stringtranslate.com

Отношения между Бразилией и США

Президент США Джо Байден (слева) встречается с президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силвой в Вашингтоне, округ Колумбия, в феврале 2023 года.

В 1824 году Соединенные Штаты стали второй страной, признавшей независимость Бразилии , после того как Аргентина сделала это в 1823 году. [1] Бразилия была единственной южноамериканской страной, которая отправила войска для участия в боевых действиях в Европе на стороне союзников во Второй мировой войне .

Хотя бразильско-американские отношения значительно укрепились с 1990-х годов, в отношениях был период напряженности из-за разоблачения в июне 2013 года программ массового наблюдения США в Бразилии после того, как появились доказательства американского шпионажа за президентом Бразилии Дилмой Русеф . Она отменила запланированный визит в США в сентябре 2013 года в знак протеста против таких разоблачений. Отношения заметно улучшились после официального визита Русеф 30 июня 2015 года в Соединенные Штаты, почти через два года после того, как она отменила предыдущий государственный визит в Соединенные Штаты из-за шпионских скандалов. С 2016 по 2019 год при Обаме (а затем Дональде Трампе ) и Мишеле Темере отношения все еще были довольно позитивными. В 2019 году с победой Жаира Болсонару две страны снова сблизились, подписав соглашения в областях торговли, исследований, безопасности и обороны. Когда Джо Байден стал президентом США в 2021 году, отношения несколько охладились из-за политических разногласий между Болсонару и Байденом, но когда Лула снова вернулся на пост президента в конце 2022 года, отношения между США и Бразилией снова стабилизировались, хотя у Байдена и Лулы были свои разногласия, включая позицию Лулы по поводу российского вторжения в Украину .

Отношения между двумя странами представляют собой две самые густонаселенные и могущественные страны в Америке (являясь наиболее доминирующими в Южной и Северной Америке соответственно); в связи с политическим и экономическим весом обеих стран во всем мире, обе страны являются членами различных международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций , Всемирную торговую организацию , Организацию американских государств , G8+5 и Группу 20 .

История

Ранняя история

Президент США Улисс С. Грант и император Бразилии Педру II во время церемонии открытия Столетней выставки в Филадельфии , 1876 год.

До 1900 года Бразилия и Соединенные Штаты имели минимальное взаимодействие и связи. Тем не менее, между двумя странами произошли некоторые примечательные обмены и события. В 1822 году Соединенные Штаты были одной из первых стран, признавших независимость Бразилии от Португалии, и это привело к установлению дипломатических отношений между двумя странами. В середине 1800-х годов Бразилия и Соединенные Штаты начали расширять свою торговлю и коммерцию, а экспорт бразильского кофе стал важным товаром для американских рынков. Кроме того, американские инвесторы и торговцы начали обосновываться в Бразилии. В 1864 году Бразилия и Соединенные Штаты объединились в военной экспедиции против Парагвая, которая завершилась поражением Парагвая в 1870 году, укрепив связи между двумя странами. Другим значимым событием стало свержение бразильской монархии и создание республики в 1889 году, что Вашингтон быстро признал. За этим последовало дальнейшее укрепление связей. Хотя до 1900 года Бразилия и США имели ограниченное взаимодействие, эти события заложили основу для будущего сотрудничества и взаимодействия между двумя странами. [2]

После перевода португальского королевского двора в Рио-де-Жанейро и последующего открытия портов для иностранных судов, в 1815 году Соединенные Штаты стали первой страной, учредившей консульство в Бразилии, а точнее в Ресифи , Пернамбуку . [3] Соединенные Штаты также были второй страной, признавшей декларацию независимости Бразилии от Португалии 1822 года в 1824 году, через год после того, как Аргентина признала независимость Бразилии. [1] [4] Признание независимости стран Америки от их европейских метрополий было политикой Соединенных Штатов, которые надеялись подорвать европейское влияние в регионе. [ необходима цитата ]

Отношения между двумя странами были испорчены в 1864 году во время Гражданской войны в США , когда военный корабль Союза атаковал и захватил военный корабль Конфедерации в бразильском порту Баия-Харбор . Это событие, названное инцидентом Баия , заставило бразильское правительство заявить, что военно-морской флот Союза действовал незаконно и нарушил нейтралитет Бразилии.

В течение 19-го века и первой половины 20-го века взаимодействие между ними ограничивалось многосторонними форумами, такими как Конференция американских государств. На первой Панамериканской конференции в 1890 году многие страны Америки, включая США и Бразилию, обсудили ряд региональных интеграционных проектов. Они варьировались от военной до экономической интеграции. Соединенные Штаты планировали создать панамериканский, антиевропейский экономический блок, таможенный союз . Это означало приостановку внешних тарифов, применяемых к межамериканской торговле, но не к европейско-американской торговле.

Бразильская революция 1930 года свергла олигархических владельцев кофейных плантаций и привела к власти городской средний класс и деловые интересы, которые способствовали индустриализации и модернизации. Агрессивное продвижение новой промышленности изменило экономику к 1933 году и вдохновило американских инвесторов. Лидеры Бразилии в 1920-х и 1930-х годах решили, что неявная цель внешней политики Аргентины заключается в изоляции португалоговорящей Бразилии от испаноговорящих соседей, тем самым способствуя расширению экономического и политического влияния Аргентины в Южной Америке. Еще хуже был страх, что более мощная аргентинская армия начнет внезапное нападение на более слабую бразильскую армию. Чтобы противостоять этой угрозе, Бразилия наладила более тесные связи с Соединенными Штатами. Тем временем Аргентина двигалась в противоположном направлении. [5]

Вторая мировая война

Во время Второй мировой войны Бразилия была верным союзником Соединенных Штатов и отправляла своих военных на войну против Германии, даже когда немецкие подводные лодки топили бразильские суда. США предоставили 100 миллионов долларов по ленд-лизу в обмен на использование аэродромов для переброски войск и грузов через Атлантику, а также военно-морских баз для борьбы с подводными лодками. В резком контрасте с этим Аргентина была официально нейтральной и временами поддерживала Германию. [6]

Президенты Жетулио Варгас (слева) и Франклин Д. Рузвельт (справа) в Рио-де-Жанейро , 1936 год.
Американский пропагандистский фильм «Бразилия на войне» (1943), восхваляющий Бразилию как «нового могущественного союзника» и указывающий на сходство между обеими странами.

Взаимодействие Бразилии и США усилилось во время Второй мировой войны . В 1942 году, во время первого президентского мандата Жетулиу Варгаса (1930–1945), Бразилия внесла определенный вклад в борьбу союзников — США, Советского Союза и Великобритании — против держав Оси . Это привело к созданию Совместной бразильско-американской комиссии по обороне, которую возглавил генерал-майор Джеймс Гареше Орд. Комиссия работала над укреплением военных связей между двумя странами, снижая вероятность нападений стран Оси на американские суда, когда солдаты пересекали Атлантику в Африку и Европу , и сводя к минимуму влияние стран Оси в Южной Америке . [7]

Бразилия временно уступила США часть территории на северо-востоке Бразилии , чтобы североамериканская страна могла запускать свои самолеты для борьбы с Осью в Европе и Африке (северо-восточное побережье Бразилии является самой восточной точкой в ​​Америке). См. также « Второй каучуковый бум ». В 1944 году Бразилия также отправила бразильские экспедиционные силы под командованием армии США в Европе. Варгас был доволен обещанием Франклина Рузвельта , что Бразилии будет предоставлено постоянное место в Совете Безопасности ООН , обещание, которое США позже не смогли выполнить из-за сопротивления Советского Союза и Великобритании.

Президентство Эурику Гаспара Дутры (1946–51) открыло краткий период демократического правления после изгнания Жетулиу Варгаса. Во время правления Дутры внешняя политика Бразилии была тесно связана с политикой Соединенных Штатов. Дутра запретил Бразильскую коммунистическую партию (ПКБ) в 1947 году и разорвал отношения с Советским Союзом. В противовес экономическому национализму своего предшественника он открыл страну для иностранных, в основном американских, инвестиций. Однако возвращение Жетулиу Варгаса к власти в 1951 году — теперь уже в демократической форме — ознаменовало собой охлаждение отношений и возврат к экономическому национализму. Варгас обвинил США в своем изгнании в 1945 году и апеллировал к бразильскому национализму, настроению, которое росло во многих секторах, включая вооруженные силы. В новом мандате Варгаса старые противоречия с иностранным капиталом вернулись в полную силу — особенно после того, как он попытался реализовать законопроект, который запрещал отправлять 90% капитала, произведенного в стране, в международные банки. В результате многочисленных скандалов во время его второго срока — коррупционных скандалов, напряженных отношений с военными и т. д. — Варгас покончил с собой в 1954 году. Он оставил после себя предсмертное письмо, Carta testamento , в котором он указывает на клевету в СМИ и давление со стороны иностранных банков как на вину за свою депрессию и смерть.

Холодная война

Президент Джон Ф. Кеннеди (слева) и президент Жуан Гуларт во время смотра войск 3 апреля 1962 года.

В 1956 году к власти пришел Жуселину Кубичек (1956–1961). Как и Варгас, Кубичек проводил проиндустриальную экономическую политику. Он назвал ее «национальным развитием ». Но в отличие от плана Варгаса (и несмотря на собственное название политики), план Кубичека был открыт для инвестиций иностранного капитала. Хотя он укреплял отношения с Латинской Америкой и Европой, Кубичек также стремился улучшить связи с Соединенными Штатами. Его экономическая политика привлекла огромные прямые инвестиции иностранного капитала, большая часть которого поступала из США. Он также предложил амбициозный план помощи Соединенными Штатами в целях развития в Латинской Америке, Панамериканскую операцию. Уходящая администрация президента Дуайта Эйзенхауэра сочла этот план неинтересным, но администрация президента Джона Ф. Кеннеди выделила средства в 1961 году на Альянс ради прогресса .

Отношения снова немного охладились после вступления в должность президента Жаниу Куадроса . Он правил всего несколько месяцев в 1961 году. Куадрос был ярым консерватором, и его кампания получила поддержку от UDN , тогда крупнейшей правой партии Бразилии, которая пять лет спустя трансформировалась в ARENA , партию военной диктатуры. Но внешняя политика Куадроса, названная «Независимой внешней политикой», быстро подорвала его консервативную поддержку. В попытке наладить новые торговые партнерства бразильский президент попытался установить более тесные связи с некоторыми коммунистическими странами. В их числе была и Куба. Куадрос открыто поддерживал Фиделя Кастро во время вторжения в залив Свиней под руководством США . Он посетил карибское государство после этого события, и когда кубинский революционер Эрнесто «Че» Гевара отплатил за визит, он был награжден высшей наградой Бразилии. В результате политической нестабильности в стране, вызванной его разрывом с UDN и напряженностью с военными, Куадрос ушел в отставку. В то время его вице-президент Жуан Гуларт находился с дипломатической миссией в коммунистическом Китае .

В том году Гуларт вступил в должность (1961–1964). Политическая нестабильность, однако, оставалась высокой — Гуларт не только поддерживал необычную внешнюю политику Куадроса (которую бразильская пресса раскритиковала как «коммунистическую инфильтрацию»), но и демонстрировал явную левую жилку во внутренних делах. Он занимал пропрофсоюзную позицию и увеличил минимальную заработную плату (которую ранее урезал финансово строгий Куадрос). К концу 1963 года США ухудшили свои отношения с Бразилией и сократили помощь стране. Вашингтон беспокоился, что Бразилия превратится в неприсоединившуюся развивающуюся державу, такую ​​как Египет . Но эти опасения рассеялись 31 марта 1964 года. В тот день военный переворот сверг гражданское правительство. Его заменил дружественный США военный режим.

Поддержка переворота правительством США

Кеннеди приветствует Гуларта во время своего визита в США, 1962 год.

Хотя правительство США никогда этого не признавало, США тайно поставляли оружие и оказывали другую поддержку военным заговорщикам. Документы правительства США, опубликованные 31 марта 2004 года, в 40-ю годовщину бразильского переворота, раскрывают роль США. Например, на аудиозаписи, опубликованной в тот день, американский президент Линдон Б. Джонсон (1963–1969) дает указания своим помощникам в Бразилии следующими словами: «Я думаю, мы должны предпринять все возможные шаги, быть готовыми сделать все, что нам нужно». Предшественник Джонсона Джон Ф. Кеннеди (1961–1963), убитый в 1963 году, обсуждал свержение правительства Гуларта в июле 1962 года за два года до переворота. Чиновники в администрации Кеннеди разрабатывали стратегию, как поддержать переворот против Гуларта или оказать на него давление, чтобы он удалил левых из своего правительства и изменил свою внешнюю политику. [8] Посол США в Бразилии Линкольн Гордон , оставшийся после администрации Кеннеди, был, пожалуй, самым восторженным сторонником переворота среди американских властей. Линкольн и главный советник по Латинской Америке Ричард Н. Гудвин встретились с президентом, когда началась подготовка к перевороту в июле 1962 года. [8] Генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди , еще один оставшийся после администрации Кеннеди и брат покойного президента, также с большим энтузиазмом отнесся к перевороту. Аудиозапись, выпущенная в 50-ю годовщину переворота в 2014 году, показала, что Роберт Кеннеди охарактеризовал Гуларта как «хитрого» политика, который «полагает, что держит нас за задницу». [8]

За четыре дня до переворота Гордон написал агентам Центрального разведывательного управления , подробно описав, как США должны помочь заговорщикам: «Если мы хотим, чтобы наше влияние было использовано для предотвращения крупной катастрофы здесь, которая может сделать Бразилию Китаем 1960-х годов, то именно здесь, как я и все мои старшие советники считаем, должна быть оказана наша поддержка». Чтобы обеспечить успех переворота, Гордон рекомендовал «как можно скорее принять меры для подготовки к тайной поставке оружия неамериканского происхождения, которое должно быть предоставлено сторонникам Кастелло Бранко в Сан-Паулу». В последующей телеграмме, рассекреченной в феврале 2004 года, Гордон предложил, чтобы это оружие было «заранее размещено до любой вспышки насилия», чтобы его могли использовать военизированные формирования и «дружественные военные против враждебных военных в случае необходимости». Чтобы скрыть роль США, Гордон рекомендовал доставлять оружие с помощью «немаркированной подводной лодки, которая будет выгружаться ночью в изолированных прибрежных точках в штате Сан-Паулу к югу от Сантоса». [9]

В 2001 году Гордон опубликовал книгу — «Второй шанс Бразилии: на пути к первому миру » — об истории Бразилии после военного переворота. В ней он отрицал свою роль в этом деле. Однако о важности Гордона для движения за переворот американский бразильец Джеймс Н. Грин сказал в интервью бразильскому веб-сайту: «[Гордон] изменил историю Бразилии, поскольку он дал зеленый свет, чтобы военные продвинули переворот в 1964 году. Он ясно дал понять, что если переворот будет продвинут, Соединенные Штаты немедленно признают его, что было принципиально важно [для заговорщиков]». [10] Средства массовой информации, как в Бразилии, так и в США, приветствовали переворот. [11]

США немедленно признали новое временное правительство. В день переворота военно-морская оперативная группа США стояла на якоре недалеко от порта Витория . Администрация Джонсона (и Международный валютный фонд ) предоставила крупные займы новому правительству Каштелу-Бранку (1964–67).

Отношения правительства США с военным правительством

Новый военный президент принял политику почти полного выравнивания с Соединенными Штатами. «Что хорошо для Соединенных Штатов, хорошо и для Бразилии», — утверждал генерал Юраси Магальяйнш, министр иностранных дел администрации Каштелу-Бранку. В соответствии с этой мыслью Каштелу-Бранку предпринял ряд проамериканских политических мер как во внешней, так и во внутренней политике: в 1964 году он разорвал связи с Кубой и Китаем; в 1965 году он отправил войска в Санто-Доминго в поддержку оккупации Доминиканской Республики Соединенными Штатами ; он выступил против создания, предложенного Чили , латиноамериканской торговой зоны, которая исключила бы США; и защищал создание Межамериканских миротворческих сил , панамериканских военных сил, которые состояли бы из военных контингентов всех стран Америки. Силы должны были возглавляться Организацией американских государств , и их главной функцией было бы вмешательство в любую страну региона, где существовала бы опасность левой революции.

При формировании своей экономической команды Каштелу Бранку принял близко к сердцу советы, которые ему дали американские чиновники. Это видно по его указанию на назначение в Министерство планирования Роберто Кампоса , экономиста -монетариста, получившего образование в США . Вместе с министром финансов Отавио Бульойесом Кампос провел реформы, чтобы снизить инфляцию и сделать бразильскую среду более открытой для иностранного капитала. К ним относятся: сокращение государственных расходов, повышение налогов для потребителей и замораживание заработной платы для снижения инфляции; масштабная приватизация; отмена ограничений на переводы капитала в иностранные банки; снижение налогов на прибыль транснациональных корпораций; и отмена субсидий и законодательства, защищающего национальные отрасли от иностранной конкуренции. [ необходима цитата ]

С 82% в 1963 году годовая инфляция упала до 22,5% в 1967 году. В 1966 году дефицит бюджета составил 1,1% ВВП, с 3,2% в 1964 году. Поэтому, если принять во внимание цели такой экономической политики, то ее можно считать эффективной. Но она была непопулярна как среди широких слоев общества, так и среди националистических кругов военных. Последние обвиняли экономическую команду в том, что она была продажной ( entreguistas ), настроенной на разрушение национальной промышленности и передачу страны американским транснациональным корпорациям. Такие обвинения часто появлялись в бразильской прессе, которая в основном не подвергалась цензуре в период 1964–1967 годов. Общественность приписывала американскому правительству огромное политическое влияние на бразильский режим, впечатление, воплощенное в пародийной кампании, начатой ​​юмористом Отто Ларой Резенде, девизом которого было: «Хватит посредников — Линкольна Гордона в президенты!» Сам Гордон жаловался, что американские советники были замешаны «почти в каждом непопулярном решении, касающемся налогов, зарплат и цен». [ необходима цитата ]

Социальные последствия такого экономического плана, PAEG, были негативными. Хотя инфляция снизилась, она все еще была высокой по международным стандартам. А в сочетании с политикой замораживания заработной платы это привело к резкому падению реальных доходов бразильцев — примерно на 25% — с 1963 по 1967 год. Как следствие, выросли недоедание и детская смертность. Бразильская промышленная элита также начала выступать против правительства; не только она пострадала от внезапного открытия рынка, но и ужесточение денежно-кредитной политики, примененное в рамках PAEG, иссушило кредит и вызвало рецессию производства.

Общий провал таких реформ; возросшее сопротивление, с которым столкнулась администрация Каштелу-Бранку, даже среди тех слоев, которые ранее ее поддерживали; ее близость к правительству США; и ее предполагаемая снисходительность в борьбе с «подрывными» левыми: все это привело к приходу к власти после смерти Каштелу-Бранку другого состава правителей, который изменил политический и экономический путь Бразилии и ее отношения с США [ требуется ссылка ]

Президенты Эмилио Медичи и Ричард Никсон в Белом доме , 7 декабря 1971 года.

После его смерти в 1967 году Каштелу-Бранку сменил генерал Артур да Коста-и-Силва . Коста-и-Силва получил поддержку от бразильских промышленников и националистического крыла военных, более многочисленного сектора, чем кастелистас , сторонники Каштелу-Бранку. Ходят слухи, что еще до того, как Коста-и-Силва вступил в должность, он потребовал от посла США Линкольна Гордона покинуть Бразилию до того, как генерал займет пост президента. Это было спровоцировано предполагаемой попыткой Гордона убедить Коста-и-Силву не менять экономическую политику Каштелу-Бранку и не восстанавливать государственническую, девелопменталистскую политику, ранее навязанную бывшими гражданскими президентами. Гордона сменил посол Джон У. Тутхилл . Получив зеленый свет от Госдепартамента США , Тутхилл ввел в действие операцию «Топси» — процедуру, направленную на сокращение американского персонала, работающего в посольстве США в Бразилиа . Как он объяснил в статье, опубликованной в издании журнала Foreign Policy за 1972 год , «вездесущность» сотрудника американского посольства на политической сцене Бразилии стала причиной раздражения среди все более антиамерикански настроенного населения и бразильских военных, которые дали понять, что с тех пор, как Коста-э-Силва сменил Каштелу-Бранку, страна будет следовать своей собственной стратегии в политических и экономических вопросах. [12]

В большинстве случаев администрация Никсона (1969–73) оставалась позитивной по отношению к бразильской диктатуре. Высокий рост в годы Коста-э-Силвы и Медичи возбудил бразильские националистические надежды на большую международную роль — надежды, которые поддерживали США, поскольку Бразилия по-прежнему считалась одной из развивающихся стран, наиболее симпатизирующих Соединенным Штатам. Однако с обеих сторон наблюдалось охлаждение. Со стороны США это было связано со страхом быть связанными со злоупотреблениями своего союзника. Это также огорчало США возросшими рисками похищения, с которыми сталкивались их послы и дипломаты на территории Бразилии в те годы. Тактика Медичи по подавлению левых активистов была спровоцирована действиями городских социалистических партизан, которые начали расцветать после переворота 1964 года. Одной из любимых целей таких групп были американские дипломаты.

Что касается бразильской стороны, то охлаждение было связано со многими факторами. Одним из них была война во Вьетнаме и грядущее, но уже очевидное поражение США, событие, которое способствовало бы сокращению сотрудничества с североамериканской страной. Другими факторами были:

Несмотря на это, в то время как даже большинство европейских стран, таких как Великобритания и Франция, отказались сделать это, Бразилия была одной из немногих западных стран, которые проголосовали вместе с Соединенными Штатами против вступления Китайской Народной Республики в Организацию Объединенных Наций , в поддержку союзника США Китайской Республики в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2758 от 1971 года. [13]

Эрнесто Гейзель (в центре) с Джимми Картером и первой леди Розалин Картер во Дворце Алворада , 29 марта 1978 года.

Администрация Гейзеля ( 1974–79) ознаменовала определенное охлаждение бразильско-американских отношений. Когда Соединенные Штаты начали применять высокие тарифы на бразильские промышленные товары, Эрнесто Гейзель искал новых торговых партнеров. Их он искал в основном в других странах третьего мира (например, в Африке). Но в отличие от Коста-э-Силвы и Медичи, Гейзель начал также налаживать связи с коммунистическими странами. В 1975 году, за четыре года до США, Бразилия восстановила дипломатические отношения с Китаем. Она быстро признала независимость португалоговорящих Анголы и Мозамбика , двух африканских стран, независимость которых от португальского правления была достигнута в результате социалистических революций при поддержке Кубы и Советского Союза . В 1975 году Бразилия проголосовала за резолюцию 3379 , резолюцию ООН, спонсируемую мусульманскими странами, которая приравнивала сионизм к расизму . Только две другие страны Латинской Америки — Куба и Мексика — проголосовали за законопроект. Поддерживая его за счет Израиля , который уже тогда был крупным союзником США, Бразилия намеревалась искать более тесные отношения с богатыми нефтью арабскими странами. К тому времени Бразилия импортировала 80% потребляемой ею нефти. Таким образом, она сильно пострадала от нефтяного кризиса 1973 года , события, которое оказало чрезвычайно негативное влияние на текущий счет Бразилии и создало серьезную угрозу ее быстрому росту в годы правления Медичи.

Когда администрация Картера сменила администрацию Джеральда Форда , в отношениях между правительствами США и Бразилии на первый план вышли два других весьма деликатных вопроса — права человека и распространение ядерного оружия .

В 1975 году Бразилия и Западная Германия заключили соглашение о сотрудничестве в области ядерной энергетики в мирных целях. Соглашение предусматривало передачу Бразилии всего цикла ядерной генерации и завода ядерных реакторов. Завод должен был обеспечить независимое производство ядерных реакторов уже в 1978 году.

Соединенные Штаты выступили против соглашения. В марте 1977 года Джимми Картер принял меры против Бразилии и Германии: он надавил на два американских банка, Chase Manhattan Bank и Eximbank , чтобы они приостановили всю финансовую деятельность, о которой шла речь в переговорах с Бразилией, и прекратил поставки обогащенного урана в Германию. Он хотел заставить обе страны либо отказаться от соглашения, либо пересмотреть его, чтобы дать возможность ввести всеобъемлющие гарантии, аналогичные тем, которые установлены ДНЯО. Он также хотел, чтобы строительство заводов по производству ядерных реакторов было отменено.

Президенты Рональд Рейган и Жоау Фигейредо катаются на лошадях в Бразилиа, Бразилия, 1 декабря 1982 года.

В начале 1980-х годов напряженность в американо-бразильских отношениях была сосредоточена на экономических вопросах. Возмездие за несправедливую торговую практику маячило на горизонте и угрожало бразильскому экспорту стали, апельсинового сока, местных самолетов, обуви и текстиля. Когда президент Сарней вступил в должность в 1985 году, политические вопросы, такие как экспорт оружия Бразилией в Ливию и Иран , снова всплыли на поверхность. Мораторий на внешний долг Бразилии и ее отказ подписать Договор о нераспространении ядерного оружия заставили Соединенные Штаты включить Бразилию в свой обязательный черный список, тем самым ограничив доступ Бразилии к определенным технологиям США.

Окончание холодной войны; возвращение к демократии в Бразилии

Вступив в должность в марте 1990 года, президент Коллор стремился к быстрому сближению с Соединенными Штатами, чтобы начать агрессивную политику включения Бразилии в мировую экономику и посадить ее за стол переговоров мировых держав. Администрация Франко сохраняла независимую позицию и холодно отреагировала на предложения администрации Клинтона о создании зоны свободной торговли в Латинской Америке.

21 век

Отношения США с правительством Кардозу с 1995 по 2002 год были хорошими. Кардозу совершил очень успешную поездку в Вашингтон и Нью-Йорк в 1995 году, и администрация Клинтона с большим энтузиазмом отнеслась к принятию поправок к конституции, которые открыли бразильскую экономику для растущего международного участия. [ необходима цитата ]

Администрация Буша пришла к выводу, что Бразилия — сильный партнер, к сотрудничеству с которым необходимо стремиться для решения региональных и глобальных проблем. Вопросы, вызывающие беспокойство как у Бразилии, так и у Соединенных Штатов, включают борьбу с наркотиками и терроризмом, энергетическую безопасность, торговлю, экологические проблемы, права человека и ВИЧ/СПИД. [14]

Президенты Джордж Буш и Луис Инасиу Лула да Силва в 2008 году.

После атак 11 сентября 2001 года Бразилия первой предложила применить Межамериканский договор о взаимной помощи , также известный как Договор Рио, который предусматривает, что «вооруженное нападение на одного члена должно рассматриваться как нападение на всех». Договор был активирован 19 сентября на встрече министров иностранных дел Западного полушария в Организации американских государств. 1 октября президент Кардозу заявил, что Соединенные Штаты не запрашивали у Бразилии военную поддержку и что Бразилия не намерена ее предлагать. [15] Несмотря на первоначальную поддержку Бразилией Соединенных Штатов, она не решила активно присоединиться к войне с террором и при президенте Луле решительно выступила против войны в Ираке администрации Буша . [16]

20 июня 2003 года президент Лула совершил официальный визит в Соединенные Штаты, и он и президент Буш решили «создать более тесные и качественно более сильные [двусторонние] отношения». 6 ноября 2005 года президент Буш посетил Бразилию , и два лидера подтвердили хорошие отношения между странами и пообещали работать вместе для продвижения мира, демократии и успешного завершения Дохийского раунда глобальных торговых переговоров. Президент Буш поблагодарил Бразилию за осуществление лидерства в мире и в полушарии, включая роль Бразилии в миротворческих силах на Гаити ( МООНСГ ), и всемирные усилия по контролю над ВИЧ /СПИДом. [17]

После смерти Усамы бен Ладена в 2011 году министр иностранных дел Бразилии Антонио Патриота заявил, что «мы очень обеспокоены возможными репрессиями. Мы надеемся, что это событие не спровоцирует атаку». [18] но добавил, что это было «важно и позитивно», поскольку арабский мир призывает к большей свободе слова. Он продолжил: «Поскольку Аль-Каида и Усама бен Ладен были и остаются за политическими стратегиями, которые отдают приоритет актам терроризма, [бразильское правительство] может только выразить нашу солидарность с жертвами и с теми, кто ищет справедливости». [19]

Президент США Дональд Трамп (слева) и президент Бразилии Жаир Болсонару (справа) встречаются в Осаке , Япония , в июне 2019 года.

Хотя Бразилия углубила свои стратегические связи с заклятыми соперниками США, такими как Иран , Куба , Венесуэла и Россия , и выразила признание Палестины в качестве государства, не являющегося членом (против чего выступали США), она оставалась относительно центристской, занимая нейтральную и невмешательскую позицию по большинству международных вопросов, например, воздержавшись при голосовании по резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, разрешающей военное вмешательство в охваченную войной Ливию .

В марте 2019 года президент Бразилии Жаир Болсонару объявил в Белом доме , что гражданам США, а также гражданам Японии, Канады и Австралии больше не потребуется виза для посещения страны сроком до двух 90-дневных периодов в год, начиная с июня 2019 года, в целях содействия туризму. [20] Соединенные Штаты не ответили взаимностью на эту политику. [21]

В июле 2019 года президент США Дональд Трамп назвал Бразилию одним из основных союзников, не входящих в НАТО [22], после того как с рабочим визитом посетил ее президент Бразилии Жаир Болсонару. [23] [24] В октябре 2020 года Болсонару заявил, что отношения между Бразилией и США достигли «лучшего момента в истории». [25]

В марте 2021 года выяснилось, что США пытались убедить Бразилию не закупать вакцину Sputnik V COVID-19, опасаясь «российского влияния» в Латинской Америке. В ежегодном отчете Министерства здравоохранения и социальных служб США за 2020 год отмечено использование Управления по глобальным вопросам для убеждения Бразилии отказаться от вакцины COVID-19. Это не помешало консорциуму бразильских губернаторов в некоторых штатах подписать соглашение о закупке 37 миллионов доз. [26]

В апреле 2023 года президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва заявил, что США должны прекратить «поощрять» российское вторжение в Украину и «начать говорить о мире». [27]

Текущие вопросы

Президент Дилма Руссефф и министр иностранных дел Антонио Патриота приветствуют президента Барака Обаму и его семью по прибытии во Дворец Альворада в Бразилиа, 19 марта 2011 года.

Во время своей первой встречи в Вашингтоне 14 марта 2009 года президент США Барак Обама и его бразильский коллега президент Луис Инасиу Лула да Силва обсудили экономику, энергетику, окружающую среду и дело об опеке над американским мальчиком, доставленным в Бразилию. [28] «Я был большим поклонником Бразилии и большим поклонником прогрессивного, дальновидного лидерства, которое президент Лула продемонстрировал во всей Латинской Америке и во всем мире», — сказал Обама после встречи. «Между двумя странами очень крепкая дружба, но мы всегда можем сделать ее еще крепче», — добавил он. [29] [30]

Вопрос о похищении детей из США в Бразилию поднимался Обамой, госсекретарем Хиллари Клинтон , Палатой представителей США и другими официальными лицами США и основными СМИ. По состоянию на декабрь 2009 года 66 американских детей были увезены одним из родителей жить в Бразилию. Хотя Бразилия обязана в соответствии с Гаагской конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей возвращать каждого ребенка в США, она этого не сделала. Согласно договору, один из родителей не может покинуть законную юрисдикцию, в которой проживает ребенок – «его обычное место жительства», – чтобы искать более благоприятное место суда в другой стране, чтобы оспорить опеку. [31] [32]

Бразилия выразила свое недовольство позицией США, признающей результаты президентских выборов в Гондурасе 2009 года , [33] поскольку Бразилия отвергла результаты выборов в Гондурасе. [34]

По состоянию на 2012 год Бразилия и США не согласились с денежно-кредитной политикой , [35] но продолжали поддерживать позитивные отношения. [36]

Согласно специальному отчету Financial Times об отношениях между Бразилией и Соединенными Штатами, двусторонние связи характеризуются как исторически сердечные, хотя в последнее время имели место эпизоды разочарования. [37] Бывший президент Бразилии Лула да Силва «вызвал подозрения США в 2010 году, когда он попытался вмешаться вместе с Турцией в спор по ядерной программе Ирана». [37] Наряду с предыдущим президентом Бразилии Дилмой Русеф , их «правящая Рабочая партия была традиционным другом режимов, которые считались неприятными для США, таких как Куба и Венесуэла при недавно умершем Уго Чавесе». [37] Однако на протяжении всего этого времени торговля продолжала расти, увеличившись с 28 миллиардов долларов в 2002 году до почти 77 миллиардов долларов в 2012 году, с профицитом в размере 11,6 миллиарда долларов в пользу Соединенных Штатов. [37] Сотрудничество в сфере обороны также улучшилось. Соединенные Штаты сохранили свой заказ на бразильские легкие штурмовики, что является первым подобным контрактом Бразилии с вооруженными силами США. [37] « Embraer , бразильский производитель самолетов, подписал соглашение о сотрудничестве с Boeing с целью разработки реактивного военно-транспортного самолета. Это усилило надежды Вашингтона на то, что США в конечном итоге могут выиграть контракт на поставку истребителей для бразильских ВВС». [37] В марте 2020 года правительство США подписало соглашение с правительством Бразилии о разработке оборонных проектов. Участвующие компании смогут использовать финансирование из фонда оборонных исследований США. [38]

Скандал с массовым наблюдением

Отношения между Бразилией и США ухудшились в июле 2013 года, когда Гленн Гринвальд написал серию статей в бразильской газете O Globo , в которых рассказал, что Бразилия является одной из крупнейших целей программы массового наблюдения Агентства национальной безопасности США (АНБ) . [39] Правительство Бразилии осудило деятельность АНБ и заявило, что рассмотрит возможность передачи этого вопроса в Организацию Объединенных Наций .

1 сентября 2013 года бразильская сеть Globo Network раскрыла, что шпионская программа агентства была напрямую нацелена на коммуникации президента Русеф и ее главных помощников. [40] История была раскрыта Гленном Гринвальдом на основе документов АНБ, опубликованных Эдвардом Сноуденом . [41] В документах описывалось, как АНБ использовало свои компьютерные программы для получения доступа к электронной почте, телефонным звонкам и текстовым сообщениям Русеф и ее помощников. 2 сентября 2013 года Русеф созвала экстренное совещание с главными членами своего кабинета , чтобы обсудить разоблачения. [ необходима цитата ] Посол США в Бразилиа Томас Шеннон был вызван в министерство иностранных дел Бразилии , чтобы объяснить шпионаж США. Бразильское правительство созвало пресс-конференцию, чтобы осудить этот акт как «неприемлемое нарушение суверенитета» и объявить, что оно потребовало от правительства США немедленных объяснений. [42]

5 сентября 2013 года правительство Бразилии объявило об отмене поездки в Вашингтон группы помощников, которые должны были подготовить государственный визит Русеф в США в октябре. [41] Отмена была расценена как еще один признак того, что отношения между двумя странами становятся все более напряженными из-за этого вопроса. [41] Президент Русеф встретилась с президентом Обамой в кулуарах саммита G-20 в Санкт-Петербурге , Россия , чтобы обсудить инцидент. На пресс-конференции перед отъездом в Бразилию Русеф рассказала о разговоре, который она имела с президентом Обамой, заявив, что она выразила «личное возмущение и возмущение моей страны в отношении предполагаемого шпионажа против правительства, посольств, компаний и бразильских граждан со стороны Агентства национальной безопасности Соединенных Штатов». По словам Русеф, она сказала президенту Обаме, что Бразилия поднимет этот вопрос в Организации Объединенных Наций и других международных организациях и предложит правила и процедуры в отношении управления интернетом , чтобы остановить программы массового наблюдения. [43]

Государственный секретарь США Рекс Тиллерсон и министр иностранных дел Бразилии Алоизио Нунес в Государственном департаменте США в Вашингтоне, округ Колумбия, 2 июня 2017 года.

24 сентября 2013 года Русеф выступила с вступительной речью на Генеральной Ассамблее ООН, в которой осудила методы сбора разведданных Соединенными Штатами в целом, но в частности в отношении бразильских граждан, корпораций и государственных служащих. [44] [45]

Реакция

Майкл Шифтер , президент Межамериканского диалога , назвал эти разоблачения «серьезным ударом по усилиям по повышению доверия между двумя странами» и добавил, что «отношения между Бразилией и США находятся под угрозой». [41]

Выступая на открытии сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2014 года, Русеф резко раскритиковала стратегию США по формированию международной коалиции для противодействия военными ударами наступлению Исламского государства в Ираке и Сирии (ИГИЛ), призвав к переговорам, а не к силе. Эта позиция и молчание Бразилии перед лицом российского вторжения и аннексии Крыма могут снизить шансы на то, что Бразилия достигнет своего давнего желания получить постоянное место в Совете Безопасности ООН . [46]

В июне 2015 года президент Барак Обама и президент Бразилии Русеф встретились почти через два года после того, как Русеф отменила редкий государственный визит в Вашингтон после разоблачений того, что Бразилия была целью американских шпионских программ. США искали двустороннюю торговлю и инвестиции, поскольку Китай обогнал США в качестве крупнейшего торгового партнера Бразилии. Русеф отправилась в Нью-Йорк, чтобы встретиться с инвестиционными банкирами и в Кремниевую долину, чтобы привлечь бизнес для бразильской индустрии информационных технологий. Отношения между США и Бразилией с тех пор улучшились, и, действительно, США остаются ведущим инвестором в Бразилию как по прямым иностранным инвестициям, так и по количеству сделок слияний и поглощений [47] [48] [49] [50]

Государственные визиты

Императорские и президентские визиты из Бразилии в Соединенные Штаты [51] [52] [53] [54]

Визиты президента США в Бразилию [55]

Дипломатические миссии

Дипломатические миссии :

Смотрите также

Примечания

Ссылки

  1. ^ аб Визе Рандиг, Родриго (2017). «Аргентина, первая страна, восстанавливающая независимость Бразилии» (PDF) . Кадернос делает CHDD . 31 (17): 501–524.
  2. ^ Джеймс Кэмерон, «Отношения США и Бразилии». в Оксфордской исследовательской энциклопедии американской истории (2019)
  3. ^ "US Consulate General Recife". Посольство и консульства США в Бразилии . Получено 25 июня 2015 г.
  4. ^ Визе Рандиг, Родриго (2017). «Аргентина, первая страна, восстанавливающая независимость Бразилии» (PDF) . Кадернос делает CHDD . 16 (31). Фонд Александра де Гужмана: 501–524.стр. 518
  5. ^ Стэнли Э. Хилтон, «Аргентинский фактор в бразильской внешней политике двадцатого века». Political Science Quarterly 100.1 (1985): 27-51.
  6. ^ Стэнли Э. Хилтон, «Бразильская дипломатия и ось Вашингтон-Рио-де-Жанейро в эпоху Второй мировой войны», Hispanic American Historical Review (1979) 59#2 стр. 201-231 в JSTOR
  7. ^ Стетсон Конн, Байрон Фэрчайлд, Управление начальника военной истории, Министерство армии, Структура обороны полушария, 1960, стр. 319
  8. ^ abc "Бразилия отмечает 50-ю годовщину военного переворота".
  9. ^ Бразилия отмечает 40-ю годовщину военного переворота – Рассекреченные документы проливают свет на роль США. Архив национальной безопасности. Получено 3 ноября 2010 г.
  10. ^ "G1> Mundo - NOTÍCIAS - Линкольн Гордон рассказывает историю Бразилии, американский историк" . Архивировано из оригинала 26 декабря 2009 года.
  11. ^ Марк Кук, Повторный запуск в Гондурасе: Предлог для переворота, переработанный из Бразилии '64. Журнал Extra!, сентябрь 2009 г.
  12. ^ Ликок, Рут (1990). Реквием по революции: Соединенные Штаты и Бразилия, 1961–1969. . Кент, Огайо: Издательство Кентского государственного университета. С. 240–241.
  13. ^ "Ситуация с голосованием в Генеральной Ассамблее ООН в отношении резолюции 2758 (1971)". wikimedia.org . Получено 7 февраля 2018 г. .
  14. ^ "Буш ищет позитив в Бразилии". 6 ноября 2005 г. Получено 1 июня 2020 г.
  15. ^ "К сожалению, эта страница не найдена" (PDF) . fpc.state.gov . Получено 7 февраля 2018 г. .
  16. ^ Бразилия: Ирак и США виновны в неуважении United Press International
  17. ^ «Совместное заявление по случаю визита президента Джорджа Буша-младшего в Бразилию». georgewbush-whitehouse.archives.gov . Получено 7 февраля 2018 г. .
  18. ^ "Смерть Усамы бен Ладена: политическая реакция в цитатах". BBC News Online . 3 мая 2011 г. Получено 5 мая 2011 г.
  19. ^ "Бразилия: смерть бен Ладена „важна и позитивна“". Monsters and Critics. Архивировано из оригинала 6 мая 2011 г. Получено 15 мая 2011 г.
  20. ^ "Бразилия отменяет требования о въездных визах для граждан США". Forbes .
  21. ^ Пирсон, Саманта (18 марта 2019 г.). «Бразилия отменяет визовые требования для посетителей из США и других стран». WSJ .
  22. ^ "Статус основного союзника, не входящего в НАТО". Государственный департамент США . Получено 7 мая 2020 г.
  23. ^ «Трамп повышает статус Бразилии до «главного союзника, не входящего в НАТО»».
  24. ^ Сэмюэлс, Бретт (31 июля 2019 г.). «Трамп официально называет Бразилию союзником, не входящим в НАТО». TheHill . Получено 6 февраля 2022 г. .
  25. ^ «Отношения Бразилии с США сейчас на самом высоком уровне, говорит Жаир Болсонару». Hindustan Times . 19 октября 2020 г.
  26. ^ «США оказали давление на Бразилию, чтобы она отказалась от российской вакцины «Спутник V». The Brazilian Report . 15 марта 2021 г. Получено 21 марта 2021 г.
  27. ^ «США должны прекратить «поощрять» войну на Украине, заявил президент Бразилии». CNN . 15 апреля 2023 г.
  28. ^ "Обама, лидер Бразилии сосредоточены на экономике и энергетике". Архивировано из оригинала 13 февраля 2019 г. Получено 14 марта 2009 г.
  29. ^ "Обама, президент Бразилии, сосредоточьтесь на…". Chicago Tribune . Получено 15 марта 2009 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  30. ^ "Лула говорит Обаме, что у него уникальное региональное влияние" . Получено 15 марта 2009 г. [ мертвая ссылка ]
  31. ^ "Дело об опеке американского отца возвращается в бразильский апелляционный суд - CNN.com". www.cnn.com . Получено 7 февраля 2018 г.
  32. ^ "H.Res.125: Призыв к Бразилии в соответствии с ее обязательствами по Гаагской конвенции 1980 года о гражданском... OpenCongress". Архивировано из оригинала 13 октября 2010 года . Получено 13 ноября 2010 года .Законопроект Палаты представителей принят, H.Res.125 – Призыв к Бразилии в соответствии с ее обязательствами по Гаагской конвенции 1980 года, 11 марта 2009 г.
  33. ^ США рискуют оказаться в изоляции из-за выборов в Гондурасе: Brazil Reuters . Получено 21 декабря 2009 г.
  34. ^ Бразилия решительно отказывается признавать выборы в Гондурасе Fox News . Получено 21 декабря 2009 г.
  35. ↑ Бразильский лидер критикует денежную политику США 9 апреля 2012 г.
  36. ^ Бразилия и США подчеркивают позитив 9 апреля 2012 г.
  37. ^ abcdef Лихи, Джо (16 апреля 2013 г.). «Политика отложена в сторону в знак более тесных связей». Financial Times . Получено 17 мая 2013 г.
  38. ^ "Бразилия и США подписали соглашение о разработке оборонных технологий". Reuters . 8 марта 2020 г. Получено 10 марта 2020 г.
  39. ^ "Бразилия в США: объясните шпионаж". Politico . Получено 6 сентября 2013 г.
  40. ^ "Бразилия возмущена сообщением о шпионаже АНБ за президентом". The New York Times . Получено 6 сентября 2013 г.
  41. ^ abcd "Бразилия отменяет поездку передовой группы Русеф в США, усиливая напряженность из-за шпионажа АНБ". The Washington Post . Получено 6 сентября 2013 г.
  42. ^ "Бразилия с яростью отреагировала на шпионаж АНБ; Мексика заказала расследование". International Business Times . Получено 6 сентября 2013 г.
  43. ^ "Entrevista coletiva concedida pela Presidenta da Republica, Dilma Rousseff, em São Peterbo" . Архивировано 6 сентября 2013 года в archive.today Palácio do Planalto . Проверено 6 сентября 2013 г. (на португальском языке) .
  44. ^ «Бразилия выносит скандал с АНБ на рассмотрение ООН».
  45. ^ "Президент Бразилии Русеф нападает на США из-за заявлений о шпионаже". BBC News . 24 сентября 2013 г.
  46. ^ "Андрес Оппенгеймер: Бразилия затрудняет поддержку ключевых реформ ООН". Miami Herald .
  47. ^ "Quadro do Investmento estrangeiro direto no Brasil" . Nexo Jornal (на бразильском португальском языке) . Проверено 26 сентября 2018 г.
  48. ^ "Foreign Investment in Brazil Guide". CI Group . 23 августа 2018 г. Получено 26 сентября 2018 г.
  49. ^ Обама и Русеф попытались показать, что шпионский скандал остался в прошлом, с помощью ужина и экскурсии по памятнику Архивировано 2 августа 2015 г. в Wayback Machine Авторы: ДАРЛИН СУПЕРВИЛЛЬ и АДРИАНА ГОМЕС ЛИКОН, Associated Press , 29 июня 2015 г.
  50. ↑ Бразилия пытается восстановить отношения с США после шпионского скандала АНБ Джеки Нортхэм, 30 июня 2015 г. ( NPR )
  51. ^ «Визиты иностранных лидеров в Бразилию». Государственный департамент США . Получено 27 июля 2019 г.
  52. ^ "Бразильский Болсонару посетит Трампа в этом месяце". France24. 9 марта 2019 г.
  53. ^ «Антес де Болсонару: президенты Бразилии нос EUA» (на португальском языке). Немецкая волна . Проверено 27 июля 2019 г.
  54. ^ «Демократия на повестке дня, поскольку Байден встречается с бразильским Лулой в Белом доме». CNN. 10 февраля 2023 г. Получено 3 августа 2023 г.
  55. ^ "Президентские поездки в Бразилию". Государственный департамент США . Получено 27 июля 2019 г.
  56. ↑ Um estudo histórico perceptual: A Bandeira Brasileira sem Brasil. Архивировано 26 июля 2011 года в Wayback Machine Seysell, Рикардо. Universidade Estadual Paulista, 2006. Проверено 10 октября 2010 г. (на португальском языке) .

Дальнейшее чтение