Посольство де-факто — это офис или организация, которая де-факто выполняет функции посольства при отсутствии нормальных или официальных дипломатических отношений между странами, обычно для представления стран, не имеющих полного дипломатического признания, регионов или зависимых территорий стран или территорий, суверенитет над которыми оспаривается. В некоторых случаях может быть предоставлен дипломатический иммунитет и экстерриториальность . [1]
В качестве альтернативы государства, которые разорвали прямые двусторонние связи , будут представлены «отделом интересов» другого посольства, принадлежащего третьей стране, которая согласилась выступать в качестве державы-покровительницы и признана обоими государствами. Когда отношения исключительно напряженные, например, во время войны, отдел интересов укомплектован дипломатами из державы-покровительницы. Например, когда Ирак и США разорвали дипломатические отношения из-за войны в Персидском заливе , Польша стала державой-покровительницей для Соединенных Штатов. Отдел интересов Соединенных Штатов посольства Польши в Ираке возглавлял польский дипломат. [2] Однако, если принимающая страна согласна, отдел интересов может быть укомплектован дипломатами из отправляющей страны. С 1977 по 2015 год отдел интересов Соединенных Штатов в Гаване был укомплектован американцами, хотя формально он был отделом посольства Швейцарии на Кубе.
Правительства государств, не признанных принимающим государством , и территорий, которые не претендуют на статус суверенных государств, могут создавать за рубежом представительства, не имеющие официального дипломатического статуса, как определено Венской конвенцией. Примерами являются Экономические и культурные представительства Тайбэя ; Представительства Сомалиленда в Лондоне, Аддис -Абебе , Риме и Вашингтоне, округ Колумбия ; Экономические и торговые представительства Гонконга , которые представляют правительство этой территории; и Дом Гибралтара , Дом Бермуд и Дом Фолкленда в Лондоне, представляющие три зависимые территории на их «родине». Такие представительства принимают на себя некоторые недипломатические функции дипломатических постов, такие как продвижение торговых интересов и оказание помощи своим гражданам и резидентам. Тем не менее, они не являются дипломатическими миссиями, их персонал не является дипломатами и не имеет дипломатических виз, хотя может существовать законодательство, предусматривающее личные иммунитеты и налоговые привилегии, как в случае с офисами Гонконга в Лондоне и Торонто, например.
Многие страны поддерживают официальные дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой, но имеют неофициальные «торговые миссии» или «представительства» в Тайбэе для решения коммерческих и консульских вопросов, связанных с Тайванем . Часто эти делегации могут пересылать заявления на получение визы в ближайшее посольство или консульство, а не обрабатывать их на месте. [3]
Когда в 1979 году Соединенные Штаты признали Китайскую Народную Республику единственным законным субъектом «Китая», они создали неправительственную организацию, известную как Американский институт на Тайване, чтобы служить своим интересам на острове. Напротив, другие страны были представлены частными организациями; Соединенное Королевство было неофициально представлено «Англо-Тайваньским торговым комитетом», в то время как Франция была также представлена «Торговым офисом». [4]
Позднее они были переименованы в «Британское торговое и культурное бюро» и «Французский институт» соответственно, и возглавлялись прикомандированными профессиональными дипломатами, а не управлялись торговыми палатами или торговыми департаментами. [4]
В настоящее время Франция содержит « Французский офис в Тайбэе » с культурным, консульским и экономическим отделами [5] , в то время как « Британский офис » [6] и Немецкий институт в Тайбэе [7] выполняют аналогичные функции от имени Соединенного Королевства и Германии.
Другие страны, разорвавшие дипломатические отношения с Тайванем, также создали фактические миссии. В 1972 году Япония создала «Ассоциацию обмена, Япония» (переименованную в « Ассоциацию обмена Япония-Тайвань » в 2017 году), [8] возглавляемую персоналом «в отпуске» из Министерства иностранных дел . [9] Это стало известно как «японская формула» и будет принято другими странами, такими как Филиппины в 1975 году, которые создали «Азиатский центр обмена», заменив свое бывшее посольство. [10] Он был переименован в « Манильский экономический и культурный офис » в 1989 году. [11]
Австралия прекратила формальные дипломатические отношения в 1972 году, но не создавала «Австралийский офис торговли и промышленности» до 1981 года. [12] Он находился под контролем Австралийской торговой палаты. [13] Он был переименован в « Австралийский офис в Тайбэе » в 2012 году. [14] Напротив, Новая Зеландия , которая также прекратила формальные дипломатические отношения в 1972 году, не создавала « Новозеландский офис торговли и промышленности » в Тайбэе до 1989 года. [15]
Южная Корея , которая разорвала дипломатические отношения с Тайванем в 1992 году, с 1993 года представлена « Корейской миссией в Тайбэе ». [16] Южная Африка, которая разорвала дипломатические отношения в 1998 году, представлена « Офисом по связям Южно-Африканской Республики ». [17]
Индия , которая всегда имела дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой, в 1995 году создала « Индийско-Тайбэйскую ассоциацию », которая также уполномочена оказывать консульские и паспортные услуги. [18]
Сингапур, несмотря на тесные связи с Тайванем, не установил официальных дипломатических отношений, хотя он был последней страной АСЕАН, установившей дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой в 1990 году. [19] Соответственно, он создал «Торговое представительство» в Тайбэе только в 1979 году, переименованное в « Торговое представительство Сингапура в Тайбэе » в 1990 году. [20]
Аналогичным образом Тайвань имеет « представительства » в других странах, которые занимаются визовыми заявлениями, а также отношениями с местными властями. [21] Эти учреждения используют термин « Тайбэй » вместо « Тайвань » или «Китайская Республика», поскольку термин « Тайбэй » избегает намека на то, что Тайвань является отдельной от Китая страной или что существуют « Два Китая », оба из которых могли бы вызвать трудности для принимающих их стран.
Например, в 2007 году министр иностранных дел Ирландии Дермот Ахерн подтвердил, что Ирландия признает правительство Китайской Народной Республики в качестве единственного законного правительства Китая, и что, хотя представительство Тайбэя в Дублине выполняло представительскую функцию в отношении экономического и культурного продвижения, оно не имело дипломатического или политического статуса. [22]
До 1990-х годов названия этих офисов значительно различались в разных странах. Например, в Соединенных Штатах миссия Тайбэя была известна как «Координационный совет по североамериканским делам» (CCNAA), [23] в Японии как « Ассоциация восточноазиатских отношений » (AEAR), [10] на Филиппинах как «Тихоокеанский экономический и культурный центр» [10] и в Великобритании как «Свободный китайский центр». [24]
Однако в мае 1992 года офисы AEAR в Японии стали Тайбэйскими экономическими и культурными представительствами, [25] как и «Свободный китайский центр» в Лондоне. [26] В сентябре 1994 года администрация Клинтона объявила, что офис CCNAA в Вашингтоне может также называться Тайбэйским экономическим и культурным представительством. [27]
Ранее в 1989 году «Тихоокеанский экономический и культурный центр» в Маниле стал « Тайбэйским экономическим и культурным офисом на Филиппинах ». [11] В 1991 году офис «Taiwan Marketing Service» в Канберре , Австралия, созданный в 1988 году, также стал «Тайбэйским экономическим и культурным офисом», наряду с офисами «Far East Trading Company» в Сиднее и Мельбурне . [28]
Другие названия все еще используются в других местах; например, миссия Тайваня в Москве официально известна как «Представительство в Москве Тайбэйско-Московской экономической и культурной координационной комиссии» [29] , миссия в Нью-Дели известна как «Тайбэйский экономический и культурный центр» [30] , а миссия в Претории известна как «Тайбэйский офис по связям» [31] .
В Папуа-Новой Гвинее и Фиджи тайваньские миссии известны как «Торговая миссия Китайской Республики (Тайвань) в Папуа-Новой Гвинее» [32] и «Торговая миссия Китайской Республики (Тайвань) в Республике Фиджи» [33] соответственно, несмотря на то, что обе страны имеют дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой. Представительство Тайбэя в Сингапуре также было известно как «Торговая миссия Китайской Республики» до 1990 года. [20]
Кроме того, Тайвань поддерживает «Тайбэйские экономические и культурные офисы» в Гонконге и Макао , специальных административных районах Китайской Народной Республики. Ранее Тайвань был представлен в Гонконге «Туристической службой Чунг Хва», созданной в 1966 году. [34] В Макао он был представлен «Тайбэйским торгово-туристическим офисом», созданным в 1989 году и переименованным в «Тайбэйский торговый и культурный офис» в 1999 году. [35] В мае 2011 года «Туристическая служба Чунг Хва» была переименована в Тайбэйский экономический и культурный офис в Гонконге , а в мае 2012 года «Тайбэйский торговый и культурный офис» стал Тайбэйским экономическим и культурным офисом в Макао . [36]
Отношения между Тайванем и Китаем осуществляются через две квазиофициальные организации: Фонд обмена проливами (SEF) в Тайбэе и Ассоциацию по связям через Тайваньский пролив (ARATS) в Пекине. [37] В 2012 году председатели двух организаций Линь Джоин-сане и Чэнь Юньлинь объявили о переговорах об открытии взаимных представительств, но не взяли на себя обязательств по графику или достижению соглашения. [38] В 2013 году президент Ма Ин-цзю изложил планы по созданию трех представительств SEF в Китае, а ARATS откроет представительства на Тайване. [39] Оппозиционная Демократическая прогрессивная партия выразила опасения, что Китай может использовать офисы в качестве канала для сбора разведданных на Тайване, в то время как Китай выразил обеспокоенность тем, что они могут быть использованы в качестве возможных мест сбора для студенческих демонстрантов. [40]
В связи со статусом Гонконга как особого административного района , экономические и торговые офисы Гонконга пользуются некоторыми привилегиями и иммунитетами, эквивалентными иммунитетам дипломатической миссии в соответствии с законодательством, принятым принимающими странами, такими как Соединенное Королевство, [41] Канада [42] и Австралия. [43] При британской администрации они были известны как правительственные офисы Гонконга и возглавлялись комиссаром. [44] [45]
Аналогичным образом иностранные дипломатические миссии функционируют независимо от своих посольств в Пекине, подчиняясь напрямую своим министерствам иностранных дел. [46] [47] Например, Генеральное консульство Соединенных Штатов подчиняется Государственному департаменту , а Генеральный консул является «главой миссии». [48]
Когда Гонконг находился под британским управлением , дипломатические миссии стран Содружества , таких как Австралия, [49] Бангладеш [50] Канада, [51] Индия , [52] Малайзия , [53] Новая Зеландия [54] Нигерия [55] и Сингапур [56] поддерживали комиссии. Однако австралийская комиссия была переименована в генеральное консульство в 1986 году. [57] После передачи суверенитета Китаю в 1997 году оставшиеся комиссии были переименованы в генеральные консульства. [58] а последний комиссар стал генеральным консулом. [59]
Макао, также являющийся особым административным районом , также имеет право создавать экономические и торговые представительства Макао по всему миру, которые пользуются некоторыми привилегиями и иммунитетами, эквивалентными привилегиям и иммунитетам дипломатических миссий в соответствии с законодательством, принятым принимающими странами, такими как Португалия, Бельгия и другие.
Поскольку Турецкая Республика Северного Кипра , провозглашенная в 1983 году, признана как независимое государство только Турцией , в других странах она представлена «представительствами», в частности в Лондоне , Вашингтоне , Нью-Йорке , Брюсселе , Исламабаде , Абу-Даби и Баку . [60]
До воссоединения Германии, Западная и Восточная Германия были представлены "постоянной миссией" ( Ständige Vertretung ) [61] в Восточном Берлине и Бонне соответственно. Их возглавлял "постоянный представитель", который фактически исполнял обязанности посла. [62] Постоянные миссии были созданы в соответствии со статьей 8 Основного договора в 1972 году. [63]
Ранее Западная Германия всегда заявляла, что представляет всю Германию, что отражено в доктрине Хальштейна , которая предписывала, что Федеративная Республика не будет устанавливать или поддерживать дипломатические отношения с любым государством, признавшим ГДР. [64] Ее оппозиция распространялась даже на любую страну (например, Индию ), которая позволяла Восточной Германии открывать торговые миссии на своей территории, что Бонн рассматривал как фактическое признание правительства в Восточном Берлине. [65]
Однако ГДР имела неофициальные миссии в западных странах, таких как Великобритания, где в 1959 году было создано агентство «KfA Ltd» — Kammer für Außenhandel (Департамент внешней торговли Министерства иностранных дел ). [66] К началу 1970-х годов оно начало функционировать как де-факто посольство Восточной Германии в Лондоне, включая дипломатов в его штате. [67]
После 1973 года Западная Германия больше не утверждала исключительный мандат на всю Германию, но по-прежнему не считала Восточную Германию «иностранной» страной. Вместо того, чтобы вести отношения через Министерство иностранных дел , они велись через отдельное Федеральное министерство по внутригерманским отношениям , известное до 1969 года как Федеральное министерство общегерманских дел. [68]
Напротив, Восточная Германия считала Западную Германию совершенно отдельной страной, а это означало, что в то время как восточногерманская миссия в Бонне была аккредитована при Федеральном канцелярии Западной Германии , ее западногерманский коллега в Восточном Берлине был аккредитован при Министерстве иностранных дел Восточной Германии. [69]
После Одностороннего провозглашения независимости (UDI) в 1965 году Родезия сохранила зарубежные миссии в Лиссабоне и Лоренсу-Маркише (ныне Мапуту ) до 1975 года [70] и «Аккредитованного дипломатического представителя» в Претории . [71] Информационное бюро Родезии в Вашингтоне оставалось открытым, но его директор Кен Тоуси и его сотрудники были лишены дипломатического статуса. [72] (После обретения страной независимости под названием Зимбабве Тоуси стал временным поверенным в делах в новом посольстве.) [73]
Высокая комиссия в Лондоне, известная как Дом Родезии , продолжала функционировать до своего закрытия в 1969 году после решения белых родезийцев на референдуме сделать страну республикой. Британская остаточная миссия в Солсбери была закрыта в то же время. [75] До своего закрытия миссия вывесила недавно принятый флаг Родезии в качестве провокационного жеста, когда премьер-министры Содружества прибыли в Лондон на свою конференцию . [76] Министерство иностранных дел посчитало это незаконным и побудило депутата -лейбориста Вилли Гамильтона призвать к его снятию, осудив его как «флаг незаконного правительства, восставшего против короны». [74]
В Австралии федеральное правительство пыталось закрыть Информационный центр Родезии в Сиднее. [77] В 1973 году лейбористское правительство Гофа Уитлэма прекратило почтовую и телефонную связь с центром, но Высокий суд признал это незаконным . [78] Офис также был открыт в Париже , но был закрыт французским правительством в 1977 году. [79]
Аналогичным образом, Соединенные Штаты отозвали своего генерального консула из Солсбери и сократили консульский персонал, [80] но не закрывали свое консульство до провозглашения республики в 1970 году. [81] Однако Южная Африка сохранила своего «аккредитованного дипломатического представителя» после UDI, [82] что позволило ей продолжать признавать британский суверенитет, а также иметь дело с фактической властью правительства Яна Смита . [83]
Самопровозглашенная «Южноафриканская дипломатическая миссия» в Солсбери стала единственной подобной миссией, оставшейся в стране после 1975 года, [84] когда Португалия понизила статус своей миссии до уровня консула, [85] отозвав своего генерального консула из Солсбери в мае 1970 года. [86]
Бопутатсвана , одна из четырех номинально независимых «хоумлендов», созданных Южной Африкой в условиях апартеида , не была признана в качестве независимого государства ни одной другой страной. [87] Следовательно, она имела дипломатические отношения только с Преторией, которая имела посольство в Ммабато , ее столице. [88] Однако она создала представительства на международном уровне, в том числе в Лондоне [89] и Тель-Авиве . [90]
Открытие «Дома Бопутатсваны» в Холланд-парке в Лондоне в 1982 году, на котором присутствовал президент страны Лукас Мангопе , вызвало демонстрации Движения против апартеида , и хотя британское правительство выдало Мангопе специальный проездной документ для въезда в Соединенное Королевство, оно отказалось предоставить миссии дипломатический статус. [91]
В 1985 году в Тель-Авиве был открыт «Дом Бопутатсваны», в здании на улице Ха-Яркон рядом с посольством Великобритании . [92] Несмотря на возражения Министерства иностранных дел Израиля , флаг родины был вывешен на здании. [93]
После окончания апартеида и воссоединения родины с Южной Африкой правительственная собственность Бопутатсваны была приобретена новым южноафриканским правительством и продана. [94]
Когда Гонконг находился под британским управлением , Китай не открывал консульства на территории, которую он считал частью своей национальной территории. [95] Однако коммунистическое правительство Китайской Народной Республики в Пекине и его предшественник, гоминьдановское правительство Китайской Республики в Нанкине, создали фактическое представительство в колонии.
В то время как националистическое правительство вело переговоры с британцами относительно назначения генерального консула в Гонконге в 1945 году, оно решило против такого назначения, вместо этого назначив своего представителя в колонии, Т. В. Квока (Го Дэ-хуа), «Специальным комиссаром по Гонконгу». [96] Это было в дополнение к его роли специального комиссара Нанкина по Гуандуну и Гуанси . [97] Разногласия также возникли с британскими властями, поскольку губернатор Александр Грэнтэм выступил против возведения офисного здания для «Комиссара по иностранным делам провинций Гуандун и Куанси» на месте города-крепости в Коулуне . [98] В 1950 году, после признания Великобританией Китайской Народной Республики, офис специального комиссара был закрыт, а Квок отозван. [99]
В 1956 году китайский премьер Чжоу Эньлай запросил открытие представительства в Гонконге, но против этого также выступил Грэнтэм, который в 1957 году сообщил государственному секретарю по делам колоний Алану Ленноксу-Бойду , что это а) придаст «ауру респектабельности» прокоммунистическим элементам, б) окажет «плачевное воздействие» на моральный дух китайцев в Гонконге, в) создаст у дружественных стран впечатление, что Британия отступает из колонии, г) что не будет конца претензиям китайского представителя относительно того, в чем заключаются его функции, и д) станет мишенью для Гоминьдана и других антикоммунистических действий. [100]
Следовательно, Китайская Народная Республика была представлена в Гонконге неофициально только Гонконгским отделением информационного агентства Синьхуа , которое работало в колонии с 1945 года. [101] Помимо того, что Синьхуа было добросовестным информационным агентством, оно также служило прикрытием для «подпольного» местного отделения Коммунистической партии Китая [102], известного как Рабочий комитет Гонконга и Макао (HKMWC). [103] Оно также открыло дополнительные районные отделения на острове Гонконг , в Коулуне и на Новых территориях в 1985 году, чтобы расширить свое влияние. [104]
Несмотря на неофициальный статус, в состав директоров гонконгского отделения агентства «Синьхуа» входили бывшие высокопоставленные дипломаты, такие как Чжоу Нань , бывший посол в ООН и заместитель министра иностранных дел, который позже вел переговоры по китайско-британской совместной декларации о будущем Гонконга. [105] Его предшественник, Сюй Цзятунь , также был заместителем председателя Комитета по разработке Основного закона Гонконга , прежде чем бежать в Соединенные Штаты в ответ на военное подавление протестов на площади Тяньаньмэнь , где он отправился в изгнание. [106]
18 января 2000 года, после передачи суверенитета над Гонконгом , филиал Синьхуа стал Отделением по связи Центрального народного правительства в Специальном административном районе Гонконг . [107]
Когда Макао находился под португальской администрацией , Китайскую Народную Республику неофициально представляла торговая компания Nanguang. [108] Позже она стала известна как China Central Enterprise Nam Kwong (Group). [109] Основанная в 1949 году, официально для содействия торговым связям между Макао и материковым Китаем, она действовала как неофициальный представитель и «теневое правительство» Народной Республики по отношению к португальской администрации. [110]
Он также служил для того, чтобы бросить вызов конкурирующему «Специальному комиссариату Министерства иностранных дел Китайской Республики» на территории, который представлял правительство Гоминьдана на Тайване . [110] Он был закрыт после прокоммунистического инцидента 12-3 в 1966 году, после чего португальские власти согласились запретить всю деятельность Гоминьдана в Макао. [111] После Революции гвоздик Португалия переопределила Макао как «китайскую территорию под португальским управлением» в 1976 году. [ 112] Однако Лиссабон не устанавливал дипломатические отношения с Пекином до 1979 года. [113]
В 1984 году Нам Квонг разделился на политическое и торговое крыло. [114] 21 сентября 1987 года было создано отделение агентства новостей Синьхуа в Макао, которое, как и в Гонконге, стало неофициальным представителем Пекина, заменив Нам Квона. [115] 18 января 2000 года, через месяц после передачи суверенитета над Макао , отделение в Макао стало Отделением по связи Центрального народного правительства в Особом административном районе Макао . [116]
Офисы правительства Квебека (фр. Délégations générales du Québec ) — официальные представительства правительства Квебека по всему миру. Они курируются Министерством международных отношений Квебека .
Сеть из 33 офисов в 18 странах состоит из восьми генеральных представительств, пяти делегаций, тринадцати правительственных бюро , пяти торговых отделений и двух областей представительства в многосторонних отношениях.
Региональное правительство Курдистана в Ираке имеет представительства в 13 странах и в Европейском Союзе .
Три автономных администрации в Соединенном Королевстве имеют свою собственную сеть представительств для торговых и культурных целей. Правительство Шотландии имеет восемь представительств по всему миру, управляемых Директоратом по внешним связям. [117] Правительство Уэльса имеет 21 представительство в двенадцати странах. [118] Исполнительная власть Северной Ирландии имеет представительства в Брюсселе, Пекине и Вашингтоне, округ Колумбия . [119]
В связи с дальнейшей передачей полномочий автономному сообществу Каталония в 2006 году было признано право правительства Каталонии создавать делегации за рубежом для осуществления собственных недипломатических «иностранных действий», в то время как иностранные дела оставались исключительным делом испанского правительства. В настоящее время Министерство иностранных дел и Европы Каталонии содержит 17 делегаций правительства Каталонии за рубежом , включая одну перед Европейским союзом. [120]
До обретения полной независимости в 2006 году Черногория фактически проводила собственную внешнюю политику независимо от Союзной Республики Югославии и Союза Сербии и Черногории , имея Министерство иностранных дел в Подгорице и торговые представительства за рубежом, действующие как посольства де-факто . [121]
Исторически сложилось так, что в британских колониях независимые страны Содружества были представлены комиссиями, которые функционировали независимо от их высоких комиссий в Лондоне. Например, Канада, [122] Австралия [123] и Новая Зеландия [124] сохранили комиссии в Сингапуре, в то время как после обретения независимости в 1947 году Индия создала комиссии в Кении [125] , Тринидаде и Тобаго [126] и Маврикии [127] , которые стали высокими комиссиями после обретения независимости. Ранее в Канаде был комиссар на Бермудских островах , хотя эту должность занимал генеральный консул в Нью-Йорке [128] [129], но теперь на острове есть почетное канадское консульство. [130] Комиссии стран Содружества на зависимой территории Гонконга, такие как комиссии Австралии, Канады и Сингапура, стали генеральными консульствами по названию в 1997 году, но продолжают подчиняться напрямую соответствующим министерствам иностранных дел.
Южная Родезия , уникальная среди британских колоний, была представлена в Лондоне Верховной комиссией с 1923 года, в то время как британское правительство было представлено Верховной комиссией в Солсбери с 1951 года. [131] После одностороннего провозглашения независимости в 1965 году, когда британский Верховный комиссар был отозван [132], а Родезийский Верховный комиссар попросил покинуть Лондон, обе Верховные комиссии были понижены до остаточных миссий, прежде чем были закрыты в 1970 году. [133]
Самоуправляющаяся колония также учредила Высшую комиссию в Претории, следуя решению тогдашнего Союза Южной Африки учредить ее в Солсбери, которая после выхода Южной Африки из Содружества в 1961 году была переименована в «Южноафриканскую дипломатическую миссию», а Верховный комиссар стал «Аккредитованным дипломатическим представителем». [131] Южная Родезия, которая на короткое время стала частью Федерации Родезии и Ньясаленда , также смогла учредить свое собственное консульство в Лоренсу-Маркише (ныне Мапуту ) в Мозамбике . [134] Кроме того, у нее также был «министр по делам Родезии» в Вашингтоне, округ Колумбия, работающий под эгидой посольства Великобритании , [135] а также представители в Токио и Бонне . [136]
В 1965 году правительство Родезии , как теперь называла себя колония, предприняло шаги по созданию миссии в Лиссабоне, отдельной от британского посольства, со своим собственным аккредитованным представителем, что вызвало протесты со стороны британского правительства, которое настаивало на том, чтобы представитель, Гарри Ридман, был номинальным членом персонала британского посла. [137] Со своей стороны, португальские власти искали компромисс, согласно которому они приняли бы Ридмана в качестве независимого представителя, но отказали бы ему в дипломатическом статусе. [138]
В условиях апартеида Южная Африка поддерживала торговые миссии в соседних странах, с которыми у нее не было дипломатических отношений, таких как Родезия (ныне Зимбабве ), [139] где после обретения страной независимости была закрыта «Южноафриканская дипломатическая миссия» в Солсбери (ныне Хараре) . [140] Торговая миссия также была открыта в Мапуту , Мозамбик , [141] в 1984 году, через девять лет после закрытия южноафриканского консульства после обретения независимости в 1975 году. [142]
Аналогичным образом Маврикий сохранил торговое представительство в Йоханнесбурге , коммерческой столице страны, [143] как и Зимбабве после закрытия своих миссий в Претории и Кейптауне . [144]
После правления большинства в 1994 году были установлены полные дипломатические отношения, и они стали называться Высокими комиссиями после того, как Южная Африка вновь присоединилась к Содружеству . [145]
До установления полных дипломатических отношений в 1992 году Южная Корея и Китайская Народная Республика открыли торговые представительства в Пекине и Сеуле под эгидой Китайского совета по содействию международной торговле и KOTRA , Корейской корпорации по содействию торговле соответственно. [146] Южнокорейский офис в Пекине был открыт в январе 1991 года, а китайский офис — в апреле того же года. [147]
До установления полных дипломатических отношений в 1998 году Южная Африка и Китайская Народная Республика создали «культурные центры» в Пекине и Претории , известные как Южноафриканский центр китайских исследований и Китайский центр южноафриканских исследований соответственно. [148] Хотя Центры, каждый из которых возглавлялся директором, не использовали дипломатические титулы , национальные флаги или гербы , их сотрудники использовали дипломатические паспорта и им выдавались дипломатические удостоверения личности, а их транспортные средства имели дипломатические номерные знаки . [149] Они также оказывали визовые и консульские услуги. [150]
До установления полных дипломатических отношений в 1992 году Израиль и Китайская Народная Республика открыли представительства в Пекине и Тель-Авиве . Израильский офис был официально известен как Офис связи Израильской академии наук и гуманитарных наук . [151] Он был открыт в июне 1990 года. [152] Китай был также представлен филиалом China International Travel Service, который также открылся в 1990 году. [153]
В США «дипломатические курьеры» «пользуются привилегиями и иммунитетами, указанными в Венской конвенции», а также «их семьи» и «члены миссии», даже сама «миссия»; в отношении государства, не являющегося участником Венской конвенции. [154]
До 2019 года Греция и тогдашняя Республика Македония имели только «Офисы связи», причем Греция была представлена в Скопье миссией, известной как «Офис связи Греческой Республики», [155] а Македония — «Офисом связи Республики Македония» в Афинах . [156] Это было связано со спором о наименовании между двумя государствами, но после принятия Республикой Македония названия « Северная Македония » и подписания соглашения с Грецией дипломатические миссии двух стран были повышены до посольств, при этом представительство Греции в Битоле и представительство Северной Македонии в Салониках были повышены до генеральных консульств. [157]
В январе 1995 года Вьетнам и Соединенные Штаты открыли «Офисы связи» в Вашингтоне и Ханое , что стало первым дипломатическим представительством такого рода в двух странах после окончания войны во Вьетнаме , когда поддерживаемый США Южный Вьетнам сдался под контроль коммунистического Севера . [158] 11 июля президент Билл Клинтон объявил о нормализации отношений между двумя странами, а в следующем месяце обе страны повысили статус своих Офисов связи до Посольств, а Соединенные Штаты позже открыли Генеральное консульство в Хошимине , а Вьетнам открыл консульство в Сан-Франциско , Калифорния . [159]
После визита президента Ричарда Никсона в Китай , Соединенные Штаты и Китайская Народная Республика договорились открыть «Офисы связи» в Вашингтоне и Пекине в 1973 году, которые государственный секретарь Генри Киссинджер охарактеризовал как «посольства во всем, кроме названия». [160]
Хотя посольство Китайской Республики на Тайване оставалось, его все больше затмевало «Офис по связям Китайской Народной Республики» [161] , которому в соответствии с указом президента 11771 были предоставлены те же привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломатические миссии, аккредитованные в Соединенных Штатах. [162]
Джордж Буш-старший , позже вице-президент при Рональде Рейгане и президент с 1989 по 1993 год, занимал должность начальника «Офиса по связям с США» в Пекине с 1974 по 1975 год. [163] Последним, кто занимал этот пост, был Леонард Вудкок , бывший президент United Auto Workers , который стал первым послом , когда в 1979 году были установлены полные дипломатические отношения. [164]
Совместный межкорейский офис связи был создан в рамках Пханмунджомской декларации, подписанной северокорейским лидером Ким Чен Ыном и южнокорейским президентом Мун Чжэ Ином 27 апреля 2018 года во время межкорейского саммита 2018 года в Пханмунджоме. Совместный офис связи обеспечивал прямой канал связи для двух Корей. [165] Офис был взорван взрывчаткой КНДР в 14:50 по местному времени 16 июня 2020 года. [166]
Между Северной Кореей и Японией нет дипломатических отношений. Чонгрён функционирует как де-факто посольство Северной Кореи в Японии . [167] [168]
В соответствии с условиями Брюссельского соглашения, подписанного в 2013 году, правительства Сербии и Косово согласились разместить офицеров связи в столицах друг друга. [169] [170] Правительство Косово представлено в Сербии Офисом связи Косово, Белград [171] , а правительство Сербии представлено в Косово Офисом связи Сербии, Приштина. [172] В соответствии с условиями предложенного ЕС соглашения , которое было принято обеими сторонами в марте 2023 года, офисы связи в каждой стране должны быть повышены до постоянных представительств. [173] [174]
Республика Сомалиленд , которая претендует на то, чтобы быть правопреемницей недолговечного государства Сомалиленд, имеет сеть офисов связи по всему миру. Несколько государств также имеют миссии в Сомалиленде.
Когда две страны разрывают дипломатические отношения, их бывшие посольства обычно передаются третьим странам, которые действуют как державы-покровительницы . Держава-покровительница несет ответственность за все дипломатические коммуникации от имени защищаемой державы. Когда ситуация улучшается, враждующие страны могут быть готовы принять дипломатов из другой страны на неофициальной основе. Первоначальное посольство известно как «секция интересов» посольства державы-покровительницы. Например, до 2015 года Секция интересов Кубы была укомплектована кубинцами и располагалась в старом посольстве Кубы в Вашингтоне , но официально это была секция интересов посольства Швейцарии в Соединенных Штатах . [175]
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )