Экономика Гондураса в основном основана на сельском хозяйстве , на долю которого приходится 14% его валового внутреннего продукта (ВВП) в 2013 году. Ведущей статьей экспорта страны является кофе (340 миллионов долларов США), на долю которого пришлось 22% от общего объема экспортных доходов Гондураса. Бананы, которые ранее были вторым по величине экспортным товаром страны, пока не были фактически уничтожены ураганом Митч в 1998 году , восстановились в 2000 году до 57% от уровня, существовавшего до урагана Митч. Выращивание креветок является еще одним важным сектором экспорта. С конца 1970-х годов города на севере начали промышленное производство через maquiladoras , особенно в Сан-Педро-Сула и Пуэрто-Кортесе . [15]
Гондурас имеет обширные леса, морские и минеральные ресурсы , хотя широко распространенные методы подсечно-огневого земледелия продолжают уничтожать гондурасские леса. Экономика Гондураса выросла на 4,8% в 2000 году, оправившись от вызванной Митчем рецессии (-1,9%) 1999 года. Сектор гондурасской макиладоры , третий по величине в мире, продолжил свои высокие показатели в 2000 году, обеспечив занятость более 120 000 человек и принеся стране более 528 миллионов долларов в иностранной валюте. Инфляция , измеряемая индексом потребительских цен , составила 10,1% в 2000 году, что немного ниже 10,9%, зафиксированных в 1999 году. Международные резервы страны продолжали оставаться сильными в 2000 году, составив чуть более 1 миллиарда долларов США. Денежные переводы от гондурасцев, проживающих за границей (в основном в США), выросли на 28% до 410 миллионов долларов в 2000 году. Лемпира (валюта) обесценивалась в течение многих лет, но стабилизировалась на уровне 19 фунтов за доллар США в 2005 году. Гондурасцы являются одними из самых бедных в Латинской Америке ; валовой национальный доход на душу населения (2007) составляет 1649 долларов США; средний показатель по Центральной Америке составляет 6736 долларов США. [16] Гондурас является четвертой беднейшей страной в Западном полушарии ; только Гаити , Никарагуа и Гайана беднее. Использование альтернативных статистических измерений в дополнение к валовому внутреннему продукту может обеспечить более широкий контекст для бедности страны.
Страна подписала Расширенный механизм структурной перестройки (ESAF) — позже преобразованный в Механизм сокращения бедности и содействия росту (PRGF) с Международным валютным фондом в марте 1999 года. Гондурас (примерно с 2000 года) продолжает поддерживать стабильную макроэкономическую политику . Он не спешил с внедрением структурных изменений, таких как приватизация государственных телефонных и энергетических распределительных компаний — изменений, которых желали МВФ и другие международные кредиторы. Гондурас получил значительное облегчение бремени задолженности после урагана Митч , включая приостановку двусторонних платежей по обслуживанию долга и двустороннее сокращение долга Парижским клубом — включая Соединенные Штаты — на сумму более 400 миллионов долларов. В июле 2000 года Гондурас достиг точки принятия решения в рамках Инициативы в отношении бедных стран с высокой задолженностью (HIPC), что дало стране право на временное многостороннее облегчение задолженности.
Земля, кажется, обильна и легко поддается эксплуатации, но наличие, по-видимому, обширных земель обманчиво, поскольку пересеченная горная местность страны ограничивает крупномасштабное сельскохозяйственное производство узкими полосами на побережьях и несколькими плодородными долинами. Производственный сектор Гондураса пока не развился за пределы простой текстильной и сельскохозяйственной перерабатывающей промышленности и сборочных операций. Небольшой внутренний рынок и конкуренция со стороны более промышленно развитых стран региона препятствовали более сложной индустриализации .
По данным Национального института статистики Гондураса (INE), в 2022 году 73% населения страны бедны, а 53% живут в крайней нищете. [17] Страна является одной из самых неравноправных в Латинской Америке. [18]
После того, как Гондурас обрел независимость от Испании в начале 19 века, его экономический рост стал тесно связан с его способностью разрабатывать привлекательные экспортные продукты. В течение большей части 19 века экономика Гондураса находилась в упадке; традиционное скотоводство и натуральное сельское хозяйство не производили подходящего крупного экспорта. Во второй половине века экономическая активность оживилась с развитием крупномасштабной добычи драгоценных металлов . Самые важные рудники находились в горах недалеко от столицы Тегусигальпы и принадлежали New York and Honduras Rosario Mining Company (NYHRMC).
Серебро было основным добываемым металлом, на долю которого в 1880-х годах приходилось около 55% экспорта. Доходы от добычи стимулировали коммерческие и вспомогательные предприятия, создавали инфраструктуру и снижали денежные ограничения в торговле. Однако других полезных экономических эффектов было немного, поскольку горнодобывающая промышленность никогда не была хорошо интегрирована в остальную часть экономики Гондураса. Иностранные горнодобывающие компании использовали небольшую рабочую силу , приносили мало или вообще не приносили дохода правительству и в основном полагались на импортное горнодобывающее оборудование.
Международная экономическая активность Гондураса резко возросла в начале 20 века. В период с 1913 по 1929 год его сельскохозяйственный экспорт вырос с 3 миллионов долларов (2 миллиона долларов от бананов) до 25 миллионов долларов (21 миллион долларов от бананов). Этот «золотой» экспорт поддерживался более чем 40 миллионами долларов инвестиций специализированных банановых компаний в инфраструктуру Гондураса и был защищен давлением США на национальное правительство, когда компании чувствовали угрозу.
Общая производительность экономики Гондураса оставалась тесно связанной с ценами на бананы и их производством с 1920-х годов до середины века, поскольку другие формы коммерческого экспортного сельского хозяйства появлялись медленно. Кроме того, до резкого сокращения в середине 1950-х годов рабочая сила, связанная с выращиванием бананов, составляла значительную долю наемных работников в стране. Незадолго до крупнейшей забастовки в банановой отрасли в 1954 году около 35 000 рабочих работали на банановых плантациях United Fruit Company (позже United Brands Company, затем Chiquita Brands International) или Standard Fruit Company (позже привлеченной Castle and Cook, затем Dole Food Company ).
После 1950 года правительство Гондураса поощряло модернизацию сельского хозяйства и диверсификацию экспорта, вложив значительные средства в транспортную и коммуникационную инфраструктуру, сельскохозяйственные кредиты и техническую помощь. В 1950-х годах — в результате этих улучшений и высоких международных экспортных цен — говядина , хлопок и кофе впервые стали значимыми экспортными продуктами. Гондурасский сахар , древесина и табак также экспортировались, а к 1960 году бананы сократились до более скромной доли (45 процентов) от общего объема экспорта. В 1960-х годах промышленный рост стимулировался созданием Центральноамериканского общего рынка (CACM — см. Приложение B).
В результате снижения региональных торговых барьеров и создания высокого общего внешнего тарифа некоторые гондурасские промышленные товары, такие как мыло, успешно продавались в других странах Центральной Америки. Однако из-за большего размера и относительной эффективности сальвадорского и гватемальского промышленных секторов Гондурас покупал гораздо больше промышленных товаров у своих соседей, чем продавал им. После футбольной войны 1969 года с Сальвадором Гондурас фактически вышел из CACM. Однако впоследствии были заключены благоприятные двусторонние торговые соглашения между Гондурасом и другими бывшими партнерами CACM.
Политический сдвиг в 1980-х годах имел сильные и неожиданные последствия для экономического положения страны. Начиная с конца 1979 года, когда мятеж распространился в соседних странах, гондурасские военные лидеры с энтузиазмом поддержали политику Соединенных Штатов в регионе. Это привело к финансовой поддержке, которая принесла пользу как гражданским, так и военным министерствам и агентствам Гондураса. Расходы Гондураса на оборону росли в течение 1980-х годов, пока не стали поглощать 20-30 процентов национального бюджета. До начала наращивания военного потенциала в 1980 финансовом году военная помощь Соединенных Штатов Гондурасу составляла менее 4 миллионов долларов США. Военная помощь более чем удвоилась и достигла чуть менее 9 миллионов долларов США к 1981 финансовому году, выросла до более чем 31 миллиона долларов США к 1982 финансовому году и составила 48,3 миллиона долларов США в 1983 финансовом году. Крошечный Гондурас вскоре стал десятым по величине получателем помощи Соединенных Штатов; Общий объем экономической и военной помощи вырос до более чем 200 миллионов долларов в 1985 году и оставался на уровне более 100 миллионов долларов до конца 1980-х годов.
Растущая зависимость экономики Гондураса от иностранной помощи усугублялась серьезным региональным экономическим спадом в 1980-х годах. Частные инвестиции резко упали в 1980 году, а отток капитала в том году составил 500 миллионов долларов. Чтобы сделать ситуацию еще хуже, цены на кофе на международном рынке резко упали в середине 1980-х годов и оставались низкими в течение всего десятилетия. В 1993 году средний годовой доход на душу населения оставался удручающе низким и составлял около 580 долларов, а 75 процентов населения были бедными по международным стандартам.
Традиционно экономические надежды Гондураса возлагались на землю и сельскохозяйственные товары. Однако, несмотря на эти надежды, пригодные для использования земли всегда были серьезно ограничены. В основном горная местность Гондураса ограничивает пригодные для сельскохозяйственного использования земли узкими полосами вдоль побережья и некоторыми ранее плодородными, но теперь в значительной степени истощенными долинами. Некогда обильные лесные ресурсы страны также резко сократились, и Гондурас не получал экономически значимого дохода от минеральных ресурсов с 19 века. Аналогичным образом, промышленный сектор Гондураса никогда не был полностью развит. Пьянящие дни CACM (середина-конец 1960-х годов), которые привели к промышленному буму в Сальвадоре и Гватемале , едва коснулись экономики Гондураса, за исключением увеличения импорта из-за сравнительных преимуществ, которыми обладали экономики Сальвадора и Гватемалы, и неспособности Гондураса конкурировать.
Бананы и кофе также оказались ненадежными источниками дохода. Хотя бананы менее подвержены капризам международных рынков, чем кофе, стихийные бедствия, такие как ураган Фифи в 1974 году, засуха и болезни, появлялись с регулярной, хотя и случайной, частотой, чтобы нанести свой экономический ущерб через серьезное сокращение урожаев . Более того, бананы выращиваются и продаются в основном международными корпорациями, которые сохраняют большую часть созданного богатства. Экспорт кофе, столь же ненадежный как основной источник экономической поддержки, превзошел бананы в середине 1970-х годов как ведущий источник экспортного дохода Гондураса, но снижение международных цен в сочетании с огромным бюджетным дефицитом подчеркнуло уязвимость кофе как экономической базы.
Когда Гондурас вступил в 1990-е, у него были некоторые факторы, работавшие в его пользу — относительный мир и более сильное гражданское правительство с меньшим военным вмешательством в политику и экономику страны, чем в прошлые годы. Однако страна была скована ужасающим внешним долгом, могла претендовать только на уменьшенные природные ресурсы и имела одно из самых быстрорастущих и урбанизирующихся населений в мире. Затем перед правительством встала сложная задача: как создать экономическую базу, способную компенсировать прекращение значительной части помощи Соединенных Штатов, не становясь при этом исключительно зависимой от традиционного сельскохозяйственного экспорта.
В 1990-х годах бананы снова процветали, особенно когда новые европейские торговые соглашения увеличили размер рынка. Небольшие кооперативы по производству бананов выстроились в очередь в 1990-х годах, чтобы продать свои земли коммерческим гигантам, и последние земли по производству бананов, принадлежавшие правительству, были приватизированы. Как и большинство стран Центральной Америки, Гондурас в 1990-х годах начал привлекать иностранных инвесторов, в основном азиатские компании по сборке одежды, и возлагал большие надежды на доходы, которые будут получены за счет приватизации национальных отраслей. Однако, имея одну из самых подверженных забастовкам рабочих в Центральной Америке, обремененные долгами и стареющие промышленные активы и резко неразвитую инфраструктуру, Гондурас имеет явные экономические недостатки по сравнению со своими соседями из Центральной Америки и Карибского бассейна, которые конкурируют с Гондурасом на тех же экспортных рынках.
Президент Гондураса Рафаэль Леонардо Кальехас Ромеро , избранный в ноябре 1989 года, не добился большого успеха в начале своего правления, поскольку он пытался придерживаться стандартного пакета мер жесткой экономии , предписанного Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком . По мере приближения президентских выборов в ноябре 1993 года политические последствия мер жесткой экономии сделали их реализацию еще менее вероятной. Любая надежда на победу его партии на выборах 1993 года основывалась на улучшении социальных программ, решении проблем занятости и умиротворении недовольного, шумного государственного сектора. Однако достижение этих целей требовало политики, которая отходила от сбалансирования бюджета, снижения инфляции и сокращения дефицита и внешнего долга для привлечения инвестиций и стимулирования экономического роста.
Кальехас унаследовал экономический беспорядок. Экономика быстро ухудшалась, начиная с 1989 года, когда Агентство США по международному развитию (AID) демонстративно прервало выплату своих грантов Гондурасу, чтобы продемонстрировать недовольство экономической политикой старого правительства и подтолкнуть новое правительство к проведению экономических реформ. Невыделение этих средств значительно усугубило экономические проблемы страны. Средства от многосторонних кредитных учреждений, которые в конечном итоге помогли бы заполнить пробел, образовавшийся из-за сокращения помощи Соединенных Штатов, все еще были предметом переговоров в 1989 году и в первую очередь были обусловлены выплатой задолженности по огромному внешнему долгу страны.
В период с 1983 по 1985 год правительство Гондураса, подстегнутое массированными вливаниями внешних заимствований, ввело дорогостоящие высокотехнологичные инфраструктурные проекты. Строительство дорог и плотин, финансируемое в основном за счет многосторонних займов и грантов, было призвано создать рабочие места для компенсации последствий общерегиональной рецессии. На самом деле проекты развития служили для увеличения числа занятых в государственном секторе и наполнения карманов небольшой элиты. Проекты так и не вызвали инвестиций в частный сектор и не создали существенной частной занятости. Вместо этого доход на душу населения продолжал падать, а внешний долг Гондураса удвоился. Еще большие вливания иностранной помощи в период с 1985 по 1988 год поддерживали экономику на плаву, но вскоре стало ясно, что сменявшие друг друга правительства брали в долг не только деньги, но и время.
Иностранная помощь в период с 1985 по 1989 год составила около 4,6 процента валового внутреннего продукта (ВВП) . Около 44 процентов фискального дефицита правительства финансировалось за счет наличных из иностранных источников. Побочным эффектом наличных вливаний стало то, что национальная валюта, лемпира, стала переоцененной, а количество экспортируемых товаров сократилось. Быстро развивающегося государственного сектора с его возросшей способностью импортировать было достаточно, чтобы экономика демонстрировала рост, основанный на частном потреблении и государственных расходах. Но правительство мало что сделало для решения исторических, глубинных структурных проблем экономики — ее чрезмерной зависимости от слишком малого количества традиционных товаров и отсутствия инвестиций. Безработица росла как грибы, а частные инвестиции увядали.
К 1989 году широкая экономическая цель президента Кальехаса привела к возвращению экономического роста Гондураса к уровням 1960–1980 годов. В течение десятилетий 1960-х и 1970-х годов экономика страны, подстегиваемая в основном неустойчивыми колебаниями традиционных сельскохозяйственных товаров, тем не менее достигала среднегодового реального роста в 4–5 процентов. Однако к концу 1980-х годов у Кальехаса оставалось мало средств, с помощью которых можно было бы вытащить страну из глубокой общерегиональной рецессии 1980-х годов. Реальный рост между 1989 и 1993 годами привел в основном к отрицательным или небольшим положительным изменениям ВВП на душу населения при ежегодном росте населения, близком к 4 процентам.
Президент Кальехас пытался придерживаться условий отчаянно необходимых новых кредитов. Сокращение численности рабочей силы в государственном секторе, снижение дефицита и увеличение доходов от налогов — как предписано многосторонними кредитными учреждениями — неизменно были его самыми большими камнями преткновения. Несмотря на его всемерные усилия по сокращению дефицита государственного сектора, общее соотношение фискального дефицита к ВВП в 1990 году показало мало изменений по сравнению с 1989 годом. Общий дефицит государственного сектора фактически вырос до 8,6 процента ВВП, или почти 1 миллиарда фунтов стерлингов, в 1991 году.
Дефицит 1993 года увеличился до 10,6 процента ВВП. Среднесрочные экономические цели правительства Гондураса, продиктованные МВФ, должны были обеспечить реальный рост ВВП на 3,5 процента к 1992 году и на 4 процента к 1993 году. Фактически, рост ВВП составил 3,3 процента в 1991 году, 5,6 процента в 1992 году и, по оценкам, 3,7 процента в 1993 году. Экономика так долго функционировала на основе ad hoc, что у нее не было инструментов для реализации последовательных экономических целей. Разрешение самого неотложного кризиса часто имело приоритет над долгосрочными целями.
К 1991 году президент Кальехас добился скромного успеха в борьбе с инфляцией. Общая инфляция в 1990 году достигла 36,4 процента — не гиперинфляция, которую пережили некоторые страны Латинской Америки, — но все равно самый высокий годовой показатель для Гондураса за сорок лет. Правительство Гондураса и МВФ установили целевой показатель инфляции в 12 процентов на 1992 год и 8 процентов на 1993 год. Фактические цифры составили 8,8 процента в 1992 году и предполагаемые 10,7 процента на 1993 год. Гондурасцы привыкли к низкой инфляции (3,4 процента в 1985 году, увеличившись до 4,5 процента к концу 1986 года), отчасти потому, что привязка лемпиры к доллару привела к тому, что уровень инфляции в Гондурасе соответствовал уровню инфляции в развитых странах. Однако ожидание низкой инфляции еще больше усугубило реальность высокой инфляции и создало дополнительное давление на правительство, заставив его принять меры, когда инфляция резко выросла в 1990 году. [19]
В период с 1980 по 1983 год 20 процентов рабочей силы были безработными — вдвое больше, чем в конце 1970-х годов. Создание рабочих мест существенно отставало от роста рабочей силы на протяжении 1980-х годов. Безработица выросла до 25 процентов к 1985 году, а совокупная безработица и неполная занятость подскочили до 40 процентов в 1989 году. К 1993 году от 50 до 60 процентов рабочей силы Гондураса, по оценкам, были либо не полностью заняты, либо безработными.
Принятие правительством иностранной помощи в 1980-х годах вместо экономического роста, вызванного частными инвестициями, позволило ему игнорировать необходимость создания новых рабочих мест. ВВП Гондураса демонстрировал разумный рост на протяжении большей части 1980-х годов, особенно по сравнению с остальной частью Латинской Америки, но он искусственно поддерживался частным потреблением и расходами государственного сектора.
Основные рабочие места в сельском хозяйстве стали редкими в конце 1970-х годов. Урожаи и посадки кофе в приграничных районах сократились, поскольку боевые действия в соседних Никарагуа и Сальвадоре перекинулись на Гондурас. Другими факторами, способствовавшими дефициту рабочих мест, были ограниченность земли, нежелание производителей кофе инвестировать, пока войны дестабилизировали регион, и отсутствие кредитов. Мелкие фермеры становились все более неспособными содержать себя, поскольку их участки земли уменьшались в размерах и производительности.
Проблемы в сельскохозяйственном секторе подпитывали урбанизацию. В 1960 году 77 процентов населения Гондураса составляло сельское население. К 1992 году только 55 процентов населения Гондураса продолжали жить в сельской местности. Крестьяне (campesinos) стекались в города в поисках работы, но находили там мало. Общая безработица усугубилась притоком беженцев из соседних стран, которых, по иронии судьбы, привлекала в Гондурас его относительно низкая плотность населения и относительный мир. В сельскохозяйственном секторе (который в 1993 году все еще составлял около 60 процентов рабочей силы) безработица оценивалась намного хуже, чем цифры по общей рабочей силе.
Городская занятость в Гондурасе в начале 1990-х годов характеризовалась неполной занятостью и маргинальными рабочими местами в неформальном секторе, поскольку тысячи бывших сельскохозяйственных рабочих и беженцев переехали в города в поисках лучшей жизни. Однако в формальном секторе было создано мало новых рабочих мест, поскольку внутренний частный сектор и иностранные инвестиции сократились, а желанные рабочие места в государственном секторе были зарезервированы в основном для небольшого гондурасского среднего класса с политическими или военными связями. Только один из десяти гондурасских рабочих был надежно занят в формальном секторе в 1991 году.
В середине 1980-х годов Всемирный банк сообщил, что ежегодно создавалось всего 10 000 новых рабочих мест; низкие темпы создания рабочих мест привели к тому, что каждый год в ряды безработных добавлялось 20 000 человек. Однако фактическое неравенство между рабочими местами, необходимыми для полной занятости, и новыми созданными рабочими местами превысило этот прогноз. Для тех, у кого была работа, покупательная способность их заработной платы упала в течение 1980-х годов, в то время как стоимость основных товаров, особенно продуктов питания, резко выросла.
На протяжении 1960-х и большей части 1970-х годов военные правительства Гондураса управляли экономикой, спонсируемой и финансируемой государством. Правительства предоставляли большую часть гарантий по кредитам сильному, но патронажному и несколько коррумпированному государственному сектору, включавшему получателей взяток, полученных от иностранных и отечественных инвесторов, а также дорогостоящим государственным предприятиям. Однако к 1989 году и выборам президента Рафаэля Леонардо Кальехаса Ромеро был нанесен тяжелый урон из-за общерегиональной экономической рецессии, гражданской войны в соседних странах, истощения большинства внешних кредитов и оттока капитала на сумму более 1,5 млрд долларов.
.jpg/1280px-Rafael_Leonardo_Callejas_Romero_(cropped_3x4).jpg)
Кальехас начал менять экономическую политику в сторону приватизации государственных предприятий, либерализации торговли и тарифного регулирования и поощрения увеличения иностранных инвестиций посредством налоговых и других стимулов. Администрация Кальехаса не стремилась к уменьшению государственного контроля. Скорее, она изменила цели правительства, сосредоточившись на сокращении расходов государственного сектора, численности рабочей силы государственного сектора и дефицита торговли. Общее экономическое планирование стало обязанностью Национального высшего совета по планированию, которым руководил министр экономики и торговли. Президент Кальехас, экономист, получивший образование в США, привнес новый профессионализм и технические навыки в центральное правительство, когда он начал трудную задачу долгосрочной экономической реформы.
Официальный обменный курс лемпиры, привязанный к US$1=L2 с 1918 года, был резко девальвирован в 1990 году. Валютный контроль был введен в 1982 году, что привело к параллельному валютному рынку (черному рынку) и нескольким запутанным официальным обменным курсам, действующим одновременно. Некоторые из этих курсов были юридически признаны в 1990 году, когда президент Кальехас ввел крупную серию реформ экономической политики, которые включали снижение максимальной ставки импортного тарифа с 90 до 40 процентов и устранение большинства дополнительных сборов и изъятий.
Стоимость лемпиры была скорректирована до US$1=L4, за исключением курса конвертации долговых обязательств в акции, который остался на старом уровне US$1=L2. Официальный курс конвертации лемпиры упал до US$1=L7.26 в декабре 1993 года. Президент также ввел временные налоги на экспорт, которые были направлены на увеличение доходов центрального правительства. Дополнительные меры по либерализации цен и торговли и меньшее количество правительственных регулирований стали частью его текущих реформ.
На протяжении 1980-х годов правительство Гондураса в значительной степени финансировалось за счет иностранной помощи. Внешнее финансирование — в основном двусторонние кредиты от Соединенных Штатов — резко возросло, пока не достигло 87 процентов государственного дефицита в 1985 году, увеличившись еще больше в последующие годы. К 1991 году дефицит государственного сектора полностью финансировался за счет чистого внешнего кредита. Это финансирование позволило правительству сократить спрос на внутренние кредиты и, следовательно, сохранить установленный обменный курс.
В 1991 году Кальехасу удалось создать видимость сокращения общего фискального дефицита, что является требованием для получения нового кредита. Но сокращение дефицита было в основном бухгалтерским приемом, поскольку оно было результатом отсрочки внешних платежей должникам Парижского клуба и в конечном итоге было компенсировано давлением с целью увеличения государственных инвестиций. В течение 1991 года переговоры о займах с многосторонними и двусторонними кредитными учреждениями принесли Гондурасу 39,5 млн долларов США в виде помощи развитию от Соединенных Штатов, 70 млн долларов США в виде помощи платежному балансу в виде денежных грантов и 18,8 млн долларов США в виде продовольственной помощи.
Страна Гондурас также договорилась о льготных кредитах на сумму 302,4 млн долларов США от многосторонних кредитных организаций. Общий непогашенный внешний долг в процентах от ВВП снизился со 119 процентов в 1990 году до 114 процентов в 1991 году и до 112 процентов в 1993 году. Это падение было в значительной степени результатом прощения долга в размере 448,4 млн долларов США Соединенными Штатами, Швейцарией и Нидерландами. Однако запланированные амортизационные платежи в размере в среднем 223,2 млн долларов США в год гарантировали, что валовые потребности Гондураса в финансировании останутся большими на неопределенно долгий срок.
Правительство Гондураса прогнозировало, что общие налоговые поступления увеличатся с 13,2% ВВП в 1989 году до примерно 15,7% в 1991 году. Однако корректировки на низкие цены на кофе и продолжение нестрогих методов сбора подорвало эти цели. Несмотря на эти повышения налогов, по сравнению с развитыми странами, Гондурас имеет низкие налоговые ставки, в частности, низкие налоги на имущество.
Гондурас страдает от переизбытка неквалифицированных и необразованных рабочих. Большинство гондурасских рабочих в 1993 году продолжали работать в сельском хозяйстве, которое составляло около 60 процентов рабочей силы. Более половины сельского населения, кроме того, остается безземельным и сильно зависит от сокращающейся сезонной рабочей силы и низкой заработной платы. Пятьдесят пять процентов фермерского населения существуют на менее чем двух гектарах и зарабатывают менее 70 долларов на душу населения в год с этих участков, в основном выращивая продовольственные культуры для собственного потребления.
В 1993 году только около 9–13 процентов рабочей силы Гондураса были заняты в крошечном производственном секторе страны — одном из самых маленьких в Центральной Америке. Квалифицированных рабочих мало. Только 25 000 человек в год, из которых около 21 процента — промышленные рабочие, ежегодно заканчивают Национальный институт профессиональной подготовки (Instituto Nacional de Formación Profesional- -INFOP), основанный в 1972 году.
Сотни небольших производственных фирм, традиционная основа гондурасского предпринимательства, начали выходить из бизнеса в начале 1990-х годов, поскольку импортные издержки росли, а конкуренция за счет повышения заработной платы квалифицированной рабочей силы со стороны преимущественно азиатских сборочных производств усиливалась. Небольшие гондурасские магазины, большинство из которых производили одежду или продукты питания для внутреннего рынка, традиционно получали небольшую поддержку в виде кредитов от правительства или частного сектора и были больше похожи на ремесленников, чем на обычных производителей. Азиатские сборочные фирмы по экспорту (maquiladoras), работающие в основном в свободных зонах, созданных правительством на побережье Карибского моря, привлекают тысячи соискателей и увеличивают население новых городских центров, таких как Сан-Педро-Сула, Тела и Ла-Сейба . В 1991 году в этих фирмах работало около 16 000 человек.
По оценкам, около трети рабочей силы Гондураса в 1993 году работали в сфере услуг или в «другом» секторе. Такая классификация обычно означает, что человек зарабатывает себе на жизнь в городском неформальном секторе или в качестве низкооплачиваемой домашней прислуги. Поскольку в 1980-х годах в Центральной Америке резко возросла безработица, все больше людей были вынуждены полагаться на собственную изобретательность, чтобы просто существовать на обочине гондурасского общества.
Что касается неформального сектора, исследования показали, что свидетельства использования детского труда наблюдаются в основном в сельскохозяйственном секторе Гондураса. [20] В 2014 году в списке товаров, произведенных с использованием детского или принудительного труда Министерства труда США, указаны три товара, произведенные в таких условиях труда в Гондурасе, а именно кофе , лобстеры и дыни.
Правительство Гондураса устанавливает минимальную заработную плату с 1974 года, но ее соблюдение в целом было слабым. Эта слабость усилилась в начале 1980-х годов. Традиционно большинство гондурасских рабочих не были охвачены социальным обеспечением, благосостоянием или минимальной заработной платой. Многонациональные компании обычно платили больше стандартной минимальной заработной платы, но в целом гондурасский наемный работник испытывал снижение реальной заработной платы и покупательной способности в течение более чем десятилетия. Когда это происходило, корректировки минимальной заработной платы, как правило, не успевали за ростом стоимости жизни.
После крупной девальвации валюты в 1990 году среднестатистические гондурасские рабочие оказались среди самых низкооплачиваемых работников в Западном полушарии. Напротив, банановые компании платили относительно высокую заработную плату уже в 1970-х годах. Работники банановых плантаций продолжали занимать верхнюю позицию в шкале заработной платы в 1990-х годах; однако в 1980-х годах, когда производство бананов стало менее трудоемким, компании сократили свои инвестиции и рабочую силу. Следовательно, меньше рабочих были наняты в качестве относительно высокооплачиваемых сельскохозяйственных наемных работников с соответствующими льготами.
Президент Кальехас отреагировал на серьезную нищету, создав в 1990 году специально финансируемый Гондурасский фонд социальных инвестиций (Fondo Hondureño de Inversión Social — FHIS). Фонд создал программы общественных работ, такие как обслуживание дорог, и предоставил излишки продовольствия Соединенных Штатов матерям и младенцам. Многие гондурасцы выскользнули из этой хрупкой сети социальной защиты . В качестве продолжающейся части социального пакта, и даже в результате ожесточенной борьбы профсоюзов и правительства, президент Кальехас объявил в 1991 году о повышении на 27,8 процента минимальной заработной платы, согласованной правительством ранее. Это повышение было в дополнение к повышениям на 50 и 22 процента, установленным соответственно в январе и сентябре 1990 года. Несмотря на эти уступки, минимальная дневная ставка в 1991 году составляла всего 1,75 доллара для работников, занятых на малых сельскохозяйственных предприятиях, и 3,15 доллара для работников крупных экспортных концернов; большинство работников не получали минимальной заработной платы.
Гондурас давно уже сильно охвачен профсоюзами. В 1993 году примерно 15–20 процентов от общей официальной рабочей силы были представлены каким-либо типом профсоюза, и около 40 процентов городских рабочих были членами профсоюза. Только в государственном секторе в 1990 году было проведено сорок восемь забастовок в знак протеста против правительственной программы жесткой экономии и увольнений работников государственного сектора. Более 4000 государственных служащих из Министерства коммуникаций, общественных работ и транспорта были уволены в 1990 году. Около 70 000 работников, состоящих в профсоюзах, оставались в неустойчивом государственном секторе в начале 1991 года. Однако правительство в значительной степени выполнило свое обещание сократить это число на 8000–10 000 в течение 1991 года в рамках своей программы жесткой экономии.
В частном секторе в 1990 году произошло 94 забастовки в 64 фирмах, поскольку рабочие боролись за повышение заработной платы для борьбы с инфляцией. Однако сорокадвухдневная забастовка в Tela Railroad Company (принадлежащей Chiquita Brands International — ранее United Brands и United Fruit Company) оказалась безуспешной, и это поражение временно положило конец попыткам профсоюза вести прямую конфронтацию.
В 1993 году в Гондурасе было три основных профсоюзных конфедерации: Конфедерация трудящихся Гондураса (Confederación de Trabajadores de Honduras — CTH), заявляющая о членстве около 160 000 рабочих; Центральный профсоюз рабочих (Central General de Trabajadores — CGT), заявляющая о представлении 120 000 членов; и Унитарная конфедерация трудящихся Гондураса (Confederación Unitaria de Trabajadores de Honduras — CUTH), новая конфедерация, образованная в мае 1992 года, с предполагаемым числом членов около 30 000. Три конфедерации включали многочисленные профсоюзные федерации, отдельные союзы и крестьянские организации.
CTH, крупнейшая в стране профессиональная конфедерация, была образована в 1964 году крупнейшей в стране крестьянской организацией — Национальной ассоциацией крестьян Гондураса (Asociación Nacional de Campesinos de Honduras — Anach) и гондурасскими профсоюзами, входящими в Межамериканскую региональную организацию трудящихся (Organización Regional Interamericana de Trabajadores — ORIT), профсоюзную организацию полушария, имеющую тесные связи с Американской федерацией труда — Конгрессом промышленных организаций (AFL-CIO).
В начале 1990-х годов конфедерация состояла из трех основных компонентов: Федерация профсоюзов национальных трудящихся Гондураса (Federación Sindical de Trabajadores Nacionales de Honduras — Fesitranh), насчитывающая 45 000 членов; Центральная федерация свободных профсоюзов Гондураса (Federación Central de Sindicatos Libres de Honduras), насчитывающая 22 000 членов; и Федерация национальных морских союзов Гондураса, насчитывающая 2200 членов (Federación de Sindicales Marítimas Nacionales de Honduras). Кроме того, Анах, утверждавший, что представляет от 60 000 до 80 000 членов, был связан с Феситраном.
Fesitranh была, безусловно, самой мощной профсоюзной федерацией страны, большинство ее профсоюзов располагалось в Сан-Педро-Сула и свободной зоне Пуэрто-Кортес. Профсоюзы банановых компаний, принадлежащих США, и нефтеперерабатывающего завода, принадлежащего США, также были членами Fesitranh. CTH получала поддержку от иностранных трудовых организаций, включая ORIT , Американский институт развития свободного труда (AIFLD) и немецкий Фонд Фридриха Эберта , и была филиалом Международной конфедерации свободных профсоюзов (ICFTU).
Хотя CGT не была юридически признана до 1982 года, CGT была первоначально сформирована в 1970 году христианскими демократами и получила внешнюю поддержку от Всемирной конфедерации труда (WCL) и Центрального профсоюза латиноамериканских рабочих (Central Latinoamericana de Trabajadores — CLAT), региональной организации, поддерживаемой христианскими демократическими партиями. Однако в конце 1980-х и начале 1990-х годов руководство CGT установило тесные связи с Национальной партией Гондураса (Partido Nacional de Honduras — PNH), и несколько лидеров работали в правительстве Кальехаса. Другая национальная крестьянская организация, Национальный союз крестьян (Unión Nacional de Campesinos — UNC), заявляющая о наличии 40 000 членов, была связана с CGT в течение многих лет и была главной силой в конфедерации.
CUTH была образована в мае 1992 года двумя основными профсоюзными федерациями: Унитарной федерацией трудящихся Гондураса ( Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras — FUTH) и Независимой федерацией трудящихся Гондураса (Federación Independentente de Trabajadores de Honduras — FITH), а также несколько более мелких рабочих групп, критикующих неолиберальную программу экономических реформ правительства Каллехаса.
Марксистский FUTH , насчитывавший в начале 1990-х годов около 16 000 членов, был впервые организован в 1980 году тремя профсоюзами, находившимися под влиянием коммунистов, но не получил юридического статуса до 1988 года. Федерация имела внешние связи со Всемирной федерацией профсоюзов (ВФП), Постоянным конгрессом за профсоюзное единство латиноамериканских рабочих (Congreso Permanente de Unidad Sindical de Trabajadores de América Latina — CPUSTAL) и Центральноамериканским комитетом профсоюзного единства (Comité de Unidad Sindical de Centroamérica — CUSCA). В его состав входили водоканал, университет, электроэнергетическая компания, пивоваренные заводы и профсоюзы учителей, а также несколько крестьянских организаций, включая Национальный центр сельскохозяйственных рабочих (Central Nacional de Trabajadores del Campo — CNTC), созданный в 1985 году и активно занимавшийся захватом земель в начале 1980-х годов.
FUTH также объединился с рядом левых народных организаций в группу, известную как Координационный комитет народных организаций (Comité Coordinadora de las Organizaciones Populares — CCOP), которая была сформирована в 1984 году. Несогласный член FUTH сформировал FITH, который получил юридический статус в 1988 году. FITH состоял из четырнадцати профсоюзов, насчитывавших около 13 000 членов в начале 1990-х годов.
В 2018 году Гондурас произвел 5,5 млн тонн сахарного тростника , 2,5 млн тонн пальмового масла , 771 тыс. тонн бананов и 481 тыс. тонн кофе , которые являются его основными культурами. Кроме того, он произвел 704 тыс. тонн кукурузы , 261 тыс. тонн апельсинов , 293 тыс. тонн дынь , 127 тыс. тонн бобов и 81 тыс. тонн ананасов , в дополнение к меньшим урожаям других сельскохозяйственных продуктов, таких как арбуз , картофель , помидоры , капуста , грейпфрут , сорго и т. д. [21]
Общая площадь земель Гондураса составляет 11,2 млн га, из которых жалкие 1,7 млн га (около 15 процентов) хорошо подходят для сельского хозяйства. Большая часть земель Гондураса покрыта горами, что дало стране прозвище «Тибет Центральной Америки». Тем не менее, экономика Гондураса всегда зависела почти исключительно от сельского хозяйства, и в 1992 году сельское хозяйство по-прежнему оставалось крупнейшим сектором экономики, внося 28 процентов в ВВП.
Менее половины пригодных для обработки земель Гондураса были засажены сельскохозяйственными культурами еще в середине 1980-х годов. Остальное использовалось под пастбища или было засажено лесами и принадлежало правительству или банановым корпорациям. Однако потенциал дополнительной производительности от залежных земель был сомнителен, поскольку большая часть почвы Гондураса не имеет густого вулканического пепла, встречающегося в других местах Центральной Америки. К 1987 году около 750 000 гектаров гондурасских земель были серьезно разрушены в результате неправильного использования скотоводами и подсечно-огневыми сквоттерами, которые сажали непригодные для еды культуры.
Правительство Гондураса и две банановые компании — Chiquita Brands International и Dole Food Company — владели примерно 60 процентами обрабатываемых земель Гондураса в 1993 году. Банановые компании приобрели большую часть своих земельных владений в начале 20-го века в обмен на строительство железных дорог, используемых для транспортировки бананов из внутренних районов страны на побережье. Большая часть их земель оставалась неиспользованной, поскольку не имела орошения. В 1987 году орошались только около 14 процентов обрабатываемых земель. Большая часть обрабатываемых земель в 1992 году была засажена бананами, кофе и специализированными экспортными культурами, такими как дыни и зимние овощи.
В период с 1970 по 1985 год объем производства сельскохозяйственного сектора не рос или рос незначительно. Однако в результате благоприятных погодных и рыночных условий, начиная с 1995 года, сельскохозяйственный сектор рос темпами 2,6 процента в год, что немного выше среднего показателя по Латинской Америке в тот период. Производство основных зерновых и кофе увеличилось; экспортная цена бананов была высокой; а свинина, птица и молоко, производимые для внутреннего рынка, увеличились. Нетрадиционные фрукты и овощи также выросли в цене.
В целом сельскохозяйственное производство в Гондурасе, как правило, было низким, поскольку количество урожая, полученного с определенного количества земли, было низким. Например, урожайность шоколада в Гондурасе исторически составляла всего около половины урожая в Коста-Рике. Вместо того, чтобы использовать улучшенные методы для повышения производительности земли, фермеры Гондураса просто расширяли гектары под посевами, чтобы производить больше урожая, продвигая свои поля все дальше в леса. Учитывая ограниченное количество качественных сельскохозяйственных земель, эта политика привела к постоянной вырубке лесов и последующей эрозии. Это нежелание улучшать методы в сочетании с в целом плохой почвой, отсутствием кредитования и плохой инфраструктурой способствовало низким показателям производства.
Правительство Гондураса номинально начало решать проблему несправедливого землевладения в начале 1960-х годов. Эти усилия по реформированию были сосредоточены на организации сельских кооперативов. Около 1500 гектаров государственных земель были распределены Национальным аграрным институтом (Instituto Nacional Agrario — INA) начиная с 1960 года.
Военный переворот 1963 года привел к прекращению программы земельной реформы. Не имея даже скромных государственных земельных реформ, самозахват стал основным способом получения земли для бедных людей в начале 1970-х годов. Эти действия побудили правительство провести новые аграрные реформы в 1972 и 1975 годах. Хотя все земли, засаженные экспортными культурами, были освобождены от реформы, около 120 000 гектаров, тем не менее, были разделены между 35 000 бедных семей.
К 1975 году маятник качнулся обратно, и аграрная реформа была практически остановлена. С 1975 по 1980-е годы незаконные захваты неиспользуемых земель снова возросли. Необходимость земельной реформы была решена в основном законами, направленными на предоставление титулов сквоттерам и другим землевладельцам, что позволяло им продавать свою землю или использовать ее в качестве залога для кредитов.
Несмотря на заявления правительства Кальехаса в 1989 году о намерении все больше решать социальные проблемы, включая землевладение и другие нужды мелких фермеров, начало 1990-х годов было потрясено возросшими конфликтами между крестьянами и силами безопасности Гондураса. Сельскохозяйственные кредиты и государственная поддержка все больше благоприятствовали производителям экспортных культур за счет производителей основных продовольственных культур.
Процесс земельной реформы в Гондурасе при президенте Кальехасе в 1989-1992 годах был направлен в первую очередь на крупных землевладельцев. Аграрный пакт, подписанный землевладельцами и крестьянскими организациями в августе 1990 года, остался недостаточно профинансированным и в значительной степени невыполненным. Более того, вспыхнуло насилие, когда уволенные члены гондурасской армии попытались силой заявить права на землю, которая уже была предоставлена крестьянской организации Anach в 1976 году.
В мае 1991 года насилие, начатое гондурасскими военными, привело к гибели восьми фермеров. Чтобы не допустить перерастания подобных ситуаций по всей стране в насилие, правительство пообещало раздать земли, принадлежащие Национальной корпорации по инвестициям (Corporación Nacional de Inversiones — Conadin). Правительство также обязалось вернуть крестьянам земли, конфискованные гондурасскими военными в 1983 году.
Закон о модернизации сельского хозяйства, принятый в 1992 году, ускорил процесс оформления права собственности на землю и изменил структуру земельных кооперативов, образованных в 1960-х годах. Закон разрешал членам кооператива разбивать свои владения на небольшие личные участки, которые можно было продать. В результате некоторые мелкие производители бананов, страдающие от экономических трудностей, решили продать свои земли крупным производителям бананов. После того, как было достигнуто соглашение с Европейским союзом (ЕС) об увеличении квоты Гондураса на бананы для ЕС, крупные банановые компании жаждали дополнительных земель для увеличения производства, чтобы удовлетворить ожидаемый новый спрос со стороны Европы.
На протяжении XX века в сельском хозяйстве Гондураса доминировали сначала бананы, а затем в меньшей степени кофе и сахар. В 1992 году бананы и кофе вместе составляли 50 процентов стоимости гондурасского экспорта и внесли наибольший вклад в экономику. Общий объем продаж бананов составил 287 миллионов долларов, а общий объем продаж кофе — 148 миллионов долларов. Эти цифры впечатляют, но отражают производственные потери, понесенные производителями бананов, и прекращение экспорта кофе с рынка в попытке бороться с резким падением цен.
Еще один серьезный удар по сельскому хозяйству Гондураса нанес ураган Митч и его последствия в 1998 и 1999 годах. По состоянию на 2012 год обе отрасли находятся на подъеме. В банановой отрасли доминируют Chiquita и Dole Food Company , две транснациональные корпорации. Кофейная промышленность, напротив, предлагает лучшие возможности для конкуренции небольшим семейным фермам Гондураса. Сахар также является важной культурой Гондураса.
Chiquita Brands International и Dole Food Company в настоящее время отвечают за большую часть производства и экспорта бананов Гондураса. Традиционная система независимых производителей бананов Гондураса, которые еще в 1980-х годах продавали свой урожай международным банановым компаниям, была подорвана в 1990-х годах. В отсутствие политики, направленной на защиту независимых поставщиков, экономически стесненные кооперативы начали продавать землю двум крупным корпорациям.
Хотя в производстве бананов в Гондурасе доминируют транснациональные гиганты, это не относится к кофе, который выращивают около 55 000 в основном мелких производителей. Производство кофе в Гондурасе было высоким, несмотря на относительно низкую независимую урожайность из-за большого количества производителей. Гондурас, по сути, постоянно производил больше, чем его международная квота, пока производители не начали удерживать урожай в 1980-х годах в попытке стимулировать более высокие цены. Несмотря на усилия производителей, цены на кофе на международном рынке упали с более чем 2,25 доллара за килограмм в середине 1970-х годов до менее 0,45 доллара за килограмм в начале 1990-х годов. В результате снижения цен производители кофе становились все более маргинализированными. С помощью доступных кредитов от иностранных инвесторов все больше и больше производителей кофе в Гондурасе учатся производить высококачественный органический кофе для сегодняшней экономики.
Перспективы сахарной промышленности, которая процветала в 1980-х годах, когда гондурасским производителям было разрешено заполнить квоту Никарагуа на сахар в США, казались мрачными в 1993 году. Восстановление квоты на сахар для никарагуанских производителей стало серьезным ударом по мелким независимым производителям Гондураса, которые добавили большую часть квоты Никарагуа к своей собственной во время эмбарго США в отношении Никарагуа. Более высокие цены на импортные удобрения из-за девальвации лемпиры усугубляют проблему.
Гондурасские производители ищут облегчения относительно низкой официальной цены в 25 лемпир за килограмм сахара, провозя сахар контрабандой через границы в Никарагуа и Сальвадор, где поддерживаемые цены выше. Производители сахара, которые могут себе это позволить, начали диверсифицировать производство, выращивая ананасы и рис. Многие независимые производители сахара, как и независимые производители бананов, возмутились относительно высокой прибылью, показанной переработчиками и экспортерами. Забастовки производителей во время сбора урожая в 1991 году привели к закрытию завода в Чолутеке на короткое время, но мало повлияли на удручающую долгосрочную перспективу отрасли.
В то время как общая стоимость экспортных товаров упала в 1990 и 1991 годах и все еще не восстановилась в 1993 году до уровня 1989 года, общий объем производства сельскохозяйственного сектора несколько вырос из-за роста продаж зимних овощей и креветок. Нетрадиционные овощи и фрукты принесли 23,8 млн долларов экспортного дохода в 1990 году, что почти вдвое превышает показатель 1983 года. Нетрадиционные сельскохозяйственные культуры составили 4,8 процента от стоимости общего экспорта в 1990 году по сравнению с 2,8 процента в 1983 году.
Некоторые эксперты по развитию утверждают, что государственная защита производства кукурузы, бобов и риса мелкими фермерами является бесполезным усилием в долгосрочной цели сокращения бедности. С другой стороны, они видят значительный экономический потенциал в нетрадиционных культурах, если с ними обращаться правильно. Аналитики также отмечают, однако, что Гондурас находится в явно невыгодном положении по сравнению со своими соседями из Центральной Америки из-за плохой транспортной системы. Нетрадиционный экспорт требует возможности быстро доставлять свежие продукты с полей на отдаленные рынки.
В начале 1980-х годов скотоводческая отрасль, казалось, имела потенциал стать важной частью экономики Гондураса. Однако сектор скотоводства Гондураса никогда не развивался в той степени, как в большей части остальной части Центральной Америки. Производство крупного рогатого скота стабильно росло до 1980–1981 годов, но затем резко сократилось, когда прибыль упала из-за высоких производственных затрат. Небольшая гондурасская мясоперерабатывающая промышленность пришла в упадок в то же время, и несколько мясоперерабатывающих заводов закрылись. Еще в 1987 году скотоводство составляло 16 процентов сельскохозяйственного сектора с добавленной стоимостью, но отрасль продолжала сокращаться. К 1991–1992 годам экспорт говядины составлял всего 2,9 процента от стоимости общего экспорта.
Продажи охлажденного мяса были третьим или четвертым по величине источником экспортных доходов в середине 1980-х годов, но, как и другие сельскохозяйственные продукты Гондураса, урожайность говядины была одной из самых низких в Центральной Америке. Поскольку мировые цены упали, а производственные издержки, усугубленные засухой, выросли, стимулов для разведения крупного рогатого скота стало меньше. В течение некоторого времени фермеры, занимающиеся скотоводством, незаконно переправляли мясной скот в Гватемалу и другие соседние страны, где цены были выше, но гондурасский сектор крупного рогатого скота так и не стал конкурентоспособным на международном уровне. Две крупные банановые компании также владели крупными ранчо крупного рогатого скота, где они выращивали отборную говядину, но эти крупные компании имели возможность менять культуры в соответствии с требованиями рынка.
Поголовье молочных коров в Гондурасе было примерно таким же, как и у мясного скота, а надои молока в Гондурасе были одними из самых низких в Центральной Америке. Молочная промышленность была еще более затруднена трудностями транспортировки молока по плохим дорогам в тропической стране, а также жесткой конкуренцией на внутреннем рынке со стороны субсидируемого иностранного импорта, в основном из Соединенных Штатов.
Гондурас значительно развил свою креветочную индустрию в 1980-х годах и на латиноамериканском рынке уступал по экспорту креветок только Эквадору к 1991 году. В 1992 году креветки и омары подскочили до 12 процентов экспортных доходов. Креветки принесли экономике 97 миллионов долларов экспортных продаж в 1992 году — на 33 процента больше, чем в предыдущем году. Однако эта отрасль зависела от личинок, импортируемых из Соединенных Штатов для пополнения ее нестабильного естественного запаса.
В 1991 году крупные производители наняли технических специалистов из Тайваня для помощи в разработке лабораторных личинок, но между независимыми ловцами креветок и корпорациями разгорелась ожесточенная вражда. Местные ловцы креветок заявили, что корпоративные методы наносят вред окружающей среде и уничтожают естественные запасы, уничтожая мангровые болота. Затем корпоративные фермеры, выращивающие креветок, начали перемещать свою деятельность дальше вглубь страны, оставив местных ловцов креветок бороться с сокращением естественных запасов на кишащем комарами побережье.
Как и в большинстве стран Центральной Америки, некогда обильные лесные ресурсы Гондураса были бездарно растрачены. В 1964 году леса покрывали 6,8 миллионов гектаров, но к 1988 году лесные площади сократились до 5 миллионов гектаров. Гондурас продолжал терять около 3,6 процентов своих оставшихся лесов ежегодно в течение 1980-х и начала 1990-х годов. Потери объясняются несколькими факторами. Сквоттеры постоянно использовали земли, пригодные только для лесов, для выращивания скудных продовольственных культур; большие участки были расчищены под скотоводческие ранчо; и страна крайне неправильно управляла своими лесными ресурсами, сосредоточив гораздо больше усилий на лесозаготовках, чем на управлении лесным хозяйством.
Правительство начало интенсивную программу развития лесного хозяйства в 1974 году, предположительно направленную на улучшение управления сектором и предотвращение эксплуатации иностранными фирмами. Гондурасская корпорация развития лесного хозяйства (Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal — Cohdefor) была создана в 1974 году, но она быстро превратилась в коррумпированную монополию по надзору за экспортом леса. Древесина в основном производилась частными лесопилками по контрактам, выборочно выдаваемым должностными лицами Cohdefor.
Продолжающаяся расточительная практика и непосильный долг, который был взят на строительство инфраструктуры, похоже, подорвали большинство усилий по сохранению. Правительства, в которых доминировали военные, взяли огромные долги у многосторонних агентств по развитию, а затем вырубили древесину, чтобы заплатить за это. Cohdefor обычно выдавал лицензии частным лесозаготовительным компаниям с небольшими требованиями к сохранению, и у него было мало желания или стимулов для обеспечения соблюдения своих требований.
При поддержке Агентства США по международному развитию (AID) правительство Гондураса начало децентрализацию Cohdefor, начиная с 1985 года. Согласно плану децентрализации, регулирующие обязанности были переданы от центрального правительства мэрам и другим муниципальным должностным лицам, исходя из предположения, что местные должностные лица обеспечат лучший надзор. Несмотря на децентрализацию и продажу государственных активов, оставшийся долг Cohdefor составлял 240 миллионов долларов в 1991 году. Правительство также взяло на себя постоянную финансовую ответственность за строительство новой взлетно-посадочной полосы в районе добычи древесины, модернизацию объектов в Пуэрто-Кастилья и Пуэрто-Лемпира и поставку электроэнергии по сниженным ценам лесозаготовительным предприятиям в рамках приватизационного пакета.
В 1992 году был принят важный закон, направленный на содействие лесовосстановлению в Гондурасе, сделав большие участки государственных земель более доступными для частных инвесторов. Законодательство также предусматривало субсидии на развитие сектора. Этот же закон предусматривал пересадку горных районов страны сосной для использования в качестве топлива.
Добыча полезных ископаемых, основа экономики Гондураса в конце 19 века, резко упала в важности в 20 веке. Компания New York and Honduras Rosario Mining Company (NYHRMC) произвела золото и серебро на сумму 60 миллионов долларов в период с 1882 по 1954 год, прежде чем прекратила большую часть своей деятельности.
Вклад горнодобывающей промышленности в ВВП неуклонно снижался в 1980-х годах, составив 2 процента в 1992 году. Шахта Эль-Мочито на западе Гондураса, крупнейшая шахта в Центральной Америке, обеспечивала большую часть добычи полезных ископаемых. Руды, содержащие золото, серебро, свинец, цинк и кадмий, добывались и экспортировались в США и Европу для переработки.
Экспорт горнодобывающей продукции составит 293 миллиона долларов в 2021 году. НПО Fosdeh отмечает, что добыча полезных ископаемых и углеводородов «меняет географию» Гондураса: с учетом концессий на добычу полезных ископаемых площадь, отведенная для добычи, может достичь 5% территории страны в ближайшие годы. [22]
Гондурас на протяжении многих лет полагался на топливную древесину и биомассу (в основном отходы сельскохозяйственного производства) для удовлетворения своих энергетических потребностей. Страна никогда не была производителем нефти и зависит от импорта нефти для удовлетворения большей части своих энергетических потребностей. В 1991 году Гондурас потреблял около 16 000 баррелей (2500 м 3 ) нефти ежедневно. Гондурас потратил около 143 миллионов долларов, или 13 процентов от своих общих экспортных доходов, на закупку нефти в 1991 году. Единственный небольшой нефтеперерабатывающий завод страны в Пуэрто-Кортесе закрылся в 1993 году.
Различные правительства Гондураса мало что сделали для поощрения разведки нефти, хотя существенные залежи нефти давно подозреваются в долине Рио-Сула и на шельфе вдоль побережья Карибского моря. Консорциум по разведке нефти, состоящий из венесуэльской государственной нефтяной компании Venezuelan Petroleum, Inc. ( Petróleos de Venezuela SA или PDVSA), Cambria Oil и Texaco, выразил заинтересованность в строительстве нефтеперерабатывающего завода в Пуэрто-Кастилья в 1993 году с производством, нацеленным на местный рынок.
Gasolineras Uno — гондурасская компания, владеющая автозаправочными станциями, которая расширила свое присутствие, включив в него магазины в большинстве стран Центральной Америки и в Южной Америке . [23]
Топливная древесина и биомасса традиционно покрывали около 67 процентов от общего объема потребностей страны в энергии; нефть — 29 процентов; и электричество — 4 процента. В 1987 году домохозяйства Гондураса потребляли около 60 процентов от общего объема потребляемой энергии, транспорт и сельское хозяйство — около 26 процентов, а промышленность — около 14 процентов. Пищевая промышленность потребляла около 50 процентов энергии промышленного сектора, за ней следовали нефтяное и химическое производство.
Электрификация Гондураса низкая и неравномерная по сравнению с другими странами Латинской Америки. Всемирный банк подсчитал, что в 1987 году только около 36 процентов населения Гондураса имели доступ к электричеству (20 процентов сельского населения). Общая мощность страны в 1992 году составляла 575 мегаватт (МВт), с выработкой 2000 мегаватт-часов. Гигантская гидроэлектростанция, проект мощностью 292 МВт в Эль-Кахоне , начала производить электроэнергию в 1985 году, чтобы помочь удовлетворить энергетические потребности страны. Однако вскоре станция оказалась в большой задолженности из-за политики правительства по ценообразованию на электроэнергию (например, не взимание платы с учреждений государственного сектора) и из-за назначения политических приспешников на должности высших должностных лиц. В Эль-Кахоне также возникли дорогостоящие структурные проблемы, требующие обширного обслуживания и ремонта.
Чиновники подсчитали, что решение правительства предоставлять бесплатные услуги государственным учреждениям способствовало 23-процентному росту потребления в государственном секторе в 1990 году. Эксперты подсчитали, что, вероятно, понадобятся дополнительные мощности по производству электроэнергии, чтобы идти в ногу со спросом. Конгресс Гондураса принял на себя полномочия по установлению цен на электроэнергию, начиная с 1986 года, но затем стал неохотно повышать тарифы. Под давлением Всемирного банка он согласился на 60-процентное повышение в 1990 году с дополнительным повышением в 1991 году. Чтобы компенсировать эти повышенные тарифы для бытовых потребителей, Национальный конгресс инициировал систему прямых субсидий, которая действовала до 1992 года.
Производственный сектор страны был небольшим, составлявшим всего 15 процентов от общего ВВП в 1992 году. Экспорт текстиля, в основном в США, лидировал в производственном секторе Гондураса. Макиладора, или сборочная промышленность, была растущей отраслью в в целом мрачной экономике. Азиатские компании доминировали в секторе, с двадцатью одной южнокорейской компанией в экспортных перерабатывающих зонах, расположенных в долине Рио-Сула в 1991 году.
В 1991 году на макиладорас работало около 16 000 рабочих; еще девять фирм открылись в 1992 году. Создание рабочих мест, по сути, считается основным вкладом сборочных операций в отечественную экономику. Экспортная текстильная промышленность практически уничтожила мелких гондурасских производителей и переработчиков пищевых продуктов, чьи товары исторически были нацелены на внутренний рынок, также пострадали.
Небольшие гондурасские фирмы не могли начать конкурировать со сборочной промышленностью за рабочую силу из-за относительно высокой шкалы заработной платы maquiladoras, близкой к 4 долларам в день. Небольшим фирмам также становилось все труднее оплачивать высокую стоимость в основном импортных ресурсов. Членство в Ассоциации малых и средних предприятий Гондураса (Asociación Hondureña de Empresas Pequeñas y Medianas) сократилось на 70 процентов к 1991 году по сравнению с периодом до maquiladora, что предвещало вероятный упадок большинства небольших мастерских.
Внутренние производители Гондураса также пострадали от возросшей конкуренции в Центральной Америке в результате пакта о либерализации торговли, подписанного в мае 1991 года Гондурасом, Сальвадором и Гватемалой. В целом, гондурасский производственный сектор подражал другим секторам экономики — он в основном неконкурентоспособен, даже в региональном контексте, из-за недостаточного кредитования и высокой стоимости ресурсов. Относительно высокие процентные ставки и сложный инвестиционный закон также помешали подъему производственного сектора, в котором доминирует иностранный капитал.
Спонсируемая правительством свободная зона Пуэрто-Кортес была открыта в 1976 году. К 1990 году еще пять свободных зон действовали в Омоа, Коломе, Теле, Ла-Сейбе и Амапале. Также был создан ряд частных зон экспортной обработки , конкурирующих со спонсируемыми правительством свободными зонами. Эти частные зоны предлагали те же стандартные импортно-экспортные стимулы, что и государственные зоны. Большинство государственных и частных зон располагались вдоль побережья Карибского моря в новом развивающемся промышленном поясе.
Фирмы, работающие за пределами специальных «предпринимательских зон» (частных экспортно-обрабатывающих зон или спонсируемых правительством свободных зон), пользуются многими из тех же преимуществ, что и те, которые работают в этих зонах. Закон Гондураса о временном импорте позволяет компаниям, которые экспортируют 100 процентов своей продукции в страны за пределами стран CACM, пользоваться десятилетними льготами по корпоративным подоходным налогам и беспошлинным импортом промышленных ресурсов.
Аналитики продолжают обсуждать фактические преимущества перехода от политики импортозамещающей индустриализации (ISI) 1960-х и 1970-х годов к новому фокусу на свободных зонах и сборочных производствах в 1990-х годах. Критики указывают на явное отсутствие приверженности иностранных производителей какой-либо одной стране или созданию постоянной инфраструктуры и рабочих мест. Они задаются вопросом, будет ли достаточно новых рабочих мест, чтобы компенсировать потерю рабочих мест в более традиционном производственном секторе. Однако стоимость в 195 миллионов долларов для экономики Гондураса от сборочных производств в 1991 году — когда стоимость экспорта одежды была выше стоимости экспорта кофе — была убедительным аргументом в пользу перехода.
Высокие процентные ставки, особенно на жилье, продолжали наносить ущерб строительной отрасли Гондураса в 1993 году, но опасность от высоких ставок была частично компенсирована некоторыми инвестициями государственного сектора. Приватизация бывших государственных отраслей промышленности посредством долговых обменов также негативно повлияла на строительство, поскольку цены на основные материалы, такие как цемент, выросли, а кредитование ужесточилось. Значительная девальвация лемпиры увеличила и без того высокую стоимость импорта в строительство. Строительство внесло 6,0 процентов в ВВП в 1992 году.
Финансовый сектор Гондураса невелик по сравнению с банковскими системами его соседей. Однако после 1985 года сектор начал быстро расти. Среднегодовой темп роста добавленной стоимости в экономике от финансового сектора в 1980-х годах был вторым по величине в Латинской Америке, в среднем 4 процента. К 1985 году в Гондурасе было двадцать пять финансовых учреждений с 300 филиалами. Коммерческие банки Гондураса владели 60 процентами активов финансовой системы в 1985 году и почти 75 процентами всех депозитов. За исключением Института социального обеспечения вооруженных сил, все коммерческие банки были частными, и большинство из них принадлежали гондурасским семьям. В 1985 году в Гондурасе было два государственных банка развития, один из которых специализировался на сельскохозяйственном кредитовании, а другой предоставлял финансирование муниципальным органам власти.
По поручению Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка Гондурас начал процесс финансовой либерализации в 1990 году. Процесс начался с освобождения ставок по сельскохозяйственным кредитам и вскоре последовало освобождение ставок по кредитам в других секторах. Начиная с конца 1991 года гондурасским банкам было разрешено взимать рыночные ставки по сельскохозяйственным кредитам, если они использовали собственные средства. По закону банки должны были сообщать свои ставки денежным органам и могли устанавливать ставки в пределах двух пунктов от объявленной ставки.
В 1991 году коммерческие банки оказали давление на правительство, чтобы оно снизило свою минимальную норму резервирования в 35 процентов. Эта ставка оставалась стандартной до июня 1993 года, когда минимальное требование было временно поднято до 42 процентов. Три месяца спустя ставка была снижена до 36 процентов. У банков были избыточные резервы, а ставки кредитования находились в районе 26–29 процентов при небольшом количестве заемщиков. До мер по либерализации Центральный банк Гондураса (Banco Central de Honduras) поддерживал контроль над процентными ставками, установив потолок в 19 процентов, при этом рыночная ставка кредитования колебалась около 26 процентов в конце 1991 года. С инфляцией, достигшей 33 процентов в 1990 году, фактически существовала отрицательная реальная процентная ставка, но эта ситуация изменилась в 1991 году, когда ставки были высоки по отношению к инфляции. Ставки от 35 до 43 процентов в 1993 году были значительно выше уровня инфляции в 13–14 процентов. Банкиры выступали за дальнейшую либерализацию, включая смягчение контроля в жилищном секторе и неэкспортном сельскохозяйственном секторе.
В августе 1990 года была создана гондурасская фондовая биржа, операции на которой ограничивались торговлей долговыми обязательствами. В 1991 году на бирже было зарегистрировано девять компаний; в 1993 году их число выросло до восемнадцати. Однако представляется сомнительным, что рынок будет развиваться в полной мере, учитывая нежелание семейных фирм открывать свои книги для общественного контроля.
Иностранных туристов в Гондурас привлекают руины майя в Копане и подводное плавание с аквалангом на коралловых рифах у островов Ислас-де-ла-Баия (Бей-Айлендс). Однако плохая инфраструктура препятствует развитию значительного международного туризма . Несмотря на эти проблемы, число посетителей, прибывающих в Гондурас, выросло с менее чем 200 000 в 1987 году до почти 250 000 в 1989 году. В частности, считается, что небольшие проекты в области экотуризма имеют значительный потенциал.
В начале 1990-х годов Соединенные Штаты были ведущим торговым партнером Гондураса, а Япония была на втором месте с большим отрывом. Экспорт Соединенных Штатов в Гондурас в 1992 году оценивался в 533 миллиона долларов США, что составляло около 54 процентов от общего объема импорта страны в размере 983 миллионов долларов США. Большая часть остального импорта Гондураса поступает из его центральноамериканских соседей. Несмотря на свой статус бенефициара как Инициативы Карибского бассейна (CBI), так и Всеобщей системы преференций (GSP) — обе из которых предоставляют беспошлинный статус гондурасскому импорту в Соединенные Штаты — Гондурас имеет давний торговый дефицит с Соединенными Штатами.
Общий объем экспорта товаров и услуг Гондураса в 1992 году составил $843 млн, из которых около 52 процентов ушли в Соединенные Штаты. Текущий объем экспорта Гондураса по состоянию на 2017 год составляет $8,675 млрд (USD$), причем 34,5% указанного экспорта теперь идет в Соединенные Штаты. [24]
Как и в большинстве стран Латинской Америки, экономика Гондураса тесно связана с США. США являются основным торговым партнером Гондураса и источником около двух третей прямых иностранных инвестиций страны . Американские транснациональные корпорации Dole Food Company и Chiquita контролируют большую часть сельскохозяйственного экспорта Гондураса. В настоящее время Гондурас участвует вместе с Rainforest Alliance в экспорте сельскохозяйственных товаров в США.
Гондурасцы, работающие в США, отправляют более 2 миллиардов долларов в год своим семьям в Гондурасе; эти денежные переводы составляют 28,2% ВВП Гондураса (данные 2007 года [25] ).
За исключением относительно недавних инвестиций в сборочные фирмы вдоль северного побережья Гондураса, в которых доминируют азиаты, страна по-прежнему сильно зависит от транснациональных корпораций, базирующихся в США, в большинстве своих инвестиционных потребностей в начале 1990-х годов. Общие инвестиции в процентах от ВВП резко сократились в 1980-х годах, с примерно 25 процентов в 1980 году до жалких 15 процентов в 1990 году. Dole Food Company и Chiquita Brands International вместе вложили значительные средства в такие разнообразные отрасли промышленности Гондураса, как пивоваренные заводы и производство пластмасс, цемента, мыла, банок и обуви.
Вступая в 1990-е, Гондурас сталкивается с серьезными экономическими проблемами. Решения, на которые полагались в прошлом — традиционные экспортные культуры, сборочная промышленность maquiladora и схемы развития 1980-х годов — вряд ли обеспечат достаточно новых рабочих мест для быстро растущего населения. Главной экономической проблемой для Гондураса в течение следующего десятилетия станет поиск надежных источников устойчивого экономического роста.
Замедление темпов роста в 2008 году (4% против 6,3% в 2007 году) отражало общий спад в мировой экономике в том году. Центральный банк Гондураса (Banco Central de Honduras) назвал ослабление мирового спроса и потерю динамизма конечного потребительского спроса важными факторами замедления экономического роста Гондураса в 2008 году. [28] Таблица здесь показывает замедление роста в 2008 году по сравнению с 2007 годом в различных экономиках.
Приведенный выше график отражает показатели Гондураса в мировых показателях развития с 2008 по 2013 год. Информация взята с веб-страницы данных Всемирного банка.
[29]
{{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )