Верховный штаб союзных держав в Европе ( SHAPE ) — это военный штаб Объединенного командования операций НАТО (ACO) Организации Североатлантического договора (НАТО ), который командует всеми операциями НАТО по всему миру. Компания SHAPE расположена в деревне Касто , недалеко от Монса , Бельгия. [1]
Командующий ACO и SHAPE носит титул Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами в Европе (SACEUR) и всегда является четырехзвездочным генералом США или флаг-офицером , который также является командующим Европейским командованием США .
С 1951 по 2003 год SHAPE была штаб-квартирой Объединенного командования союзников в Европе ( ACE ). С 2003 года SHAPE является штаб-квартирой ACO, контролирующей НАТО также за пределами Европы. Несмотря на расширение географии своей деятельности, SHAPE сохранила свое традиционное название применительно к Европе . [2]
Генерал Эйзенхауэр прибыл в Париж 1 января 1951 года и быстро приступил к работе с небольшой группой специалистов по планированию, чтобы разработать структуру нового европейского командования. Группа планирования работала в отеле Astoria в центре Парижа, пока началось строительство постоянного объекта.
2 апреля 1951 года SHAPE переехала на свою постоянную базу в Рокенкуре , к западу от города, в Кэмп-Волюсо рядом с Версалем .
Негодование Франции по поводу военной структуры НАТО назревало в течение ряда лет, поскольку сменявшие друг друга французские правительства все больше возмущались англо - американским доминированием в командной структуре [3] и недостаточным французским влиянием. В феврале 1966 года президент Шарль де Голль заявил, что изменившийся мировой порядок «лишил НАТО оправдания» военной интеграции, а вскоре после этого Франция заявила, что выходит из военной структуры НАТО. SHAPE и все другие объекты НАТО, включая штаб-квартиру НАТО и союзные силы в Центральной Европе (AFCENT), были проинформированы о том, что они должны покинуть территорию Франции к апрелю 1967 года.
Выход Франции из интегрированной военной структуры НАТО вынудил SHAPE и несколько других штабов ACE покинуть территорию Франции. [4]
Поскольку Франция больше не доступна, Бельгия была выбрана в качестве новой принимающей страны как для политического штаба НАТО , так и для SHAPE.
Генерал Лайман Лемницер , в то время возглавлявший SACEUR, надеялся, что SHAPE может быть расположен недалеко от штаб-квартиры НАТО, как это было в Париже, но бельгийские власти решили, что SHAPE должен быть расположен по крайней мере в 50 километрах от Брюсселя , нового места расположения НАТО. потому что SHAPE был главной военной целью во время войны. [5] Бельгийское правительство предложило лагерь Касто, летний тренировочный лагерь бельгийской армии площадью 2 км 2 к северу от города Монс , к юго-западу от Брюсселя, который серьезно нуждался в дополнительных экономических инвестициях. В сентябре 1966 года НАТО согласилось, что Бельгия должна разместить SHAPE в Касто . SHAPE закрыла свое предприятие в Рокенкуре недалеко от Парижа 30 марта 1967 года, а на следующий день провела церемонию, посвященную открытию новой штаб-квартиры в Касто.
С 1951 по 2003 год SHAPE была штаб-квартирой Объединенного командования союзников в Европе ( ACE ).
Интегрированная военная структура НАТО была впервые создана после того, как Корейская война поставила под сомнение прочность защиты Европы от советского нападения. Первым кандидатом на пост командующего в Европе был американский генерал армии Дуайт Д. Эйзенхауэр , поскольку он успешно руководил высадкой союзников в Нормандии и последующим маршем в Германию во время Второй мировой войны [6] на фоне многочисленных разногласий между союзниками по поводу правильного ведение кампании на Западном фронте . 19 декабря 1950 года Североатлантический совет объявил о назначении генерала Эйзенхауэра первым главнокомандующим Верховного комиссара по Европе. Британский фельдмаршал сэр Бернард Л. Монтгомери перешел из предшественницы Western Union Defense Organization (WUDO) и стал первым заместителем SACEUR, который будет служить до 1958 года. Третий том книги Найджела Гамильтона « Жизнь Монтгомери Аламейнского» хорошо описывает требовательность Монтгомери. , неустанный подход к повышению боеготовности командования, что вызвало при этом немало ушибленных чувств. При создании командования первые специалисты по планированию НАТО широко использовали планы и персонал WUDO.
Значительно сложнее оказалась разработка механизмов управления в Центральном регионе, где сосредоточена основная часть сил НАТО. [2] Генерал Эйзенхауэр также рассматривал возможность назначения там общего главнокомандующего (Главнокомандующего), но вскоре понял, что будет трудно найти соглашение, которое удовлетворило бы все три основные державы, имеющие силы в Центре — Соединенные Штаты. США, Великобритания и Франция, поскольку у них были совершенно разные взгляды на правильное соотношение воздушных и наземных сил. Опираясь на свой опыт Второй мировой войны, генерал Эйзенхауэр решил сохранить за собой общий контроль и не назначал главнокомандующего Центрального региона. Вместо этого будет три отдельных главнокомандующих (воздушный, наземный и морской).
В декабре 1950 года было объявлено, что силами, первоначально перешедшими под командование генерала Эйзенхауэра, должны были стать 7-я армия США в Германии, Рейнская британская армия (БАОР) со 2-й пехотной и 7-й бронетанковой дивизиями , которые будут подкреплены 11-я танковая дивизия и еще одна пехотная дивизия, три французские дивизии в Германии и Австрии, датская, бельгийская и отдельная норвежская бригады в Западной Германии, а также американский и британский гарнизоны в Австрии, Триесте и Берлине. Через четыре дня после прибытия Эйзенхауэра в Париж, 5 января 1951 года, министр обороны Италии Рандольфо Паччарди объявил, что три итальянские дивизии должны быть сформированы в качестве «первоначального вклада Италии в Атлантическую армию» и что эти дивизии также перейдут под командование Эйзенхауэра. контроль. [7]
2 апреля 1951 года генерал Эйзенхауэр подписал приказ об активизации командования союзников в Европе и его штаб-квартиры в SHAPE. [8] Штаб-квартира союзных сил в Центральной Европе (AFCENT) была активирована в Фонтенбло , Франция, в 1953 году. [9] В тот же день были активированы подчиненные штабы ACE в Северной и Центральной Европе, а в июне за ней последовал Южный регион.
К 1954 году силы ACE состояли из Союзных сил Северной Европы в Осло , Союзных сил Центральной Европы ( Фонтенбло ), Союзных сил Южной Европы ( Париж / Неаполь ) и Союзных сил Средиземноморья на Мальте . [10]
Командирами и командованиями в 1957 году были: [11]
Осенью 1952 года в районе ACE было проведено четыре учения. Blue Alliance были крупными учениями союзных ВВС для ВВС союзников в Центральной Европе (AAFCE) с целью достижения господства в воздухе на центральноевропейском фронте и обеспечения непосредственной авиационной поддержки сухопутных войск NORTHAG. под общим командованием генерал-лейтенанта Лориса Норстада , ВВС США . [12] [13] В двух учениях центрального региона 1952 года участвовали объединенные силы воздух-земля. «Равноденствие» — крупное учение «воздух-наземь» с участием франко-американских тактических авиационных подразделений и французского воздушно-пехотного подразделения под командованием генерала д'Арме Альфонса Жюэна французской армии . «Холдфаст» — крупное учение союзников «воздух-наземь» с участием 150-тысячной Рейнской армии Великобритании , голландских, бельгийских и канадских войск Северной группы армий НАТО в координации с ВВС союзников в Центральной Европе . Они маневрировали к востоку от реки Рейн в британской зоне под общим командованием генерал-лейтенанта сэра Ричарда Нельсона Гейла , британской армии . [12] [13] [14] [15] Наконец, «Роузбад» участвовал в наземных маневрах Седьмой армии США в американской зоне оккупации оккупированной союзниками Германии . [12]
Первоначальные планы предусматривали, что защита Западной Европы от советского вторжения в значительной степени опиралась на ядерное оружие (« Массированный ответный удар »), а обычные силы действовали лишь как «растяжка». [16] Политика, изложенная в документе Военного комитета MC14/1, выпущенном в декабре 1952 года, [17] рассматривала оборону Германии как действие, в основном, как отсрочку, позволяющую установить линию сопротивления вдоль линий Эйссел и Рейн. реки. Обычные силы попытаются удержать эту линию, в то время как союзные стратегические воздушные силы нанесут поражение Советам и их союзникам, разрушив их экономику и инфраструктуру.
То, что эта стратегия означала для сухопутного сражения в центральном регионе, было описано в рекламных целях в январе 1954 года тогдашним Верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами в Европе генералом Альфредом Грюнтером следующим образом: [18]
У нас есть... воздушно-земной щит, который, хоть и недостаточно прочный, но заставит врага сконцентрироваться перед атакой. При этом концентрирующие силы будут крайне уязвимы к потерям от атак с использованием атомного оружия... Теперь мы можем применять против агрессора атомное оружие, доставляемое не только с помощью самолетов дальнего действия, но и с использованием самолетов меньшей дальности, и на 280 мм. артиллерия... Эта группа воздух-земля представляет собой очень эффективный щит и будет очень хорошо сражаться в случае нападения. [18]
В 1957 году генерал ВВС США Лаурис Норстад , отметив численное превосходство советских войск и сил Варшавского договора над сухопутными силами НАТО, призвал к созданию «около 30» дивизий для усиления центральноевропейского фронта НАТО. [19] В том же году командование НАТО в Европе провело операцию Counter Punch, в которой участвовали силы AFCENT на материковой части Европы , а также два других крупных военных учения в сентябре 1957 года. Операция «Ответный удар» представляла собой серию многосторонних военно-морских учений, в которых основное внимание уделялось восточной и северной части НАТО. Европейский фланг. В операции «Глубокая вода» участвовали авианосные и десантные силы НАТО, действовавшие вдоль южного фланга НАТО в Средиземном море. [20] [21]
Чтобы улучшить военную готовность и интеграцию альянса, НАТО продолжала каждую осень проводить ежегодные общеальянсовые военные учения ( FALLEX ), которые планировались и осуществлялись совместно силами SACEUR и SACLANT. [22]
Однако с 1967 года в рамках « гибкого реагирования » целью стало наращивание обычных сил, чтобы, если возможно, отказаться от ядерного оружия. Однако было ясно дано понять, что первое применение ядерного оружия может оказаться необходимым, если традиционная оборона будет подавлена. В конечном итоге SACEUR получил контроль над планированием небольшого количества американских и британских подводных лодок с баллистическими ракетами [23] , а в Европе было развернуто около 7000 единиц тактического ядерного оружия . [24]
Сокращения британского Средиземноморского флота , военные трудности политически обусловленной структуры командования и выход французов из структуры военного командования вызвали реорганизацию командования в южном регионе. Союзные силы Средиземноморья были расформированы 5 июня 1967 года, а все силы на юге и в Средиземноморье были переданы в состав AFSOUTH в Неаполе. [25] В результате у SHAPE и Объединенного командования союзников в Европе осталось три командования: AFNORTH, прикрывающий Норвегию и Данию, AFCENT — большую часть Германии, и AFSOUTH — Италию, Турцию, Грецию и остальную часть южного региона.
Новый дом штаб-квартиры в Монсе, Бельгия, время от времени становился центром международного внимания, поскольку приходили и уходили новые Верховные главнокомандующие объединенными силами союзников, одним из наиболее заметных из которых был генерал Александр Хейг . Хейг, ушедший в отставку с военной службы, чтобы служить главой администрации Белого дома при президенте Ричарде Никсоне в разгар Уотергейтского кризиса, был внезапно назначен на пост Верховного комиссара по Европе (SACEUR) после развязки Уотергейтского процесса. Хейг прибыл в 1974 году. Некоторые разрозненные заметки о его пребывании в SHAPE содержатся в книге Колодни и Шахтмана «Сорокалетняя война» . [26] Кроме того, тогдашний подполковник Джон Гэлвин (позже ставший самим SACEUR) был спичрайтером как для Гудпастера, предшественника Хейга, так и для Хейга. Гэлвин писал, что «Гудпастер был... интернационалистом, добродушным, философским, джентльменским, вдумчивым, теплым и размеренным в своих поступках. Хейг был воинственным, подозрительным и склонным к заговору взглядом». Находясь в SACEUR, Хейг чувствовал, что крупные учения Варшавского договора пугают наблюдателей, и, несмотря на неодобрение персонала штаб-квартиры, создал серию учений «Осенняя кузница», увеличив масштаб мероприятия за счет проведения всех учений НАТО ACE в одно и то же время года. . [27]
Будучи человеком привычки, Хейг каждый день шел к SHAPE одним и тем же маршрутом – такая модель поведения не осталась незамеченной террористическими группами. 25 июня 1979 года Хейг стал очевидной целью покушения в Монсе , Бельгия . Под мостом, по которому ехала машина Хейга, взорвалась фугасная мина, едва не задев машину Хейга, но ранив троих его телохранителей, находившихся за следующей машиной. [28] Позднее власти возложили ответственность за нападение на группировку немецкой Красной Армии .
Преемник Хейга, генерал Бернард Роджерс , стал своего рода институтом в Европе, поскольку бывший начальник штаба армии США занимал этот пост почти восемь лет; Короткий протест поднялся в других столицах НАТО, когда в 1987 году администрация США назначила Роджерса на пенсию. Роджерс был заменен генералом Джоном Р. Гэлвином после того , как Гэлвину сообщили, что его выбирает министр обороны Каспер Вайнбергер . в феврале-марте 1987 г. [29]
В 1986 году у ACE было три основных подчиненных командования (MSC), по одному для Северной, Центральной и Южной Европы, а также более мелкие команды. [30]
.jpg/1280px-1981_-_Visite_du_Roi_Baudouin_1er_au_Shape_(1).jpg)
С 1993 года штатное расписание ACE было сокращено в соответствии с сокращениями личного состава, уже продолжавшимися с 1990 года, и планом Шефера, разработанным немецким генералом в отставке Шефером. Целью Шефера было начать первые усилия по оптимизации структуры НАТО во время холодной войны с учетом новых обстоятельств. Численность персонала в штаб-квартире сократилась с 18 354 человек в 1990 году до 12 919 в 1996 году. [31] Затраты упали с 621 миллиона долларов США до 482 миллионов долларов США за тот же период. С 1994 по 1999 год в ACE было три основных подчиненных командования: Союзные силы Северо-Западной Европы в ВВС Великобритании Хай Викомб , Союзные силы Центральной Европы в Брюнссуме , Нидерланды, и AFSOUTH в Неаполе.
После долгих обсуждений в Альянсе после 1996 года трехкомандная система ACE была сокращена до двух команд, охватывающих одну и ту же территорию: одно для севера Альп и одно для юга Альп. Соединенные Штаты хотели сохранить три командования, аргументируя это тем, что «пространство контроля может быть чрезмерным». [32] Представители Пентагона в то время опасались, что в случае принятия двухкомандной структуры некоторые функции на уровне MSC придется переместить «вниз» в новой структуре. Но хотя Соединенным Штатам в конечном итоге пришлось пойти на сокращение до двух командований, это удалось, поскольку европейский офицер не был назначен во главе нового южного командования (ныне Командование объединенных сил союзников в Неаполе ), шаг, который Франция и Германия поддерживается. Несмотря на то, что президент Франции Жак Ширак лично обменивался письмами с Биллом Клинтоном по этому вопросу в сентябре-октябре 1997 года, [33] Соединенные Штаты твердо стояли на своем, и сегодня во главе командования в Неаполе остается американский адмирал. [34] Помимо двух континентальных командований, AFNORTHWEST прикрывала Великобританию и Скандинавию.
Досрочный выход на пенсию снова нарушил работу штаб-квартиры Монса в 2000 году, когда генерала Уэсли Кларка отстранили от должности в пользу генерала ВВС Джозефа Ралстона . Хотя этот шаг был публично охарактеризован как чисто административный шаг, вызванный приближающейся отставкой Кларка и отсутствием открытого места для четырех звезд для весьма уважаемого Ралстона [реальность, которая вынудила бы его либо согласиться на временное понижение до двухзвездочного ранга или уйти со службы], облегчение Кларка часто рассматривалось как пощечина генералу со стороны руководства Пентагона, которое было с ним очень не в ладах во время войны в Косово прошлой весной. [35]
С начала 2000-х годов АКО в том виде, в котором она стала, осуществляла все больше и больше мероприятий, связанных с Силами реагирования НАТО . Однако после того, как Эстония, Латвия и Литва присоединились к альянсу, и особенно после грузино-российской войны 2008 года , больше внимания стало уделяться основным оборонным обязательствам НАТО по статье 5. Беспокойство трех стран Балтии было конкретно сосредоточено на потенциальной российской угрозе. Таким образом, хотя некоторые учения проводились якобы для подготовки НРФ, иногда они также включали аспекты статьи 5. Среди этих учений двойного назначения было «Стедфаст Джаз», часть серии учений НАТО «Стедфаст», которые проводились в ноябре 2013 года в ряде стран НАТО, включая Польшу и страны Балтии.
С 2003 года здесь находится штаб-квартира Оперативного командования союзников, контролирующая все операции НАТО по всему миру. SHAPE сохранила свое традиционное название применительно к Европе по юридическим причинам, хотя географический охват ее деятельности был расширен в 2003 году. [2] В то время командование НАТО в Лиссабоне , исторически входившее в состав Allied Command Atlantic , было передано в ACO.
В 2003 году французский флаг был установлен в штаб-квартире SHAPE в Монсе после возвращения, спустя почти сорок лет, французских офицеров в штаб-квартиру. [36] Там работают пятнадцать французских офицеров, в том числе генерал Жан-Жак Барт, общая численность личного состава составляет 1100 человек. [36] Однако они считаются «вставленными», а не «интегрированными», поскольку им нельзя приказать переехать без предварительного одобрения Франции. [36]
Была разработана новая структура с тремя главными штабами под командованием операций союзников: [37]
В период с 2003 по 2006 год была создана новая категория войск, главным образом для повышения гибкости и досягаемости сухопутных войск. [38] В состав структуры вошли шесть «штабов Корпуса быстрого развертывания НАТО». [39] Сформированный в октябре 2003 года Корпус быстрого развертывания НАТО получил обозначение «Силы высокой готовности» (HRF), призванные иметь возможность реагировать в кратчайшие сроки. Хотя эти силы не могут развертываться с предупреждением за пять дней, как Силы реагирования НАТО (НРФ), они обладают более длительным потенциалом поддержания боевых действий, чем НРФ, который ограничен 30 днями.
Многонациональный корпус «Северо-Восток» со штаб-квартирой в Щецине (Польша) рассматривался наряду с пониженным греческим корпусом как третий эшелон развертываемых сил в составе потенциала быстрого развертывания НАТО. Штаб-квартира Еврокорпуса в Страсбурге (Франция) — это силы ЕС, имеющие техническое соглашение, связывающее их с НАТО .
По состоянию на 2017 год [обновлять]существует девять штабов сил высокой готовности:
В 2004 году прошла аттестация следующих штабов сил высокой готовности (Морских): [43]
Военно-морские ударные силы и силы поддержки НАТО (СТРИКФОРНАТО), базирующиеся в Гаэте, Италия, ведущей страной которых являются США, находятся под командованием командующего Шестым флотом США и также являются частью структуры сил НАТО. СТРИКФОРНАТО — единственное командование, способное возглавить расширенную морскую оперативную группу. [44]
Последним формированием является командующий французскими военно-морскими силами, первоначально находившийся на борту « Шарля де Голля» , но теперь на борту десантного корабля «Мистраль» . Французский военно-морской компонент сформирован из Force d'Action Navale , надводного флота ВМС Франции.
Командующий островом в Исландии продолжает существовать в качестве подразделения штаб-квартиры ACO, [45] так же, как и командование подводных лодок союзников, командование НАТО, основанное на ComSubLant ВМС США . В рамках SHAPE также недавно были созданы центр координации специальных операций и центр объединения разведывательных данных.
По мере создания более боеспособных сил быстрого реагирования предыдущие «пожарные бригады», в том числе Мобильные силы ACE (Сухопутные) («AMF (L)»), были расформированы; АМФ(Л) был расформирован 30 октября 2002 г. [46]
В дополнение к этому командование операций союзников имеет в своем распоряжении постоянные силы, такие как:
Воздушную поддержку перелетов SACEUR обеспечивает 309-я воздушная эскадрилья ВВС США на авиабазе Шьевр в Бельгии.
В 2012 и 2013 годах в НАТО была проведена реорганизация военного командования: командования сухопутных компонентов в Гейдельберге и Мадриде были деактивированы, [48] командование морским компонентом в Неаполе было закрыто [49] , а также командование воздушным компонентом в Измире. . [50]
С 1951 года Верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами в Европе является главой высшего командования НАТО в Европе, которое теперь называется Объединенным командованием операций в Европе и расположено в Касто. Заместитель командующего всегда является европейским офицером.
Первоначально в составе SHAPE было два оперативных штаба объединенных сил и несколько единых командований, выполнявших роль штаба Оперативного командования союзников: [51]
В 2018 году была достигнута договоренность о создании нового оперативного штаба объединенных сил в Норфолке для проведения операций в Атлантике. Командование объединенных сил в Норфолке (JFC NF) было создано в связи с растущей российской угрозой, что сделало морские пути через Атлантический океан более важными. [52] В Ульме (Германия) также было создано Объединенное командование поддержки и обеспечения (JSEC) для улучшения тыловой материально-технической поддержки. [53]
Существует три команды для одной службы:
Другие команды включают в себя:
В соответствии с соглашением «Берлин Плюс» 2002 года SHAPE может также принимать участие в структуре командования и контроля Европейского Союза (ЕС) в качестве оперативного штаба (OHQ) для миссий ЕС . В таком случае обязанности командующего операцией (OpCdr) будет выполнять заместитель Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (DSACEUR), который всегда является европейцем. Однако такое использование ЕС SHAPE подлежит «праву преимущественной покупки», т.е. НАТО должно сначала отказаться от вмешательства в тот или иной кризис, [54] [55] и при условии единогласного одобрения среди государств НАТО, в том числе за пределами ЕС. [56]
Военный штаб Европейского Союза имеет «ячейку» в SHAPE. [ нужна цитата ]
Ян Флеминг упомянул SHAPE в своем рассказе «От вида до убийства», собранном в рамках книги « Только для твоих глаз» .
В фильме «Рядовой Бенджамин» персонаж Голди Хоун договаривается о назначении в SHAPE.
Брошюра об оружии 1953 года гласит: [57]
Два обнаженных золотых меча наложены на золотой свиток с надписью «Vigilia pretium libertatis» ( «Бдительность — цена свободы »). Две золотые ветви оливковых листьев внизу свитка указывают на приверженность стран НАТО миру, мечи показывают вооруженную силу, необходимую для сохранения мира. Положение мечей образует букву «А», обозначающую союзные державы. Внутри свитка и за мечами находятся двенадцать серебряных ветвей, исходящих из оливковых ветвей и обозначающих первоначальных участников Североатлантического договора. Они производят своим положением лучи надежды. Вся конструкция наложена на щит темно-зеленого цвета. Щит символизирует крестовый характер миссии SHAPE, а его цвет символизирует мирные леса и поля Европы.
Полное достижение состоит из гербов, а также флагов государств-членов , выступающих в качестве поддержки . Число сторонников неуклонно росло, отражая расширение НАТО . Исключение произошло в 1966 году, когда Франция вышла из единой командной структуры НАТО.
Объединенное командование поддержки и обеспечения (JSEC) является международным штабом оперативного уровня и является частью новой структуры сил НАТО. Его общая задача состоит в том, чтобы обеспечить SACEUR безопасным тылом в кризисных ситуациях до максимального уровня усилий, поддерживая страны в их планировании, выполнении и координации мер безопасности, защиты сил и контроля за ущербом.
