В Соединенных Штатах, за исключением военных ведомств, первое Управление генерального инспектора было создано актом Конгресса в 1976 году [1] при Министерстве здравоохранения и социальных служб для устранения растрат, мошенничества и злоупотреблений в программах Medicare , Medicaid , и более 100 других ведомственных программ. [2] Имея около 1600 сотрудников, HHS-OIG проводит аудиты, расследования и оценки, чтобы рекомендовать политику лицам, принимающим решения, и общественности. [3]
Рональд Рейган уволил 16 генеральных инспекторов, когда вступил в должность в 1981 году. Его администрация объяснила, что Рейган намеревался нанять своих собственных избранников. После того, как Конгресс возразил, Рейган повторно нанял пятерых из уволенных. [4]
Джордж Буш-старший также пытался уволить всех генеральных инспекторов, когда стал президентом в 1989 году, но уступил после того, как генеральные инспекторы и Конгресс возражали. [4]
Барак Обама уволил генерального инспектора Корпорации национальных и общественных услуг Джеральда Уолпина , сославшись на отсутствие доверия к нему. [4] После того, как Конгресс возразил против отсутствия объяснений, администрация Обамы сослалась на то, что Уолпин продемонстрировал «тревожное и ненадлежащее поведение», и указала на инцидент в том году, когда Уолпин был «дезориентирован» во время заседания совета директоров Корпорации из-за совет директоров потребовал увольнения Уолпина. [4] Уолпин подал в суд на восстановление на работе, но суд вынес решение против него. [4]
В 2020 году Дональд Трамп уволил или заменил пять генеральных инспекторов в течение шести недель . Два постоянных генеральных инспектора были уволены, а трое исполняющих обязанности генеральных инспекторов были заменены. [5] Сразу после увольнения генерального инспектора разведки Майкла Аткинсона Трамп раскритиковал Аткинсона за то, что он проделал «ужасную работу» и что он «взял фальшивый отчет и представил его в Конгресс», имея в виду жалобу осведомителя от Трампа -Украины. скандал , который в значительной степени подтвержден другими показаниями и доказательствами. Трамп также охарактеризовал Аткинсона как «не большого поклонника Трампа». [6] [7] Примерно за месяц до того, как Трамп сменил Кристи Гримм на посту исполняющего обязанности генерального инспектора здравоохранения, он назвал ее отчет о нехватке медикаментов в американских больницах во время пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах «неправильным», «фейковым». ", и "ее мнение", несмотря на то, что отчет основан на опросе 323 больниц. Трамп также поставил под сомнение мотивы написания отчета Гриммом. [8] [9]
Законом о генеральном инспекторе 1978 года [10] было создано 12 генеральных инспекторов департаментов. Тридцать лет спустя, в октябре 2008 года, Закон о реформе Генерального инспектора 2008 года добавил IG в различные другие области. По состоянию на июль 2014 года [update]существовало 72 установленных законом ИГ. [11]
В офисах работают специальные агенты (следователи по уголовным делам, часто вооруженные) и аудиторы. Кроме того, в федеральных управлениях инспекторов обычно работают судебно-медицинские аудиторы или «аудиторы», оценщики, инспекторы, административные следователи и ряд других специалистов. Их деятельность включает выявление и предотвращение мошенничества, растрат, злоупотреблений и ненадлежащего управления государственными программами и операциями в их материнских организациях. Расследования ведомства могут быть внутренними, направленными против государственных служащих, или внешними, нацеленными на получателей грантов, подрядчиков или получателей различных кредитов и субсидий, предлагаемых в рамках тысяч федеральных программ внутренней и внешней помощи. [12] Закон о реформе Генерального инспектора 2008 года [13] (IGRA) внес поправки в закон 1978 года [10], увеличив заработную плату и различные полномочия, а также создав Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности (CIGIE). [14] [15]
Пример отчета OIG Министерства обороны США [a]
Некоторые генеральные инспекторы, главы ведомств, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. [18] Например, генеральный инспектор Министерства труда США и генеральный инспектор Агентства США по международному развитию назначаются президентом. Остальные генеральные инспекторы назначаются главами соответствующих ведомств, [19] например, генеральный инспектор Почтовой службы США. [20] Назначаемые Президентом инспекторы могут быть отстранены или уволены со своих должностей только Президентом Соединенных Штатов, тогда как назначенные генеральные инспекторы могут быть уволены главой агентства. [21] Однако в обоих случаях Конгресс должен быть уведомлен о прекращении, отстранении или переназначении.
В то время как Закон о ИГ 1978 года [10] требует, чтобы генеральные инспекторы избирались на основе их квалификации, а не политической принадлежности, генеральные инспекторы, назначаемые президентом, считаются политическими назначенцами и часто выбираются, хотя бы частично и в дополнение к их квалификации, из-за их политические отношения и партийная принадлежность. Пример роли, которую политическая принадлежность играет в выборе генерального инспектора, и вытекающих из этого ловушек можно увидеть в назначении республиканцами в 2001 году (и отставке под огнем критики) Джанет Ренквист [22] (дочери бывшего главного судьи Соединенных Штатов). Штатов , Уильям Ренквист ) на пост генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб США . [23]
Хотя все федеральные управления генеральных инспекторов действуют отдельно друг от друга, они обмениваются информацией и осуществляют некоторую координацию через Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности. [24] По состоянию на 2010 год [update]в состав CIGIE входило 68 офисов. [25] Помимо членов-генеральных инспекторов, в CIGIE входят представители федеральной исполнительной власти, не являющиеся генеральными инспекторами, такие как руководители Административно -бюджетного управления , Управления кадров , Управления правительственной этики , Управления Специального прокурора и Федерального бюро расследований . CIGIE также обеспечивает специализированное обучение генеральных инспекторов.
Дополнительные доказательства координации между федеральными управлениями генеральных инспекторов могут быть видны общественности через общий веб-сайт этих офисов [26] и использование общих учебных заведений и ресурсов, таких как Академия генеральных инспекторов уголовных инспекторов (IGCIA) [27]. ] и их Группу подготовки аудиторов сообщества Генерального инспектора (IGCATS), [28] которые размещаются в Федеральном учебном центре правоохранительных органов США (FLETC) Министерства внутренней безопасности США.
Доказательства возврата инвестиций офисов налогоплательщикам можно увидеть в их полугодовых отчетах Конгрессу, большая часть которых доступна на веб-сайте каждого офиса. [29]
После принятия после 11 сентября Закона о внутренней безопасности 2002 года [30] , в результате которого были внесены поправки в раздел 6e Закона о внутренней безопасности 1978 года, большинство назначаемых президентом специальных агентов ИГ имели полные полномочия правоохранительных органов по ношению огнестрельного оружия, арестовывать и выполнять ордера на обыск . До этого времени большинство назначенных президентом ИГ и некоторые назначенные специальные агенты ИГ имели эквивалентные правоохранительные полномочия в соответствии с другими законами или ежегодно требовали депутации со стороны Службы маршалов США . Поправка 2002 года к Закону о ИГ от 1978 года сделала ненужной депутацию назначенных президентом специальных агентов ИГ. Однако некоторые назначенные специальные агенты ИГ по-прежнему обладают полными правоохранительными полномочиями благодаря этой продолжающейся депутации. Некоторые ОГИ не нанимают следователей по уголовным делам и полагаются исключительно на административных следователей, аудиторов и инспекторов.
Списки генеральных инспекторов
Генеральные инспекторы, назначаемые президентом и утверждаемые Сенатом (PAS)
Генеральные инспекторы учреждений
Специальные генеральные инспекторы
Вакансии и ожидаемые номинации
Объявлены кандидатуры на незаполненные группы PAS IG, ожидающие подтверждения в Сенате. [52]
Список генеральных инспекторов, назначаемых президентом
Назначенные генеральные инспекторы федерального образования (DFE)
Список IG DFE
Генеральные инспекторы законодательного органа
американские военные
В Вооружённых силах США должность генерального инспектора обычно входит в личный состав генерала или флагманского офицера, занимающего командную должность. Офис генерального инспектора функционирует двумя способами. В определенной степени они являются омбудсменами в своей сфере деятельности. Однако их основной функцией является обеспечение боеготовности подчиненных им подразделений.
Генеральный инспектор вооруженных сил также расследует неуголовные обвинения и некоторые конкретные уголовные обвинения, включая определение того, следует ли передать дело на уголовное расследование органом уголовного расследования службы.
Программа рассмотрения жалоб генерального инспектора ВВС была создана для решения проблем действующих военнослужащих, резервистов и гвардейцев ВВС, гражданских служащих, членов семей и пенсионеров, а также интересов ВВС. Одной из первых обязанностей генерального инспектора ВВС является реализация заслуживающей доверия программы рассмотрения жалоб, которая расследует жалобы персонала: обвинения в мошенничестве, растратах и злоупотреблениях (FWA); запросы Конгресса; и вопросы, связанные с миссией ВВС. Жалобы персонала и раскрытие информации FWA в IG помогают командирам устранять проблемы, которые влияют на производительность, выполнение задач и моральный дух назначенного персонала, что вызывает серьезную озабоченность руководителей ВВС на всех уровнях. [81]
Закон Старка и соблюдение закона о запрете откатов
HHS-OIG разрабатывает и распространяет ресурсы, чтобы помочь отрасли здравоохранения в ее усилиях по соблюдению национальных законов о мошенничестве и злоупотреблениях, а также информировать общественность о мошеннических схемах, чтобы она могла защитить себя и сообщить о подозрительной деятельности. [2]
Недавно [ когда? ] HHS-OIG преследует больницы и системы здравоохранения за нарушения Закона Старка и Закона о борьбе с откатами, касающиеся управления механизмами компенсации врачам. [82] В 2015 году было выпущено предупреждение о мошенничестве, чтобы опубликовать намерение ОГИ и дальше регулировать такое несоблюдение требований. [83] В свете таких усилий и последующих рекордных расчетов эксперты в области здравоохранения начали призывать к переходу от бумажного учета рабочего времени врачей и управления контрактами к автоматизированным решениям. [84]
Критика
Генеральных инспекторов также критиковали за неэффективность и преследование информаторов вместо того, чтобы защищать их. Одним из примеров является OIG Комиссии по ценным бумагам и биржам . В статье Мэтта Тайбби в 2011 году осведомители SEC заявили, что жалоба в OIG SEC «известно как убийца карьеры». [85] Другой пример взят из книги осведомителя Джесселин Радак « Канарейка в угольной шахте» , в которой она описывает свой опыт подачи жалоб в OIG Министерства юстиции ; вместо того, чтобы помочь ей, офис IG помог Министерству юстиции уволить ее и запретить заниматься адвокатской деятельностью. [86] Другим примером является дело Томаса Эндрюса Дрейка , в котором несколько заявителей в OIG Министерства обороны по поводу проекта АНБ « Первопроходец » позже подверглись обыскам со стороны ФБР, а некоторым угрожало уголовное преследование. [87]
^ Рой Лавик был освобожден от служебных обязанностей в начале мая 2023 года CFTC после того, как в отчете о расследовании Комитета по честности CIGIE было установлено, что он совершил неправомерное поведение. Временно исполняющим обязанности ИГ был назначен Бретт Бейкер (NARA IG).
^ abcde Кирби, Джен (28 мая 2020 г.). «Объяснение чистки Трампом генеральных инспекторов» . Вокс . Проверено 11 июня 2020 г.
↑ Куинн, Мелисса (19 мая 2020 г.). «Внутренние наблюдатели, которых Трамп уволил или заменил». Новости CBS . Проверено 11 июня 2020 г.
↑ Бейкер, Питер (4 апреля 2020 г.). «Трамп продолжает чистку после импичмента на фоне пандемии» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 5 апреля 2020 года . Проверено 24 апреля 2020 г.
↑ Кук, Нэнси (11 июня 2020 г.). «Интермедийный Дон: Трамп преследует программу борьбы с вирусами». Политик . Проверено 24 апреля 2020 г.
↑ Стракуалурси, Вероника (2 мая 2020 г.). «Трамп назвал своего кандидата на должность генерального инспектора HHS после критики действующего чиновника за отчет о коронавирусе». CNN . Проверено 11 июня 2020 г.
↑ Робертсон, Лори (7 апреля 2020 г.). «Отчет генерального инспектора HHS». Фактчек.орг . Проверено 11 июня 2020 г.
^ «Законопроект о стимулировании и условия: огромные федеральные расходы будут сопровождаться усилением надзора и расследований со стороны Генерального инспектора» . Эйкин Гамп Штраусс Хауэр энд Фельд ЛЛП.
^ «HR928 - Закон об улучшении подотчетности правительства» . Архивировано из оригинала 30 апреля 2010 г. - через OpenCongress.
↑ Швелленбах, Ник (22 июня 2011 г.). «POGO получила отчет генерального инспектора Пентагона, связанный с осведомителем АНБ Томом Дрейком» . pogo.typepad.com . Проект по государственному надзору.
↑ Радак, Джесселин (11 июня 2011 г.). «Слишком засекречено, чтобы проверять миф в неудавшемся судебном преследовании Дрейка». ДейлиКос .
^ «Закон о внутренней безопасности 2002 года» (PDF) .
^ ab «Назначено президентом / подтверждено Сенатом Хроника назначений IG» (PDF) . Совет генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности (CIGIE) . 25 июля 2017 г. Проверено 23 декабря 2022 г.
^ ЦРУ [@CIA] (28 июня 2021 г.) «#ЦРУ приветствует Робина Эштона, нашего нового генерального инспектора, утвержденного Сенатом. И.Г. Эштон в последнее время занимал должность первого заместителя генерального инспектора разведывательного сообщества и приносит ЦРУ богатый опыт. включая более трех десятилетий @TheJusticeDept». (Твиттер). Проверено 23 декабря 2022 г. — через Twitter .
^ "Управление генерального инспектора". www.oig.doc.gov . Проверено 10 марта 2024 г.
^ ab «SEC.gov | SEC назначает Дебору Дж. Джеффри генеральным инспектором» . www.sec.gov . Проверено 8 мая 2023 г.
^ «Информационный бюллетень Министерства обороны США — январь 2023 г.» (PDF) . Канцелярия генерального инспектора Министерства обороны . 05.01.2023 . Проверено 16 января 2023 г.
^ "Тери Л. Дональдсон". Energy.gov.ru . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ Агентство по охране окружающей среды США, OIG (17 января 2014 г.). «О Генеральном инспекторе Агентства по охране окружающей среды». www.epa.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ "Старший персонал OIG | EXIM.GOV" . www.exim.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Знакомьтесь с генеральным инспектором | FHFA-OIG» . www.fhfaoig.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ "Достопочтенная Рэй Оливер Дэвис | HUD-OIG" . www.hudoig.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Достопочтенный Томас А. Монхейм» (PDF) . Управление генерального инспектора разведывательного сообщества . 2022-12-23.
^ «Генеральный инспектор». Офис генерального инспектора Министерства внутренних дел США . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Знакомьтесь с генеральным инспектором». oig.justice.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Г-н Роберт Дж. Фейтель» (PDF) . Офис генерального инспектора, Комиссия по ядерному регулированию и Совет по безопасности оборонных ядерных объектов . 2022-12-23.
^ "Криста А. Бойд". Управление по управлению персоналом . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Генеральный инспектор». Администрация малого бизнеса США . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Управление генерального инспектора». oig.ssa.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ Бубле, Кортни (11 декабря 2020 г.). «Исполняющий обязанности госдепартамента ИГ уезжает на следующий день после публикации отчета о поездке жены Помпео» . Правительственный исполнитель . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Генеральный инспектор - Бен Р. Вагнер | TVA OIG - Управление генерального инспектора» . oig.tva.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Генеральный инспектор | Управление генерального инспектора | Министерство транспорта США» . www.oig.dot.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Генеральный инспектор». www.va.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ "Отслеживание вакансий генерального инспектора" . Проект по государственному надзору. 5 мая 2020 г.
^ ab «Президент Байден объявляет ключевых кандидатов» (пресс-релиз). Белый дом. 11 января 2024 г. . Проверено 11 января 2024 г.
↑ Президент Трамп объявил 15 мая 2020 года, что Линик будет отстранен от должности IG. В соответствии с федеральным законом он был отправлен в отпуск на 30 дней перед официальным уходом с поста. См. письмо спикеру Пелоси, увековечивающее эту память.
^ Дом, Белый (26 июля 2023 г.). «Президент Байден объявляет ключевых кандидатов» . Белый дом . Проверено 26 июля 2023 г.
^ Accounting Today [@AccountingToday] (4 января 2024 г.) «Дж. Рассел Джордж, давний руководитель генерального инспектора казначейства по налоговому администрированию, умер в понедельник после неустановленной продолжительной болезни». (Твиттер). Получено 8 января 2024 г. — через Twitter .
^ Риддл, Китай (19 февраля 2020 г.). «ARC объявляет о назначении Филипа М. Хенегана главным офисом генерального инспектора» . Аппалачская региональная комиссия . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Стефания Поцци Портер назначена генеральным инспектором комиссии USabilityOne» (PDF) . Комиссия США «AbilityOne» . 13 октября 2022 г. Проверено 21 марта 2023 г.
↑ Вильгельм, Бен (24 мая 2023 г.). Надзор за генеральными инспекторами: Комитет по добросовестности CIGIE (отчет). Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 15 июня 2023 г.
^ abcdefgh «Хроника назначений назначенных федеральных органов IG» (PDF) . Совет генеральных инспекторов по добросовестности и эффективности (CIGIE) . 22 марта 2015 г. Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Кимберли Хауэлл назначена генеральным инспектором Корпорации общественного вещания» . www.cpb.org . 03.10.2019 . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ "Организация DIA OIG" . oig.dia.mil . Проверено 15 июня 2023 г.
^ «Управление генерального инспектора - Комиссия Денали» . www.denali.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «EAC называет Брианну Шлетц следующим генеральным инспектором комиссии | Комиссия по содействию выборам США» . www.eac.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Джойс Уиллоуби назначена новым генеральным инспектором EEOC» . EEOC США . Проверено 21 марта 2023 г.
^ «Венди Лагуарда назначена генеральным инспектором по управлению фермерскими кредитами» (PDF) . Администрация фермерского кредита . 31 июля 2022 г. Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «FEC назначает Кристофера Скиннера генеральным инспектором» . FEC.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Федеральная торговая комиссия назначает Эндрю Катсароса исполняющим обязанности генерального инспектора агентства» . Федеральная торговая комиссия . 08.06.2018 . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ "Эндрю Катсарос". Федеральная торговая комиссия . 12 июля 2018 г. Проверено 23 декабря 2022 г.
^ Бёлер, Адам (20 августа 2022 г.). «Управление генерального инспектора DFC» (PDF) . Корпорация финансирования международного развития США (DFC) . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Рекха «Рашми» Бартлетт назначена генеральным инспектором Комиссии по международной торговле США | USITC» . www.usitc.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Совет директоров LSC назначает Тома Яцко генеральным инспектором» . LSC — Корпорация юридических услуг: Американский партнер за равное правосудие . Проверено 28 апреля 2023 г.
^ «Генеральный инспектор». www.arts.gov . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ Толл, Бет (01 февраля 2019 г.). «Правление Amtrak назначает генерального инспектора Кевина Уинтерса» . Амтрак Медиа . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Офис генерального инспектора Палаты представителей» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 15 ноября 2018 г. – через Федерацию американских ученых.
^ «О генеральном инспекторе». Счетная палата правительства США . Проверено 23 декабря 2022 г.
^ «Директор GPO назначает генерального инспектора» . Государственное издательство . Проверено 10 июля 2023 г.
^ «Библиотекарь Конгресса назначает нового генерального инспектора» . Библиотека Конгресса . Проверено 26 июня 2023 г.
^ Николлс, Бун (2007). Руководство летчика . Книги Стэкпола. п. 135. ИСБН978-0-8117-3397-7.
↑ Эллисон, Эйла (8 января 2015 г.). «4 тенденции в нынешнем климате правоохранительных органов Старка». Обзор больницы Беккера .
^ «Предупреждение о мошенничестве: механизмы компенсации врачам могут привести к значительной ответственности» (PDF) . Управление генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб. 9 июня 2015 г.
^ Мир, Гейл. «Почему чтобы обнаружить нарушение закона Старка в больнице, требуется 60 минут или меньше». Обзор больницы Беккера .
↑ Тайбби, Мэтт (17 августа 2011 г.). «Скрывает ли SEC преступления на Уолл-стрит?». Катящийся камень .
Хиллиард, Надя (2017). Государство подотчетности: генеральные инспекторы США и стремление к демократической честности . Исследования в области государственного управления и государственной политики. Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса. ISBN 9780700623976. JSTOR j.ctt1p6qpbk. ОКЛК 1005678179.
