Президентство Джона Тайлера началось 4 апреля 1841 года, когда Джон Тайлер стал президентом Соединенных Штатов после смерти президента Уильяма Генри Гаррисона , и закончилось 4 марта 1845 года. Он был вице-президентом Соединенных Штатов всего 31 день, когда вступил в должность президента. Десятый президент Соединенных Штатов , он был первым, кто унаследовал должность в течение срока, не будучи избранным на нее. Чтобы предотвратить конституционную неопределенность, Тайлер принял президентскую присягу 6 апреля, принял на себя все президентские полномочия и отслужил остаток четырехлетнего срока Гаррисона, прецедент, который будет регулировать будущие чрезвычайные преемственности и в конечном итоге будет закреплен в Двадцать пятой поправке . Его преемником стал Джеймс Полк из Демократической партии .
Хотя Тайлер был номинирован на пост вице-президента от партии вигов в 1840 году, он не разделял взглядов некоторых членов своей партии по ряду вопросов. Однако это не стало проблемой до выборов 1840 года, поскольку во время той кампании партия не заняла четкой позиции по конкретным вопросам, таким как национальный банк и защитный тариф. Вместо этого она делала упор на нападки на действующего президента-демократа Мартина Ван Бюрена и провозглашала красочные лозунги о бревенчатых хижинах и крепком сидре. Однако после выборов, будучи строгим конструктивистом , Тайлер счел часть программы, представленной тогда вигами в Конгрессе, неконституционной и поэтому наложил вето на несколько законопроектов, одобренных лидером партии Генри Клеем . Среди законопроектов, на которые наложил вето Тайлер, была мера по восстановлению национального банка . В ответ на эти вето большая часть кабинета Тайлера ушла в отставку, и конгрессмены-виги исключили Тайлера из партии. В Палату представителей была внесена резолюция, призывающая к его импичменту, хотя позже она была отклонена. Несмотря на свои разногласия с Конгрессом, Тайлер подписал Тариф 1842 года , который обеспечил необходимый доход правительству, все еще справляющемуся с последствиями Паники 1837 года .
Тайлер добился большего успеха в международных делах. Его администрация заключила Договор Вебстера-Эшбертона , который урегулировал спорный территориальный спор с Соединенным Королевством . Тайлер также подчеркивал американские интересы в Тихом океане и заключил торговый договор с цинским Китаем , известный как Договор Вангии. Он также распространил принципы доктрины Монро на Гавайи , в рамках политики, которая стала известна как «доктрина Тайлера». В течение последних двух лет своего пребывания у власти Тайлер настаивал на аннексии Техаса , тем самым внося вопрос об аннексии в президентские выборы 1844 года . Из-за его введения этого вопроса демократы , выступавшие за аннексию , заблокировали повторное выдвижение бывшего президента Ван Бюрена, который выступал против аннексии, и выдвинул вместо него ранее малоизвестного Джеймса К. Полка , который впоследствии победил Клея, кандидата от вигов, на всеобщих выборах. 1 марта 1845 года, за три дня до передачи президентства Полку, Тайлер подписал законопроект об аннексии Техаса, и Техас был принят в качестве штата в первый год президентства Полка.
Президентство Тайлера вызвало весьма противоречивые отклики, но историки, как правило, относятся к нему с недоверием . Эдвард П. Крапол начал свою биографию «Джон Тайлер, случайный президент» (2006) с замечания: «Другие биографы и историки утверждали, что Джон Тайлер был неудачливым и некомпетентным руководителем, чье президентство было серьезно испорчено». [1] В «Республиканском видении Джона Тайлера» (2003) Дэн Монро заметил, что президентство Тайлера «обычно оценивается как одно из наименее успешных». [2] Но оба этих автора использовали эти заявления в качестве предисловия к представлению более сбалансированного взгляда на президентство Тайлера. Некоторые историки и комментаторы хвалили внешнюю политику Тайлера, его личное поведение и прецедент, который он создал в отношении президентской преемственности.
На президентских выборах 1840 года партия вигов Уильяма Генри Гаррисона и Джона Тайлера победила партию демократов во главе с действующим президентом Мартином Ван Бюреном . Тайлер был приведен к присяге в качестве 10-го вице-президента страны 4 марта 1841 года, в тот же день, что и инаугурация президента Гаррисона . После двухчасовой речи Гаррисона холодным и пасмурным 4 марта вице-президент вернулся в Сенат, чтобы получить назначения президента на посты в кабинете министров, председательствуя на утверждениях на следующий день — в общей сложности два часа в качестве президента Сената. Ожидая немногого, он затем покинул Вашингтон , тихо вернувшись в свой дом в Уильямсбурге . [3] [4] После своей инаугурации Гаррисон созвал специальную сессию Конгресса, которая должна была начаться в конце мая, чтобы рассмотреть опасное финансовое положение страны, все еще находящейся в разгаре паники 1837 года . [5] Первые несколько недель президентства сказались на здоровье Гаррисона, и после того, как он попал под ливень в конце марта, он слег с пневмонией и плевритом . Старость Гаррисона и его ухудшающееся здоровье не были секретом во время кампании, и вопрос о преемственности президента был на уме у каждого политика. [6] [7]
Государственный секретарь Дэниел Уэбстер 1 апреля сообщил Тайлеру о болезни Харрисона, [8] а 5 апреля Тайлер узнал, что Харрисон умер за день до этого. [8] Смерть Харрисона во время его пребывания в должности стала беспрецедентным событием, вызвавшим значительную неопределенность относительно преемственности президентских полномочий. Юристы давно предполагали, что президент в какой-то момент умрет при исполнении служебных обязанностей, но не существовало твердого консенсуса относительно того, будет ли вице-президент полностью занимать пост президента. [9] Статья II, раздел 1, пункт 6 Конституции Соединенных Штатов, которая в то время регулировала преемственность президентских полномочий в течение срока [10], гласит:
В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности на указанной должности, они переходят к Вице-президенту, [11]
Текст этого конституционного предписания привел к вопросу о том, была ли фактическая должность президента или только полномочия и обязанности президента переданы вице-президенту Тайлеру. [12] Кабинет министров собрался в течение часа после смерти Гаррисона и, согласно более позднему отчету, постановил, что Тайлер будет «вице-президентом, исполняющим обязанности президента». [13] Но Тайлер твердо и решительно утверждал, что Конституция дает ему полные и безоговорочные полномочия этой должности. Соответственно, он сам немедленно принял присягу в качестве президента, переехал в Белый дом и принял на себя все президентские полномочия. Это создало критический прецедент для упорядоченной передачи власти после смерти президента, хотя он не был кодифицирован до принятия 25-й поправки в 1967 году. [14] Президентскую присягу принял главный судья Окружного суда США округа Колумбия Уильям Кранч в гостиничном номере Тайлера. Первоначально Тайлер сомневался в необходимости принятия присяги, утверждая, что это было бы излишним по сравнению с его присягой в качестве вице-президента, но согласился на нее, чтобы развеять любые сомнения относительно его вступления на пост. [12]
Тайлер выступил с инаугурационной речью перед Конгрессом 9 апреля, в которой он подтвердил свою веру в фундаментальные принципы джефферсоновской демократии и ограниченную федеральную власть. Многие члены Конгресса воспротивились притязаниям Тайлера на пост президента. Представитель (и бывший президент) Джон Куинси Адамс считал, что Тайлер должен быть исполняющим обязанности президента или оставаться вице-президентом номинально. [15] Среди тех, кто ставил под сомнение авторитет Тайлера, был сенатор Генри Клей , который планировал быть «реальной властью за неуклюжим троном», пока Гаррисон был жив, и намеревался сделать то же самое для Тайлера. [16] Клей видел Тайлера «вице-президентом», а его президентство — всего лишь « регентством ». [16]
После жарких дебатов Конгресс подтвердил интерпретацию Тайлера, что он действительно был новым президентом. [17] В обеих палатах были предложены безуспешные поправки, чтобы убрать слово «президент» в пользу формулировки, включающей термин «вице-президент» для обозначения Тайлера. Сенатор от Миссисипи Роберт Дж. Уокер , выступая против, заявил, что идея о том, что Тайлер все еще вице-президент и может председательствовать в Сенате, абсурдна. [18] Тайлер никогда не колебался в своем убеждении, что он является законным президентом; когда его политические оппоненты отправляли корреспонденцию в Белый дом, адресованную «вице-президенту» или «исполняющему обязанности президента», Тайлер возвращал ее нераспечатанной. [19]
Опасаясь, что он оттолкнет сторонников Гаррисона, Тайлер решил сохранить весь кабинет покойного президента, хотя несколько его членов были открыто враждебны к нему и возмущались его вступлением в должность. [14] На первом заседании кабинета Тайлеру сообщили, что Гаррисон позволил принимать важные политические решения большинством голосов, и что кабинет ожидает, что новый президент продолжит эту практику. Тайлер был поражен и немедленно поправил их:
Прошу прощения, господа; я очень рад иметь в своем кабинете таких способных государственных деятелей, какими вы себя проявили. И я с удовольствием воспользуюсь вашими советами и рекомендациями. Но я никогда не соглашусь, чтобы мне диктовали, что я должен или не должен делать. Я, как президент, буду отвечать за свою администрацию. Я надеюсь на ваше сердечное сотрудничество в осуществлении ее мер. Пока вы считаете нужным это делать, я буду рад видеть вас рядом со мной. Если вы будете думать иначе, ваши отставки будут приняты. [21] [22]
За исключением госсекретаря Вебстера [23] у нового президента не было союзников в кабинете министров, и, более того, вскоре он обнаружил, что у него их было мало и в Конгрессе. Придерживаясь прав своих штатов , строгой конструктивистской идеологии и присоединившись к вигам только в противовес Эндрю Джексону , он не принял американскую систему внутренних улучшений , протекционистские тарифы и предложения лидеров партии о национальном банке . После того, как Тайлер наложил вето на два банковских законопроекта вигов, в сентябре 1841 года все члены кабинета, за исключением Вебстера, подали в отставку в знак протеста, маневр, который спланировал Клей. [17] Подозревая, что большая часть кабинета уйдет в отставку, Тайлер быстро сформировал новый кабинет, состоящий из вигов, выступавших против Клея. [24]
Вебстер долго боролся со своей ролью в партии вигов и администрации Тайлера, и он, наконец, ушел из кабинета в мае 1843 года. [25] Абель Апшур сменил Вебстера на посту государственного секретаря и сосредоточился на приоритете Тайлера — аннексии Республики Техас . В надежде создать свою собственную партию южных вигов и северных демократов администрация Тайлера уволила нескольких других важных чиновников в пользу «людей Тайлера». [26] Один из этих предполагаемых лоялистов, Томас Гилмер , заменил Апшура на посту министра военно-морских сил. [26] В результате перестановок кабинет Тайлера состоял поровну из демократов и вигов. [27] Многие из более поздних назначений Тайлера, включая Апшура и Гилмера, были последователями сенатора Джона К. Кэлхауна из Южной Каролины; Тайлер не знал, что их действия были рассчитаны на повышение кандидатуры Кэлхауна на пост президента в 1844 году. [28] После того, как Апшер и Гилмер погибли в результате морской катастрофы в начале 1844 года, Тайлер назначил Кэлхауна на должность государственного секретаря, а Джона И. Мейсона из Вирджинии — на должность министра военно-морских сил. [29] Позже в том же году министр финансов Джон К. Спенсер покинул кабинет и был заменен Джорджем М. Биббом , оставив кабинет Тайлера только с одним северянином, военным министром Уильямом Уилкинсом . [30]
Тайлер был первым президентом, чьи кандидаты в кабинет были отклонены Сенатом. Четверо отклоненных кандидатов: Калеб Кушинг (Казначейство), Дэвид Хеншоу (Военно-морской флот), Джеймс Портер (Война) и Джеймс С. Грин (Казначейство). Хеншоу и Портер были назначенцами на перерыв до их отклонения. Тайлер неоднократно повторно выдвигал кандидатуру Кушинга, которая была отклонена трижды в один день, 3 марта 1843 года, в последний полный день 27-го Конгресса . [31] После окончания срока Тайлера кандидаты в кабинет больше не отклонялись Сенатом до 1860-х годов. [32]
Жена Тайлера , Летиция Кристиан Тайлер, была инвалидом и умерла в 1842 году. Его невестка, Присцилла Купер Тайлер , была суррогатной хозяйкой и первой леди в Белом доме, пока он не женился на Джулии Гардинер Тайлер в июне 1844 года. [33]
Как и в случае с кандидатами в его кабинет, оппоненты Тайлера неоднократно мешали его судебным назначениям. [34] Во время президентства Тайлера в Верховном суде образовалось две вакансии, поскольку судьи Смит Томпсон и Генри Болдуин умерли в 1843 и 1844 годах соответственно. Тайлер, всегда находившийся в разногласиях с Конгрессом, выдвигал пять человек на утверждение в Верховный суд в общей сложности девять раз. Джон С. Спенсер, Рубен Уолворт , Эдвард Кинг — все они были отклонены более одного раза, и полный состав Сената так и не принял решения по кандидатуре Джона М. Рида . [35] Контролируемый вигами Сенат отклонил кандидатуры Тайлера отчасти потому, что они хотели оставить места открытыми для следующего президента, которым, как они надеялись, станет Генри Клей. [36]
Наконец, 14 февраля 1845 года, когда до конца его полномочий оставалось меньше месяца, выдвижение Тайлером кандидатуры Сэмюэля Нельсона на место Томпсона было утверждено Сенатом. [37] Нельсон, демократ, имел репутацию осторожного и не вызывающего споров юриста. Тем не менее, его утверждение стало неожиданностью. Он прослужил в Верховном суде до 1872 года. Место Болдуина оставалось вакантным до тех пор, пока кандидатура Джеймса К. Полка , Роберта Грира , не была утверждена 4 августа 1846 года. [37] Тайлер сделал еще шесть успешных выдвижений в федеральные суды, находясь в должности, все в федеральные окружные суды . [38]
Ожидалось, что президент Гаррисон будет строго придерживаться политики партии вигов и подчиняться лидерам конгресса, в частности Клею. Хотя он и конфликтовал с лидерами вигов по другим вопросам, Тайлер согласился с частями законодательной программы вигов, включая отмену Независимого казначейства , созданного при президенте Ван Бюрене. [39] Тайлер также подписал Закон о преимущественном праве 1841 года , который был разработан для содействия заселению Запада. Закон позволял поселенцам покупать участки земли площадью 160 акров на Западе без необходимости конкурировать за землю на аукционе. Этот же закон включал программу распределения, в которой штаты получали доход от продажи земли, через который они могли финансировать инфраструктурные проекты и делать другие инвестиции. По настоянию Тайлера программа распределения оставалась в силе только в том случае, если тарифные ставки поддерживались ниже 20 процентов. Другая политика вигов, Закон о банкротстве 1841 года, подписанный Тайлером, позволял отдельным лицам объявлять о банкротстве . Этот акт стал первым законом в истории США, который допускал добровольное банкротство. [40]
После того, как Конгресс проголосовал за отмену Независимого казначейства, виги обратили свое внимание на создание восстановленного национального банка, который, как они надеялись, заменит Независимое казначейство в качестве депозитария государственных средств. [41] Федеральный устав Второго банка Соединенных Штатов истек после того, как Эндрю Джексон наложил вето на законопроект о его повторном уставе, и Клей сделал создание нового национального банка центральным элементом своей законодательной повестки дня. Пропаганда Клея была частично мотивирована плохими экономическими условиями, унаследованными от администрации Ван Бюрена; он и его союзники утверждали, что восстановление национального банка поможет поднять экономику. [42] Несмотря на давнюю оппозицию Тайлера национальному банку, Клей был полон решимости принять свою Американскую систему в качестве закона с большинством вигов в конгрессе. [39]
В июне 1841 года министр финансов Томас Юинг предложил законопроект о национальном банке, который отражал строгое толкование Конституции Тайлером; банк должен был располагаться в Вашингтоне, округ Колумбия, с филиалами только в тех штатах, которые согласятся на присутствие банка. Клей отклонил предложение администрации Тайлера и выдвинул свой собственный законопроект, который позволил бы банку работать с согласия штатов или без него. Законопроект Клея был принят Конгрессом 6 августа, и Тайлер наложил вето на законопроект 16 августа. Тайлер не только считал законопроект неконституционным, но и пришел к выводу, что борьба за национальный банк является личной борьбой между ним и Клеем, на кону которой был контроль над страной. В ответ на вето многочисленные виги и газеты вигов осудили Тайлера. [43]
Тайлер согласился поддержать усилия по разработке компромиссного банковского законопроекта, который бы удовлетворил его возражения, и кабинет разработал другую версию законопроекта. [44] Конгресс принял законопроект, который, как ожидалось, был основан на предложении министра финансов Юинга, но когда выяснилось, что окончательная версия была изменена во что-то другое, [45] возможно, чтобы помешать президенту, Тайлер наложил вето и на этот законопроект. [46] Второе вето Тайлера привело в ярость вигов по всей стране, вдохновив многочисленные антитайлеровские митинги и гневные письма в Белый дом. [47] 11 сентября члены кабинета один за другим вошли в кабинет Тайлера и подали в отставку — это было организовано Клэем, чтобы заставить Тайлера уйти в отставку и поместить в Белый дом своего собственного заместителя, временного президента Сената Сэмюэля Л. Саутарда . Единственным членом кабинета министров, который не ушел в отставку, был Вебстер, который остался как для завершения того, что стало Договором Вебстера-Эшбертона 1842 года , так и для демонстрации своей независимости от Клея. [48] Когда Вебстер сказал ему, что он готов остаться, Тайлер, как сообщается, сказал: «Дайте мне свою руку, и теперь я скажу вам, что Генри Клей обречен». [49] 13 сентября, когда президент не ушел в отставку и не сдался, виги в Конгрессе исключили Тайлера из партии. [50] Виги в Конгрессе были настолько рассержены на Тайлера, что отказались выделять средства на ремонт Белого дома, который пришел в упадок. [49]
Поскольку виги отменили Независимое казначейство, но не смогли создать замену, федеральное правительство вложило свои деньги в государственные банки. [51] После перерыва в работе Конгресса Тайлер предложил «План казначейства» в качестве замены национальному банку. План казначейства предусматривал создание правительственного агентства, контролируемого назначенными президентом лицами, которое будет хранить государственные средства и выпускать банкноты . Вебстер утверждал, что агентство будет «самой полезной мерой из всех, когда-либо принятых в этой стране, за исключением Конституции». Несмотря на энтузиазм Вебстера, план не был серьезно рассмотрен Конгрессом, поскольку виги по-прежнему хотели национальный банк, а демократы выступали за восстановление Независимого казначейства. [52] В начале 1842 года Клей ушел из Сената, чтобы сосредоточиться на предстоящих президентских выборах. [53] После отставки Клея идея создания нового национального банка оставалась невостребованной до конца президентства Тайлера, и Конгресс переключился на другие вопросы. [53]
Из-за продолжающихся экономических проблем Паники 1837 года, а также относительно низких тарифных ставок, установленных Тарифом 1833 года , правительство столкнулось с растущим бюджетным дефицитом. [54] Конгрессмены-виги хотели повысить тариф, как для обеспечения федерального дохода, так и для защиты отечественной промышленности. Однако лидеры вигов также хотели продлить программу распределения, которая должна была прекратиться, если тарифные ставки будут повышены выше двадцати процентов. [55] В июне 1842 года Конгресс вигов принял два законопроекта, которые повысили бы тарифы и безоговорочно продлили программу распределения. Полагая, что не следует продолжать распределение в то время, когда нехватка федеральных доходов требовала повышения тарифа, Тайлер наложил вето на оба законопроекта, сжигая все оставшиеся мосты между собой и вигами. [56] Конгресс попытался снова, объединив два законопроекта в один; Тайлер снова наложил вето, к возмущению многих в Конгрессе, которые, тем не менее, не смогли преодолеть вето. Поскольку для решения проблемы бюджетного дефицита требовались некоторые действия, виги в Конгрессе во главе с председателем Палаты представителей по путям и средствам Миллардом Филмором приняли в каждой палате большинством в один голос законопроект о восстановлении тарифов до уровня 1832 года и прекращении программы распределения. Тайлер подписал Тариф 1842 года 30 августа, наложив карманное вето на отдельный законопроект о восстановлении распределения. [57]
Вскоре после тарифных вето виги в Палате представителей инициировали первую в истории Америки официальную процедуру импичмента президенту. Стремление вигов к импичменту было мотивировано не только разницей во мнениях по тарифу и другим вопросам. Действия Тайлера нарушали концепцию президентства вигов, поскольку лидеры партии считали, что президент должен быть почтительным к Конгрессу в отношении законодательства и внутренней политики. Эта точка зрения, по крайней мере, частично коренилась в том, как действовали предыдущие президенты. До президентства заклятого врага вигов Эндрю Джексона президенты редко накладывали вето на законопроекты, и то, как правило, только на основании того, является ли законопроект неконституционным. [58]
В июле 1842 года представитель Джон Боттс внес резолюцию, выдвигающую против Тайлера ряд обвинений и призывающую комитет из девяти членов расследовать его поведение, ожидая, что этот комитет вынесет официальную рекомендацию об импичменте. Сенатор Клей счел эту меру преждевременно агрессивной, отдав предпочтение более умеренному прогрессу в направлении «неизбежного» импичмента Тайлера. Резолюция Боттса была отложена до следующего января, когда она была отклонена, 127–83. [59] [60] Несмотря на отклонение резолюции Боттса, специальный комитет Палаты представителей во главе с Джоном Куинси Адамсом осудил использование президентом права вето и подверг критике его характер. Комитет опубликовал отчет, в котором формально не рекомендовалось импичмент, но четко указывалась возможность процедуры импичмента. В августе 1842 года 98 голосами против 90 Палата представителей одобрила отчет комитета. Адамс также спонсировал поправку к конституции, чтобы облегчить Конгрессу отмену вето, но ни одна из палат не приняла такую меру. [61] [62] В конечном итоге виги не смогли объявить импичмент Тайлеру, поскольку считали, что его вероятное оправдание разрушит партию. [63]
Виги проиграли многочисленные гонки на промежуточных выборах 1842 года, поскольку страна продолжала страдать от последствий паники 1837 года. Виги обещали «облегчение и реформы», и избиратели наказали партию за отсутствие изменений. [64] Демократы взяли под контроль Палату представителей, и Тайлер почувствовал себя оправданным поражением конгрессменов-вигов. Обе партии, намереваясь избрать своих собственных кандидатов на выборах 1844 года, в основном продолжали выступать против Тайлера. [65] Ни один важный законопроект не был принят на сессии «хромой утки» 27-го Конгресса или 28-го Конгресса . [66] Ближе к концу срока полномочий Тайлера, 3 марта 1845 года, Конгресс отменил его вето на незначительный законопроект, касающийся сокращения доходов . Это было первое успешное отмену любого президентского вето в истории США. [67]
По словам Эдварда Крапола, у Тайлера была агрессивная и успешная внешняя политика, сосредоточенная на национальной экспансии. Он утверждает, что Тайлер: [68]
Внешняя политика не была узко прорабовладельческой и не была связана исключительно с доминированием Юга в Союзе. Тайлер представлял себе всеобъемлющую внешнюю политику, которая обеспечивала бы взаимные, если не равные, выгоды всем секциям. Он был учеником Мэдисона и Джефферсона в своей вере в то, что территориальная и коммерческая экспансия смягчит различия между секциями, сохранит Союз и создаст нацию силы и славы, не имеющую себе равных в истории.
Поскольку его внутренняя программа была сорвана в Конгрессе, Тайлер работал с государственным секретарем Вебстером, чтобы проводить амбициозную внешнюю политику. [69] Вебстер стремился заключить крупный договор с Великобританией, чтобы положить конец нарастающей напряженности между двумя странами. [70] Англо-американские дипломатические отношения достигли низшей точки после дела Каролины и войны Арустука в конце 1830-х годов. [71] Вебстер и другие лидеры вигов выступали за более тесные отношения с Великобританией, чтобы стимулировать британские инвестиции в больную экономику США, в то время как Тайлер проводил политику примирения с британцами, чтобы добиться их согласия на аннексию Техаса США. [72] В рамках этой политики примирения администрация Тайлера начала секретную пропагандистскую кампанию, чтобы повлиять на общественное мнение в пользу англо-американского договора, который бы установил границу между Мэном и Канадой . [70] Этот вопрос, который не был урегулирован Парижским или Гентским договорами , на протяжении десятилетий осложнял отношения между Соединенными Штатами и Великобританией. [71]
Британский дипломат лорд Эшбертон прибыл в Вашингтон в апреле 1842 года, и после месяцев переговоров Соединенные Штаты и Великобритания согласились на Договор Вебстера-Эшбертона в августе 1842 года. [73] Делегаты из Мэна, приглашенные Вебстером, чтобы обеспечить поддержку этого штата, несколько неохотно согласились поддержать договор. [74] Договор четко очертил северную границу Мэна, а также другие участки границы США и Канады, которые были предметом спора. Договор также включал обязательство Соединенных Штатов усилить меры по борьбе с работорговлей в Атлантике . [75]
Сенатор Томас Харт Бентон возглавил оппозицию Сената к договору, утверждая, что он «бессмысленно и бесстыдно» отказывается от американской территории, но мало кто присоединился к Бентону в сопротивлении договору. [76] Договор Вебстера-Эшбертона был ратифицирован Сенатом 39 голосами против 9 и стал популярен среди американцев, хотя немногие из обеих партий отдавали должное Тайлеру за него. [77] Договор представлял собой важный момент в растущем потеплении англо-американских отношений после войны 1812 года , поскольку он показал, что обе страны приняли совместный контроль над Северной Америкой. Американские экспансионисты вместо этого сосредоточились на Мексике, в то время как британское правительство под руководством Роберта Пиля получило свободу обратить свое внимание на внутренние и европейские проблемы. [78]
Чтобы гарантировать важную роль Америки на Западном побережье, Тайлер стремился заключить договор с британцами относительно раздела Орегонской страны . Две страны мирно совместно претендовали на незаселенный регион с момента подписания Договора 1818 года . [79] Великобритания и Соединенные Штаты периодически вели переговоры о разделе территории, но не смогли прийти к соглашению. Британцы выступали за продление американо-канадской границы на запад вдоль 49-й параллели к северу до ее пересечения с рекой Колумбия , в которой эта река стала бы границей. Для США главной целью было приобретение глубоководного порта в заливе Пьюджет-Саунд ; единственный глубоководный порт в регионе находился к северу от реки Колумбия, но к югу от 49-й параллели. [80] Тайлер также считал, что приобретение части территории поможет сделать одновременную аннексию Техаса более приемлемой для северян. [81] По мере того, как все больше американцев путешествовали по Орегонской тропе , чтобы поселиться в Орегонской стране, статус территории становился все более важным вопросом. Некоторые американцы, такие как Чарльз Уилкс из Исследовательской экспедиции Соединенных Штатов , выступали за притязания на всю территорию, которая простиралась до параллели 54°40′. [82]
Энтузиазм Тайлера по поводу соглашения с Британией относительно Орегона не разделяли Апшер и Кэлхун, оба из которых сосредоточились на аннексии Техаса. [83] Приобретение территории стало бы основным вопросом кампании на выборах 1844 года, и многие экспансионисты призывали к расширению всей территории. [84] В 1846 году Соединенные Штаты и Великобритания пришли к соглашению о разделе Орегона по линиям, которые отстаивал Тайлер. [85]
Возвращение Исследовательской экспедиции Соединенных Штатов в 1842 году стимулировало интерес Америки к торговле с Китаем. Тайлер стремился основать американскую гавань на Тихом океане, но его администрация не смогла установить бесспорный контроль над подходящим местом. Вебстер пытался убедить британцев оказать давление на Мексику, чтобы продать Сан-Франциско, но ни британцы, ни мексиканцы не были заинтересованы в этом предложении. [86]
Предыдущие администрации не проявляли особого интереса к Гавайским островам , но американские миссионеры успешно обратили в свою веру многих жителей. Американские торговцы, обосновавшиеся в Гонолулу, стали влиятельными в Гавайском королевстве , которое занимало ключевое положение в тихоокеанской торговле. По настоянию Вебстера Тайлер объявил в 1842 году, что Вашингтон будет выступать против колонизации королевства любой европейской державой. Эта политика, которая фактически распространила доктрину Монро на Гавайи, стала известна как доктрина Тайлера. [87]
Желая конкурировать с Великобританией на международных рынках, Тайлер отправил юриста Калеба Кушинга в Китай, где Кушинг вел переговоры об условиях Договора Вангии 1844 года . [88] Договор, который был первым двусторонним соглашением между Соединенными Штатами и Китаем, способствовал значительному расширению торговли между двумя странами в последующие годы. [89]
Тайлер был призван использовать армию для подавления народного восстания против правительства штата в Род-Айленде, названного Восстанием Дорра . Он не послал ее. В отличие от большинства других штатов, к началу 1840-х годов Род-Айленд не предоставил избирательные права всем взрослым белым мужчинам. Реформаторы, такие как Томас Дорр, становились все более недовольными и стремились к проведению конституционного съезда для обновления Королевской хартии Род-Айленда 1663 года, которая продолжала действовать в качестве конституции штата. [90] В 1830-х годах Дорр, законодатель штата Род-Айленд, сформировал третью партию, которая призывала к всеобщему избирательному праву для мужчин. В начале 1842 года Дорр создал конкурирующее правительство с правительством губернатора Сэмюэля Уорда Кинга после спорных губернаторских выборов. [91]
Когда в 1842 году восстание Дорра достигло апогея, Тайлер обдумывал просьбу губернатора и законодательного органа направить федеральные войска для помощи в подавлении мятежников. Тайлер призвал к спокойствию с обеих сторон и рекомендовал губернатору расширить избирательное право, чтобы позволить большинству мужчин голосовать. Тайлер пообещал, что в случае, если в Род-Айленде вспыхнет настоящее восстание, он применит силу, чтобы помочь регулярному, или уставному, правительству. Он ясно дал понять, что федеральная помощь будет предоставлена не для предотвращения, а только для подавления восстания, и не будет доступна до тех пор, пока не будет совершено насилие. Выслушав сообщения своих конфиденциальных агентов, Тайлер решил, что «беззаконные сборища» разошлись, и выразил уверенность в «настроении примирения, а также энергии и решимости». В конце концов, ему не пришлось отправлять какие-либо федеральные силы; мятежники бежали из штата, когда против них выступила милиция штата, но инцидент тем не менее привел к более широкому избирательному праву в Род-Айленде. [92]
Тайлер и министр ВМС Апшур выступали за увеличение финансирования и реформирование флота, чтобы он мог защищать американскую торговлю как в Атлантическом, так и в Тихом океанах. Многие из предложений Апшура, включая расширение корпуса морских офицеров и создание военно-морской академии, были отклонены Конгрессом. Апшур руководил переводом многих кораблей на паровую тягу и помог создать Военно-морскую обсерваторию США . [93] Апшур также инициировал строительство первого [94] винтового парового военного корабля флота, USS Princeton . [95]
В 1842 году Тайлер положил конец долгой и кровавой Второй войне с семинолами во Флориде и выразил заинтересованность в принудительной культурной ассимиляции коренных американцев . [96] 3 марта 1845 года Флорида стала 27-м штатом, поскольку Тайлер подписал закон о вступлении в Союз . [97]
Генри Уитон , министр в Пруссии (1835–1846), заключил торговый договор о взаимности с немецким Zollverein , или экономическим союзом. Союз охватывал Пруссию и восемнадцать более мелких государств. Договор предусматривал взаимное снижение тарифов, особенно на американский табак и хлопок, а также на немецкое сало и промышленные товары. Все члены Zollverein согласились с договором, и он был подписан 25 марта 1844 года. Однако 14 июня 1844 года сенатский комитет по иностранным делам высказался против ратификации, и он так и не вступил в силу. Договор рассматривался в то же время, когда Сенат обсуждал договор об аннексии Техаса, и враждебный сенат вигов отказался ратифицировать ни один из договоров. [98] Сенаторам не нравилось, что тарифные ставки фиксировались договором, а не законодательством. Британия лоббировала против этого, а Пруссии не хватало дипломата в Вашингтоне. Президент Тайлер был непопулярен, и некоторые американские торговые интересы были против него. [99]
Президентство Тайлера имело популярные успехи в западных исследованиях. Капитан Джон К. Фремонт совершил две внутренние научные экспедиции (1842 и 1843–1844), которые открыли Запад для американской эмиграции. [100] [101] Сам Тайлер интересовался обширной территорией к западу от Скалистых гор, известной как Орегон, которая простиралась от северной границы Калифорнии до южной границы Аляски. В это время Великобритания и Соединенные Штаты совместно занимали Орегон в соответствии с Конвенцией 1818 года. [102] Мексика была традиционным владельцем земель к югу от Орегона, включая Калифорнию. [103] В 1841 году Тайлер призвал Конгресс создать цепь американских фортов от Каунсил-Блаффс, штат Айова, до Тихого океана. [102] Тайлер не хотел настраивать против себя Великобританию или Мексику, поэтому двумя официальными целями экспедиций Фремонта под руководством Тайлера были только сбор научной информации. [103] Однако две экспедиции под руководством Фремонта должны были уведомить Великобританию и Мексику о намерениях Соединенных Штатов расширить свои владения до Тихого океана. [103]
Летом 1842 года майор Фремонт начал свою первую экспедицию и должен был исследовать реку Уинд в Скалистых горах , изучить Орегонскую тропу через Южный перевал и составить отчет о реках и плодородии земель, найти оптимальные места для фортов и описать горы за ними в Вайоминге. [104] Фремонт и его группа из 25 человек, включая горца Кита Карсона , отплыли от реки Канзас 15 июня 1842 года, следуя по реке Платт к Южному перевалу, и, начав с Грин-Ривер , исследовали хребет Уинд-Ривер . [104] Фремонт поднялся на 13 745-футовую гору, пик Фремонта , установил американский флаг, заявив, что Скалистые горы и Запад принадлежат Соединенным Штатам. [104] Однако пятимесячное исследование Фремонта увенчалось успехом, и в октябре он вернулся в Вашингтон. [104]
Летом 1843 года Фримонт начал свою вторую экспедицию. Фримонт и его почти 40 хорошо экипированных людей покинули реку Миссури в мае после того, как он спорным путем получил 12-фунтовую гаубицу в Сент-Луисе. [104] Фримонт пригласил Карсона во вторую экспедицию из-за его проверенных навыков, и Карсон присоединился к группе Фримонта на реке Арканзас. [104] Фримонт отправился по обычной Орегонской тропе. [104] Его группа остановилась, чтобы исследовать северную часть Большого Соленого озера , затем отправилась через Форт-Холл и Форт-Бойсе к миссии Маркуса Уитмена , вдоль реки Снейк к реке Колумбия и в Орегон. [104] Двигаясь на запад вдоль Колумбии, Фримонт и его группа оказались в пределах видимости вершин Каскадного хребта и нанесли на карту горы Сент-Хеленс и Худ . Достигнув Даллеса 5 ноября, Фримонт покинул свой отряд и отправился в удерживаемый британцами форт Ванкувер за припасами. [104]
Вместо того чтобы развернуться и направиться обратно в Сент-Луис, Фримонт решил исследовать Большой Бассейн между Скалистыми горами и Сьеррой [105] Фримонт и его группа повернули на юг вдоль восточного склона Каскадных гор через территорию Орегона к озеру Пирамид , которое он назвал. [105] Сделав петлю на восток, чтобы остаться на восточной стороне горного хребта Сьерра-Невада , они снова повернули на юг, достигнув реки Карсон 18 января 1844 года. [105] Фримонт повернул на запад в холодную и заснеженную Сьерра-Неваду, став одним из первых американцев, увидевших озеро Тахо . [105] Карсон успешно провел группу Фримонта через новый перевал через высокие Сьерры, который Фримонт назвал перевалом Карсон в свою честь. Затем Фримонт и его группа спустились по долине реки Американ к форту Саттера в начале марта. [105]
Покинув форт Саттера, Фремонт и его люди направились на юг по восточному краю долины Сан-Хоакин , пока не наткнулись на « Испанскую тропу » между Лос-Анджелесом и Санта-Фе, и направились на восток через перевал Техачапи . [105] Исследуя Большой Бассейн , Фремонт убедился, что вся земля была бессточной , без каких-либо рек, текущих к морю. После исследования озера Юта Фремонт отправился через Пуэбло, пока не достиг форта Бента на реке Арканзас. [105] В августе 1844 года Фремонт и его группа наконец вернулись в Сент-Луис, восторженно встреченные людьми, завершив путешествие, которое длилось более года. [105]
При поддержке испанских властей многие американцы поселились в Техасе в 1820-х годах, и регион стал частью Мексики после Мексиканской войны за независимость . Соединенные Штаты часто пытались купить Техас, но Мексика последовательно отклоняла эти предложения. К 1836 году англо-американцы превосходили численностью латиноамериканцев в Техасе в соотношении два к одному, и американские поселенцы продолжали держать рабов , несмотря на мексиканский закон, запрещающий рабство. После вступления в должность президента Мексики в 1833 году Антонио Лопес де Санта-Анна централизовал политику и спровоцировал восстания, включая Техасскую революцию . Под командованием Сэма Хьюстона силы Республики Техас решительно разгромили армию Санта-Анны в битве при Сан-Хасинто . После битвы Санта-Анна согласился подписать Договоры Веласко , которые лидеры Техаса рассматривали как признание независимости Техаса. Мексиканский конгресс отказался ратифицировать договор, который был получен от Санта-Анны под давлением, и Мексика продолжала считать Техас отколовшейся провинцией. Мексика начала экспедиции, чтобы вернуть контроль над Техасом в последующие годы, но эти экспедиции оказались безуспешными. [106] Жители Техаса активно стремились присоединиться к Соединенным Штатам, но Джексон и Ван Бюрен не хотели разжигать напряженность из-за рабства, аннексируя еще один штат с рабовладением. [107] Лидеры Техаса одновременно обхаживали британцев в надежде, что они окажут экономическую, военную и дипломатическую помощь против Мексики. [108] Вступив в должность, Тайлер решительно выступал за завершение аннексии, но оппозиция секретаря Вебстера убедила Тайлера сосредоточиться на тихоокеанских инициативах до конца его срока. [107]
Хотя историки и ученые согласны с желанием Тайлера западного экспансионизма, мнения расходятся относительно мотивов, стоящих за ним. Биограф Эдвард С. Крапол отмечает, что во время президентства Джеймса Монро Тайлер (тогда в Палате представителей) предположил, что рабство было «темным облаком», нависшим над Союзом, и что было бы «хорошо рассеять это облако», чтобы с меньшим количеством чернокожих в старых рабовладельческих штатах начался процесс постепенной эмансипации в Вирджинии и других верхних южных штатах. [109] Историк Уильям У. Фрилинг, однако, писал, что главной мотивацией Тайлера при аннексии Техаса было перехитрить предполагаемые усилия Великобритании по содействию эмансипации рабов в Техасе, что ослабило бы этот институт в Соединенных Штатах. [110] Норма Лоис Петерсон пишет, что Тайлер считал, что аннексия станет определяющим достижением его администрации и повысит его шансы на переизбрание. [111]
В начале 1843 года, завершив договор Вебстера-Эшбертона и другие дипломатические усилия, Тайлер почувствовал, что готов всецело преследовать Техас. В качестве пробного шара он отправил своего союзника Томаса Уокера Гилмера , тогда конгрессмена из Вирджинии, опубликовать письмо в защиту аннексии, которое было хорошо принято. Несмотря на свои успешные отношения с Вебстером, Тайлер знал, что ему понадобится государственный секретарь, который поддержит инициативу Техаса. После того, как работа Вебстера над британским договором была завершена, Тайлер заменил Вебстера Хью С. Легаре из Южной Каролины. [112]
С помощью недавно назначенного министра финансов Джона К. Спенсера Тайлер уволил ряд должностных лиц, заменив их сторонниками аннексии, изменив свою прежнюю позицию против покровительства. Он заручился помощью политического организатора Майкла Уолша, чтобы построить политическую машину в Нью-Йорке. В обмен на назначение консулом на Гавайях журналист Александр Г. Абелл написал лестную биографию « Жизнь Джона Тайлера» , которая была напечатана большими тиражами и передана почтмейстерам для распространения. [113] Стремясь реабилитировать свой общественный имидж, Тайлер отправился в общенациональный тур весной 1843 года. Положительный прием публики на этих мероприятиях контрастировал с его остракизмом в Вашингтоне. Тур был сосредоточен на открытии памятника Банкер-Хилл в Бостоне, штат Массачусетс. Вскоре после посвящения Тайлер узнал о внезапной смерти Легаре, что омрачило празднества и заставило его отменить оставшуюся часть тура. [114] После смерти Легаре Тайлер назначил министра ВМС Абеля Апшура своим новым государственным секретарем. Апшур и его советник Дафф Грин считали, что Великобритания пыталась убедить Техас отменить рабство с помощью сложной схемы, призванной подорвать интересы Юга Соединенных Штатов. [115] Хотя правительство британского премьер-министра Роберта Пиля на самом деле было мало заинтересовано в продвижении аболиционизма в Техасе, страх перед такой схемой побудил Апшура как можно скорее провести аннексию, чтобы сохранить рабство в Техасе. [116]
Тайлер и Апшер начали тихие переговоры с правительством Техаса, обещая военную защиту от Мексики в обмен на обязательство по аннексии. Секретность была необходима, поскольку Конституция требовала одобрения Конгресса для таких военных обязательств. Апшер распространял слухи о возможных британских планах в отношении Техаса, чтобы заручиться поддержкой среди северных избирателей, которые опасались принимать новый штат, выступающий за рабство. [117] Тем временем лидеры Техаса не хотели подписывать какой-либо договор об аннексии, который мог быть отклонен Сенатом США. [118] Несмотря на сохраняющийся скептицизм лидеров Техаса, переговорщики окончательно согласовали условия договора об аннексии до конца февраля 1844 года. [119] Согласно условиям договора, Техас должен был присоединиться как территория с последующим получением статуса штата, а Соединенные Штаты должны были взять на себя как государственные земли, так и государственный долг Техаса. [120]
Торжественный круиз по реке Потомак состоялся на борту недавно построенного USS Princeton 28 февраля 1844 года, на следующий день после заключения договора об аннексии. На борту корабля находились 400 гостей, включая Тайлера и его кабинет, а также крупнейшее в мире морское орудие «Миротворец». Орудие торжественно выстрелило несколько раз днем к великому удовольствию зрителей. Несколько часов спустя капитан Роберт Ф. Стоктон был убежден толпой сделать еще один выстрел. [121] Неисправность вызвала взрыв, в результате которого погибли Гилмер и Апшер, а также Вирджил Макси , Дэвид Гардинер , коммодор Беверли Кеннон и Армистед, черный раб и телохранитель Тайлера. Оставаясь в безопасности под палубой, Тайлер не пострадал. Смерть Дэвида Гардинера оказала разрушительное воздействие на дочь Дэвида, Джулию Гардинер , которая потеряла сознание и была отнесена в безопасное место самим президентом. [121] Джулия позже оправилась от своего горя и вышла замуж за президента Тайлера. [122]
В начале марта 1844 года Тайлер назначил сенатора Джона К. Кэлхауна своим государственным секретарем. Кэлхун был четвертым государственным секретарем за год. Хороший друг Тайлера, представитель Вирджинии Генри А. Уайз , писал, что после катастрофы в Принстоне Уайз пошел сам, чтобы продлить Кэлхуну должность через коллегу, который предположил, что предложение поступило от президента. Когда Уайз пошел рассказать Тайлеру о том, что он сделал, президент рассердился, но посчитал, что теперь действие должно быть выполнено. [123] Хотя Тайлер долго не решался ввести амбициозного Кэлхауна в свой кабинет, некоторые историки подвергают сомнению интерпретацию событий Уайзом. [124] Независимо от мотивов Тайлера при назначении Кэлхауна, это решение было серьезной тактической ошибкой, которая разрушила все надежды Тайлера на установление собственной политической респектабельности. [125] Кэлхун выступал за аннексию Техаса и имел сильных последователей на Юге. Однако в глазах северян Кэлхун был символом отмены рабства и попыток его расширения, а его назначение подорвало попытки Тайлера отделить вопрос Техаса от вопроса рабства. [123]
В апреле 1844 года Кэлхун и два переговорщика из Техаса подписали договор, предусматривающий аннексию Техаса. [126] Когда текст договора об аннексии просочился в общественность, он встретил сопротивление со стороны вигов, которые выступали против всего, что могло бы повысить статус Тайлера, а также со стороны противников рабства и тех, кто боялся конфронтации с Мексикой, которая объявила, что будет рассматривать аннексию как враждебный акт со стороны Соединенных Штатов. И Клей, и Ван Бюрен, соответствующие фавориты в номинациях от вигов и демократов, решили выступить против аннексии. [127] Зная это, когда Тайлер отправил договор в Сенат для ратификации в апреле 1844 года, он не ожидал, что он будет принят. [128]
После разрыва Тайлера с вигами в 1841 году он начал возвращаться к своей старой Демократической партии, но ее члены, особенно последователи Ван Бюрена, не были готовы принять его. Тайлер знал, что, имея мало шансов на избрание, единственный способ спасти свое президентство и наследие — это склонить общественное мнение в пользу техасского вопроса. Он сформировал третью партию, Демократических республиканцев , используя должностных лиц и политические сети, которые он построил за предыдущий год. Сеть протайлеровских газет по всей стране публиковала редакционные статьи, продвигающие его кандидатуру в течение первых месяцев 1844 года. Отчеты о собраниях, проведенных по всей стране, свидетельствуют о том, что поддержка президента не ограничивалась должностными лицами. Сторонники Тайлера, держа плакаты с надписью «Тайлер и Техас!», провели свой съезд по выдвижению кандидатуры в мае 1844 года, как раз в то время, когда Демократическая партия проводила свой собственный президентский съезд. [129]
В середине президентства Тайлера демократы были сильно разделены, особенно между последователями Кэлхауна и Ван Бюрена. Бывший вице-президент Ричард Ментор Джонсон из Кентукки, бывший военный министр Льюис Касс из Мичигана и сенатор Джеймс Бьюкенен из Пенсильвании также маячили в качестве претендентов на выдвижение кандидатуры президента от Демократической партии в 1844 году. [130] К концу 1843 года Ван Бюрен стал фаворитом в борьбе за выдвижение кандидатуры президента от Демократической партии, и Кэлхун решил, что не будет добиваться выдвижения. [131] Поскольку сторонники аннексии Техаса выступили против его кандидатуры, сила Ван Бюрена в партии ослабла. [132] На Национальном съезде Демократической партии 1844 года Ван Бюрену не удалось получить необходимое большинство голосов демократов. Только в девятом туре голосования демократы обратили свой взор на Джеймса К. Полка , менее известного кандидата, который поддерживал аннексию. [129] Будучи протеже Эндрю Джексона, Полк надеялся выиграть номинацию на пост вице-президента до съезда, но вместо этого делегаты-демократы сделали Полка первым « темным конем » в качестве кандидата на пост президента в истории США. Номинация Полка понравилась последователям Кэлхауна, и они поддержали его кандидатуру, а не Тайлера. [133] Тем временем Клей был номинирован на пост президента на Национальном съезде вигов 1844 года . [134]
Полный состав Сената начал обсуждать договор об аннексии Сената в середине мая 1844 года и отклонил договор 16 голосами против 35 8 июня. Большая часть поддержки договора исходила от демократов, представлявших рабовладельческие штаты. [135] Изменив тактику, Тайлер представил договор в Палату представителей. Он надеялся убедить Конгресс аннексировать Техас совместной резолюцией, которая требовала простого большинства голосов в обеих палатах Конгресса, а не двух третей голосов в Сенате. [136] Дебаты по Техасу, а также в меньшей степени по Орегону, доминировали в американском политическом дискурсе в середине 1844 года. [137] Бывший президент Эндрю Джексон, убежденный сторонник аннексии, убедил Полка снова принять Тайлера в Демократическую партию и приказал редакторам-демократам прекратить свои нападки на него. Удовлетворенный этими событиями, Тайлер вышел из гонки в августе и поддержал Полка на пост президента. Таким образом, Тайлер стал первым действующим президентом, отказавшимся баллотироваться на второй срок. [138] В публичном письме, объявляющем о его уходе, Тайлер заявил о своей уверенности в том, что администрация Полка «будет продолжением моей собственной, поскольку он будет признан сторонником большинства моих мер». [139]
Клей был уверен в своем избрании после съезда Демократической партии, но его сомнения росли по мере приближения выборов. [140] Демократы, такие как Роберт Уокер, переосмыслили вопрос аннексии Техаса, утверждая, что Техас и Орегон по праву были американскими, но были потеряны во время администрации Монро . Уокер далее утверждал, что Техас предоставит рынок для северных товаров и позволит «распространить» рабство, что, в свою очередь, приведет к постепенному освобождению. [141] В ответ Клей утверждал, что аннексия Техаса приведет к войне с Мексикой и усилит напряженность в отдельных группах. [142] В конечном итоге Полк одержал победу на чрезвычайно близких выборах, победив Клея со счетом 170–105 в коллегии выборщиков ; перевес всего нескольких тысяч избирателей в Нью-Йорке дал бы победу на выборах Клею. [143] Кандидат от аболиционистской Партии свободы Джеймс Г. Бирни получил несколько тысяч голосов против аннексии в Нью-Йорке, и его присутствие в гонке могло стоить Клэю выборов. [144] Помимо Нью-Йорка, Клэй проиграл несколько штатов, в которых победил Гаррисон, включая Джорджию, Луизиану, Миссисипи, Мэн и Пенсильванию. На одновременных выборах в Конгресс демократы получили контроль над Сенатом и сохранили контроль над Палатой представителей. [145]
После выборов Тайлер объявил в своем ежегодном послании Конгрессу, что «контролирующее большинство народа и значительное большинство штатов высказались в пользу немедленной аннексии». [146] Конгресс обсуждал аннексию с декабря 1844 года по февраль 1845 года. Прибытие Полка в Вашингтон и его поддержка немедленной аннексии помогли объединить демократов вокруг предложения Тайлера аннексировать Техас совместной резолюцией. [147] В конце февраля 1845 года Палата представителей с существенным перевесом и Сенат с небольшим перевесом в 27–25 голосов одобрили совместную резолюцию, предлагающую условия аннексии Техаса. [148] Все сенаторы-демократы проголосовали за законопроект, как и три сенатора-вига Юга. [149] 1 марта, за три дня до окончания своего срока, Тайлер подписал законопроект об аннексии. [148] Законопроект позволял президенту либо возобновить переговоры об аннексии, либо продлить предложение о предоставлении статуса штата. Он отличался от предложенного Тайлером договора тем, что Соединенные Штаты не будут брать на себя государственные земли или государственный долг Техаса. [147]
3 марта, в последний полный день своего президентства, Тайлер предложил Техасу аннексию и статус штата через своего посланника Эндрю Джексона Донелсона . После вступления в должность Полк подумывал отозвать предложение, но в конечном итоге решил поддержать решение Тайлера. [150] После некоторых дебатов [151] Техас принял условия и вошел в союз 29 декабря 1845 года в качестве 28-го штата. [152]
Среди проблем в его администрации Тайлеру пришлось иметь дело и с личными трагедиями. Его жена, Летиция , некоторое время болела, [125] и не принимала участия в работе Белого дома. Она перенесла второй инсульт и умерла 10 сентября 1842 года. [17]
Всего через пять месяцев Тайлер начал ухаживать за самой востребованной светской львицей в Вашингтоне, округ Колумбия, Джулией Гардинер , которая в свои 22 года была на 30 лет моложе президента и моложе троих из его восьми детей. [125] Они поженились на небольшой церемонии 26 июня 1844 года в церкви Вознесения в Нью-Йорке . [153] Это был первый раз, когда президент женился, находясь у власти , и свадьба широко освещалась в газетах. [154]
У Тайлера остался один живой внук, Харрисон Раффин Тайлер, родившийся в 1928 году. [155]
Хотя ученые и эксперты и хвалили, и критиковали Тайлера, широкая общественность вообще мало что о нем знает. Он входит в число самых малоизвестных президентов страны; в 2014 году журнал Time составил обзор «10 самых забываемых президентов»:
После того, как Джон Тайлер получил пост вице-президента благодаря предвыборному лозунгу, который прикреплял его к посту в качестве постскриптума – « Типпеканоэ и Тайлер тоже » – его судьба как исторической сноски казалась вероятной; и когда он вступил на пост президента после смерти Уильяма Генри Гаррисона, прозвище «Его случайность» закрепило его судьбу. [156]
Тем не менее, президентство Тайлера вызвало весьма противоречивые отклики. Историки, как правило, относятся к нему с недоверием; Эдвард П. Крапол начал свою биографию « Джон Тайлер, случайный президент» (2006) с замечания: «Другие биографы и историки утверждали, что Джон Тайлер был неудачливым и некомпетентным руководителем, чье президентство имело серьезные недостатки». [1] В книге «Республиканское видение Джона Тайлера » (2003) Дэн Монро заметил, что президентство Тайлера «обычно оценивается как одно из наименее успешных». [2] Сигер написал, что Тайлер «не был ни великим президентом, ни великим интеллектуалом», добавив, что, несмотря на некоторые достижения, «его администрация была и должна считаться неудачной по любым современным меркам достижений». [157] Опрос 2018 года, проведенный секцией «Президенты и исполнительная политика» Американской ассоциации политических наук, поставил Тайлера на 36-е место среди лучших президентов, [158] в то время как опрос историков C-SPAN 2017 года поставил Тайлера на 39-е место среди лучших президентов. [159]
Другие выразили более позитивное мнение о Тайлере, особенно в отношении внешней политики. Монро приписывает ему «такие достижения, как договор Уэбстера-Эшбертона, который возвестил о перспективе улучшения отношений с Великобританией, и аннексию Техаса, которая добавила миллионы акров к национальному достоянию». Крэпол утверждал, что Тайлер «был более сильным и эффективным президентом, чем его обычно помнят», в то время как Сигер писал: «Я считаю его смелым, принципиальным человеком, справедливым и честным борцом за свои убеждения. Он был президентом без партии». [157] Указывая на достижения Тайлера во внешней политике и внешние факторы, такие как решимость Клея доминировать в администрации Тайлера, Норма Лоис Петерсон считала президентство Тайлера «несовершенным... но... не провальным». [160] В книге Recarving Rushmore либертарианский автор Иван Эланд оценил Тайлера как лучшего президента всех времен. [161] Луис Клебер в своей статье в History Today указал на то, что Тайлер привнес честность в Белый дом в то время, когда многим в политике ее не хватало, и отказался поступиться своими принципами, чтобы избежать гнева своих оппонентов. [162]
Решительным действием и ловким политическим маневрированием в течение первых недель своего пребывания в должности Тайлер навсегда сделал ненужными любые будущие конституционные возражения и установил прецедент для вице-президента, чтобы стать президентом после смерти действующего президента. [163] Его успешное настойчивое утверждение того, что он был президентом, а не временным или исполняющим обязанности президента, было образцом для преемственности семи других президентов в течение 19-го и 20-го веков. Действие Тайлера по принятию как титула президента, так и его полных полномочий было юридически признано в 1967 году, когда это было кодифицировано в Двадцать пятой поправке . [164] Использование им права вето не только разрушило внутреннюю программу вигов, но и создало прецедент, согласно которому президент мог наложить вето на любой законопроект, принятый Конгрессом. [165] Джордан Т. Кэш заключает, что:
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
