Таможенная и пограничная служба США ( CBP ) является крупнейшим федеральным правоохранительным агентством Министерства внутренней безопасности США . Это основная организация пограничного контроля страны , отвечающая за регулирование и содействие международной торговле, сбор импортных пошлин , а также за обеспечение соблюдения правил США, включая торговлю, таможню и иммиграцию . CBP является одним из крупнейших правоохранительных агентств в Соединенных Штатах. [1] [2] В нем работает более 45 600 федеральных агентов и офицеров. Штаб-квартира находится в Вашингтоне, округ Колумбия [3]
В штате CBP насчитывается более 58 000 сотрудников, включая офицеров и агентов, специалистов по сельскому хозяйству, пилотов самолетов, специалистов по торговле, персонал поддержки миссий, а также кинологов и агентов.
Существует 328 [7] официально назначенных портов въезда и еще 14 пунктов предварительной очистки [8] в Канаде , Ирландии , на Ближнем Востоке , Бермудских островах и в странах Карибского бассейна . CBP также отвечает за Инициативу по безопасности контейнеров , которая идентифицирует и проверяет иностранные грузы в своей стране перед их импортом в Соединенные Штаты.
Кроме того, CBP утверждает, что имеет юрисдикцию проводить некоторые виды деятельности на расстоянии до 100 миль (160 км) от любой сухопутной или морской границы. Это может включать в себя управление внутренними контрольно-пропускными пунктами. [9] [10]
CBP оценивает всех пассажиров, летящих в США, на предмет террористического риска с помощью Объединенной целевой группы по борьбе с терроризмом (JTTF) и таких систем, как Система предварительной информации о пассажирах (APIS), Технология индикации статуса посетителей и иммигрантов США ( US-VISIT ) и Система посетителей по студенческим и обменным программам ( SEVIS ). CBP также сотрудничает с Управлением по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами США для проверки высокорисковых импортных партий продовольствия с целью предотвращения биотерроризма и агротерроризма .
В рамках Инициативы по безопасности контейнеров (Container Security Initiative ) CBP совместно с коллегами из принимающей страны выявляет и проверяет контейнеры, представляющие риск, в иностранном порту отправления перед их погрузкой на борт судов, направляющихся в США. Система CSI внедрена в 20 крупнейших портах с точки зрения контейнерных перевозок в США и в общей сложности в 58 портах по всему миру.
Программа Secure Electronic Network for Travelers Rapid Inspection (SENTRI) позволяет предварительно проверенным путешественникам с низким уровнем риска из Мексики проходить через выделенные полосы. NEXUS — это аналогичная программа на северной границе страны с Канадой. Вдоль обеих границ CBP внедрила Free and Secure Trade , которая использует технологию транспондера и предварительную информацию о грузе для обработки участвующих грузовиков по мере их прибытия на границу. Соглашение с Канадой позволяет CBP выявлять, проверять и досматривать железнодорожные грузы, направляемые в США.
CBP уполномочена осуществлять воздушное наблюдение за пределами приграничной зоны «для содействия правоохранительным органам и усилиям по оказанию гуманитарной помощи» по запросу местных, племенных, государственных или федеральных агентств. Беспилотники CBP использовались для получения изображений районов, пострадавших от шторма, для Национальной метеорологической службы ; оценки районов, пострадавших от урагана, для FEMA ; и обеспечения наблюдения для местных правоохранительных органов во время протестов в Балтиморе в 2015 году и протестов Джорджа Флойда в 2020 году . [11] [12]
.jpg/1280px-PHL_DNC305_(28482015210).jpg)
CBP имеет право досматривать исходящие и входящие грузы и использует нацеливание для выполнения своей миссии в этой области. В соответствии с разделом 596 Закона о тарифах CBP обязана изымать и конфисковывать все товары, которые были украдены, контрабандой или тайно импортированы или введены. [14] CBP также обязана изымать и конфисковывать контролируемые вещества, определенные контрабандные предметы и пластичные взрывчатые вещества, которые не содержат обнаруживающего агента. Совместно с Государственным департаментом и Бюро переписи населения CBP ввела правила, которые требуют представления электронной экспортной информации по Списку боеприпасов США и по технологиям для Списка контроля торговли. CBP использует предварительную информацию из Автоматизированной системы нацеливания и Автоматизированной экспортной системы для определения грузов, которые могут представлять угрозу. CBP также работает с Государственным департаментом и Министерством обороны для улучшения процедур в отношении экспортных поставок иностранных военных товаров.
Товары также могут быть арестованы и конфискованы, если:
Раздел 1592 Закона о тарифах 1930 года является основным и наиболее широко используемым положением о таможенных штрафах за импорт товаров. Он предписывает денежные штрафы любому лицу, которое импортирует, пытается импортировать или способствует или обеспечивает импорт товаров посредством ложных или мошеннических документов, заявлений, упущений или практик, касающихся любого существенного факта. Штрафы могут применяться даже в ситуациях, когда нет потери дохода.
Нарушения раздела 1592 делятся на три категории виновности, каждая из которых влечет за собой различное максимальное наказание:
Закон о модернизации таможни внес поправки в раздел 1592, чтобы применить существующие штрафы за ложную информацию к информации, переданной в электронном виде, и позволяет таможне взыскивать неуплаченные налоги и сборы, возникшие в результате 592 нарушений. Он также ввел требование, чтобы импортеры проявляли «разумную осторожность» при ввозе и предоставлении первоначальной классификации и оценки, устанавливая «совместную ответственность» между таможней и импортерами, тем самым позволяя таможне полагаться на точность представленной информации и оптимизировать процедуры ввоза. В той степени, в которой импортер не проявляет разумную осторожность, таможня может наложить штраф.
Сотрудникам Таможенной службы США, специализирующимся на сельском хозяйстве, разрешено налагать гражданско-правовые санкции в соответствии с CFR 7 и 9.
В дополнение к гражданским санкциям, закон о мошенничестве предусматривает санкции для лиц, предоставляющих ложную информацию таможенникам, при этом нарушителям грозит максимум 2 года тюремного заключения или штраф в размере 5000 долларов США, или и то, и другое за каждое нарушение, связанное с импортом или попыткой импорта. [15]
В ответ на острую необходимость в доходах после Американской войны за независимость Первый конгресс США принял, а президент Джордж Вашингтон подписал 4 июля Тариф 1789 года , который разрешал взимание пошлин на импорт . Четыре недели спустя, 31 июля, пятый акт Конгресса учредил Таможенную службу США и ее порты въезда .
На протяжении почти 125 лет Таможенная служба США была основным источником государственных средств, которые финансировали ранний рост и инфраструктуру страны. [16] Покупки включают территории Луизианы и Орегона ; Флориду , Аляску и Вашингтон, округ Колумбия ; финансирование Национальной дороги и Трансконтинентальной железной дороги ; строительство многих маяков Соединенных Штатов ; и военные академии.
В марте 2003 года Таможенная служба была переименована в Бюро таможенной и пограничной охраны, а ее структура разделилась на части Министерства внутренней безопасности США : Бюро таможенной и пограничной охраны и Отдел иммиграционного и таможенного контроля.
Вскоре после Гражданской войны в США некоторые штаты начали принимать собственные иммиграционные законы, что побудило Верховный суд США вынести решение в деле Чи Ланг против Фримена в 1875 году о том, что иммиграция является федеральной ответственностью. [17] Закон об иммиграции 1891 года учредил Управление суперинтенданта иммиграции в Министерстве финансов США . Это управление отвечало за прием, отклонение и обработку всех иммигрантов, желающих въехать в Соединенные Штаты, а также за реализацию национальной иммиграционной политики. [18] «Иммиграционные инспекторы», как их тогда называли, размещались в основных портах въезда США , собирая манифесты прибывающих пассажиров. «Подушный налог» в размере пятидесяти центов взимался с каждого иммигранта. [19]
В начале 20-го века основным интересом Конгресса в иммиграции была защита американских рабочих и заработной платы – причина, по которой это стало федеральной заботой в первую очередь. Это сделало иммиграцию скорее вопросом коммерции, чем дохода; поэтому в 1903 году Конгресс передал Бюро иммиграции в недавно созданное Министерство торговли и труда . [20]
После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном из Европы, приняв в 1921 и 1924 годах законы , ограничивающие число новоприбывших путем назначения квоты для каждой национальности на основе ее представительства в предыдущих переписях населения США . Каждый год Государственный департамент США выдавал ограниченное количество виз ; въезд разрешался только тем иммигрантам, которые их получили и могли предъявить действительные визы.
Служба иммиграции и натурализации была образована в 1933 году путем слияния Бюро иммиграции и Бюро натурализации. Президент Франклин Д. Рузвельт перевел Службу иммиграции и натурализации из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 году.
В 1969 году президент Ричард Никсон официально изменил название Пограничного контроля США на Пограничный патруль США. [ необходима цитата ]
CBP стала официальным агентством Министерства внутренней безопасности США 1 марта 2003 года, объединив сотрудников Службы инспекции здоровья животных и растений (в частности, инспекторов карантина по защите растений), [21] Службы иммиграции и натурализации США ( в частности, инспекторов иммиграции и пограничного патруля США ) и Таможенной службы США . Это преобразование возглавил бывший комиссар Роберт К. Боннер .
У. Ральф Башам был назначен на пост комиссара президентом Джорджем Бушем- младшим 6 июня 2006 года. [22] Башам имел 28-летний опыт работы в качестве руководителя правоохранительных органов, включая должность главы Секретной службы и Федерального центра подготовки сотрудников правоохранительных органов . Он также занимал должность начальника штаба Управления транспортной безопасности . Это крупнейшее федеральное правоохранительное агентство, тесно сотрудничающее с Иммиграционной и таможенной полицией США (ICE), Управлением по борьбе с наркотиками (DEA) и Федеральным бюро расследований (ФБР).
В 2007 году Пограничный патруль США объединил два подразделения, Пограничное тактическое подразделение (BORTAC) и Пограничное поисково-спасательное подразделение (BORSTAR), чтобы сформировать Группу специальных операций Пограничного патруля США (SOG) [23] со штаб-квартирой в Эль-Пасо, штат Техас. BORTAC и BORSTAR управляют своими рассредоточенными по всей стране активами из SOG, предоставляя Пограничному патрулю США немедленные тактические и экстренные ресурсы реагирования. [24]
13 сентября 2019 года директор Трой Миллер позвонил в колокол, закрывающий торги на Нью-Йоркской фондовой бирже в честь 230-летия со дня основания CBP. [25]
Сотрудники CBP [26] являются федеральными сотрудниками правоохранительных органов в крупнейшем Управлении полевых операций CBP , уполномоченными осуществлять полномочия и выполнять обязанности, предусмотренные законом и правилами Министерства внутренней безопасности, включая проведение арестов, проведение обысков, выемок, ношение огнестрельного оружия и вручение любого приказа или ордера. Сотрудники CBP обладают полными полномочиями по поддержанию правопорядка как при исполнении служебных обязанностей, так и вне его. Сотрудники CBP защищают от вторжения террористов, выявляя лиц с высоким риском, пытающихся въехать в Соединенные Штаты; пресекают преступную деятельность — такую как незаконный оборот наркотиков , детскую порнографию (в том числе на компьютерах, мобильных телефонах и других электронных носителях), незаконный оборот оружия и отмывание денег — путем досмотра транспортных средств и грузовиков; и предотвращают незаконный въезд лиц, контрабанду запрещенных товаров и другие нарушения таможенных и иммиграционных правил. Сотрудники вооружены пистолетами Glock G19 калибра 9 мм , телескопическими дубинками , электрошокерами x2 и перцовым баллончиком с перцем олеорезин . В соответствии с Публичным законом 110–161 сотрудники CBP подпадают под особую программу выхода на пенсию по исполнению законов о защите прав потребителей, и все кандидаты должны быть направлены на отбор на эту должность до достижения ими 40-летнего возраста.
Кандидаты в офицеры посещают Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов в Глинко, штат Джорджия, в течение 21 недели оплачиваемого обучения. Обучение кандидатов состоит из основных навыков правоохранительных органов, включая борьбу с терроризмом; обнаружение контрабанды; собеседование; межкультурные коммуникации; обращение с огнестрельным оружием и его квалификация; законы об иммиграции и натурализации; таможенные законы США об экспорте и импорте, оборонительную тактику и вождение; место расследования преступлений; методы ареста; методы применения дубинки; осмотр груза, сумок и товаров; исключение из пограничного досмотра ; процедуры въезда и контроля; обработка пассажиров; безопасность и выживание сотрудников. Кандидаты, отобранные для мест службы, требующих испанского языка, могут получить дополнительные 6 недель обучения испанскому языку. После нескольких лет службы квалифицированные офицеры могут служить в группе специального реагирования CBP после прохождения предварительного теста и дополнительных пяти недель оплачиваемого обучения в тактическом подразделении пограничного патруля США ( BORTAC ) в Эль-Пасо, штат Техас .
Офицеры CBP могут начать свою карьеру в любом регионе, в который они подадут заявку. Регион службы выбирается на этапе подачи заявки. Знание испанского языка является обязательным требованием только для тех, кто работает вдоль южных приграничных регионов, хотя это не является обязательным требованием перед приемом на работу. Офицеры CBP, работающие вдоль южных приграничных регионов, пройдут обучение испанскому языку перед тем, как приступить к работе.
.jpg/1280px-CBP_International_Travel_Preclearance_Operations_in_Canada_(26003271678).jpg){kind=spacer}
Должность офицера CBP классифицируется как «критически-чувствительная» должность в правоохранительных органах. По этой причине кандидаты на должность офицера должны пройти проверку биографических данных в рамках единого исследования (SSBI) перед назначением. Кроме того, кандидаты на должность офицера должны сдать письменный экзамен, пройти проверку на наркотики и медицинское обследование, проверку на полиграфе, тест на физическую подготовку, предварительную проверку на безопасность и структурированное интервью в ходе предварительного назначения. [27]
.jpg/1280px-CPB_Flower_Inspection_(46378985314).jpg)
Специалисты CBP по сельскому хозяйству [28] получают 11 недель оплачиваемого обучения в Центре профессионального развития в Фредерике, штат Мэриленд , а также этап постакадемического обучения, длительность которого варьируется в зависимости от порта назначения. Специалисты по сельскому хозяйству размещаются в международных портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и на сухопутных границах по всей территории США, а также вдоль границ Канады и Мексики; они также размещаются за рубежом в различных странах, уполномоченных Соединенными Штатами проводить предварительную очистку путешествующих граждан и сельскохозяйственных товаров перед въездом в Соединенные Штаты. Они являются федеральными офицерами в униформе, имеющими полномочия проводить выборочные проверки багажа или предметов, ввозимых в страну, и полномочия изымать запрещенные или загрязненные предметы. Специалисты по сельскому хозяйству выписывают гражданские штрафы, не путать со сбором пошлин или налогов, как международным путешественникам, так и коммерческим организациям в соответствии с федеральными законами CFR 7 и 9; однако они не взимают пошлины и налоги. Хотя специалисты по сельскому хозяйству работают и присягнули поддерживать и обеспечивать соблюдение законов, регулируемых таможенной и пограничной службой, им также поручено обеспечивать соблюдение законов, регулируемых Министерством сельского хозяйства США (USDA) и Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS). Они выступают в качестве экспертов и технических консультантов в областях инспекции, разведки, анализа, экспертизы и правоохранительной деятельности, связанной с импортом сельскохозяйственных и коммерческих товаров и транспортных средств в различных портах въезда. Специалисты по сельскому хозяйству применяют широкий спектр федеральных, государственных и местных законов и положений агентств, включая законы Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS), Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA), при определении допустимости сельскохозяйственных товаров или товаров в целом, одновременно регулируя и/или предотвращая введение ограниченных или запрещенных продуктов, вредных вредителей, болезней и потенциального агротерроризма в США. Они участвуют в специальных группах по обеспечению соблюдения, определению целей и анализу, которым поручен сбор и анализ информации и выявление целей с высоким риском; или проведение визуальных и физических осмотров грузов, транспортных средств или багажа пассажиров. Специалист по сельскому хозяйству планирует, проводит и контролирует действия по исправлению, такие как обработка, дезинфекция и обеззараживание запрещенных товаров, транспортных средств, загрязняющих веществ или сельскохозяйственных материалов. [29]
Должность специалиста по сельскому хозяйству относится к категории «чувствительных» должностей в правоохранительных органах и может быть предоставлена с уровнем допуска «Секретно». Кандидаты должны пройти проверку биографических данных по одному направлению и проверку на полиграфе до назначения. Кроме того, кандидаты должны пройти видеоинтервью, а также пройти обследование на наркотики и медицинское обследование на этапе предварительного назначения.
Специалисты по импорту взаимодействуют как с импортерами, так и с экспортерами и отвечают за решения, касающиеся товаров, промышленных изделий и сырьевых товаров.
Специалисты по импорту работают вместе с сотрудниками CBP, специальными агентами Homeland Security Investigations и юристами в вопросах международной торговли. [30] Они отвечают за классификацию и оценку коммерчески импортируемых товаров, которые ввозятся в страну. Они определяют, какие продукты могут законно ввозиться в страну, применяя законы, защищающие общественное здоровье и безопасность, права интеллектуальной собственности и честную торговую практику. Они выявляют случаи контрабанды, коммерческого мошенничества и подделок и участвуют в связанных с этим уголовных расследованиях.
Специалисты по импорту имеют полномочия выписывать штрафы и пени, рекомендовать изъятие запрещенных или подозрительных грузов и участвовать в переговорах и судебном преследовании. Иногда специалисты по импорту могут получать краткосрочные задания за рубежом в составе межведомственной команды. Обязанности могут включать расследование иностранных производственных предприятий на предмет нарушений, связанных с детским трудом, безопасностью продукции или другими областями, вызывающими беспокойство в стране. Семь недель оплачиваемого специализированного обучения позволяют специалистам по импорту развить экспертные знания тенденций импорта и экспорта, товаров, отраслей и международных торговых соглашений. Специалисты по импорту выполняют свою миссию в более чем 300 портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и на сухопутных границах по всей территории Соединенных Штатов, а также вдоль канадской и мексиканской границ.
Агент пограничного патруля США [31] (в отличие от офицера) — это федеральный агент правоохранительных органов, который активно патрулирует границу США, чтобы не допустить въезда лиц в Соединенные Штаты без разрешения правительства. Агенты обнаруживают и предотвращают контрабанду и незаконный въезд иностранцев в Соединенные Штаты, а также задерживают тех, кто нарушает иммиграционные законы. Агенты работают над снижением преступности и улучшением качества жизни в приграничных общинах. В некоторых районах агенты замещаются или имеют статус офицера по поддержанию мира и используют его для обеспечения соблюдения местных и государственных/территориальных законов. Более 20 000 агентов пограничного патруля охраняют почти 6000 миль сухопутной границы, которую Соединенные Штаты разделяют с Канадой и Мексикой, и более 2000 миль прибрежных вод.
Одним из важнейших видов деятельности для агента пограничного патруля США является «линейный дозор». Это включает в себя обнаружение, предотвращение и задержание террористов , нелегальных иммигрантов и контрабандистов как иммигрантов, так и контрабанды на сухопутной границе или вблизи нее путем ведения скрытого наблюдения, отслеживания зацепок, реагирования на электронные сенсорные системы, наблюдения за самолетами, а также интерпретации и отслеживания следов, отметок и других вещественных доказательств. Некоторые из основных видов деятельности включают проверку ферм и ранчо, проверку дорожного движения, наблюдение за дорожным движением, городское патрулирование, проверку транспорта, административную, разведывательную и антиконтрабандную деятельность.
Все агенты проходят 26-недельную оплачиваемую подготовку «Базовая академия» в Академии пограничного патрулирования США в Артезии, штат Нью-Мексико . Обучение включает такие темы, как законы об иммиграции и гражданстве, физическая подготовка (ФП), оружие и меткая стрельба. Для тех, кому необходимо обучение испанскому языку, может потребоваться дополнительно 8 недель сверх 65 дней обучения в Базовой академии. Агенты пограничного патрулирования должны быть готовы работать сверхурочно и в различные смены в тяжелых условиях, а также уметь носить и использовать огнестрельное оружие. Их также могут отправлять на временные задания в короткие сроки или на постоянные переводы в любое место службы. Все новые агенты начинают свою карьеру вдоль юго-западной границы, где требуется знание испанского языка на рабочем уровне.
AMO — крупнейшая в мире организация по обеспечению соблюдения гражданского авиационного и морского права. Ее миссия — защищать американский народ и критически важную инфраструктуру страны посредством скоординированного использования воздушных и морских активов для обнаружения, пресечения и предотвращения актов терроризма и незаконного перемещения людей, незаконных наркотиков и другой контрабанды в направлении или через границы Соединенных Штатов. Агенты по пресечению воздушного и морского права наделены полномочиями по обеспечению соблюдения Раздела 8 (Иностранцы и гражданство) и Раздела 19 (Таможня) Кодекса Соединенных Штатов в дополнение к общим полномочиям по обеспечению соблюдения, предоставленным федеральным агентам правоохранительных органов.
Этот специализированный правоохранительный потенциал позволяет AMO вносить значительный вклад в усилия Министерства внутренней безопасности, а также в усилия других федеральных, государственных, местных и племенных агентств. AMO имеет уникальные возможности для предоставления прямой воздушной и морской поддержки нескольким агентствам и обеспечения успеха операций по защите границ и обеспечению правопорядка между портами въезда, в пределах морской территории и внутри страны. Для выполнения своей миссии AMO использует более 1200 федеральных агентов в 70 местах, управляя более чем 260 самолетами 26 различных типов и примерно 300 морскими судами. Это один из основных оперативных компонентов в рамках Таможенной и пограничной охраны США, наряду с Управлением полевых операций (OFO) и Пограничным патрулем США (USBP). [36]
В июле 2006 года Управление кадровой политики провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах по поводу удовлетворенности работой и того, как они чувствовали, что их агентство возглавляется. DHS (включая CBP) было последним или близким к последнему в каждой категории, включая
Низкие баллы были связаны с серьезными проблемами базового надзора, управления и руководства в DHS. Согласно опросу, основными проблемами являются продвижение по службе и повышение заработной платы на основе заслуг, борьба с плохой работой, поощрение творчества и инноваций, а также неспособность руководства генерировать высокий уровень мотивации в рабочей силе, признание за хорошую работу, отсутствие удовлетворенности различными компонентными политиками и процедурами и отсутствие информации о том, что происходит в организации, и жалобы от путешествующей публики. [37] [38]
В июне 2007 года комиссар CBP У. Ральф Башам объявил сотрудникам, что агентство проведет 125 различных фокус-групп в 12 разных городах по всей стране, чтобы лучше понять их опасения, выраженные в Обзоре человеческого капитала. Агентство также собирается предоставить сотрудникам, которые не являются частью этого процесса фокус-группы, виртуальную фокус-группу в интранете, где они смогут выразить свои взгляды и опасения. Комиссар заявил: «Мы смотрим на это очень серьезно. Мы хотим услышать от сотрудников, мы хотим услышать от этих фокус-групп, мы хотим углубиться в этот опрос». В 2011 году, более чем через четыре года после этого заявления, эти фокус-группы никогда не проводились, и не сообщалось о каких-либо планах их проведения в будущем.
Отчет Счетной палаты США за ноябрь 2007 года показал, что нехватка персонала, недостаточная подготовка и переработка являются серьезными проблемами в CBP, и в среднем 71 сотрудник покидает службу каждые две недели. [39] [40]
CBP продолжала выполнять свою миссию во время пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах . По состоянию на 17 июня 2020 года 544 федеральных служащих дали положительный результат на COVID-19 , и 5 из них умерли в результате вируса. [41]
В 2011 году Конгресс США постановил, что кандидаты на должности в CBP должны проходить проверку на полиграфе . Ежегодно агентство проверяет на полиграфе около 10 000 кандидатов. С начала проверки на полиграфе до 16 августа 2013 года было сделано более 200 признаний в правонарушениях. Многие из кандидатов признались, что имели тесные связи с наркоторговцами или что они были напрямую вовлечены в контрабанду наркотиков и нелегальных иммигрантов. Агентство обвинило десять кандидатов в использовании контрмер. В рамках «Операции по борьбе с ложью», названия подавления контрмер с использованием полиграфа, все десять не были отобраны для работы. [42]
.jpg/1280px-CBP_World_Trade_Center_Photography_15_(cropped).jpg)
Основным оружием сотрудников CBP с 2019 года является пистолет Glock 19 [44] калибра 9 мм . Он может содержать до 16 патронов (15 в магазине и один в патроннике). Как и во многих других правоохранительных органах, 12- калибровый Remington Model 870 является стандартным помповым ружьем. Модель 870 от CBP была модифицирована компанией Scattergun Technologies в соответствии со спецификациями CBP, включая: 14-дюймовый ствол, магазин на пять патронов, композитный приклад с пистолетной рукояткой и ночные прицелы с тактическим задним прицелом «ghost-ring». CBP использует карабин Colt M4 (M4A1) калибра 5,56x45 в качестве стандартного длинноствольного оружия для сотрудников CBP, назначенных в авиационные и морские подразделения по пресечению незаконной деятельности, пограничный патруль CBP, специальные группы реагирования CBP. [ необходима цитата ]
В апреле 2019 года CBP заключила с Glock контракт на замену H&K P2000 . [45] Для CBP была выпущена специальная версия Glock, известная как G47, а также компактный Glock G19 и субкомпактный Glock G26, модифицированные в соответствии со спецификациями CBP. Все они будут иметь калибр 9 мм . [46]
В утреннем выпуске Национального общественного радио сообщалось , что оборудование CBP для обнаружения радиации в портах лучше обнаруживает кошачий наполнитель, чем опасное оружие, и что границы США настолько проницаемы, что следователи Конгресса, перевозящие имитации ядерных материалов, прошли через них без помех. [47]
В статье под названием « Принятие решений DHS: Компетенция или характер? » Джеймс Германски утверждает, что фундаментальная проблема CBP заключается в том, что агентство имеет слабое и иногда несовершенное управление. Он говорит, что DHS и CBP страдают от «серьезно несовершенного принятия решений», ссылаясь на политику «только дверь», технологию радиочастотной идентификации и отсутствие внимания к экспорту, содержащему бомбы. [48]
Практика агентства по проведению внутренних проверок документов в автобусах и поездах, курсирующих исключительно по территории США, была названа «принудительной, неконституционной и запятнанной расовым профилированием ». [49]
Суд США по международной торговле установил, что CBP неправильно классифицировала товары, когда в суде давали показания неподготовленные химики. Суд установил, что в лабораторных отчетах были ошибки, что CBP уничтожила доказательства, а тесты, использованные химиком, не соответствовали никаким стандартам Daubert . [50]
Во время рассмотрения дела в федеральном суде о незаконном увольнении [ указать ] CBP и адвокаты Министерства юстиции США сослались на дело Верховного суда США Гарсетти против Себальоса (04-473), в котором было постановлено, что сотрудники CBP не имеют защиты от преследований со стороны менеджеров CBP в соответствии с Первой поправкой к Конституции . Защита свободы слова Первой поправкой уже давно используется для защиты осведомителей от преследований. В ответ на решение Верховного суда по делу Гарсетти против Себальоса Палата представителей приняла HR 985, Закон о защите осведомителей 2007 года, а Сенат принял свою версию Закона о защите осведомителей (S. 274), которая имеет значительную двухпартийную поддержку. [ необходима цитата ]
В 2005 году рассматривалось слияние ICE и CBP после проверки по запросу сенатора Сьюзан Коллинз (республиканец от штата Мэн), председателя Комитета по внутренней безопасности и правительственным делам Сената , которая выявила моральные и оперативные проблемы с ICE, а также дублирование обязанностей в рамках двух агентств. [51]
В отчете Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) и Международной клиники по правам человека юридического факультета Чикагского университета за 2018 год утверждается, что в период с 2009 по 2014 год сотрудники Министерства внутренней безопасности (DHS) и Таможенно-пограничной службы (CBP) совершали повсеместные физические, словесные, сексуальные и психологические надругательства над несовершеннолетними иммигрантами. [52] Таможенная и пограничная служба отвергла эти обвинения. [52] Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) опубликовал руководство «Знай свои права: в 100-мильной приграничной зоне». [53]
В июле 2019 года после сообщения ProPublica CBP инициировала расследование «тревожной активности в социальных сетях, размещенной в частной группе Facebook , в которую могут входить несколько сотрудников CBP». ProPublica сообщила, что трехлетнее существование группы Facebook под названием «Мне 10-15» (код, используемый Пограничным патрулем для «иностранцев под стражей»). Группа Facebook, предназначенная для нынешних и бывших сотрудников Пограничного патруля, насчитывала около 9500 участников. ProPublica опубликовала скриншоты и цитаты членов группы, высмеивающих смерть мигрантов, задававшихся вопросом, была ли фотография утонувших мигрантов «отредактирована» либералами, и размещающих сексистские и расистские шутки о латиноамериканских членах Конгресса США, включая представителя Александрию Окасио-Кортес . Она, в свою очередь, описала это как «насильственную культуру» CBP. Начальник Пограничного патруля Карла Провост заявила, что «публикации совершенно неуместны», и поклялась привлечь виновных сотрудников к ответственности. [54] Сама Провост когда-то была членом группы, разместив в ней пост в ноябре 2018 года. [55]
В июле 2020 года администрация Трампа направила федеральных офицеров в Портленд, штат Орегон , во время протестов в городе после убийства Джорджа Флойда . Тактика полиции, такая как задержание протестующих в немаркированных фургонах и выстрел в голову протестующего Донавана Ла Беллы ударным снарядом, была связана с развертыванием, включавшим агентов CBP BORTAC, отправленных в город вопреки желанию правительства штата и местного самоуправления. [56] [57] [58] Таможенная и пограничная служба США была названа в иске, поданном Министерством юстиции штата Орегон , в котором CBP и другие федеральные агентства обвинялись в нарушении гражданских прав протестующих. [59]
В сентябре 2022 года CBP подверглась критике за сбор базы данных цифровых данных путешественников, пересекающих границу США, в которую ежегодно вносилось до 10 000 человек, а также за тот факт, что около 2700 сотрудников CBP имеют несанкционированный доступ к базе данных и данным людей. Сенатор Рон Уайден направил официальное письмо комиссару CBP, в котором выразил обеспокоенность по поводу «разрешения беспорядочного рыскания по личным записям американцев» и попросил ограничить поиск подозреваемыми в уголовных расследованиях и известными рисками безопасности. [60]
В частности, федеральные правила предоставляют Таможенной и пограничной службе США (CBP) полномочия действовать в пределах 100 миль от любой "внешней границы" США.
в пограничной зоне проживает 65,3 процента всего населения США
целом, у 544 федеральных служащих CBP положительный результат теста на COVID-19. К сожалению, 5 из них умерли в результате вируса.
обозначенный как Glock 47 (или G47), этот пистолет представляет собой функциональную смесь нескольких других продуктов Glock, которые, как надеется компания, дадут агентам CBP явное преимущество в полевых условиях[.]
В статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Министерства внутренней безопасности США .
