Чарльз Эванс Хьюз-старший (11 апреля 1862 — 27 августа 1948) — американский государственный деятель, политик, учёный и юрист, занимавший пост 11-го главного судьи Соединённых Штатов с 1930 по 1941 год. Член Республиканской партии , ранее он был 36-м губернатором Нью-Йорка (1907–1910), членом Верховного суда (1910–1916) и 44-м государственным секретарём США (1921–1925). Будучи кандидатом от республиканцев на президентских выборах 1916 года , он проиграл с небольшим перевесом Вудро Вильсону .
Родившийся в семье проповедника-иммигранта из Уэльса и его жены в Гленс-Фолс, штат Нью-Йорк , Хьюз окончил Университет Брауна и Юридическую школу Колумбийского университета и занимался юридической практикой в Нью-Йорке. Проработав несколько лет в частной практике, в 1905 году он возглавил успешные государственные расследования в сфере коммунальных услуг и страхования жизни. Он выиграл выборы на пост губернатора Нью-Йорка в 1906 году и провел несколько прогрессивных реформ. В 1910 году президент Уильям Говард Тафт назначил Хьюза членом Верховного суда Соединенных Штатов . Во время своего пребывания в Верховном суде Хьюз часто присоединялся к члену Верховного суда Оливеру Уэнделлу Холмсу-младшему в голосовании за соблюдение государственных и федеральных правил.
Хьюз был членом Верховного суда до 1916 года, когда он ушел в отставку, чтобы принять выдвижение кандидатом на пост президента от Республиканской партии. Хотя Хьюз широко рассматривался как фаворит в гонке против действующего президента -демократа Вудро Вильсона , Вильсон одержал победу с небольшим перевесом. После победы Уоррена Г. Хардинга на президентских выборах 1920 года Хьюз принял приглашение Хардинга занять пост государственного секретаря. Работая под началом Хардинга и Кэлвина Кулиджа , он вел переговоры по Вашингтонскому военно-морскому договору , который был разработан для предотвращения гонки военно-морских вооружений между Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и Японией . Хьюз покинул свой пост в 1925 году и вернулся к частной практике, став одним из самых выдающихся адвокатов в стране.
В 1930 году президент Герберт Гувер назначил его преемником главного судьи Тафта. Вместе с членом Верховного суда Оуэном Робертсом Хьюз стал ключевым колеблющимся голосом на скамье, расположившись между либеральными Тремя мушкетерами и консервативными Четырьмя всадниками . Суд Хьюза отменил несколько программ Нового курса в начале и середине 1930-х годов; 1937 год стал поворотным моментом для Верховного суда и Нового курса, поскольку Хьюз и Робертс объединились с Тремя мушкетерами, чтобы поддержать Закон Вагнера и закон штата о минимальной заработной плате. В том же году был отклонен законопроект о реформе судебных процедур 1937 года , который увеличил бы размер Верховного суда. Хьюз прослужил до 1941 года, когда он вышел на пенсию, и его сменил член Верховного суда Харлан Ф. Стоун .
Отец Хьюза, Дэвид Чарльз Хьюз, иммигрировал в Соединенные Штаты из Уэльса в 1855 году после того, как его вдохновила « Автобиография Бенджамина Франклина» . Дэвид стал баптистским проповедником в Гленс-Фолс, штат Нью-Йорк , и женился на Мэри Кэтрин Коннелли, чья семья жила в Соединенных Штатах на протяжении нескольких поколений. [2] Чарльз Эванс Хьюз, единственный ребенок Дэвида и Мэри, родился в Гленс-Фолс 11 апреля 1862 года. [3] [4] Семья Хьюз переехала в Освего, штат Нью-Йорк , в 1866 году, но вскоре после этого переехала в Ньюарк, штат Нью-Джерси , а затем в Бруклин . За исключением короткого периода посещения средней школы Ньюарка, Хьюз не получил формального образования до 1874 года, вместо этого его воспитывали его родители. В сентябре 1874 года он поступил в престижную государственную школу № 35 в Нью-Йорке, которую окончил в следующем году. [5]
В возрасте 14 лет Хьюз учился в Мэдисонском университете (ныне Колгейтский университет ) в течение двух лет, прежде чем перевестись в Брауновский университет . Он окончил Браун третьим в своем классе в возрасте 19 лет, будучи избранным в Phi Beta Kappa на третьем курсе. Он также был членом братства Дельта Ипсилон , где позже стал первым международным президентом. [6] Во время своего обучения в Брауне Хьюз добровольно участвовал в успешной президентской кампании кандидата от республиканцев Джеймса А. Гарфилда на президентских выборах 1880 года , своего брата по братству в Дельта Ипсилон , где Гарфилд был студентом колледжа Уильямса , и работал редактором газеты колледжа. После окончания Брауна Хьюз провел год, работая учителем в Дели, штат Нью-Йорк . [7] Затем он поступил в Колумбийскую юридическую школу , которую окончил со степенью бакалавра права в 1884 году, заняв первое место в своем классе. [6] В том же году он сдал экзамен на адвоката в Нью-Йорке , получив наивысший балл за всю историю. [8]
В 1888 году Хьюз женился на Антуанетте Картер, дочери старшего партнера юридической фирмы, где он работал. Их первый ребенок, Чарльз Эванс Хьюз-младший , родился в следующем году, и Хьюз купил дом в районе Верхний Вест-Сайд на Манхэттене. [9] У Хьюза и его жены был один сын и три дочери. [10] Их младший ребенок, Элизабет Хьюз , была одним из первых людей, которым сделали инъекцию инсулина , и позже занимала пост президента Исторического общества Верховного суда . [11]
.jpg/1280px-Charles_Evans_Hughes_and_family_(retouched).jpg)
Хьюз занял должность в юридической фирме на Уолл-стрит Chamberlain, Carter & Hornblower в 1883 году, сосредоточившись в основном на вопросах, связанных с контрактами и банкротствами. Он стал партнером фирмы в 1888 году, и фирма изменила свое название на Carter, Hughes & Cravath (позже она стала известна как Hughes Hubbard & Reed ). Хьюз покинул фирму и стал профессором в Корнеллской школе права с 1891 по 1893 год. Он вернулся в Carter, Hughes & Cravath в 1893 году. [12] Он также вошел в совет Брауновского университета и работал в специальном комитете, который рекомендовал внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс Нью-Йорка. [13]
В ответ на газетные статьи, опубликованные New York World , губернатор Фрэнк У. Хиггинс назначил законодательный комитет для расследования деятельности коммунальных служб штата в 1905 году. По рекомендации бывшего судьи штата, который был впечатлен работой Хьюза в суде, законодательный комитет назначил Хьюза руководителем расследования. Хьюз не хотел браться за влиятельные коммунальные компании, но сенатор Фредерик К. Стивенс , лидер комитета, убедил Хьюза принять эту должность. Хьюз решил сосредоточить свое расследование на Consolidated Gas, которая контролировала производство и продажу газа в Нью-Йорке. [14] Хотя мало кто ожидал, что комитет окажет какое-либо влияние на государственную коррупцию, Хьюз смог показать, что Consolidated Gas занималась уклонением от уплаты налогов и мошеннической бухгалтерией. Чтобы устранить или смягчить эти злоупотребления, Хьюз разработал и убедил законодательный орган штата принять законопроекты, которые учредили комиссию по регулированию коммунальных услуг и снижению цен на газ. [15]
Успех Хьюза сделал его популярной публичной фигурой в Нью-Йорке, и он был назначен советником в Armstrong Insurance Commission , которая расследовала деятельность крупнейших компаний по страхованию жизни со штаб-квартирой в Нью-Йорке. [16] Его исследование страховой отрасли выявило выплаты журналистам и лоббистам, а также выплаты и другие формы компенсации, направленные законодателям, работающим по всей стране. Его расследование также показало, что многие ведущие руководители страховых компаний имели различные конфликты интересов и получали огромные надбавки в то же время, когда дивиденды для держателей полисов упали. Стремясь отстранить Хьюза от расследования, лидеры республиканцев выдвинули его кандидатом от партии на пост мэра Нью-Йорка, но Хьюз отказался от этой кандидатуры. Его усилия в конечном итоге привели к отставке или увольнению большинства высокопоставленных должностных лиц в трех крупнейших компаниях по страхованию жизни в Соединенных Штатах. [17] После расследования Хьюз убедил законодательный орган штата запретить страховым компаниям владеть корпоративными акциями, андеррайтингом ценных бумаг или заниматься другой банковской практикой. [16]
В поисках сильного кандидата, способного победить газетного магната Уильяма Рэндольфа Херста на выборах губернатора Нью-Йорка в 1906 году , президент Теодор Рузвельт убедил лидеров республиканцев Нью-Йорка выдвинуть Хьюза на пост губернатора. Рузвельт описал Хьюза как «здравомыслящего и искреннего реформатора, который действительно боролся против тех самых пороков, которые осуждает Херст, ... [но] свободен от любого налета демагогии». [18] В своей кампании за губернатора Хьюз критиковал коррупцию отдельных компаний, но защищал корпорации как необходимую часть экономики. Он также призывал к восьмичасовому рабочему дню на проектах общественных работ и выступал за запрет детского труда . [19] Хьюз не был харизматичным оратором, но он активно вел кампанию по всему штату и получил поддержку большинства газет. [20] В конечном итоге Хьюз победил Херста на закрытых выборах, набрав 52 процента голосов. [19]
Губернаторство Хьюза было сосредоточено в основном на реформировании правительства и борьбе с политической коррупцией. Он увеличил число должностей в государственных учреждениях, увеличил полномочия комиссий по регулированию коммунальных услуг и добился принятия законов, которые устанавливали ограничения на политические пожертвования корпораций и требовали от политических кандидатов отслеживать поступления и расходы на избирательные кампании. [21] Он также подписал законы, запрещавшие молодым работникам заниматься несколькими опасными видами деятельности и устанавливавшие максимальную 48-часовую рабочую неделю для рабочих в возрасте до 16 лет. Чтобы обеспечить соблюдение этих законов, Хьюз реорганизовал Департамент труда штата Нью-Йорк . Трудовая политика Хьюза формировалась под влиянием экономиста Ричарда Т. Эли , который стремился улучшить условия труда рабочих, но отвергал более далеко идущие реформы, поддерживаемые лидерами профсоюзов, такими как Сэмюэл Гомперс . [22]
Занятой губернатор нашел время, чтобы заняться религиозными делами. Будучи всю жизнь северным баптистом, Хьюз принял участие в создании Северной баптистской конвенции в мае 1907 года. Хьюз служил в конвенции в качестве ее первого президента, начав задачу объединения тысяч независимых баптистских церквей по всему Северу в одну конфессию. Ранее северные баптисты связывались между собой только через миссионерские общества и благотворительные дела. Северная баптистская конвенция впоследствии стала исторически важной Американской баптистской церквей США , что сделало этот аспект жизни Хьюза во время его губернаторства ключевой частью его исторического влияния. [23] [24]
Однако политическая роль Хьюза менялась. Ранее он был близок с Рузвельтом, но отношения между Хьюзом и президентом охладились после спора по поводу незначительного федерального назначения. [25] Рузвельт решил не добиваться переизбрания в 1908 году, вместо этого поддержав военного министра Уильяма Говарда Тафта в качестве своего предпочтительного преемника. Тафт выиграл выдвижение на пост президента от республиканцев и попросил Хьюза стать его напарником, но Хьюз отклонил предложение. Хьюз также подумывал об уходе с поста губернатора, но Тафт и Рузвельт убедили его баллотироваться на второй срок. Несмотря на небольшую поддержку со стороны некоторых более консервативных лидеров партии штата, Хьюз победил на переизбрании на выборах 1908 года . Второй срок Хьюза оказался менее успешным, чем первый. Его наивысшим приоритетом был прямой первичный закон, и он неоднократно не принимался. Он добился усиления регулирования телефонных и телеграфных компаний и добился принятия первого в истории США законопроекта о компенсации работникам . [26] [27]
По словам историка и журналиста Генри Ф. Прингла , чувство гражданского долга Хьюза плохо вписывалось в эпоху партийной машины, оставив «многим верным республиканцам» горькие воспоминания об «ужасных представлениях Хьюза об эффективности в правительстве», которые «безжалостно игнорировали необходимые вознаграждения для партийных работников». [28]
К началу 1910 года Хьюз стремился уйти в отставку с поста губернатора. [29] Вакансия в Верховном суде возникла после смерти члена Верховного суда Дэвида Дж. Брюэра , и Тафт предложил эту должность Хьюзу, который быстро принял предложение. [29] Его кандидатура была официально получена Сенатом 25 апреля 1910 года. Судебный комитет Сената дал положительный отзыв о его кандидатуре 2 мая 1910 года, и Сенат единогласно утвердил его в тот же день. [29] Через два месяца после утверждения Хьюза, но до принятия им судебной присяги, скончался главный судья Мелвилл У. Фуллер . Тафт повысил члена Верховного суда Эдварда Дугласа Уайта до должности главного судьи, несмотря на то, что ранее указал Хьюзу, что он может выбрать Хьюза на должность главного судьи. Кандидатура Уайта на эту должность была подкреплена его многолетним опытом работы на скамье подсудимых и популярностью среди коллег-судей, а также прохладным отношением Теодора Рузвельта к Хьюзу. [30]
Хьюз был приведен к присяге в Верховном суде 10 октября 1910 года и быстро завязал дружеские отношения с другими членами суда, включая главного судью Уайта, члена судьи Джона Маршалла Харлана и члена судьи Оливера Уэнделла Холмса-младшего. [31] Однако при рассмотрении дел Хьюз, как правило, соглашался с Холмсом. Он голосовал за поддержку законов штата, предусматривающих минимальную заработную плату, компенсацию рабочим и максимальную продолжительность рабочего времени для женщин и детей. [32] Он также написал несколько заключений, подтверждающих право Конгресса регулировать межштатную торговлю в соответствии с Положением о торговле . Его мнение большинства в деле Baltimore & Ohio Railroad против Interstate Commerce Commission подтвердило право федерального правительства регулировать часы работы железнодорожников. [33] Его мнение большинства в деле о тарифах Шривпорта 1914 года подтвердило решение Межштатной торговой комиссии об отмене дискриминационных железнодорожных тарифов, введенных Железнодорожной комиссией Техаса . Решение установило, что федеральное правительство может регулировать внутриштатную торговлю, когда это затрагивает межштатную торговлю, хотя Хьюз избегал прямого отклонения решения по делу 1895 года « Соединенные Штаты против EC Knight Co.» [34]
Он также написал ряд мнений, которые поддерживали гражданские свободы; в одном из таких дел, McCabe v. Atchison, Topeka & Santa Fe Railway Co. , мнение большинства Хьюза требовало от железнодорожных перевозчиков предоставлять афроамериканцам «равное обращение». [35] Мнение большинства Хьюза в деле Bailey v. Alabama отменило закон штата, который сделал преступлением невыполнение рабочим обязательств, согласованных в трудовом договоре. Хьюз постановил, что этот закон нарушает Тринадцатую поправку и дискриминирует афроамериканских рабочих. [33] Он также присоединился к решению большинства в деле 1915 года Guinn v. United States , которое запретило использование дедушкиных оговорок для определения избирательных прав. [36] Хьюз и Холмс были единственными, кто не согласился с решением суда, подтвердившим решение суда низшей инстанции об отказе в выдаче судебного приказа habeas corpus Лео Франку , еврейскому управляющему фабрикой, осужденному за убийство в штате Джорджия. [37]
Тафт и Рузвельт пережили горький раскол во время президентства Тафта, и Рузвельт бросил вызов Тафту за выдвижение кандидатуры на пост президента от Республиканской партии в 1912 году. Тафт выиграл повторное выдвижение, но Рузвельт баллотировался от третьей партии , Прогрессивной партии . [38] После раскола в Республиканской партии губернатор-демократ Вудро Вильсон победил Тафта и Рузвельта на президентских выборах 1912 года и принял свою прогрессивную программу Новой свободы . [39] Стремясь преодолеть раскол в Республиканской партии и ограничить Уилсона одним сроком, несколько лидеров республиканцев попросили Хьюза рассмотреть возможность баллотироваться на президентских выборах 1916 года . Сначала Хьюз отверг эти просьбы, но его потенциальная кандидатура стала предметом широких спекуляций, и опросы показали, что он был предпочтительным кандидатом для многих избирателей-республиканцев.
К моменту проведения Республиканского национального съезда в июне 1916 года Хьюз выиграл два президентских праймериз, и его сторонники заручились поддержкой многочисленных делегатов. Хьюз лидировал в первом президентском туре съезда и обеспечил себе номинацию в третьем туре. Хьюз принял номинацию, став первым и единственным действующим судьей Верховного суда, который был кандидатом на пост президента от крупной партии , и подал прошение об отставке президенту Вильсону. Рузвельт, тем временем, отказался баллотироваться снова от третьей партии, оставив Хьюза и Вильсона единственными основными кандидатами в гонке. [40]
Из-за доминирования Республиканской партии на президентских выборах, проводившихся с момента избрания Авраама Линкольна в 1860 году, Хьюз широко считался фаворитом, хотя действующим президентом был Вильсон. Его кандидатура была дополнительно усилена его собственной репутацией интеллекта, личной честности и умеренности. Хьюз также получил общественную поддержку как Тафта, так и Рузвельта, хотя Рузвельт по-прежнему испытывал беспокойство по поводу Хьюза, который, как он боялся, будет «Вильсоном с бакенбардами». Однако раскол в рядах республиканцев 1912 года оставался давней проблемой, и Хьюз нанес ущерб своей кампании, решив основать свою кампанию в Калифорнии на консервативных республиканских завсегдатаях. Хирам Джонсон , губернатор Калифорнии, который был напарником Рузвельта на выборах 1912 года, поддержал Хьюза, но прогрессивные силы проигнорировали Хьюза. [41] На национальном уровне, из-за оппозиции Хьюза Закону Адамсона и Шестнадцатой поправке , большинство бывших лидеров Прогрессивной партии поддержали Уилсона. [42] К дню выборов Хьюз все еще считался фаворитом. Он показал хорошие результаты на Северо-Востоке, и предварительные результаты выборов выглядели хорошо. Тем не менее, Вудро Вильсон, как и ожидалось, одержал победу на Солидном Юге , а также выиграл несколько штатов на Среднем Западе и Великих равнинах, где его кандидатура была поддержана сильными антивоенными настроениями. В конечном итоге Уилсон одержал победу, победив в решающем штате Калифорния с перевесом менее 4000 голосов. [43]
После выборов Хьюз отклонил предложения от более крупных организаций и вернулся в свою небольшую юридическую фирму, теперь известную как Hughes, Rounds, Schurman & Dwight. [44] В марте 1917 года Хьюз присоединился ко многим другим лидерам республиканцев, требуя, чтобы Вильсон объявил войну Центральным державам после того, как Германия потопила несколько американских торговых судов. В следующем месяце Вильсон попросил Конгресс объявить войну, и Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну . [45] Хьюз поддерживал военную политику Вильсона, включая введение призыва, и он был председателем апелляционного совета по призыву в Нью-Йорке. Он также расследовал авиационную промышленность от имени администрации Вильсона, разоблачив многочисленные неэффективности. [46] После войны он снова вернулся к частной практике, обслуживая широкий круг клиентов, включая пять социалистов , которые были исключены из законодательного собрания Нью-Йорка за свои политические убеждения. [47] Он стремился стать посредником в достижении компромисса между президентом Вильсоном и республиканцами в Сенате относительно вступления США в предложенную Вильсоном Лигу Наций , но Сенат отклонил Лигу и Версальский договор . [48]
С падением популярности Уилсона многие лидеры республиканцев считали, что их партия победит на президентских выборах 1920 года . Хьюз оставался популярным в партии, и многие влиятельные республиканцы поддерживали его как кандидата партии в 1920 году. Хьюз был поражен личной трагедией, когда его дочь Хелен умерла в 1920 году от туберкулеза, и он отказался разрешить рассмотреть его имя для выдвижения в качестве кандидата на пост президента на Республиканском национальном съезде 1920 года . Вместо этого партия выдвинула список, состоящий из сенатора Уоррена Г. Хардинга из Огайо и губернатора Калвина Кулиджа из Массачусетса. [49] Республиканский список победил с большим перевесом, набрав 61 процент голосов избирателей. [50]
Вскоре после победы Хардинга на выборах 1920 года Хьюз принял пост государственного секретаря . [50] После смерти главного судьи Уайта в мае 1921 года Хьюз был упомянут как потенциальный преемник. Хьюз сказал Хардингу, что он не заинтересован в уходе из Государственного департамента, и Хардинг вместо этого назначил бывшего президента Тафта главным судьей. [51]
Хардинг предоставил Хьюзу большую свободу действий в руководстве Государственным департаментом и внешней политикой США. [52] Хардинг и Хьюз часто общались, Хьюз работал в рамках некоторых общих планов, и президент оставался хорошо информированным. Однако президент редко отменял какие-либо решения Хьюза, за большим и очевидным исключением Лиги Наций. [53]
После вступления в должность президент Хардинг ужесточил свою позицию в отношении Лиги Наций, решив, что США не будут вступать даже в урезанную версию. [54] Другая точка зрения заключается в том, что Хардинг выступал за присоединение с оговорками, когда он вступил в должность 4 марта 1921 года, но сенаторы, решительно выступавшие против (« непримиримые »), согласно книге Рональда Э. Поваски 1991 года, «угрожали разрушить новую администрацию». [55]
Хьюз выступал за членство в Лиге. В начале своего пребывания на посту государственного секретаря он попросил Сенат проголосовать по Версальскому договору, [56] но он уступил либо изменившимся взглядам Хардинга, либо политической реальности в Сенате. Вместо этого он убедил Хардинга в необходимости отдельного договора с Германией, что привело к подписанию и последующей ратификации американо -германского мирного договора . [57] Хьюз также выступал за вступление США в Постоянную палату международного правосудия , но не смог убедить Сенат оказать поддержку. [58]
Главной инициативой Хьюза на посту было предотвращение гонки вооружений между тремя великими военно-морскими державами: Британией, Японией и Соединенными Штатами. После того, как сенатор Уильям Бора провел резолюцию, призывающую администрацию Хардинга вести переговоры о договоре о сокращении вооружений с Японией и Британией, Хьюз убедил эти страны, а также Италию и Францию посетить военно-морскую конференцию в Вашингтоне. Хьюз отобрал американскую делегацию, состоящую из него самого, бывшего госсекретаря Элиху Рута , сенатора-республиканца Генри Кэбота Лоджа и сенатора-демократа Оскара Андервуда . Хьюз надеялся, что выбор Андервуда обеспечит двухпартийную поддержку любого договора, вытекающего из конференции.
До конференции Хьюз тщательно рассмотрел возможные условия договора, поскольку каждая сторона будет искать условия, которые дадут ее флоту тонкие преимущества. Он решил предложить формулу сокращения вооружений, основанную на немедленной остановке всего военно-морского строительства, с будущими ограничениями строительства, основанными на тоннаже кораблей каждой страны. Формула будет основана на соотношении тоннажа кораблей 1920 года, которое составляло примерно 5:5:3 для Соединенных Штатов, Великобритании и Японии соответственно. Зная, что американские и иностранные военно-морские лидеры будут сопротивляться его предложению, он тревожно скрывал его от прессы, но он получил поддержку Рута, Лоджа и Андервуда. [59]
Вашингтонская военно-морская конференция открылась в ноябре 1921 года, на ней присутствовали пять национальных делегаций, а в галерее — сотни репортеров и высокопоставленных лиц, таких как главный судья Тафт и Уильям Дженнингс Брайан . В первый день конференции Хьюз представил свое предложение об ограничении военно-морских вооружений. Амбициозное предложение Хьюза списать все строящиеся крупные корабли США ошеломило делегатов, как и его предложения для японского и британского флотов. [60] Британская делегация во главе с Артуром Бальфуром поддержала это предложение, но японская делегация под руководством Като Томосабуро попросила внести несколько изменений. Като попросил изменить соотношение до 10:10:7 и отказался уничтожить Mutsu , дредноут, который многие японцы считали символом национальной гордости. Като в конечном итоге смягчился по военно-морским соотношениям, но Хьюз согласился на сохранение Mutsu , что привело к протестам со стороны британских лидеров. Хьюз заключил соглашение, убедив Бальфура согласиться ограничить размер линейных крейсеров класса Admiral , несмотря на возражения со стороны британского флота. Хьюз также добился соглашения по Договору четырех держав , который призывал к мирному разрешению территориальных претензий в Тихом океане , а также Договору девяти держав , который гарантировал территориальную целостность Китая . Новости об успехе конференции были тепло приняты во всем мире. Франклин Д. Рузвельт позже писал, что конференция «принесла миру первое важное добровольное соглашение об ограничении и сокращении вооружений». [61]
После Первой мировой войны немецкая экономика боролась с тяжестью послевоенного восстановления и военных репараций, причитающихся Антанте, а державы Антанты, в свою очередь, были должны Соединенным Штатам большие военные долги. Хотя многие экономисты выступали за отмену всех европейских военных долгов, французские лидеры не желали отменять репарации, а Конгресс отказался рассматривать вопрос о прощении военных долгов. Хьюз помог организовать создание международного комитета экономистов для изучения возможности снижения репараций Германии, и Хьюз выбрал Чарльза Г. Доуса руководителем этого комитета. Итоговый план Дауэса , который предусматривал ежегодные выплаты со стороны Германии, был принят на конференции 1924 года, состоявшейся в Лондоне. [62]
Хьюз выступал за более тесные отношения с Соединенным Королевством и стремился координировать внешнюю политику США с Великобританией в вопросах Европы и Азии. [63] Хьюз стремился к улучшению отношений со странами Латинской Америки и выступал за вывод американских войск, когда считал, что это осуществимо. Он разработал планы вывода американских солдат из Доминиканской Республики и Никарагуа , но решил, что нестабильность на Гаити требует постоянного присутствия американских солдат. Он также урегулировал пограничный спор между Панамой и Коста-Рикой , пригрозив отправить солдат в Панаму. [64]
Хьюз был основным докладчиком на Национальной конференции по линчеванию 1919 года .
Хьюз остался на посту государственного секретаря в администрации Кулиджа после смерти Гардинга в 1923 году, но покинул свой пост в начале 1925 года. [65] Он снова вернулся в свою юридическую фирму, став одним из самых высокооплачиваемых юристов в стране. Он также был специальным экспертом в деле, касающемся канализационной системы Чикаго , был избран президентом Американской ассоциации юристов и стал одним из основателей Национальной конференции по делам христиан и иудеев .
Лидеры партии штата попросили его баллотироваться против Эла Смита на выборах губернатора Нью-Йорка в 1926 году, а некоторые лидеры национальной партии предложили ему баллотироваться на пост президента в 1928 году, но Хьюз отказался баллотироваться на государственную должность. После того, как Республиканский национальный съезд 1928 года выдвинул кандидатуру Герберта Гувера , Хьюз оказал Гуверу полную поддержку и вел за него кампанию по всей территории Соединенных Штатов. Гувер одержал убедительную победу на выборах и попросил Хьюза стать его государственным секретарем, но Хьюз отклонил предложение, чтобы сохранить свое обязательство служить судьей в Постоянной палате международного правосудия. [66]
Хьюз служил в Постоянной палате международного правосудия с 1928 по 1930 год. [67]
3 февраля 1930 года президент Гувер выдвинул Хьюза на пост преемника главного судьи Тафта, который был тяжело болен. Хотя многие ожидали, что Гувер повысит своего близкого друга, члена Верховного суда Харлана Стоуна , Хьюз был главным выбором Тафта и генерального прокурора Уильяма Д. Митчелла . [68] [69] Хотя Хьюз составил прогрессивную историю во время своего пребывания в должности члена Верховного суда, к 1930 году Тафт считал, что Хьюз будет последовательным консерватором в суде. [70] Номинация столкнулась с сопротивлением со стороны прогрессивных республиканцев, таких как сенаторы Джордж У. Норрис и Уильям Э. Бора , которые были обеспокоены тем, что Хьюз будет слишком дружелюбен к крупному бизнесу после работы в качестве корпоративного юриста. [71] [72] Многие из этих прогрессивных деятелей, а также некоторые защитники прав южных штатов были возмущены тенденцией суда Тафта отменять государственные и федеральные законы на основе доктрины надлежащей правовой процедуры и опасались, что суд Хьюза последует примеру суда Тафта. [73] Сторонники доктрины надлежащей правовой процедуры считали, что экономические правила, такие как ограничения на детский труд и минимальную заработную плату, нарушают свободу договора , которая, как они утверждали, не может быть ограничена федеральными и государственными законами из-за Пятой и Четырнадцатой поправок . [74]
Судебный комитет Сената не проводил слушаний и проголосовал за благоприятный отчет о назначении Хьюза 10 голосами против 2 10 февраля 1930 года. [75] 13 февраля 1930 года Сенат проголосовал 31–49 против отправки его кандидатуры обратно в комитет. [75] [76] После короткой, но ожесточенной битвы за утверждение, Хьюз был утвержден Сенатом 13 февраля 1930 года 52–26 голосами, [75] [77] и он принял свою судебную присягу 24 февраля 1930 года. [1] Сын Хьюза, Чарльз-младший, впоследствии был вынужден уйти с поста генерального солиситора после того, как его отец вступил в должность главного судьи. [78] Хьюз быстро стал лидером Суда, заслужив восхищение своих коллег-судей своим интеллектом, энергией и глубоким пониманием закона. [79] Вскоре после утверждения Хьюза Гувер выдвинул кандидатуру федерального судьи Джона Дж. Паркера на место покойного судьи Эдварда Терри Сэнфорда . Сенат отклонил кандидатуру Паркера, чьи предыдущие решения оттолкнули профсоюзы и NAACP , но утвердил вторую кандидатуру Гувера, Оуэна Робертса . [80] В начале 1932 года другие судьи попросили Хьюза потребовать отставки Оливера Уэнделла Холмса, здоровье которого ухудшилось, когда ему было девяносто. Хьюз в частном порядке попросил своего старого друга уйти в отставку, и Холмс немедленно отправил президенту Гуверу письмо об отставке. Чтобы заменить Холмса, Гувер выдвинул кандидатуру Бенджамина Н. Кардозо , который быстро получил подтверждение. [81]
Ранний суд Хьюза был разделен между консервативными « Четырьмя всадниками » и либеральными « Тремя мушкетерами ». [a] [83] Основное различие между этими двумя блоками состояло в том, что «Четыре всадника» приняли доктрину надлежащей правовой процедуры, а либералы, включая Луиса Брандейса , выступали за судебную сдержанность или уважение к законодательным органам. [84] Хьюз и Робертс были колеблющимися судьями между двумя блоками на протяжении большей части 1930-х годов. [85]
В одном из первых крупных дел своего пребывания в должности Хьюз объединился с Робертсом и тремя мушкетерами, чтобы отменить часть государственного законодательства в знаменательном деле 1931 года Нир против Миннесоты . В своем мнении большинства Хьюз постановил, что Первая поправка запрещает штатам нарушать свободу прессы . Хьюз также написал мнение большинства в деле Стромберг против Калифорнии , которое стало первым случаем, когда Верховный суд отменил государственный закон на основании включения Билля о правах . [b] [83] В другом раннем деле, O'Gorman & Young, Inc. против Hartford Fire Insurance Co. , Хьюз и Робертс объединились с либеральным блоком в поддержке государственного регулирования, которое ограничивало комиссии за продажу страхования от пожара. [86]
Во время президентства Гувера страна погрузилась в Великую депрессию . [87] Поскольку страна столкнулась с продолжающимся экономическим бедствием, Франклин Д. Рузвельт решительно победил Гувера на президентских выборах 1932 года . [88] В ответ на Великую депрессию Рузвельт принял ряд внутренних законов в рамках своей внутренней программы Нового курса , и ответ на Новый курс стал одним из ключевых вопросов, стоящих перед судом Хьюза. В делах о золотых оговорках , серии дел, которые представили некоторые из первых серьезных испытаний законов Нового курса, суд Хьюза поддержал отмену «золотых оговорок» в частных и государственных контрактах, что было одобрено администрацией Рузвельта. [89] Рузвельт, ожидавший, что Верховный суд вынесет решение, неблагоприятное для позиции его администрации, был воодушевлен результатом, написав, что «как юристу мне кажется, что Верховный суд наконец-то определенно поставил человеческие ценности выше «фунта плоти», требуемого контрактом». [90] Суд Хьюза также продолжал рассматривать крупные дела, касающиеся штатов. В деле 1934 года Home Building & Loan Ass'n против Блейсделла Хьюз и Робертс присоединились к «трем мушкетерам» в поддержке закона Миннесоты, который установил мораторий на ипотечные платежи. [89] Мнение большинства Хьюза в этом деле гласило, что «хотя чрезвычайная ситуация не создает власть, чрезвычайная ситуация может предоставить возможность для осуществления власти». [91]
Начиная с дела 1935 года Railroad Retirement Board v. Alton Railroad Co. , Робертс начал вставать на сторону «Четырех всадников», создав блок большинства, который отменил законы Нового курса. [92] Суд постановил, что Конгресс, приняв закон, который предусматривал обязательную пенсионную систему для работников железнодорожной отрасли, нарушил надлежащую правовую процедуру и превысил регулирующие полномочия, предоставленные ему Положением о торговле . [93] Хьюз резко критиковал мнение большинства Робертса в своем особом мнении, написав, что «полномочия, предоставленные Конгрессу по управлению межштатной торговлей, не требуют, чтобы его правительство было мудрым, и тем более, чтобы оно было идеальным. Полномочия подразумевают широкую дискрецию». [92] Тем не менее, в мае 1935 года Верховный суд единогласно отменил три закона Нового курса. Выражая мнение большинства в деле ALA Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов , Хьюз постановил, что Закон Рузвельта о восстановлении национальной промышленности 1933 года был вдвойне неконституционным, поскольку противоречил как Положению о торговле, так и доктрине неделегирования . [92]
В деле 1936 года United States v. Butler Хьюз удивил многих наблюдателей, присоединившись к Робертсу и «Четырём всадникам» в отмене Закона о регулировании сельского хозяйства . [94] При этом суд распустил Управление по регулированию сельского хозяйства, главную сельскохозяйственную программу Нового курса. [95] В другом деле 1936 года, Carter v. Carter Coal Co. , Верховный суд отменил Закон об угле Гаффи , который регулировал угольную промышленность. Хьюз написал совпадающее мнение в деле Carter , в котором он согласился с мнением большинства, что Конгресс не может использовать свои полномочия по Торговому пункту для «регулирования деятельности и отношений в штатах, которые влияют на межштатную торговлю только косвенно». В последнем деле 1936 года, Morehead v. New York ex rel. Tipaldo , Робертс присоединился к «Четырём всадникам» в отмене закона о минимальной заработной плате в Нью-Йорке. [96] Президент Рузвельт считал закон о минимальной заработной плате в Нью-Йорке образцом для подражания для других штатов, и многие республиканцы, а также демократы критиковали это решение за вмешательство в дела штатов. [97] В декабре 1936 года суд вынес почти единогласное решение по делу United States v. Curtiss-Wright Export Corp. , поддержав закон, который предоставил президенту право налагать эмбарго на поставки оружия Боливии и Парагваю . Мнение большинства судьи Сазерленда, к которому присоединился Хьюз, пояснило, что Конституция предоставила президенту широкие полномочия по проведению внешней политики. [98]
Рузвельт одержал убедительную победу на президентских выборах 1936 года , и конгрессмены-демократы увеличили свое большинство в обеих палатах Конгресса. [99] Поскольку Верховный суд уже отменил как Закон о восстановлении национальной промышленности, так и Закон о регулировании сельского хозяйства, президент опасался, что суд затем отменит другие ключевые законы Нового курса, включая Закон о трудовых отношениях 1935 года (также известный как Закон Вагнера) и Закон о социальном обеспечении . [100] В начале 1937 года Рузвельт предложил увеличить количество мест в Верховном суде с помощью законопроекта о реформе судебных процедур 1937 года (также известного как «план заполнения судов»). Рузвельт утверждал, что законопроект был необходим, поскольку судьи Верховного суда не могли справиться со своей нагрузкой. При значительном демократическом большинстве в обеих палатах Конгресса законопроект Рузвельта имел большие шансы на принятие в начале 1937 года. [101] Однако законопроект был плохо принят общественностью, так как многие считали его захватом власти или атакой на священный институт. [102] Хьюз работал за кулисами, чтобы помешать усилиям, торопливо проталкивая важное законодательство Нового курса через Верховный суд в попытке быстро отстоять конституционность законов. [103] Он также отправил письмо сенатору Бертону К. Уилеру , утверждая, что Верховный суд полностью способен справиться со своей нагрузкой. Письмо Хьюза оказало сильное влияние на дискредитацию аргумента Рузвельта о практической необходимости большего количества судей Верховного суда. [104]
Пока продолжались дебаты по плану заполнения суда, Верховный суд поддержал 5 голосами против 4 закон штата Вашингтон о минимальной заработной плате в деле West Coast Hotel Co. против Пэрриша . Присоединившись к Three Musketeers и Roberts, Хьюз написал мнение большинства, [105] которое отменило решение 1923 года по делу Adkins против Children's Hospital . [106] В своем мнении большинства Хьюз написал, что «Конституция не говорит о свободе контракта», и далее постановил, что законодательный орган Вашингтона «имеет право принимать меры для сокращения зол «потогонной системы», эксплуатации рабочих за такую низкую заработную плату, которая недостаточна для покрытия минимальной стоимости жизни». [107] Поскольку Робертс ранее встал на сторону четырех консервативных судей в деле Типальдо , аналогичном деле, широко считалось, что Робертс согласился поддержать конституционность минимальной заработной платы в результате давления, которое было оказано на Верховный суд планом по заполнению суда (теория, называемая « переключение во времени, которое спасло девять »). [108] Однако Хьюз и Робертс позже оба указали, что Робертс обязался изменить свою судебную позицию по закону штата о минимальной заработной плате за несколько месяцев до того, как Рузвельт объявил о своем плане по заполнению суда. [109] Робертс проголосовал за предоставление certiorari для слушания дела Пэрриша еще до президентских выборов 1936 года, и устные прения по делу состоялись в конце 1936 года. [110] На первоначальном голосовании конференции, состоявшемся 19 декабря 1936 года, Робертс проголосовал за поддержку закона. [111] Ученые продолжают спорить, почему Робертс по сути изменил свое мнение относительно законов штата о минимальной заработной плате, но Хьюз, возможно, сыграл важную роль в оказании влияния на Робертса, чтобы тот поддержал закон. [112]
Через несколько недель после того, как суд вынес свое решение по делу Пэрриша , Хьюз снова написал от имени большинства в деле NLRB против Jones & Laughlin Steel Corp. Присоединившись к Робертсу и Трем мушкетерам, Хьюз поддержал конституционность Закона Вагнера. Дело о Законе Вагнера стало поворотным моментом для Верховного суда, поскольку суд начал поддерживать законы Нового курса. [113] Позже в 1937 году суд поддержал как пособия по старости, так и систему налогообложения, установленную Законом о социальном обеспечении. Тем временем консервативный судья Уиллис Ван Девантер объявил о своей отставке, подорвав аргументы Рузвельта о необходимости законопроекта о реформе судебных процедур 1937 года. [114] К концу года план по заполнению судов умер в Сенате, и Рузвельту была нанесена серьезная политическая рана, которая воодушевила консервативную коалицию южных демократов и республиканцев. [115] Однако в течение 1937 года Хьюз руководил масштабным сдвигом в юриспруденции, который ознаменовал конец эпохи Лохнера , периода, в течение которого Верховный суд часто отменял государственные и федеральные экономические постановления. [106] Хьюго Блэк , кандидат Рузвельта на место Ван Девантера, был утвержден Сенатом в августе 1937 года. [116] К нему присоединился Стэнли Форман Рид , который сменил Сазерленда в следующем году, оставив сторонников Нового курса с большинством в Верховном суде. [117] [c]
.tif/lossy-page1-1280px-thumbnail.tif.jpg)
После 1937 года суд Хьюза продолжал поддерживать экономические правила, причем Макрейнольдс и Батлер часто были единственными несогласными. [119] Либеральный блок еще больше укрепился в 1940 году, когда Батлера сменил другой назначенец Рузвельта, Фрэнк Мерфи . [120] В деле United States v. Carolene Products Co. мнение большинства судьи Стоуна сформулировало широкую теорию уважения к экономическим правилам. Carolene Products установила, что Верховный суд будет проводить « рациональный обзор » экономических правил, что означает, что суд отменит правило только в том случае, если у законодателей не будет «рационального основания» для принятия правила. Верховный суд показал, что он будет подчиняться законодателям штата в делах Madden v. Kentucky и Olsen v. Nebraska . [121] Хьюз присоединился к большинству в другом деле, United States v. Darby Lumber Co. , которое подтвердило Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года . [122]
Суд Хьюза также рассматривал несколько дел о гражданских правах. Хьюз написал мнение большинства в деле Миссури ex rel. Gaines v. Canada , которое требовало от штата Миссури либо интегрировать свою юридическую школу, либо создать отдельную юридическую школу для афроамериканцев. [123] Он присоединился и помог организовать единогласную поддержку мнения большинства Блэка в деле Chambers v. Florida , которое отменило обвинительный приговор ответчику, которого принудили признаться в преступлении. [124] В деле 1940 года Minersville School District v. Gobitis Хьюз присоединился к решению большинства, которое постановило, что государственные школы могут требовать от учеников отдавать честь американскому флагу , несмотря на религиозные возражения учеников против этой практики. [125]
Хьюз начал подумывать об уходе на пенсию в 1940 году, отчасти из-за ухудшающегося здоровья его жены. В июне 1941 года он сообщил Рузвельту о своем предстоящем уходе на пенсию. [126] Хьюз предложил Рузвельту повысить Стоуна до должности главного судьи, и Рузвельт принял это предложение. [127] Хьюз вышел на пенсию в 1941 году, и Стоун был утвержден в качестве нового главного судьи, положив начало суду Стоуна .
Во время своей отставки Хьюз в целом воздерживался от возвращения в общественную жизнь или предоставления советов по государственной политике, но он согласился пересмотреть Устав Организации Объединенных Наций для государственного секретаря Корделла Халла [ 128] и рекомендовал президенту Гарри С. Трумэну назначить Фреда М. Винсона главным судьей после смерти Стоуна. Он жил в Нью-Йорке со своей женой Антуанеттой, пока она не умерла в декабре 1945 года. [129] 27 августа 1948 года в возрасте 86 лет Хьюз умер в том, что сейчас является коттеджем Тиффани клуба Вианно в Остервилле, штат Массачусетс . Когда он умер, Хьюз был последним живым судьей, служившим в Белом суде [d ]
Он похоронен на кладбище Вудлон в Бронксе , Нью-Йорк. [130]
По оценке историка Декстера Перкинса , во внутренней политике:
По общему мнению ученых, Хьюз как дипломат был:
Хьюз был удостоен чести различными способами, в том числе в названиях нескольких школ, комнат и мероприятий. Другие вещи, названные в честь Хьюза, включают хребет Хьюза в Антарктиде . 11 апреля 1962 года, в 100-ю годовщину со дня рождения Хьюза, Почта США выпустила памятную марку в его честь. [133] Дом Чарльза Эванса Хьюза , ныне резиденция посла Бирмы , в Вашингтоне, округ Колумбия , был объявлен Национальным историческим памятником в 1972 году.
Судья Лернед Хэнд однажды заметил, что Хьюз был величайшим юристом, которого он когда-либо знал, «за исключением того, что его сын ( Чарльз Эванс Хьюз-младший ) был еще более великим». [134]
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Данные из Викиданных