона о местном самоуправлении 1972 г.). [ необходима ссылка ]
Показан прежний статус. [ необходима ссылка ]
В следующей таблице показана религиозная принадлежность жителей Олдхэма.
По данным переписи населения Великобритании 2011 года , население округа Олдем составляло 224 897 человек. [66]
Из 89 703 домохозяйств в Олдхэме 56,6% людей в возрасте 16 лет и старше живут в паре, состоят в браке, в гражданском партнерстве или сожительствуют , что соответствует среднему показателю по стране. Относительно высокая доля людей, проживающих раздельно или разведенных, составляет 9,3% по сравнению с Англией (8,6%), но соответствует Большому Манчестеру (9,2%). [66]
Плотность населения в Олдеме выше (15,8 человек на гектар), чем в Англии (4,1), хотя она ниже, чем в Большом Манчестере (21). [66]
Женщины продолжают составлять более половины (51%) населения Олдхэма, что сопоставимо с показателями Большого Манчестера, Северо-Запада и страны (50,6%, 50,9%, 50,8% соответственно). В Олдхэме более молодая возрастная структура, чем в Англии: 22,4% населения в Олдхэме составляют люди моложе 16 лет по сравнению с 18,9% по стране. Люди в возрасте 75 лет и старше составляют 6,5% населения Олдхэма по сравнению с 7,8% населения Англии. [66]
Несмотря на улучшение результатов в школах и колледжах, доля жителей с квалификацией на уровне степени (18,6%) еще больше отстает от общенационального показателя (27,4%). Доля жителей без квалификации снизилась, и разрыв между Олдхэмом и Англией сократился до 29,6% без академической квалификации в 2011 году по сравнению с 37,7% десятью годами ранее. [66]
Рост среднего класса в Олдхэме отражал более широкую национальную тенденцию, примерно устойчивую с 1841 по 1921 год, а затем увеличивавшуюся почти экспоненциально до 2001 года. Однако доля людей среднего класса всегда была на 5–10% ниже среднего по стране. [67] За тот же период доля людей рабочего класса в Олдхэме неуклонно снижалась с 60% в 1841 году до 23% в 1991 году; с тех пор наблюдалось увеличение процента людей рабочего класса до 34%. Это была примерно та же картина, что и в средних показателях по стране, однако в Олдхэме доля людей рабочего класса выше, чем во всей Англии. [68] [69] В 2007/2008 финансовом году уровень преступности в Олдхэме был в целом аналогичен средним показателям по стране. Однако количество краж из транспортных средств и угонов транспортных средств на 1000 человек населения составило 10,6 и 4,5 по сравнению со средним показателем по стране в Англии 6,9 и 2,7 соответственно. [70]
В таблице ниже подробно описывается изменение численности населения с 1801 года, включая процентное изменение с момента последней доступной переписи. Хотя столичный округ Олдем существовал только в 1974 году, цифры были получены путем объединения данных из городов, деревень и гражданских приходов , которые позже стали составными частями округа.
Средний валовой недельный доход в районе Олдхэм составляет 297 фунтов стерлингов; это не только ниже среднего показателя по стране, но и самый низкий показатель из десяти районов Большого Манчестера. Экологические технологии и отрасли наук о жизни были определены как растущие отрасли в Большом Манчестере и сконцентрированы в Олдхэме, а также в Болтоне, Манчестере и Теймсайде. [75] Из десяти столичных районов Большого Манчестера средние цены на жилье в Олдхэме являются седьмыми по величине, на 15% ниже среднего показателя по графству. [76]
По данным переписи 2001 года , в Олдхэме проживало 152 602 человека в возрасте от 16 до 74 лет. Из них 2,1% были работающими студентами, 3,9% — студентами без работы, 6,7% — людьми, ухаживающими за домом или семьей, 7,7% — постоянно больными или инвалидами и 3,8% — экономически неактивными по другим причинам. [73]
В 2001 году из 92 777 жителей Олдхэма, занятых в сфере занятости, 20,4% были заняты в розничной и оптовой торговле, 20,3% — в обрабатывающей промышленности, 10,7% — в здравоохранении и социальной работе, 9,2% — в сфере недвижимости и деловых услуг, 7,5% — в образовании, 7,1% — в строительстве, 6,7% — в транспорте и связи, 5,0% — в государственном управлении и обороне, 4,6% — в гостиницах и ресторанах, 3,6% — в финансах, 0,8% — в энергетике и водоснабжении, 0,5% — в сельском хозяйстве и 3,7% — в других отраслях. Это примерно соответствовало общенациональным показателям, хотя доля рабочих мест в сельском хозяйстве была ниже среднего показателя по стране — 1,5%, а показатели людей, работающих в сфере финансов и недвижимости, были ниже среднего показателя по стране — 4,8% и 13,2% соответственно; доля людей, работающих в розничной и оптовой торговле, была выше среднего показателя по стране — 16,7%, и намного выше среднего показателя по стране — 14,8% для людей, работающих в обрабатывающей промышленности. [77]
Всего в Олдхэме 107 школ. [78] В их число входят 86 начальных школ, 15 средних школ, 5 специальных школ и 1 независимая гимназия. В 2007 году Олдхэмский LEA занял 122-е место из 148 в стране и 8-е место в Большом Манчестере по проценту учеников, получивших не менее 5 оценок A*-C на экзаменах GCSE, включая математику и английский язык (35,4% по сравнению со средним показателем по стране 45,8%). [79]
В июне 2014 года была создана Комиссия по образованию и навыкам Олдхэма под председательством бывшего министра образования Эстель Моррис. Это 12-месячное расследование должно проверить классы Олдхэма от 0 до 19 лет и направлено на повышение стандартов и стремлений, чтобы каждый ребенок мог полностью раскрыть свой потенциал. Результаты будут представлены в июне 2015 года. [80] [81]
В округе Олдем было 11 зданий, имеющих статус памятника архитектуры II категории* , и 524 здания категории II категории в столичном округе Олдем [82] , а также тридцать шесть охраняемых территорий. [83] Хотя в округе нет зданий категории I категории , он занимает второе место по количеству зданий категории II в Большом Манчестере после Манчестера. [84] Список зданий, имеющих статус памятника архитектуры, включает в себя бывшие коттеджи ткачей в Сэддлворте, некоторые из крупных бывших хлопчатобумажных фабрик на западе округа и прекрасные общественные здания, такие как Старая ратуша в центре города Олдем. [ требуется ссылка ]
В Олдхэме находятся два из 38 зарегистрированных памятников Большого Манчестера . Римский форт Каслшоу был построен в 79 году нашей эры и был одним из цепи фортов, построенных вдоль маршрута, соединяющего крепости в Честере ( Deva Victrix ) и Йорке ( Eboracum ). [85] Это один из двух известных римских фортов в Большом Манчестере, другой находится в Манчестере ( Mamucium ). Другой зарегистрированный памятник Олдхэма — курган бронзового века в Сэддлворте. [86] Также в округе находятся пять объектов особого научного интереса Большого Манчестера : часть Dark Peak , [87] карьеры Ladcastle и Den , [88] кирпичный завод Lowside , [89] канал Rochdale , [90] и часть Южно-Пеннинских пустошей . [91]
Статус Alexandra Park в Реестре исторических парков и садов, представляющих особый исторический интерес в Англии, был повышен в 2013 году с Grade II до Grade II* из-за большого количества перечисленных статуй и зданий в парке. Это один из всего лишь 30 парков и садов, получивших награду на северо-западе, и единственное открытое пространство в Олдхэме, получившее это отличие. Alexandra Park также был обладателем премии Green Flag Award . [92] В марте 2014 года сообщалось, что в течение года Старая ратуша, внесенная в список Grade II, будет преобразована в развлекательный комплекс с кинотеатром и ресторанами в центре города Олдхэм. [93] 360-градусный виртуальный тур по зданию был выложен в сеть до начала реставрационных работ в рамках более масштабного проекта по оживлению некоторых гражданских зданий Олдхэма в Google Streetview. [94]
В районе Олдхэм есть две железнодорожные линии, которые обслуживают места; одна из них — главная линия, проходящая между Хаддерсфилдом и Манчестером , при этом железнодорожная станция Гринфилд — единственная станция, обслуживаемая этой линией в районе, и единственная железнодорожная станция в пределах района. Другая линия — главная линия, проходящая между Манчестером и Лидсом через Галифакс и Рочдейл, при этом железнодорожная станция Миллс-Хилл (в районе Рочдейл и самая используемая станция из трех упомянутых) обслуживает Северный Чаддертон и Миллс-Хилл , а железнодорожная станция Мостон (в районе Манчестер) обслуживает Южный Чаддертон и Холлинвуд.
Бывшая железнодорожная линия, Oldham Loop Line была преобразована в часть сети легкорельсового транспорта Manchester Metrolink . Службы Oldham & Rochdale Line обслуживают Derker , Shaw & Crompton , Oldham Mumps , Freehold , South Chadderton , Hollinwood и Failsworth . [95]
В районе Олдхэм работает множество автобусных маршрутов. Главный автобусный оператор — First Greater Manchester , чья штаб-квартира находится в Олдхэме на Уоллшоу-стрит, которая находится у моста Олдхэм-Мампс. [96]
Расширение Metrolink, которое было завершено в 2014 году, рассматривалось как имеющее решающее значение для планов по восстановлению центра города Олдхэм и для изменения характера того, что он предлагает жителям, инвесторам и гостям. [97] Оно обеспечивает хорошую связь с центром города Манчестер и за его пределами. Трамваи идут напрямую до Manchester Victoria менее чем за 30 минут и далее к национальным сетям, а также к железнодорожной станции Рочдейл и центру города. [98]
Автобусная станция Олдхэма обеспечивает транспортный узел в самом сердце центра города. В сочетании с сетью автобусных коридоров услуги включают экспресс-автобусы, курсирующие каждую минуту в центре Манчестера. Сеть Metrolink также распространяется на аэропорт Манчестера , который имеет прямые рейсы в более чем 200 пунктов назначения и также находится всего в 30 минутах езды от Олдхэма. [99]
Городской округ Олдем имеет официальные побратимские соглашения с тремя европейскими городами: [100] Каждый из них изначально был побратимом одного из городов в границах городского округа до его создания в 1974 году.
Следующие лица и воинские части получили почетное звание «Свобода округа Олдем».
[105]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
