stringtranslate.com

Граница Ньюфаундленда и Лабрадора и Квебека

На карте Квебек обозначен синим цветом, Ньюфаундленд и Лабрадор — красным, а спорная территория между ними обозначена красным и синим цветами.

Граница между провинцией Ньюфаундленд и Лабрадор и провинцией Квебек является самой длинной межпровинциальной границей в Канаде . Она тянется более чем на 3500 километров (2200 миль) по суше и, по данным правительств обеих провинций, также включает морскую часть. [a] Начиная с севера, граница следует по Лаврентийскому водоразделу (водораздел между водосборным бассейном Атлантического океана и Северного Ледовитого океана ) на полуострове Лабрадор на большей части своей длины, затем следует по водоразделу между водосборными бассейнами Кот-Нор - Гаспе и Ньюфаундленд-Лабрадор [1] до озера Брюле , после чего идет вдоль реки Ромэн вниз по течению до 52-й параллели , [2] по которой она следует на восток до своей юго-восточной конечной точки в Блан-Саблон .

Разделение между Лабрадором и Квебеком со временем изменилось. Побережье Лабрадора было признано частью Ньюфаундленда с 1763 года (за исключением периода с 1774 по 1809 год), но юридическое значение слова «побережье» стало предметом споров. В 1902 году разгорелся пограничный спор из-за права использования природных ресурсов в бассейне реки Черчилль между тогдашними доминионами Канадой и Ньюфаундлендом . После длительных задержек дело дошло до Судебного комитета Тайного совета в Лондоне , который в марте 1927 года принёс победу Ньюфаундленду и предоставил ему спорную землю. Это решение было впоследствии признано правительствами Канады и Ньюфаундленда , когда последний присоединился к Конфедерации в 1949 году в качестве десятой провинции Канады. Тайный совет описал линию в общих чертах, но она никогда не была демаркирована на местности.

Правительство Квебека оспаривает часть границы. Чиновники из этой провинции утверждают и публикуют карты, в которых говорится, что территория Лабрадора между водоразделом бассейна и 52-й параллелью принадлежит Квебеку. В разное время политики провинции утверждали, что арбитражная процедура была несовершенной и что судьи могли быть предвзятыми, поэтому Ньюфаундленду было присуждено больше территорий, чем он конкретно запрашивал ( ultra petita ). [3] Однако ученые-юристы не убеждены в обвинениях в предвзятости и предполагают, что только политические переговоры могут разрешить проблему ultra petita . Неопределенная, извилистая граница также затрудняла эксплуатацию ресурсов и разделяла горнодобывающие и индейские общины по обе стороны границы. [4]

Существование морской границы (и ее разграничение) оспаривается федеральным правительством и провинциями. По мнению Квебека, залив Святого Лаврентия разделен поровну между Квебеком и Ньюфаундлендом; последний утверждает, что существует некоторая водная граница, но также утверждает, что соглашение 1964 года, на которое опирается Квебек и которое было признано необязательным в арбитражном деле в 2001 году, не было ратифицировано. Канада, напротив, утверждает, что воды принадлежат федеральному правительству, и поэтому границы не существует. В этом отношении юриспруденция Верховного суда Канады поддерживает позицию федерального правительства. Это требует переговоров о степени эксплуатации природных ресурсов и раздела прибыли, в частности, в отношении нефтяного месторождения Old Harry .

История

Эволюция территории Квебека в 1867–1927 гг.

До 1927 г.

Зависимость Лабрадора была создана в 1763 году и передана колонии Ньюфаундленд королевским указом, чтобы она могла управлять правами на рыболовство. В то время Лабрадор был ограничен прибрежной полосой. [5] Одиннадцать лет спустя Акт о Квебеке предоставил провинции Квебек контроль над всеми территориями, островами и землями, которые были присвоены Ньюфаундленду в 1763 году, но Ньюфаундленд продолжал регулировать рыболовство. Это создало напряженность между колониями, поскольку Ньюфаундленд больше не имел никакой власти над этой территорией. Это состояние просуществовало недолго, потому что в 1809 году Ньюфаундленд вернул себе территории, которые он потерял в 1774 году после лоббирования в Лондоне. [5] [6] Затем южная граница Лабрадора была определена Актом о Британской Северной Америке (сеньориальные права) 1825 года . Акт переместил границу Нижней Канады на восток от реки Сен-Жан до Блан-Саблон . Нижняя Канада также получила территории от побережья до 52-й параллели северной широты . [5] [7]

Карта Ньюфаундленда с узкой полосой побережья Лабрадора, 1912 г.

В Конфедерации провинция Канада была разделена на две части. Восточная часть, или Нижняя Канада, была переименована в Квебек и стала одной из четырех первоначальных провинций Доминиона Канада. Северная граница Квебека проходила по Лаврентийскому водоразделу . Это означало, что он по-прежнему граничил с Лабрадором, зависимой территорией Ньюфаундленда; однако граница не была четко и официально определена. [8]

Луи-Александр Ташеро , тогдашний премьер-министр Квебека , в Лондоне лоббирует интересы Квебека в споре о Лабрадоре, октябрь 1926 г.

После Конфедерации произошло два расширения. В 1898 году Квебек и Канада приняли Закон о расширении границ Квебека 1898 года , который расширил северную границу до реки Истмейн . Это означало присоединение части Лабрадора, известной как Ашуанипи (большая часть юго-западной части региона); однако эта территория не была определена точно, поэтому граница оставалась официально неопределенной. [9] Девять лет спустя Квебек запросил расширение своей территории дальше на север, чтобы включить район Унгава , что было предоставлено Законом о расширении границ Квебека 1912 года . Однако закон определил границу в восточной части Лабрадора как соседнюю с территорией, «над которой остров Ньюфаундленд имеет законную юрисдикцию», [10] поэтому было бесполезно понимать точный ход границы. Эта граница также была неоднозначной, поскольку некоторые острова соединялись с материком во время отлива , и, таким образом, точная протяженность «берега Лабрадора» была неизвестна. [11]

В 1924–25 годах Доминион Ньюфаундленд предложил продать интересы в восточной части полуострова Квебеку за 15–30 миллионов канадских долларов (259–518 миллионов долларов в долларах 2020 года), но премьер Квебека Луи-Александр Ташеро отказался. Он считал, что территория законно принадлежит Канаде (и, следовательно, Квебеку), и решил дождаться решения Тайного совета. [12] [13] [14] Затем правительство Сент-Джонса повторило свое предложение после благоприятного решения Тайного совета, на этот раз Канаде, запросив 110 миллионов долларов (что эквивалентно 2,11 миллиардам долларов в долларах 2020 года) за землю, но эта сделка также была отклонена. [15] Когда Ньюфаундленд передал свою автономию британским властям в 1934 году из-за тяжелого бюджетного кризиса правительства, он был готов снова продать Лабрадор, но Квебек не был восприимчив. [16] Незадолго до присоединения к Конфедерации Ньюфаундленд предпринял еще одну попытку продать Лабрадор, которую многие жители Ньюфаундленда сочли бесполезной, за исключением прав на рыбную ловлю, которые предоставляли эти воды, но она также провалилась. [17]

Судебное определение границы

В 1888 году судья в Лабрадоре председательствовал на судебном процессе по делу об убийстве, в котором обвиняемый ходатайствовал о прекращении разбирательства из-за отсутствия юрисдикции. В результате он сообщил своим начальникам в Сент-Джонсе , что граница Лабрадора не была четко определена, и настоятельно призвал их урегулировать этот вопрос, но этот вопрос не был признан приоритетным и был отложен для более позднего решения. [15]

В 1902 году разразился конфликт между Квебеком, который был частью Доминиона Канада, и Ньюфаундлендом, колонией Соединенного Королевства, когда Ньюфаундленд выдал лицензию на лесозаготовки для новошотландской компании на реке Черчилль . [2] Квебек заявил, что акт 1898 года предоставил им право владения большей частью Лабрадора, и поэтому лицензия должна была быть выдана властями Квебека и должна была соответствовать его законам. Компания, с другой стороны, утверждала, что Ньюфаундленд претендует на все территории к северу от 52-й параллели к северу и к востоку от 64-го меридиана западной долготы , поэтому она ничего не нарушала. [5] Поскольку стороны не смогли прийти к соглашению, Симон-Наполеон Парент , министр земель, шахт и рыболовства Квебека, попросил канадское правительство передать вопрос в Судебный комитет Тайного совета для арбитража. [b] [18] Правительства Канады и Ньюфаундленда согласились сделать это к 1907 году, но им потребовалось 15 лет, чтобы договориться о едином протоколе. [16] Согласно этому своду правил, Тайный совет продолжил определять «местоположение и определение границы между Канадой и Ньюфаундлендом на полуострове Лабрадор в соответствии со статутами, постановлениями совета и прокламациями». [2] Суду не было поручено провести новую границу, а только выдать толкование существующих документов, регулирующих границу Квебека и Лабрадора, чтобы определить владение бассейном реки Черчилль. [19]

Ставки были высоки из-за большой площади спорной земли (180 000 км 2 (69 000 кв. миль)), но что еще важнее, лесные ресурсы, оцениваемые в 250 миллионов долларов (4316 миллионов долларов в долларах 2020 года), могли быть потеряны или сохранены, в зависимости от перспективы. Кроме того, в этом районе находился водопад Черчилля , тогда полноводный водопад выше Ниагары , который оказался важным активом в гидроэнергетике . [20]

Решение Тайного совета

Устные прения проводились с конца октября до середины ноября 1926 года. [21] Согласно анализу L'actualité документов Комиссии по изучению территориальной целостности Квебека  [fr] , правительственного расследования, которому было поручено определить обоснованность претензий Квебека, Канада, которая также представляла Квебек, очень плохо защищала свои претензии. Сначала она начала утверждать, что границы вообще не существует, хотя ее существование было предположением, на котором был начат арбитраж. [16] Затем Канада попыталась продемонстрировать, что прокламации предоставили Доминиону Ньюфаундленд только полосу земли, простирающуюся на 1,0 милю (1,6 км) от побережья, чтобы он мог контролировать прибрежное рыболовство, в то время как внутренняя часть Лабрадора была частью индейской территории. [5] И это несмотря на то, что расстояние от Блан-Саблон до 52-й параллели (часть границы, упомянутой в Акте о Британской Северной Америке (права сеньора) 1825 года ) составляло 39 миль (63 км). Канада также не представила суду никаких доказательств своих многочисленных геологических экспедиций, которые она провела для оценки богатств области и поселений своих граждан во внутренних районах Лабрадора. Это дало Ньюфаундленду преимущество в его аргументах. [16]

Ньюфаундленд утверждал, что термин «побережье», который использовался в сообщениях с различными губернаторами, подразумевал нечто большее, чем просто узкую прибрежную полосу, и этот прецедент показал, что «побережье» также относилось к водосборному бассейну . [22] Юристы острова также показали документы, подтверждающие присутствие правительства в этом районе, включая соглашение с Компанией Гудзонова залива , в котором компания была обязана выплачивать Ньюфаундленду роялти за концессии на пушнину, расположенные по другую сторону водораздела (с точки зрения Компании Гудзонова залива). [16]

1 марта 1927 года Судебный комитет вынес решение, которое поддержало интерпретацию границы Ньюфаундлендом. Он определил границу между Канадой и Ньюфаундлендом как:

[...] линия, проведенная строго на север от восточной границы залива или гавани Анс Саблон до пятьдесят второго градуса северной широты , и оттуда на запад по этой параллели, пока она не достигнет реки Ромэн , и затем на север по левому или восточному берегу этой реки и ее верховьям до их истока, и оттуда строго на север до гребня водораздела или возвышенности там, и оттуда на запад и север по гребню водораздела рек, впадающих в Атлантический океан , пока она не достигнет мыса Чидли [...]

Тайный совет постановил, что слово «территория» (и не обязательно «побережье»), используемое в документах того времени, должно было включать большую часть полуострова, чем утверждала Канада. В то же время он внес некоторые исправления границы, которые не были запрошены, а также некоторые ошибки. С одной стороны, как отметил Патрик Макграт, восточная граница Канады (и Квебека) в заливе Святого Лаврентия была перемещена на 1,5 мили (2,4 км) на восток, фактически предоставив 60 квадратных миль (160 км 2 ) земли Канаде. [22] С другой стороны, Анри Дорион  [фр] , географ из Квебека, заявил, что мыс Чидли находился на острове Киллиник , который никогда не был частью Квебека. В то время он принадлежал Северо-Западным территориям , а теперь является частью Нунавута . Более того, Тайный совет провел линию по 52-й параллели северной широты, а не по водоразделу. Это заставило Совет «признать Ньюфаундлендом территорию, большую, чем он просил, что в юридических условиях называется ultra petita decision». [23] Граница Совета также разделила инну и другие первые нации , чье будущее он не принял во внимание. [13] [24]

В результате таких изменений граница между Квебеком и Ньюфаундлендом и Лабрадором стала самой длинной межпровинциальной границей в Канаде, ее длина составляет более 3500 км (2200 миль). [2]

Ньюфаундленд вступает в Конфедерацию

Когда в марте 1949 года Ньюфаундленд вошел в Конфедерацию, в Законе о Ньюфаундленде (тогда известном как Закон о Британской Северной Америке 1949 года ) указывалось, что

Провинция Ньюфаундленд будет включать ту же территорию, что и на дату объединения, то есть остров Ньюфаундленд и прилегающие к нему острова, побережье Лабрадора, как оно определено в докладе, представленном Судебным комитетом Тайного совета Его Величества в первый день марта 1927 года и одобренном Его Величеством в Его Тайном совете двадцать второго дня марта 1927 года, и острова, прилегающие к указанному побережью Лабрадора.

—  Раздел 2, Закон о Британской Северной Америке 1949 г.

Таким образом, закон предусматривал, что границы, определенные решением Тайного совета 1927 года, признаются Канадой и Ньюфаундлендом и с этого времени становятся внутренними, а не международными границами.

Спор о сухопутной границе

Линия A: граница, установленная Тайным советом; текущая юридическая граница. Линия B: граница, как ее часто заявляет правительство Квебека сегодня (например: Дюплесси, OpenStreetMap)

Проблемы с демаркацией

Согласно решению Тайного совета 1927 года в Лондоне, очертания сухопутной границы были частично определены Лаврентийским водоразделом. По словам Анри Дориона и Жана-Поля Лакасса, картографы и географы заявили, что невозможно определить точную границу на основе постановления Тайного совета, поскольку существуют полирейские области (принадлежащие обоим речным бассейнам одновременно) и архейские области (не принадлежащие ни одной из них). Существуют и другие вопросы; поэтому они утверждают, что владение этими областями должно быть предметом переговоров во время демаркации. [25] [26]

Более того, территория между 52-й параллелью северной широты и водоразделом является предметом активного спора, поскольку Квебек утверждает, что регион был предоставлен, несмотря на то, что Ньюфаундленд не просил об этом ( ultra petita ). Юристы говорят, что этот аргумент может иметь смысл, но возможно только политическое решение проблемы. [23] [27] В 2018 году в избирательном списке Квебека не было ни одного избирателя на спорной территории. [28]

Положение Канады и провинции Ньюфаундленд и Лабрадор

Правительство Ньюфаундленда и Лабрадора считает, что решение Тайного совета имеет юридическую силу. Джоуи Смоллвуд , премьер-министр Ньюфаундленда на момент его присоединения к Конфедерации, высказал мнение, что Квебек не имел никакого отношения к определению границы, поскольку он не был отдельным доминионом Британской империи . [29] Провинция также утверждает, что, поскольку Квебек официально не выступал против вступления Ньюфаундленда в Конфедерацию в 1949 году (закрепленного Актом о Ньюфаундленде), он молчаливо признал границу. [30] Оно также ссылается на Акт о Конституции 1982 года , который содержит Акт о Ньюфаундленде, чтобы подтвердить это. В 2007 году Джон Оттенхаймер , министр Нидерландов по межправительственным делам, сказал в отношении границы Лабрадора: [31]

Наша провинция уже обращалась к Квебеку по этому вопросу, но нас утешает тот факт, что Конституция на нашей стороне, а закон на стороне этой провинции, и мы знаем, где проходит граница.

В картографических изображениях страны федеральное правительство также использует границу с прямой линией по 52-й параллели северной широты. [32]

Позиция Квебека

Карта Квебека , составленная в соответствии со стандартами, установленными правительством провинции. К югу от Лабрадора можно увидеть две границы – одну на 52-й параллели (признанную Канадой и провинцией Ньюфаундленд и Лабрадор ), а другую на водоразделе реки Святого Лаврентия и Атлантического океана (на которую претендует Квебек).

Квебек никогда официально не признавал решение Тайного совета. Было выдвинуто несколько теорий и обвинений для объяснения неблагоприятного решения: предполагаемый конфликт интересов судей (либо отдавая предпочтение колонии Ньюфаундленд более автономному Доминиону Канада, либо имея финансовые доли в горнодобывающих компаниях), отсутствие представительства Квебека или желание присудить больше, чем было запрошено, что нашло отклик в обществе Квебека. [25] [33] После известия о неблагоприятном судебном решении Ташеро был недоволен им, но последующие правительства в основном стремились избегать этого вопроса. [34] [16] Премьер Квебека, однако, заверил, что потеря не была полной, поскольку было невозможно разрабатывать реки без участия Квебека, и действительно, у Ньюфаундленда позже возникли проблемы с доставкой ресурсов клиентам не через Квебек, поскольку любой маршрут, не проходящий через франкоязычную провинцию, был экономически нецелесообразен. [29]

Поскольку последующие провинциальные правительства начали оспаривать или прямо отвергать решение Тайного совета, это стало щекотливым вопросом. Морис Дюплесси во время переговоров Ньюфаундленда о вступлении в Конфедерацию потребовал передать Лабрадор Квебеку, за что должностные лица Ньюфаундленда назвали его « Гитлером, марширующим на Судеты ». [17] Он также привлек к себе другие обвинения в нечестности и в том, что он делал это только для того, чтобы получить больше голосов перед выборами 1948 года . [29] Неясно, была ли это официальная жалоба или просто политический дискурс высокопоставленного правительственного чиновника. По данным Evening Telegram из Сент-Джонса , это не был официальный протест. [34]

Многие протесты стали появляться по мере того, как открывался потенциал использования огромных природных ресурсов Лабрадора, и различные политики начали осознавать, что выплата роялти Ньюфаундленду за добычу ресурсов будет молчаливой уступкой тому, что островная провинция осуществляет юрисдикцию над Лабрадором. [34] Большинство электората Квебека в то время считало, что электростанция Churchill Falls Generating Station находится на территории Квебека, и поэтому было непонятно, почему Hydro-Québec должна была покупать электроэнергию у неквебекской корпорации, если она работала в Квебеке. [29] В 1966 году, как раз перед подписанием письма о намерениях построить гидроэлектростанцию ​​Churchill Falls, премьер-министр Дэниел Джонсон-старший заявил, что Квебек по-прежнему сохраняет свой суверенитет над Лабрадором, включая его воды, на том основании, что во время слушаний 1926 года Квебек не был должным образом представлен, и, таким образом, процедура была несовершенной; он отверг границу по 52-й параллели как «признанную только федеральным правительством». Книга 1963 года, опубликованная Dorion и на которой основывалось требование, раскритиковала решение как «пронизанное серьезными недостатками» и «основанное на абсолютно неточных данных» и высмеяла его как «ничего, кроме грубой аномалии». [34] Спор о молчаливом признании границы в конечном итоге удалось избежать, поскольку Ньюфаундленд находился в более слабой позиции на переговорах, а Hydro-Québec и его владелец, провинциальное правительство, внесли несколько положений, благоприятных для Квебека. Таким образом, в окончательном договоре говорилось, что суды Квебека, или Верховный суд Канады , имеют юрисдикцию в отношении споров, касающихся водопадов Черчилля, а также вычеркнули все юридические ссылки на юрисдикцию Ньюфаундленда, и, таким образом, границу Лабрадора, из окончательного проекта. [29] [35]

Риторика усилилась в последующие годы. Рене Левек , основавший суверенистскую Партию Квебека в 1970-х годах, раскритиковал границу как «идиотскую» [36] и позже назвал это решение «судебной кражей» и «судебной оккупацией». [37] В 2001 году, когда Ньюфаундленд попытался внести поправки в Закон о Ньюфаундленде, изменив его официальное название на Ньюфаундленд и Лабрадор , два министра Квебека выступили с заявлением, в котором говорилось: [38]

Прежде всего, министры напоминают, что ни одно правительство Квебека официально не признало границу между Квебеком и Ньюфаундлендом на полуострове Лабрадор , определенную заключением Судебного комитета Тайного совета в Лондоне в 1927 году. Таким образом, для Квебека эта граница никогда не была юридически обязательной. (...) Министры [хотели бы] подчеркнуть, что правительство Ньюфаундленда и федеральное правительство недавно подтвердили правительству Квебека, что указанное изменение [добавление «и Лабрадор» к названию Ньюфаундленда] было лишь символическим изменением названия и по этой причине не повлечет за собой никаких территориальных или пограничных изменений. (...) Что касается вопроса о границе между Квебеком и Ньюфаундлендом на полуострове Лабрадор, министры напоминают, что позиция правительства Квебека остается той же, что и у предыдущих правительств.

—  Жак Брассар , министр природных ресурсов Квебека и Жозеф Факаль , министр межправительственных отношений Канады в Квебеке

Поскольку Квебек оспаривал границу, он также стремился утвердить свою официальную позицию на картах. [34] Квебек использует специальный набор инструкций, используемый всеми провинциальными органами власти, включая Elections Quebec и Hydro-Québec, [28] [31] [34] для обозначения границ. Хотя эти карты больше не утверждают суверенитет над всем полуостровом Лабрадор, они оспаривают земли в южной части региона. Провинциальные руководящие принципы для карт Квебека гласят, что: [39]

Юристы в целом считали претензии и обвинения Квебека в лучшем случае сомнительными, а в худшем — несерьёзными. Хотя они и говорили, что претензии ultra petita могут иметь некоторые достоинства и, следовательно, могут служить возможным оправданием для частичной корректировки границы (хотя и не через судебную систему), они заявляли, что решение Тайного совета является обязательным и имеет полную юридическую силу, отклоняя обвинения в конфликте интересов или недостаточном представительстве Квебека как недоказанные или недействительные причины для его пересмотра. [25] [26] [27] Анри Дорион изначально признавал, несмотря на своё несогласие с границей, описанной в его книге 1963 года, что средства правовой защиты недоступны и что граница, проведённая в 1927 году, становится всё более и более укоренённой, что политики также признавали в то время. [34] Позже в своей жизни он, похоже, изменил свою позицию, считая претензии Квебека безосновательными, поскольку считал, что течение времени и действия политиков ещё больше подрывают дело Квебека. [29] Он подчеркнул, что правительство Квебека неявно признало разграничение Тайного совета в нескольких отдельных случаях, [33] например, в случае с Iron Ore Company of Canada , которая пыталась сделать оценки размера провинциальных налогов, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, и чьи оценки Квебек принял. [23] Позже он также указал на тот факт, что Шарль Ланкто  [фр] и Эме Жоффрион, истцы от имени Канады, оба были из Квебека, поэтому утверждение о том, что Квебек не был представлен, было, по его мнению, необоснованным. [40]

Морской пограничный спор

Фон

Нефтяное месторождение Олд Гарри , на границе между Квебеком и Ньюфаундлендом и Лабрадором

Морская граница между Квебеком и Ньюфаундлендом и Лабрадором, в отличие от сухопутной границы, никогда не была определена законом или постановлением между провинциями и федеральным правительством. В 1964 и 1972 годах Атлантические провинции и Квебек подписали соглашение, в котором они ограничили свою лицензионную юрисдикцию для поиска и бурения ископаемого топлива на линии, равноудаленной от берегов провинций. [41] [42] Это разделение зависит от предположения, что воды фактически являются внутренними водами Канады за пределами федеральной юрисдикции. В случае, когда воды залива Святого Лаврентия являются международными , провинциальных границ как таковых не существует; и даже если они признаются внутренними водами , никаких провинциальных границ снова не существует, если они признаются находящимися под исключительной федеральной юрисдикцией.

Большинство правительств (за исключением Соединенных Штатов ) в целом признают территорию залива Святого Лаврентия не международными водами. Для Соединенных Штатов эти воды, как и Северо-Западный проход , имеют стратегическое значение и, следовательно, не находятся под канадским суверенитетом; Франция также протестует против этого утверждения. [43] Что касается внутриканадских границ, арбитражное решение 2001 года между Новой Шотландией и Ньюфаундлендом постановило, что соглашение 1964 года о разграничении границ провинций не является обязательным; [44] при этом Канада и провинции в целом уважают границы, установленные в этом соглашении. [45]

Позиция федерального правительства

Федеральное правительство утверждает, что воды залива Святого Лаврентия являются внутренними федеральными водами [42], что означает, что территория не подчиняется международным морским правилам и что только федеральное правительство имеет юрисдикцию над этой территорией. Однако позиция Канады по этому вопросу не является твердой, поскольку явное заявление по этому вопросу может «с одной стороны, вызвать упрек принципа со стороны Соединенных Штатов , а с другой — возродить претензии — независимо от их юридической обоснованности — морских провинций на права на эксплуатацию ресурсов морского дна». [46] При этом, по словам федерального правительства, которое приняло все больше актов, утверждающих суверенитет над водами, территории Квебека и Ньюфаундленда и Лабрадора заканчиваются на берегу моря. [47]

Позиция федерального правительства была подтверждена Верховным судом Канады в 1967 году в Ссылке: Права на разработку оффшорных полезных ископаемых, в котором Суд постановил, что Британская Колумбия не имеет юрисдикции над территориальными водами или континентальным шельфом , [44] с оговоркой, добавленной в 1982 году, что по причинам, уникальным для Британской Колумбии ( Орегонский договор ), провинция, тем не менее, может иметь юрисдикцию над проливом Джорджии . [43] [45] Континентальный шельф Ньюфаундленда также был признан находящимся в федеральной юрисдикции в 1984 году. [43] Постановления потребовали переговоров о ресурсах между федеральным и провинциальным правительством. [44] Федеральное правительство имеет общее соглашение о распределении прибыли от нефтяных и газовых ресурсов вблизи побережья Ньюфаундленда и Лабрадора и управляет эксплуатацией через федерально-провинциальный нефтяной совет. [42] Квебек подписал аналогичное соглашение в 2011 году, но не имеет специального совета. [48]

Положение Ньюфаундленда и Лабрадора

В своей речи 2003 года министр горнодобывающей промышленности и энергетики Ньюфаундленда Эд Бирн объявил, что провинция намерена достичь соглашения с Квебеком, пытаясь заключить сделку, похожую на ту, которую ее правительство заключило с Новой Шотландией. [49] В марте 2010 года Кэти Дандердейл , тогдашний премьер Ньюфаундленда и Лабрадора , заявила, что граница еще не определена и что соглашения 1964 года так и не были ратифицированы. Тем не менее, она выразила радость по поводу новостей о том, что Квебек и Канада договорились об условиях эксплуатации ресурсов нефтяного месторождения Old Harry в 2011 году, [48] точные доли которых должны были быть определены арбитражем. Нефтяное месторождение в конечном итоге осталось неиспользованным: в июле 2020 года Верховный суд Ньюфаундленда и Лабрадора встал на сторону экологов и отменил разрешение на эксплуатацию месторождения Олд Гарри на стороне Ньюфаундленда [50] [51] , а в декабре 2021 года правительство Франсуа Лего запретило бурение нефтяных скважин в водах Квебека [52] .

Позиция Квебека

Квебек признает морскую границу с другими атлантическими провинциями , включая Ньюфаундленд и Лабрадор, как равноудалённую от берегов провинций. [45] [53] Фактически, провинциальные власти, которые инициировали соглашения 1964 и 1972 годов о морских границах с Нью-Брансуиком , Новой Шотландией , Островом Принца Эдуарда и Ньюфаундлендом и Лабрадором , считают их обязательными; [23] это было подтверждено двумя отдельными комиссиями в 1966 и 1991 годах и определено в качестве модели, если Квебек провозгласит независимость . [43] В 1969 году министр природных ресурсов Пол Аллард сказал о соглашениях, достигнутых с другими провинциями: [54]

Министр Аллард, выступая [...] от имени Квебека [...] заявил, что провинция Квебек уже приняла границы, как они были намечены четырьмя атлантическими провинциями до того, как Квебек стал частью первоначальной группы. Квебек принял эти границы добросовестно и далее добросовестно предпринял определенные действия и взял на себя определенные обязательства в отношении территории в пределах этих границ. Квебек всегда считал эти границы частью Квебека, и нет никаких веских причин, по которым он должен сейчас принять иное решение. Квебек принял границы по просьбе четырех атлантических провинций, которая, по мнению Квебека, была серьезно сделана, и никто не возражал против его действий или деятельности в пределах этих границ.

Влияние

Граница между Ньюфаундлендом и Лабрадором и Квебеком, помимо того, что она частично оспаривается, часто нарушает предоставление услуг, если они пересекают границу и по ним не существует соглашений, или если правительства закрывают границу. Например, после того, как истек срок действия соглашения о медицинском обслуживании в шахтерских поселениях Фермон и Лабрадор-Сити (расстояние 25 км (16 миль)), роды пришлось проводить в Сет-Иль , куда будущих матерей приходилось доставлять самолетом, поскольку город находится в 300 км (190 миль) от Фермона. [55] Когда пандемия COVID-19 поразила Канаду , провинциальные границы были закрыты на два месяца, что затруднило поездки между приграничными общинами. [56]

Пограничный спор, а также проект водопада Черчилля компании Hydro-Québec также способствовали вражде между жителями и правительствами двух провинций. Это отчасти связано с тем, что жители Ньюфаундленда часто проявляют свой национализм, привязываясь к Лабрадору и показывая, что Ньюфаундленд осуществляет там свои полномочия, в то время как националисты Квебека стремятся вернуть территорию обратно Квебеку. [16] В 1960-х годах Жан Лесаж, тогдашний премьер-министр Квебека , предложил связать лучшие условия сделки Hydro-Québec с Ньюфаундлендом (которую Ньюфаундленд и Лабрадор теперь воспринимают как несправедливую) в обмен на разрешение пограничного конфликта в пользу Квебека, идея, которая не понравилась жителям Ньюфаундленда. [57] Чиновники Ньюфаундленда и Лабрадора [31] [58] и Квебека [59] часто выражают гнев или разочарование по поводу того, что они считают неправильными картами. [60] Например, в 2023 году Джордан Браун , политик из Ньюфаундленда и Лабрадора, раскритиковал Блок Квебека за демонстрацию карты Квебека, на которой весь Лабрадор был изображен как часть Квебека. [61]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Федеральное правительство утверждает, что морской границы не существует; см. соответствующий раздел .
  2. ^ В то время Тайный совет был судом последней инстанции, имеющим юрисдикцию в отношении споров между двумя владениями Соединенного Королевства. Даже если Ньюфаундленд был частью Канады в то время, Закон о Верховном суде Канады в его версии до 1949 года допускал неуголовные апелляции в Тайный совет.

Внешние ссылки

Ссылки

  1. ^ Деятельность человека и окружающая среда 2016: Пресная вода в Канаде (PDF) (Отчет). Статистическое управление Канады: Отдел статистики окружающей среды, энергетики и транспорта. 21 марта 2017 г. стр. 9. Получено 24 января 2022 г.
  2. ^ abcd Макьюэн, Алек С. (2006-02-07). "Спор о границе Лабрадора". Канадская энциклопедия . Получено 2021-08-08 .
  3. ^ Дорион, Анри. «Les frontières du Québec: l'état de la query». numerique.banq.qc.ca (на французском языке). Цифровой банк. п. 1535 . Проверено 30 июня 2024 г.
  4. ^ «Когда права аборигенов пересекают границы провинций: рассмотрение дела Ньюфаундленд и Лабрадор (генеральный прокурор) против Уашауннуат (инну Уашата и Мани-Утенама)». Обзор юридического факультета Университета Торонто . 2020-11-05 . Получено 2024-06-30 .
  5. ^ abcde Хиллер, Дж. К. (1997). «Граница Лабрадора». Heritage Newfoundland & Labrador . Получено 07.08.2021 .
  6. ^ "Закон о Ньюфаундленде, 1809". oocities.org . Архивировано из оригинала 3 декабря 2015 г. Получено 1 октября 2023 г.
  7. ^ "Закон о Британской Северной Америке (сеньориальные права), 1825". solon.org . Архивировано из оригинала 13 апреля 2022 г. . Получено 13 сентября 2023 г. .
  8. ^ Карден, Жан-Франсуа; Кутюр, Клод; Аллер, Гратьен (1996). История Канады. Espace et différence (на французском языке). Монреаль : Presse de l' Université Laval . п. 60. ИСБН 2-7637-7444-X.
  9. ^ "L'Atlas du Canada. Évolution Territorye, 1898". Natural Resources Canada (на французском). 2009-03-18. Архивировано из оригинала 2011-08-19 . Получено 2021-08-08 .
  10. ↑ Акты о Британской Северной Америке 1867–1907 (PDF) . Оттава : CH Parmelee. 1913. С. 235–236.
  11. ^ 30 путешествий... 2000, с. 20:20.
  12. ^ Везина, Валери (2019). «Непростые соседи: отношения Квебека и Ньюфаундленда и Лабрадора» (PDF) . Канадская ассоциация политических наук . Получено 2021-08-08 .
  13. ^ аб Кэдиган, Шон (22 июня 2017 г.). Ньюфаундленд и Лабрадор: История. Университет Торонто Пресс. ISBN 978-1-4875-1677-2.
  14. ^ Браун, Дрю (2021-08-08). «Квебек и Ньюфаундленд ведут теневую холодную войну из-за горы». Vice . Получено 2021-08-08 .
  15. ^ ab McEwen, Alec (июнь 1982 г.). «Граница Лабрадора». The Canadian Surveyor . 36 (2): 173–182. doi :10.1139/tcs-1982-0019. ISSN  0008-5103.
  16. ^ abcdefg Надо, Жан-Бенуа (3 августа 2022 г.). «Le Québec s'est-il vraiment fait «voler» le Labrador?». Актуальность .
  17. ^ Эдвардс, Люси (1977). «Разработка ресурсов в Лабрадоре». Альтернативы . 6 (4): 10–17. ISSN  0002-6638. JSTOR  45030153.
  18. ^ Parent, Simon-Napoleon (2013). ДОКЛАД МИНИСТРА ЗЕМЕЛЬ, КВЕБЕК, о СПОРНОЙ ТЕРРИТОРИИ (PDF) . Наследие Ньюфаундленда и Лабрадора. С. 138–139.
  19. ^ H., AR (1927). «Граница Лабрадора». Географический журнал . 70 (1): 38–43. doi :10.2307/1781882. ISSN  0016-7398. JSTOR  1781882.
  20. ^ 30 путешествий... 2000, с. 23:53.
  21. ↑ Стенограмма устных прений по делу «По вопросу о границе между доминионом Канада и колонией Ньюфаундленд на полуострове Лабрадор» (PDF) . Судебный комитет Тайного совета . 1926. С. 5719–6939.
  22. ^ ab McGrath, Patrick T. (1927). «Решение о границе Лабрадора». Geographical Review . 17 (4): 643–660. doi :10.2307/208004. ISSN  0016-7428. JSTOR  208004.
  23. ^ abcd Дорион, Анри; Лакасс, Жан-Поль (2011). Квебек: неопределенная территория . Квебек Сити : Септентрион. стр. 20–23, 84–89. ISBN 9782896646210.
  24. ^ Эндрю Клейн, Джон; Левек, Марио (28.02.2019). «Пересмотр решения о границе Лабрадора с целью включения интерпретаций коренных народов региона». Журнал канадских исследований . 53 (1): 123–151. doi : 10.3138/jcs.2018-0007. ISSN  0021-9495. S2CID  150742536.
  25. ^ abc Дорион, Анри (07 декабря 2001 г.). «Mise à jour de l'étude intitulée «Les frontières du Québec: l'état de la query»» (PDF) . Комиссия по изучению вопросов, связанных с присоединением Квебека к суверенитету . стр. 15–23 . Проверено 8 августа 2021 г.
  26. ^ Аб Лакасс, Жан-Поль (1979). «Государство границ Квебека». Revue générale de droit (на французском языке). 10 (1): 330. дои : 10.7202/1060002ар . ISSN  0035-3086.
  27. ^ Аб Леру, Тара (1995). «Les frontières terrestres d'un Québec souverain à la lumière du droit International contemporain» [Сухопутные границы суверенного Квебека в свете современного международного права] (PDF) . Университет Шербрука (на канадском французском языке). стр. 264–265 . Проверено 8 августа 2021 г.
  28. ^ ab "Выборы Квебек не признает официальную границу Лабрадор-Квебек". Канадская вещательная корпорация . 2018-10-02 . Получено 2022-02-15 .
  29. ^ abcdef Черчилль, Джейсон (1999). «Прагматичный федерализм: политика, стоящая за контрактом Черчилля-Фоллса 1969 года». Newfoundland Studies . 15 (2): 215–246. ISSN  1198-8614.
  30. ^ «Какие провинции граничат с Ньюфаундлендом и Лабрадором?». WorldAtlas . 5 апреля 2019 г. Получено 08.08.2021 г.
  31. ^ abc "Спор снова вспыхнул из-за границы Квебека и Лабрадора". Канадская вещательная корпорация . 2007-01-22 . Получено 2021-08-08 .
  32. ^ "Медианный доход домохозяйств после уплаты налогов по переписным подразделениям с населением ойкумены". open.canada.ca . Получено 2021-08-08 .
  33. ^ аб Дорион, Анри (1991). Лес границы Квебека: вопрос о государстве. Квебек Сити : Национальная ассамблея Квебека . стр. 367–371.
  34. ^ abcdefg Верди, Мартина (2018). Межтерриториальные отношения, гидроэлектричество и сила: le cas du fleuve Churchill au Labrador (PDF) (на французском языке). Монреаль: Университет Монреаля. стр. 11, 66–71.
  35. ^ 30 путешествий... 2000, с. 37:58.
  36. ^ 30 путешествий... 2000, с. 30:28.
  37. ^ "Левеск-сюр-ле-Лабрадор" . Радио-Канада . 15 октября 1968 г. Проверено 8 августа 2021 г. - через YouTube .
  38. ^ «Министр природных ресурсов Квебека и министр по межправительственным делам Канады экспериментируют с положением Квебека относительно изменения конституционного обозначения Терр-Нев» . Секретариат Квебека по межправительственным делам Канады (на французском языке). 2001-10-31. Архивировано из оригинала 28 апреля 2005 г. Проверено 8 августа 2021 г.
  39. ^ «ПРОГРАММА D'IDENTIFICATION CARTOGRAPHIQUE (PIC) – Cadre de référence sur l'habillage. Октябрь 2010 г.» (PDF) . Министерство природных ресурсов и фауны Квебека (на французском языке). Октябрь 2010. с. 35 . Проверено 8 августа 2021 г.
  40. ^ 30 путешествий... 2000, с. 23:12.
  41. ^ Лабрек, Жорж (1993). «Морская граница Квебека в гольфе дю Сен-Лоран». Cahiers de géographie du Québec (на французском языке). 37 (101): 183–218. дои : 10.7202/022342ар . ISSN  0007-9766.
  42. ^ abc "Gulf of St. Lawrence: Human Systems Overview Report" (PDF) . Fisheries and Oceans Canada . 2010. pp. 51–60 . Получено 2021-08-08 .
  43. ^ abcd Флери, Кристиан (2010). «Мутация конфликтов присвоения в гольф-дю-Сен-Лоран. Строительство d'un espace marin canadien». Cahiers de géographie du Québec (на французском языке). 54 (152): 275–289. дои : 10.7202/045647ар. ISSN  0007-9766.
  44. ^ abc Turmel, André (2011). «Нефть и газ в заливе Святого Лаврентия: от разведки до добычи — Нефть, газ и электричество — Канада». Mondaq . Получено 14 июня 2022 г.
  45. ^ abc Smith, Jeffrey J. (1998). «Notre Mer? Независимые морские претензии Квебека в заливе Святого Лаврентия и за его пределами». Канадский ежегодник международного права/Annuaire Canadien de Droit International . 35 : 113–177. doi :10.1017/S0069005800006615. ISSN  0069-0058. S2CID  131748262.
  46. ^ Ригалдис, Фрэнсис (1986). «Статут о гольфе Сен-Лорана и международном общественном праве». Канадский ежегодник международного права . 23 : 80–171. дои : 10.1017/s006900580001328x. ISSN  0069-0058. S2CID  164810677.
  47. ^ Гибо, Люси (1989). «Статут о морских пространствах, заинтересованных в Квебеке, в международном и конституционном праве» (PDF) . Revue Québécoise de droit International (на французском языке): 157–168.
  48. ^ ab "Gisement Old Harry: "Историческое согласие"". Radio-Canada.ca (на канадском французском языке). 2011 . Проверено 8 августа 2021 г.
  49. ^ Бирн, Эд (15.12.2003). «Заметки к выступлению: Эд Бирн, министр горнодобывающей промышленности и энергетики, обед Ассоциации океанической промышленности Ньюфаундленда и Лабрадора». Правительство Ньюфаундленда и Лабрадора . Архивировано из оригинала 31.07.2021 . Получено 08.08.2021 .
  50. ^ "Exploration du gisement Old Harry: победа экологов в Высшем суде" . Radio-Canada.ca (на канадском французском языке). 08.07.2020 . Проверено 8 августа 2021 г.
  51. ^ "Mining in the Courts: Year in Review" (PDF) . Маккарти Тетро . Март 2021 . Получено 2022-01-04 .
  52. ^ "Квебек запрещает местную разведку нефти и газа, ограничит компенсации для компаний". Montreal CTV News . 2021-12-10 . Получено 2022-06-14 .
  53. ^ "La frontière dans le golfe du Saint-Laurent". Министерство природных ресурсов и фауны Квебека . Архивировано из оригинала 2012-02-06 . Получено 2021-08-08 .
  54. ^ «Ньюфаундленд и Лабрадор против Новой Шотландии, решение Трибунала на первом этапе, 17 мая 2001 г.». jusmundi.com . 2001-05-17 . Получено 2021-08-08 .
  55. ^ Симард, Мартин (2017). «Граница Квебек-Лабрадор: каковы последствия развития ресурсов и населения Севера?». VertigO: Электронное ревю в области наук об окружающей среде (на французском языке). 17 (2). ISSN  1492-8442.
  56. ^ "Части границы Лабрадора и Квебека открыты для межпровинциальных поездок". Канадская вещательная корпорация . 2020-06-26 . Получено 2021-08-08 .
  57. ^ Фихан, Джеймс П. (01.09.2010). «Контракт по водопаду Черчилль и почему жители Ньюфаундленда не могут с ним смириться». Варианты политики . Получено 08.08.2021 .
  58. ^ "Карта выборов в Квебеке возрождает споры о пограничном споре в Лабрадоре". Global News . 2014-04-08 . Получено 2021-08-08 .
  59. ↑ Гронден, Мари-Рене (24 января 2018 г.). «Quand le PQ использует карту Квебека с неправильным территориальным разграничением…» Le Journal de Québec . Проверено 8 августа 2021 г.
  60. ^ «Почему мир не наступит быстро для Квебека, Ньюфаундленда и Лабрадора». Maclean's . 2016-12-04 . Получено 2021-08-08 .
  61. ^ ««Исправьте свою карту»: Министерство внутренних дел Лабрадора критикует лидера Блока Квебека за удаление границы с карты». CBC. 24.05.2023.

Дальнейшее чтение