Западный берег , включая Восточный Иерусалим , находится под военной оккупацией Израиля с 7 июня 1967 года, когда израильские войска захватили территорию, тогда управляемую Иорданией , во время Шестидневной войны . [a] Статус Западного берега как военно оккупированной территории был подтвержден Международным судом и, за исключением Восточного Иерусалима , Верховным судом Израиля . [1] Западный берег, за исключением Восточного Иерусалима, управляется Израильской гражданской администрацией , подразделением Министерства обороны Израиля . [2] [3] [b] Считается классическим примером « неразрешимого конфликта », [6] [c] Оккупация Израиля в настоящее время является самой продолжительной в современной истории . [7] [d] [8] [9] Хотя его оккупация является незаконной , [e] Израиль привел несколько причин для сохранения Западного берега в пределах своей сферы действия: исторические права, вытекающие из Декларации Бальфура ; соображения безопасности, как внутренние, так и внешние; и символическая ценность района для евреев. [10]
Израиль противоречиво и в нарушение международного права создал многочисленные еврейские поселения по всему Западному берегу. [11] Совет Безопасности ООН неоднократно подтверждал, что поселения на этой территории являются «вопиющим нарушением международного права», последний раз в 2016 году в резолюции 2334 Совета Безопасности ООН . [12] Международный суд также постановил, что создание израильских поселений является незаконным в соответствии с международным правом. [13] Создание и продолжающееся расширение поселений привело к критике политики Израиля как примера поселенческого колониализма . [14] [15] [16] [17] [18] [f]
Израиль обвиняется в серьезных нарушениях международного права прав человека , включая коллективное наказание , при управлении оккупированными палестинскими территориями . [g] Израильские поселенцы и гражданские лица, проживающие или путешествующие через Западный берег, подчиняются израильскому законодательству и представлены в Кнессете ; в отличие от этого, палестинские гражданские лица, в основном ограниченные разбросанными анклавами , подчиняются военному положению и не имеют права голосовать на национальных выборах в Израиле. [h] Эта двухуровневая система привела к обвинению Израиля в совершении апартеида , обвинение, которое Израиль полностью отвергает. [24] [i] [25] [26] [27] Огромное военное превосходство Израиля с современной армией и военно-воздушными силами по сравнению с использованием палестинцами партизанской тактики привело к обвинениям в военных преступлениях с обеих сторон, причем Израиль обвиняется в непропорциональности, а палестинцы — в неизбирательных нападениях.
Оккупация также имеет многочисленных критиков внутри самого Израиля, некоторые израильские призывники отказываются служить из-за своих возражений против оккупации. [28] Правовой статус самой оккупации, а не только действия, предпринятые в ее рамках, все больше изучается международным сообществом и учеными в области международного права, при этом большинство из них приходит к выводу, что независимо от того, была ли оккупация законной в начале, со временем она стала незаконной. [29] [ нужна страница ] [30] [ нужна страница ] [j]
Экономика Израиля была в 10 раз больше экономики Западного берега накануне оккупации, но пережила два года рецессии. Население Западного берега составляло от 585 500 до 803 600 человек и, находясь под иорданским правлением , составляло 40% ВНП Иордании, [31] с годовым темпом роста 6–8%. [32] Право собственности на землю было, как правило, коллективным, и преобладал Османский земельный кодекс 19 века , который классифицировал землю как — вакф , мюлк , мири , матруке и мават — последние три формально были государственными землями, хотя Иордания никогда не считала эти три последние земли государственной собственностью, и только очень небольшая часть Западного берега была зарегистрирована как таковая под иорданским правлением. [33]
Образование было (и остается [k] ) первоочередной задачей, [34] уровень охвата образованием в среднем ежегодно увеличивался на 7% по сравнению с предыдущим десятилетием, и к 1966 году палестинская молодежь имела самый высокий уровень охвата образованием среди всех арабских стран. [35] Палестинцы на Западном берегу имели благоприятную образовательную базу по сравнению с израильскими арабами и иорданской молодежью из-за уже существующих положений иорданской школьной системы, которая обеспечивала 12 лет бесплатного и обязательного образования, при этом около 44,6% подростков Западного берега в возрасте 15–17 лет участвовали в той или иной форме среднего образования. [35]
В 1956 году израильский лидер Давид Бен-Гурион заявил, что: «Иордания не имеет права на существование. [...] Территория к западу от Иордана должна быть сделана автономным регионом Израиля». [36] В середине-конце тридцатых годов существовала очень сильная оппозиция любой «балканизации» или разделу Палестины, особенно среди американских сионистов, поскольку это сделало бы потенциальную родину, таким образом урезанную, самоубийственно маленькой. [37] Именно в этом контексте Бен-Гурион решительно выступал за принятие соглашений о разделе как временных мер, шагов на пути к постепенному включению всей Палестины в еврейское государство. [l]
По словам израильского историка Адама Раза, еще в 1961 году Армия обороны Израиля разработала детальные планы завоевания и удержания не только Западного берега, но также Синайского полуострова и сектора Газа у Египта, а также Голанских высот у Сирии. В августе 1963 года в рамках «ожидаемых направлений экспансии» был также включен южный Ливан до реки Литани . Хотя международное давление могло бы предсказуемо заставить Израиль покинуть эти завоеванные земли, планы действий в чрезвычайных ситуациях также предусматривали политические обстоятельства, развитие которых позволило бы Израилю сохранять контроль над этими оккупированными территориями на неопределенный срок. Модель контроля палестинцев на Западном берегу, если бы это произошло, должна была быть смоделирована по образцу израильского управления их палестинскими общинами в рамках строгого режима разрешений. [38]
До Шестидневной войны между Израилем и иорданским правительством существовало негласное соглашение о поддержании нейтралитета границы между двумя странами вдоль Зеленой линии . По словам короля Хусейна , после того, как Израиль отомстил за поддерживаемые Сирией партизанские проникновения и саботаж [39], проведя 13 ноября 1966 года нападение на Саму на Западном берегу , районе, управляемом Иорданией , это молчаливое соглашение было нарушено. [m] После того, как Израиль напал на Египет в 8 утра 5 июня 1967 года, Иордания ответила обстрелом израильских целей в Западном Иерусалиме и поселениях вдоль границы, а затем, проигнорировав израильское предупреждение, атаковав израильские аэродромы в Рамат-Давиде и Кфар-Сиркине , а также Нетанию . [40] В ответ израильская армия в ходе стремительной кампании овладела Восточным Иерусалимом и, после известия о том, что король Хусейн приказал своим войскам отступить через Иордан, к полудню 8 июня заняла весь Западный берег. [41] [n]
Израиль изгнал многих людей из захваченных им территорий, начиная с примерно 12 000 человек, которые в первый же день были собраны в деревнях Имвас , Яло и Бейт-Нуба в Латрунском выступе и которым израильские военные приказали выселиться на восток. Затем все три деревни были разрушены, и в течение двух лет эта территория была запланирована как зона отдыха, которая теперь называется Канада-парк . [42] Десятки тысяч палестинцев бежали в Иорданию из лагерей беженцев Акабат-Джабер и Эйн-ас-Султан после того, как Израиль разбомбил эти лагеря. [43] Общее число палестинцев, перемещенных в результате этой войны, по общим оценкам, составило около 280 000–325 000 человек, из которых, как было подсчитано, около 120–170 000 были дважды беженцами, будучи перемещенными ранее во время войны 1948 года . [44] Число покинувших Западный берег в результате войны колеблется от 100 000 до 400 000 человек, [45] из которых от 50 000 до 200 000 жили в долине реки Иордан. [46]
Во время июньской войны 1967 года Израиль назначил военного губернатора для управления Западным берегом, с полномочиями сохранять иорданские законы, за исключением случаев, когда они противоречили правам Израиля как воюющей оккупирующей державы . Израильское управление палестинскими территориями со временем стало «самой длительной — и, соответственно, самой укоренившейся и институционализированной — воинственной оккупацией в современной истории», [47] выпустив с 1967 по 2014 год более 1680 военных приказов в отношении Западного берега. [48] Третий военный приказ, изданный через два дня после начала оккупации, указывал, что военные суды должны применять положения Четвертой Женевской конвенции, касающиеся защиты гражданских лиц в зоне военных действий: в течение 4 месяцев это положение было вычеркнуто из приказа. [49] Иордания утверждает, что некоторые законы, якобы сохраненные в ее кодексе, вытекающие из Положений об обязательной обороне (чрезвычайном положении) 1945 года, на самом деле были отменены и были недействительны, поскольку противоречили Четвертой Женевской конвенции 1949 года. Израильская военная губерния была распущена в 1981 году, и на ее месте израильские военные создали Израильскую гражданскую администрацию . Военный приказ об учреждении Израильской гражданской администрации, военный приказ 947, указывал, что «Гражданская администрация должна управлять гражданскими делами ... в отношении благосостояния и выгоды населения». [50] [51] [52] [53] Мерон Бенвенисти утверждает, что этот переход ознаменовал собой трансформацию оккупации из временной в постоянную систему. [54]
Военные пристально следили за выборами в местных клубах, кооперативах или благотворительных организациях. Юристам Западного берега было запрещено по соображениям безопасности организовывать профессиональную ассоциацию адвокатов . [55] Палестинцам было отказано в прямом политическом представительстве после 1976 года, и вместо этого были введены деревенские лиги ( rawabit al-qura ) [56] [57] , которые Израиль снабжал оружием и ополченцами. Эти лиги просуществовали недолго: генерал Биньямин Бен-Элиэзер [58] считал их назначенцев предателями, а местное население — коллаборационистами, и набирали их из ленивых или имеющих криминальное прошлое людей. [56] [59] В соответствии с соглашениями Осло Израиль заключил с Организацией освобождения Палестины временное соглашение, которое оставило последней некоторую автономию в Зоне A, смешанное регулирование Зоны B и полное израильское управление самой большой зоной, Зоны C. Израиль сохраняет право на военные действия во всех трех зонах, [60] но вопросы безопасности имеют двустороннее измерение, что привело к тому, что ряд критиков утверждали, что фактически Палестинская национальная администрация стала субподрядчиком Израиля в оккупации. [61] Согласно анализу израильского аналитического центра Molad в 2017 году, Израиль размещает 50–75% своих активных сил ЦАХАЛа на Западном берегу, [62] в то время как только одна треть имеет дело с арабскими государствами, Ираном , Хезболлой , ХАМАС и другими предполагаемыми внешними угрозами. [63] 80% первых защищают поселения, в то время как 20% справляются с любым поведением, которое Израиль считает угрозой безопасности, включая терроризм. [62]
Забота о безопасности в Израиле, как говорят, «значительно превышает норму для других западных стран». [64] Военно-промышленный сектор Израиля , в котором к началу 1980-х годов работала четверть всех промышленных рабочих, а 28% ВНП направлялось на оборонные расходы, стал самым быстрорастущим сектором экономики после 1967 года. [o] Он расширил свою деятельность за пределы вопросов обороны, распространившись на администрирование и заселение оккупированных территорий. [p]
По мнению некоторых израильских исследователей, оккупация породила дух конфликта, в котором воспринимаемые проблемы безопасности, порой озадачивающие посторонних, [q] являются центральной чертой. [65] [66] Хотя безопасность является фундаментальной заботой Израиля, государство никогда не формализовало официальную политику или доктрину национальной безопасности. [67] [68] До июня 1967 года израильский кабинет не считал Западный берег имеющим «жизненно важное значение для безопасности». [69] До окончания войны исследовательский отдел Армии обороны Израиля под руководством Шломо Газита разработал предложение о почти полном выводе войск с Западного берега и из Газы в обмен на мирный договор, поскольку, как они пришли к выводу, не было необходимости удерживать какую-либо территорию по соображениям безопасности. Документ был проигнорирован. [r] Именно после завоевания безопасные обороняемые границы стали лейтмотивом внешней политики Израиля. [70]
Четыре школы мысли стали доминировать в вопросе приобретенных территорий. [71] Две из них были тесно связаны со стратегическими вопросами безопасности. Территориалистский подход, связанный с планом Аллона Игаля Аллона ( 1967–1970), предполагал аннексию всего Западного берега к югу от Иерусалима и низменной границы вдоль реки Иордан и исключение районов, расположенных ближе к границе до 1967 года, где была высокая плотность палестинцев. Функционалистский взгляд, связанный с Моше Даяном и позднее Симоном Пересом , предусматривал создание пяти армейских баз вдоль хребтов Иордана, что также оставляло палестинцам между ними определенную степень автономии, хотя и было ограничено принятием присутствия израильтян среди них. [s] [t] [72] С 1968 по 1977 год лейбористские правительства способствовали созданию ряда поселений, призванных сформировать оплот против угрозы будущих массовых танковых атак из Иордании и Ирака. [73]
Третий подход, связанный с Менахемом Бегином и партией Ликуд , является аннексионистским , и с приходом к власти Ликуда библейский резонанс территории Западного берега перевесил вопросы безопасности в расширении поселений, [73] хотя и Ликуд, и Гуш Эмуним выступили против палестинской независимости по соображениям безопасности и относились к палестинцам Западного берега либо как к потенциальным врагам, либо как к угрозам безопасности, утверждая, что национальная автономия станет основой для агрессии ООП. [74] Четвертая позиция, связанная с Аббой Эбаном , Пинхасом Сапиром и Йехошафатом Харкаби , является примирительной , выступая против идеи «Крепости Израиль». Ее сторонники, как правило, не считают сохранение Западного берега необходимым для обеспечения интересов безопасности Израиля, поскольку Харкаби, бывший глава военной разведки, выступает за отход к границам 1967 года в обмен на урегулирование путем переговоров с ООП. [75]
Западный берег считался разменной монетой в обеспечении широкого мирного договора с арабскими странами. [76] Со временем, особенно после ухода с Синая и предложений о том, что Голанские высоты также могут быть предметом переговоров, идея сохранения территории в стратегических интересах утратила свою значимость, как военный анахронизм в эпоху ракетной войны. [u] Военные аргументы в пользу сохранения территории были вытеснены политическими соображениями, что согласие арабов на согласованные границы имеет большее значение, и что поселения, ранее размещенные вдоль возможных маршрутов вторжения, больше не были функциональны для безопасности, если они были препятствием к миру. [70] Более того, соглашения в Осло создали палестинский аппарат безопасности, который, как признал Ицхак Рабин , работал с Израилем для защиты интересов безопасности Израиля. [77]
По мнению аналитиков, поддерживающих израильские поселения, присутствие враждебных вооруженных сил на возвышенностях Западного берега будет представлять угрозу безопасности для узкой израильской земли между Западным берегом и побережьем Средиземного моря, где находятся некоторые из крупнейших стратегических объектов страны, включая аэропорт Бен-Гурион, крупнейшую электростанцию и густонаселенные города. [78] Более половины израильской общественности считает, что поселения укрепляют безопасность Израиля. В последние годы многочисленные ведущие эксперты по обороне не соглашаются с этим, отвергая эту идею как миф или устаревшую иллюзию. [v] [w] 106 отставных израильских генералов, таких как Эяль Бен-Реувен , Моше Каплински и Гади Шамни , [79] и руководители Шин Бет , такие как Юваль Дискин , [80] публично выступили против заявления Биньямина Нетаньяху о том, что независимое государство Палестина будет представлять угрозу безопасности, утверждая по-разному, что удержание миллионов палестинцев под оккупацией под предлогом обеспечения безопасности вместо реализации всеобъемлющего мирного плана с арабскими странами ставит под угрозу будущее Израиля. [81]
Израиль распространил свою юрисдикцию на Восточный Иерусалим 28 июня 1967 года, предполагая, что внутри он был аннексирован, в то время как за рубежом утверждалось, что это был просто административный шаг для предоставления услуг жителям. [82] [83] Этот шаг был признан «недействительным» Советом Безопасности ООН . [84] [85] Избранный арабский совет был распущен, и ряд услуг, предоставляемых палестинскими компаниями, были переданы их израильским конкурентам. Соотношение населения для этого объединенного Иерусалима было установлено в идеале как 76% евреев и 24% арабов, [86] и еврейским израильским поселенцам было предоставлено 5-летнее освобождение от налогов, которое не распространялось на палестинских иерусалимцев, которые были помещены в категорию с высоким подоходным налогом и оплачивали 26% муниципальных услуг, получая 5% льгот. [87] Палестинские районы были окружены еврейскими новыми городскими застройками, которые фактически закрыли их от расширения, а услуги для последних оставались на низком уровне, так что спустя десятилетия базовая инфраструктура осталась в запустении, с нехваткой школ, неадекватной канализацией и утилизацией мусора. [88] К 2017 году 370 000 человек жили в перенаселенных арабских районах, живя в условиях жестких ограничений на их ежедневное передвижение и торговлю. [89] В одном из отчетов 2012 года говорилось, что результатом израильской политики стало то, что среди процветающих современных еврейских поселений арабский сектор превратился в трущобы, где процветали преступники, многие из которых были коллаборационистами. [90] В 2018 году были объявлены законодательные меры, лишавшие еще 12 000 палестинцев права жить в Восточном Иерусалиме. [91]
Политика Израиля в отношении использования земли на остальной части Западного берега демонстрирует три взаимосвязанных аспекта, все из которых разработаны вокруг проекта иудаизации того, что было палестинской территорией. Эта политика состоит из (a) планирования землепользования (b) экспроприации земли и (c) строительства поселений. [92]
«Письма о взаимном признании», сопровождавшие «Декларацию принципов Израиля и ООП о временных мерах по самоуправлению» (DOP), подписанную в Вашингтоне 13 сентября 1993 года, предусматривали переходный период, не превышающий пяти лет, для временного палестинского самоуправления в секторе Газа и на Западном берегу. [93] Главные критики этих мер во главе с Раджей Шехадехом утверждают, что ООП не проявляла особого интереса или не обладала достаточной компетенцией в отношении правовых последствий того, что она подписывала. [x]
Эти соглашения Осло передали номинальный контроль над небольшой частью Западного берега палестинским властям с временным разделением земли, за исключением Восточного Иерусалима, на 3 зоны: Зона A (18% территории, 55% населения), Зона B (20% территории, 41% населения) и Зона C (62% территории, 5,8% населения). Израиль так и не завершил обязательство в отношении Зоны C передать зонирование и планирование от израильских палестинских властей в течение пяти лет, и все административные функции продолжали оставаться в его руках. [52] Тактически Соглашение уменьшило проблему Израиля с крупномасштабными демонстрациями, поскольку районы мнимого контроля ПА были раздроблены на 165 островов, содержащих 90% палестинского населения, все окруженные пространственно смежными 60% Западного берега, куда ПА было запрещено заходить. [94] [y] Затем в 2000 году Израиль вновь подтвердил право входить, в соответствии с «оперативными потребностями», в Зону А, где проживает большинство палестинцев Западного берега и которая формально находится под управлением ПА, что означает, что они по-прежнему фактически контролируют весь Западный берег, включая районы, находящиеся под номинальной властью ПА. [97] [98] [99]
По словам специального докладчика ООН по правам человека на палестинских территориях Майкла Линка , политика, применяемая Израилем, указывает на намерение полностью аннексировать Зону С, [91] на которую приходится 86% природных заповедников , 91% лесов, 48% колодцев и 37% источников на Западном берегу . [100]
Ранняя оккупация установила жесткие ограничения на государственные инвестиции и комплексные программы развития на территориях. Британские и арабские коммерческие банки, работавшие на Западном берегу, были закрыты вскоре после того, как Израиль пришел к власти там. Банк Leumi затем открыл девять отделений, так и не заменив прежнюю систему. Фермеры могли получать кредиты, но палестинские бизнесмены избегали брать у них кредиты, поскольку они взимали 9% по сравнению с 5% в Иордании. [101] [102] Конфискация земель привела к тому, что сельские рабочие стали искать работу, даже если в основном это была черная работа, в Израиле, что вызвало нехватку рабочей силы на Западном берегу, и их денежные переводы стали основным фактором палестинского экономического роста в годы бума 1969–1973 годов. [103]
Израильская система лицензирования предусматривала, что ни одно промышленное предприятие не может быть построено без получения предварительного израильского разрешения, что часто было связано с проблемами безопасности. Предпринимателям было отказано в разрешении на строительство цементного завода в Хевроне, было запрещено производство дынь, запрещен импорт винограда и фиников, чтобы защитить израильских фермеров, и были установлены ограничения на то, сколько огурцов и помидоров можно было производить. [104] Израильские производители молока оказали давление на Министерство промышленности и торговли, чтобы остановить создание конкурентоспособного молочного завода в Рамалле . [105] Ян Ластик утверждает, что Израиль «фактически предотвратил» палестинские инвестиции в местную промышленность и сельское хозяйство. [106] Два десятилетия спустя 90% импорта на Западный берег поступало из Израиля, а потребители платили больше, чем они платили бы за сопоставимые продукты, если бы могли осуществлять коммерческую автономию. [107]
В 1968 году военный приказ остановил попытки палестинцев зарегистрировать свою землю, в то же время разрешив Израилю регистрировать районы как государственные земли с его собственным Хранителем вражеской собственности . [108] В то время как Османские и британские подмандатные власти использовали книги налога на имущество для сбора налогов с деревень, Израиль игнорировал их как доказательство права собственности, требуя вместо этого доказательства того, что земля обрабатывалась, в то время как армейские захваты часто мешали жителям деревень продолжать обрабатывать свои поля. [109] С 1967 по 1983 год Израиль экспроприировал более 52% Западного берега, большую часть его основных сельскохозяйственных земель, и к кануну соглашений в Осло 1993 года эти конфискации охватили более трех четвертей территории. [107] Механизмы, с помощью которых Израиль захватывает или экспроприирует земли Западного берега, были изложены в подробной работе Бецелем в 2002 году. [z] Многие из описанных там практик были подтверждены в официальном израильском отчете Сассона 2005 года, в котором основное внимание уделялось государственным субсидиям и поддержке создания незаконных израильских форпостов , что заведомо противоречит собственным законам Израиля. [110] [aa]
Согласно международному праву, военные могут временно завладеть оккупированной землей, но не экспроприировать ее. С 1957 по 1976 год Армия обороны Израиля неоднократно реквизировала частную палестинскую собственность по соображениям военной необходимости, только чтобы передать ее еврейским поселениям, таким как Матитияху , Неве Цуф , Римоним , Бет Эль , Кохав Хашахар , Алон Швут , Эль-Азар , Эфрат , Хар Гило , Мигдаль Оз , Гиттит , Йитав и Кирьят Арба . Эта практика, после апелляции палестинцев, была заблокирована Высоким судом в деле Элона Мореха (1979). [111] После этого был возобновлен Закон о земле Османской империи 1858 года , который позволял суверену захватывать определенные типы земель, хотя многие частные земли не были зарегистрированы, чтобы избежать налогов или военной службы у османов. [112] В-третьих, земли, временно оставленные во время войны 1967 года, считавшиеся отсутствующей собственностью, попали под опеку , но поскольку Израиль редко позволяет беженцам возвращаться, случаи, когда земля возвращается ее законным владельцам, немногочисленны и редки. Если подается иск, но Хранитель тем временем продает ее группе поселенцев, продажа не может быть аннулирована, даже если она недействительна. [113] В-четвертых, земли, экспроприированные для общественных нужд в соответствии с иорданским законодательством, требуют уведомления, времени на апелляцию и королевского одобрения. Израиль изменил это, делегировав полномочия региональным военным командирам и отменив требование публиковать намерение экспроприировать в официальной газете . Апелляции больше не рассматривались в местных судах, а в системе военных судов. [114] Наконец, продажа земли подлежала строгим ограничениям, за исключением покупок Еврейским национальным фондом . Поскольку палестинцы считают продажу своей земли евреям изменой, закон был изменен, чтобы позволить покупателям-евреям отложить регистрацию собственности, приобретенной у палестинцев, на 15 лет. Многие мошеннические действия в этом отношении процветали, пока они не были официально прекращены законом в 1985 году. [115]
По одной из оценок, стоимость неотчуждаемой исламской собственности, предназначенной для благочестивых целей и конфискованной Израилем, составила более 600 000 дунамов. [116]
Ариэль Шарон считал, что основная функция заселения Западного берега заключается в том, чтобы исключить возможность образования палестинского государства, а его цель при содействии вторжению в Ливан в 1982 году состояла в том, чтобы обеспечить постоянный контроль над первым. [117] [118] По состоянию на 2017 год, за исключением Восточного Иерусалима, на Западном берегу поселились 382 916 израильтян, а 40% (примерно 170 000 в 106 других поселениях) проживают за пределами крупных блоков поселений, где проживают 214 000 человек. [119]
Часто наблюдается преемственность между процессами Realpolitik [ab], регулирующими создание Израиля, и практикой, принятой в отношении Западного берега. [ac] [ad] Некоторые аналитики сравнивают этот процесс с огораживанием – «созданием исключительных еврейских пространств на палестинском ландшафте», являющимся продолжением английского присвоения общинных земель и их перевода в частное пользование – или с превращением индейских земель в «белую собственность». [120] [ae]
Ранняя сионистская политика присвоения земли была изложена Менахемом Уссишкиным [121] в 1904 году и, помимо добровольной продажи, также предусматривала необходимость захвата земли путем войны и принудительной продажи путем экспроприации через правящую власть. [122] Он называл эту практику «колонизацией», слово, которое с 1967 года было заменено эвфемизмом [ 123] «поселение». [af] [124]
Методика, разработанная за десятилетия раннего поселения, представляла собой постепенное распространение, создание форпостов с башнями и частоколами, модель, повторившуюся на Западном берегу после 1967 года. [125] Цитата, приписываемая Иосифу Трумпельдору, суммировала сионистскую логику: «Где бы еврейский плуг ни пропахал свою последнюю борозду, там и пройдет граница». [126] Принцип этого медленного и устойчивого установления «фактов на земле» до того, как противник поймет, что происходит, в разговорной речи известен как «дунам за дунамом, коза за козой». [127] Модель, примененная к Западному берегу, была той, которая использовалась для иудаизации Галилеи , заключающаяся в создании клетчатого рисунка поселений не только вокруг палестинских деревень, но и между ними. [128] Помимо поселений, считающихся законными и спонсируемых правительством, существует около 90 израильских аванпостов (2013 г.), построенных частными поселенческими инициативами, которые, хотя и являются незаконными даже с израильской точки зрения, защищаются Армией обороны Израиля. [129] С середины 1990-х годов по 2015 год многие из них, такие как Амона , Гивот Олам Аври Рана и Маале Рехавам — последний на 50 дунамах частной палестинской земли — напрямую финансировались, по данным Haaretz , за счет займов от Всемирной сионистской организации за счет денег израильских налогоплательщиков, [130] поскольку ее доход в размере приблизительно 140 миллионов долларов поступает из Израиля и в основном инвестируется в поселения на Западном берегу. [131]
Первым местом, выбранным для поселения, был Гуш-Эцион , на площади около 75 акров (30 га), обрабатываемой палестинскими беженцами. [ag] Ханан Порат был вдохновителем, намереваясь путем развития поселения внедрить практическое применение радикального мессианского сионизма раввина Цви Йехуды Кука , [132] [ah] чей отец Авраам Ицхак Кук , ешива Мерказ ХаРав, в частности, оказала значительное влияние на политику Израиля в отношении Западного берега. [133] [134] По словам Эяля Бенвенисти , решение судьи Верховного суда Моше Ландау от 1972 года , поддержавшее решение военного командира о передаче электроснабжения в районе Хеврона Израильской электрической корпорации, а не палестинской компании, должно было оказаться решающим для поощрения проекта поселения, поскольку оно помещало последнюю под юрисдикцию военных властей. [135]
В течение первого десятилетия израильской оккупации, когда у власти была Израильская лейбористская партия , поселения были сосредоточены на строительстве кольца «жилых крепостей» вокруг палестинского населения Иерусалима и в долине реки Иордан . По словам Ибрагима Матара, цель этой колонизационной стратегии вокруг Иерусалима состояла в том, чтобы ограничить и заблокировать расширение палестинского населения и стимулировать эмиграцию палестинцев, вызывая у палестинцев чувство жизни в гетто. [136]
В период с 1967 по 1977 год поселения были мелкомасштабными [ai], в общей сложности переселив 3200 израильтян на Западный берег. К концу срока полномочий партии «Авода» в 1977 году 4500 израильтян обосновались в 30 поселениях на Западном берегу и около 50 000 — в поселениях в Восточном Иерусалиме. [137] Именно с приходом к власти партии «Ликуд » Менахема Бегина , движимой «теологией Великого Израиля» в том году, это привело к постепенному расширению этих проектов [138] и ознаменовало, по мнению Орена Йифтахеля , пик этнократического проекта Израиля , в котором Западный берег должен был стать «основой еврейской национальной идентичности». [139] Произошло изменение территориального фокуса, и поселения теперь продвигались в библейском сердце Западного берега рядом с палестинскими населенными пунктами. [140] Основной пункт платформы «Ликуда», по-прежнему неизменный, призывал к немедленной аннексии Западного берега. [aj] Если соображения безопасности повлияли на относительно небольшие по масштабу поселения, продвигаемые израильской Лейбористской партией, то повторное утверждение «Ликуда» в 1981 году привело к быстрой эскалации поселений как религиозно-национальной программы. [141]
В то же время военные цензоры запретили местной палестинской прессе сообщать какие-либо новости о поселениях, экспроприациях или юридических мерах, предпринимаемых для их блокирования. [142] К 1983 году поселенцы на Западном берегу насчитывали 28 400 человек. [ak] Были предоставлены стимулы, состоящие из государственных ипотечных и жилищных субсидий, налоговых льгот, бизнес-грантов, бесплатного обучения, инфраструктурных проектов и обороны. После соглашений в Осло к 2002 году численность поселенцев удвоилась. [138]
В 1972 году число израильских поселенцев в Зоне C составляло 1200 человек, в 1993 году — 110 000 человек, а в 2010 году — 310 000 человек (исключая Восточный Иерусалим). До 1967 года в Иорданской долине проживало от 200 000 до 320 000 палестинцев, [143] которая вместе с северной частью Мертвого моря охватывает 30% Западного берега и представляет собой «самый значительный земельный резерв» для палестинцев, 85% из которых не имеют права въезда в нее. [144] К 2011 году было создано 37 поселений среди 64 451 палестинцев, проживающих там (составляющих 29 общин) [46], 70% из которых проживают в Зоне A в Иерихоне. [143] Согласно ARIJ , к 2015 году только 3 из 291 палестинских общин в Зоне C получили израильское разрешение на строительство (всего на 5,7 гектарах), а любое строительство за ее пределами подлежало сносу. За этот год, по их подсчетам, Израиль конфисковал еще 41 509 гектаров, снес 482 дома, вытеснив 2 450 человек, выкорчевал 13 000 деревьев и подверг палестинцев и их имущество нападениям примерно 898 раз. Израильские поселения составляли 6% земли, в то время как военные зоны были объявлены более чем на 29%. [145]
С 1967 по 2003 год сменявшие друг друга правительства Израиля помогли переселить около 230 000 еврейских гражданских лиц в 145 поселений на Западном берегу и в секторе Газа и примерно в 110 аванпостов. [146] К 2016 году около 42% рабочей силы поселений (55 440 человек) нашли работу в этих поселениях. [147] Ультраортодоксы доминировали в этом процессе с самого начала: только с 2003 по 2007 год население Бейтар-Иллита , строительству которого способствовала экспроприация 1500 дунамов сельскохозяйственных угодий Нахалин , [148] выросло на 40%, в то время как Модиин-Иллит , построенный на землях палестинской деревни Нилин , Харбата , Саффа , Билин и Дир Кадис , [149] [150] увеличились на 55%. [151]
Большая часть израильского сельского хозяйства на Западном берегу реки Иордан осуществляется по контрактам со Всемирной сионистской организацией , которые обходят прямые контракты с Комиссаром по регулированию земель Израиля, и многие из них были переданы в пользование частным палестинским землям. [147] С принятием Закона о регулировании 2017 года Израиль задним числом легализовал захват поселенцами тысяч гектаров частной палестинской земли и около 4500 домов, которые поселенцы построили без получения официальных разрешений. [152] К тому году, пятому десятилетию оккупации, Израилю удалось создать (2017) 237 поселений, в которых разместилось около 580 000 поселенцев. [153]
Одним из методов, использовавшихся для создания поселений, было создание военизированного лагеря для личного состава армии , который использовался для сельскохозяйственной и военной подготовки солдат. Затем они медленно трансформировались в гражданские поселения, [154] часто без официального одобрения. [46] Это можно было бы оправдать как законное, поскольку изначально это были базы Армии обороны Израиля без гражданских лиц. [155] Другой метод заключался в том, чтобы сделать землю на время непригодной для использования. Например, Гитит был создан путем закрытия 5000 дунамов земель деревни Акраба , а затем распыления на них дефолиантов. [156]
Иногда создание поселений приветствуется как мера коллективного наказания палестинцев, как реакция на убийство палестинцем поселенца или в ответ на предоставление Палестинскому государству статуса наблюдателя, не являющегося членом, со стороны Организации Объединенных Наций, объявление, которое породило планы по строительству еще 3000 домов для поселенцев на Западном берегу. [157] Экономические мотивы также движут поселениями: продажа квартиры площадью 50–60 кв. м. в Иерусалиме позволяет купить квартиру в три раза больше в поселениях, таких как Маале-Адумим . [119] Одна из ранних метафор сравнивала расширение поселений с баобабом из «Маленького принца» , семена которого укореняются и в конечном итоге покрывают всю планету. К началу восьмидесятых годов несколько авторитетных наблюдателей, среди которых был Эяль Бенвенисти , уже пришли к выводу, что расширение поселений близко к точке невозврата от полной аннексии. [158] Впечатление, оставшееся от пейзажа, было описано следующим образом:
Израильские поселения образуют оазис для представителей высшего среднего класса с зеленой травой, торговыми центрами и бассейнами посреди открытой пустыни и анклавов палестинских лагерей беженцев, деревень и городов с ограниченным доступом к воде. [159] [al]
Американские граждане возглавляют диаспору , переселяющуюся в поселения на Западном берегу, 12% из них заявили, что их первым выбором места жительства является «Иудея и Самария». Сейчас они образуют преобладающий блок и насчитывают около 60 000 человек. [160] [161]
Прежде чем приступить к урегулированию, правительство обратилось за юридической консультацией к своему постоянному эксперту по международному праву Теодору Мерону . [am] В его совершенно секретном меморандуме недвусмысленно указывалось, что запрет на любое подобное перемещение населения был категорическим, и что «гражданское поселение на управляемых территориях противоречит явным положениям Четвертой Женевской конвенции » [162] , указывая на то, что премьер-министр Леви Эшколь , таким образом, знал, что содействие созданию поселений на Западном берегу будет незаконным. [163] Международное сообщество также с тех пор отвергло нежелание Израиля признать применимость Женевских конвенций к территориям, которые он оккупирует, [164] [165] при этом большинство утверждает, что все государства обязаны соблюдать их. [138] Только Израиль оспаривает эту предпосылку, утверждая, что Западный берег и сектор Газа являются «спорными территориями», [166] и что Конвенции не применяются, поскольку эти земли не являются частью суверенной территории другого государства, и что перемещение евреев в такие районы, как Западный берег, является не правительственным актом, а добровольным движением израильского еврейского народа. [an]
Международный суд также определил, что израильские поселения на Западном берегу были созданы в нарушение международного права в своем консультативном заключении 2004 года о разделительной стене на Западном берегу . [168] В 1980 году Израиль отказался подписать Венскую конвенцию о праве международных договоров , которая обязывает национальные законы уступать место международному праву, когда они вступают в конфликт, и регулирует поселения в соответствии со своими собственными законами, вместо какого-либо принуждения к соблюдению своих договорных обязательств и утверждая, что все соответствующие органы ООН, рассматривающие этот вопрос, являются « антисионистскими и антисемитскими ». [169] [ao]
Хотя самосуд поселенцев восходит к концу 1970-х годов, когда им было разрешено носить оружие в целях самообороны — один указ освобождал их от военной службы в Израиле при призыве в подразделения на Западном берегу, а другой давал им полномочия требовать от палестинцев предъявления удостоверений личности и даже арестовывать их [170] — поселенческий терроризм формально восходит, по крайней мере, к еврейскому подпольному движению начала 1980-х годов, которое началось с нападения и нанесения серьезных увечий посредством использования автомобильных бомб мэрам Западного берега, таким как Бассам Шакаа из Наблуса и Карим Халаф из Рамаллы . [171] [172] За первые два года Первой интифады поселенцы убили по меньшей мере 34 палестинца, четверо из которых были моложе 16 лет, причем 11 были убиты по инициативе поселенцев дома или во время охраны стад; еще шесть, вероятно, погибли в результате действий поселенцев, а восемь были убиты в ответ на бросание камней в автомобили. В результате столкновений погибло только двое. [173] В 1980-х годах попытки одной еврейской террористической группы во главе с Меиром Кахане основать поселения были заблокированы другими поселенцами, главами Гуш Эмуним , хотя взгляды Кахане позже стали причиной резни в Пещере Патриархов . [174]
С 2009 года такое насилие со стороны поселенцев быстро нарастало, всплеск, который совпал с резким падением числа террористических атак палестинцев. В 2009 году произошло 200 нападений поселенцев, а к 2011 году эта цифра удвоилась и превысила 400. Из последних почти 300 были нападениями на палестинскую собственность, в результате чего погибло 100 палестинцев и было уничтожено около 10 000 деревьев. [172] Многие из них проводятся как Price tag acts , [ap] , которые направлены на невинных палестинцев и призваны запугать местное население. Yesh Din обнаружил, что из 781 такого инцидента, охваченного с 2005 по 2011 год, 90% израильских расследований были закрыты без предъявления обвинений, и многие из виновников были Hilltop Youth . [175] При анализе 119 случаев убийства палестинцев поселенцами выяснилось, что только 13 из них были отправлены в тюрьму: шестеро были осуждены за убийство, и только один из них был приговорен к пожизненному заключению, в то время как из семи осужденных за непредумышленное убийство один получил тюремное заключение сроком на семь с половиной лет за убийство ребенка, а остальные получили мягкие приговоры. [176]
В 2012 году Дэниел Байман и Натан Сакс пришли к выводу, что модель насилия со стороны поселенцев «несомненно работает» и достигает своих целей, влияя на то, как палестинцы относятся к израильтянам, укрепляя позиции террористов среди них и сея страхи в израильском правительстве, что любой вывод войск в обмен на мир приведет к конфликту с поселенцами и политической катастрофе для вовлеченных политических партий. [177]
Палестинцы Западного берега участвовали в двух восстаниях, которые привели к асимметричному набору войн на истощение между оккупирующей властью и оккупированным народом. [178] [179] [180] Эта характеристика была дополнительно уточнена путем классификации конфликта как структурно асимметричного, где коренная причина напряженности заключается в противостоянии между колонизатором и колонизированным, и в котором большой дисбаланс сил в пользу доминатора приводит к обращению к партизанской тактике или терроризму со стороны доминируемых. [aq] Многое из того, что палестинцы защищают как акты «сопротивления», в израильском обиходе рассматривается как «терроризм». [181] Выступления с призывами к палестинцам сопротивляться оккупации толкуются в израильском законодательстве как равносильные пропаганде терроризма. В случае парламентария Азми Бишары он был лишен права на иммунитет в Кнессете, чтобы проложить путь к уголовному обвинению по этому обвинению. [182]
Международное право не рассматривает вопрос о правах оккупированного народа на сопротивление оккупации, которая грубо нарушает основные права человека. [183] Резолюция 1514 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций установила, что сила не может быть использована для отрицания самоопределения и что применение силы для сопротивления колониальному или иностранному господству является законным. [ar]
Два основных условия для сдерживания конфликта – четко определенные границы и примерное равенство сил между воюющими сторонами – отсутствуют, [184] при выраженном экономическом и военном неравенстве в пользу Израиля. [185] Неравенство распространяется, по словам Натана Тралла , на многочисленные переговоры по мирному урегулированию. [as] По словам Аарона Климана , даже израильская тактика переговоров с палестинцами следует принципам ведения войны, используемым Армией обороны Израиля. [at]
Что касается вооружений, то Израиль считается страной с «самой сильной и лучше всего оснащенной армией на Ближнем Востоке». [186] Арсенал, имеющийся в распоряжении Израиля для противодействия крупным палестинским восстаниям, варьируется от истребителей F-16 , танков Merkava , [au] вертолетов Apache , [av] ракет Hellfire , массивных бронированных бульдозеров D9 Caterpillar . [aw] до стандартной винтовки M-16 [187] и использования снайперов. [188]
Израильские методы ежедневного разгона протестующих толп различаются в зависимости от этнической принадлежности протестующих. В отношении еврейских поселенцев в целом методы аналогичны методам, используемым в западных странах, и сообщается, что они не вмешиваются, когда поселенцы выходят из себя против палестинцев. В отношении палестинцев, наоборот, применяется военная тактика, и наблюдатели, такие как Бецелем, утверждают, что характерно отсутствие пропорциональности и применение огнестрельного оружия. [189] В отношении последних на демонстрациях израильские силы прибегали к безрассудному газу , [190] баллончикам со слезоточивым газом (которые часто приводили к смертельным случаям); [191] стрельбе по толпе [192] стальными пулями с резиновым покрытием , которые могут быть смертельными; [топор] высокоскоростные пули ; [193] использование боевых патронов; развертывание с 2008 года грузовиков, обливающих целые районы гнилостным спреем Skunk ; [194] светошумовые гранаты ; водометы; перцовый баллончик; снаряды капсаизин ; [ay] развертывание отрядов захвата и миста'арвим и губчатые снаряды . [195] Использование металлических пуль с резиновым покрытием разрешено на Западном берегу, но запрещено для использования против людей в Израиле. [196] Также время от времени с 2005 года, когда они были использованы в Билине , применяются устройства, генерирующие громкие звуковые волны , [197] машины для метания гравия; [193] вызывающие шок полистироловые и висмутовые металлические пейнтбольные шарики, [198] и тасары . Во время первой интифады снайперы в первую очередь целились в молодежь, чтобы калечить их, выстрелами дум-дум в бицепс правой руки, парализуя их использование метателями камней на всю жизнь. [199] [az]
Основной ценностью, которую выработали палестинцы для сопротивления оккупации с 1967 года, был ṣumūd , упорно держаться, непоколебимая решимость оставаться на своей земле, [200] [201] даже если она превращается в тюрьму, [ba] перед лицом еврейского hitnahalut (поселения). [139] Само слово последовательно вытеснялось из палестинских газет израильскими цензорами в первые десятилетия. [202] Мубарак Авад , основатель Палестинского центра изучения ненасилия , пытался внедрить гандистские принципы ненасилия на Западном берегу, и впоследствии был выслан и отправлен в ссылку Израилем на том основании, что он проповедовал ненасилие только как прикрытие для вооруженной борьбы за освобождение. [203] Деревня Билин, одна из первых деревень, наряду с Будрусом и Абу Дисом , которая практиковала методы ненасильственного сопротивления Ганди, [204] за одно десятилетие (2005–2015) подверглась непрерывным ночным рейдам, сотни ее жителей были арестованы, ее лидер Абдулла Абу Рахме был пять раз предан суду и приговорен к тюремному заключению, а тысячи демонстрантов получили ранения. [205]
Основой методов вооруженного сопротивления палестинцев оккупации во время Первой интифады, которая, как правило, не приводила к летальному исходу, [bb] было бросание камней в израильские войска во время столкновений или в военные и поселенческие транспортные средства с их отличительными желтыми номерными знаками, а также сжигание покрышек, бросание бутылок с зажигательной смесью и установка блокпостов. [206] Политика тогдашнего министра обороны Ицхака Рабина заключалась в том, что «мятежники должны выйти с жертвами или шрамами». [207] Сопоставление этого примитивного метода с израильской властью было поразительным, когда дети и подростки бросали камни и использовали рогатки против полностью оснащенной и хорошо обученной военной силы, демонстрирующей подавляющее превосходство. [208] [bc] [bd]
Годы спустя спираль эскалации привела к более частому использованию ножевых ранений и атак палестинских смертников, что соответствовало расширению развертывания военных самолетов, вертолетов и использованию Израилем убийств. [209] [be] В интифаде Аль-Акса были задействованы террористы-смертники, среди которых молодые люди занимали видное место , и они стали центральной фигурой с 2001 по 2005 год, во время второго восстания. [210] Помимо ФАТХ ООП , в этом участвовали многие вооруженные группировки боевиков, марксистские, исламские или иные, такие как Танзим , Бригады мучеников Аль-Аксы , ХАМАС , Движение исламского джихада в Палестине , Народный фронт освобождения Палестины , Демократический фронт освобождения Палестины и Комитеты народного сопротивления . Это переросло в крупномасштабное военное противостояние, когда, по данным Ma'ariv , по толпам на Западном берегу, протестующим против расстрела палестинцев в Харам аль-Шарифе и вокруг него, было выпущено 700 000 патронов , [211] убив 118 палестинцев, из которых 33 были подростками. [212] [bf] С 2001 по 2007 год Израиль убивал больше палестинцев в год, чем за первые два десятилетия оккупации, в среднем 674 по сравнению с предыдущими 32 в год. [213] Соотношения убийств между первой и второй интифадами заметно различаются. Один израильтянин был убит на каждые 25 палестинцев в первую, тогда как показатель за первый год второй пропорция варьировалась от одного израильтянина до 2,5/3 палестинцев. Прежнее соотношение 25:1 было восстановлено только к 2007 году. [214] [215]
Общая историческая картина палестинского насилия в сравнительном плане, по словам Натана Тралла , кажется гораздо менее партиципаторной и смертоносной, чем другие примеры местного сопротивления иностранной оккупации. Четыре основных вспышки начались с гражданских демонстраций и забастовок, которые, будучи жестоко подавлены, привели к применению насилия. [bg]
В 1981 году Яаков Меридор заявил, что Израиль стремится играть роль «главного доверенного лица» Соединенных Штатов в Центральной Америке. [bh] К 1984 году, по словам Яна Недервина Питерса , Израиль стал одним из крупнейших в мире экспортеров оружия, крупнейшим поставщиком оружия в Центральную Америку и страны Африки к югу от Сахары, и глобально активным в деле борьбы с повстанцами, опыт в котором был получен в принудительном проведении экспроприации земель и создании поселений на Западном берегу, в секторе Газа и Галилее. Знание этого фона, утверждал он, [216] было полезным для оценки «экспорта» Израилем своих методов в такие страны, как Гватемала , Гондурас , Никарагуа , Сальвадор и Шри-Ланка , в некоторых из которых существовали схожие конфигурации политики, включающие землю, господство и эксплуатацию, политику в области народонаселения и террор. [217] Например, считается, что один из проектов поселений в Коста-Рике основан на израильском опыте, отточенном в проектах на Западном берегу. [218]
Израильские методы ведения городской войны против палестинцев на их территориях городов и деревень оказали влияние на многие другие военные силы. [bi] Многие утверждают, что израильские методы, разработанные в ходе конфликта с палестинцами, оказали значительное влияние на военные доктрины США, разработанные при администрации Джорджа Буша-младшего . [219] [220] [221] [222] [223] Американское утверждение о том, что новые методы, разработанные для войны с террором, были необходимы, поскольку ситуация была беспрецедентной и, следовательно, была законной нейтральной территорией, имело прецедент в израильских утверждениях, что война с террором на Западном берегу была законной terra nulla , [224] и, таким образом, допускала такие подходы, как внесудебное и превентивное убийство, [bj] терминология, уже используемая Израилем в отношении его подхода к сопротивлению на Западном берегу и в секторе Газа. Джефф Халпер говорил о риске «палестинизирования» американского народа, поскольку Израиль углубил свои программы подготовки американских полицейских сил. [bk] [225] [226]
Научный сотрудник Института Гувера и старший научный сотрудник Объединенного университета специальных операций Томас Х. Хенриксен пишет:
Военные действия Армии обороны Израиля (АОИ) были и остаются суровым испытанием для методов, процедур, тактики и приемов для Соединенных Штатов, которые сталкиваются с таким же фанатичным противником по всему миру в Глобальной войне с террором... Опыт Израиля представляет собой исторический документ и лабораторию для тактики и приемов ведения контрповстанческих действий или контртеррористических операций в условиях Америки после 11 сентября. [227] [228]
Законность самой оккупации, хотя и остается гораздо менее освещенной, чем конкретные нарушения международного гуманитарного права, [229] [230] [231] привлекает все большее внимание ученых и международного сообщества, при этом многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций описывают саму оккупацию как незаконную. Ученые в основном пришли к выводу, что, независимо от того, была ли она изначально законной, со временем оккупация стала незаконной. [232] Приводимые причины ее незаконности включают применение силы в недопустимых целях, таких как аннексия , нарушение права палестинцев на самоопределение , то, что сама оккупация является незаконным режимом «иностранного подчинения, господства и эксплуатации» или некоторую комбинацию этих факторов. [233] Эяль Бенвенисти предположил, что отказ оккупанта добросовестно участвовать в усилиях по достижению мирного решения следует считать не только незаконным, но и прямой аннексией. [234] Специалист по международному праву Ральф Уайльд [235] утверждает, что «распространенное понимание продолжительной оккупации... является длительным нарушением международного права». [236] Однако Израиль отрицает, что оккупирует территорию, и утверждает, что его присутствие является законным. [237]
20 октября 2022 года Постоянная миссия ООН по установлению фактов в связи с израильско-палестинским конфликтом опубликовала доклад [238] Генеральной Ассамблее ООН, в котором призвала Совет Безопасности положить конец «постоянной оккупации» Израиля, а отдельные государства-члены ООН — привлечь к ответственности израильских должностных лиц. В докладе были найдены «разумные основания» для вывода о том, что оккупация «теперь является незаконной в соответствии с международным правом из-за ее постоянства» и «фактической политики аннексии» Израиля. [239] [240] Премьер-министр Израиля Яир Лапид заявил, что доклад «предвзят, ложен, подстрекателен и явно несбалансирован» и написал в Твиттере, что «не вся критика Израиля является антисемитизмом, но этот доклад был написан антисемитами… и является отчетливо антисемитским докладом». [241] Международный суд (МС) принял запрос Организации Объединенных Наций (ООН) относительно правовых последствий, вытекающих из политики и практики Израиля на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим . [242] Суд назначил 25 июля 2023 года для представления письменных заявлений и 25 октября 2023 года для последующих письменных комментариев по заявлениям. [243] МС вынес решение 19 июля 2024 года. Он пришел к выводу, что Израиль должен положить конец своей незаконной оккупации палестинских территорий. [244]
В 1920 году Израиль Зангвилл утверждал, что создание государства, свободного от евреев, потребует южноафриканского типа «расового перераспределения». [245] В 1931 году Арнольд Тойнби предсказал, что, учитывая характер сионистского проекта по обеспечению земли только для еврейского использования, исключая палестинский труд, британское мандатное правительство будет вынуждено в конечном итоге компенсировать этот процесс законодательством, которое создаст земельные резервы для исключительного использования палестинцами. Он провел параллель с ситуацией в Южной Африке в соответствии с Законом о землях коренных народов 1913 года, который установил принцип сегрегации . [bl] Эти сегрегированные территориальные резервы были предшественниками бантустанов, слова, которое вошло в обиход лишь гораздо позже, в 1940-х годах. После основания Израиля в 1948 году его первый президент Хаим Вейцман и премьер-министр ЮАР Ян Смэтс поддерживали точку зрения друг друга на расовую основу своих государств и их права на земли коренных народов. [246]
Официальный «Генеральный план развития Самарии и Иудеи до 2010 года» (1983) предусматривал создание пояса концентрированных еврейских поселений, связанных друг с другом и Израилем за пределами Зеленой линии, при этом нарушая те же связи, соединяющие палестинские города и деревни вдоль шоссе с севера на юг, препятствуя любому параллельному ленточному развитию для арабов и оставляя жителей Западного берега разбросанными, неспособными построить более крупную столичную инфраструктуру и вне поля зрения израильских поселений. [247] Результат был назван процессом « анклавизации », [248] геттоизации , [bm] наиболее наглядно представленным ограждением Калькилии бетонной стеной, [249] или тем, что Ариэль Шарон назвал моделью бантустана , [250] намеком на систему апартеида , и тем, что, как утверждают многие, делает оккупационную политику Израиля не отличающейся , несмотря на разное происхождение, от южноафриканской модели. [bn] В частности, это можно сравнить с политикой, применяемой в Южной Африке в отношении Транскея , [ bo] политикой, которая может иметь более широкий геополитический охват, если рассматривать план Инона как показатель израильской политики. [251] Всемирный банк утверждал в 2009 году, что создание экономических островов на Западном берегу и в секторе Газа является тупиком в развитии, который только поставит под угрозу создание экономически единого и жизнеспособного палестинского государства. [252]
Одной из наблюдаемых функций разделительного барьера является захват больших участков земли, которые считались важными для будущих проектов поселений, как это было в случае с районом Сусия, поглощающим земли, обрабатываемые бедуинскими пастухами с доказанным османским правом на эту территорию. [253] Строительство, в значительной степени вдохновленное идеями Арнона Соффера «сохранить Израиль как остров вестернизации в сумасшедшем регионе», [254] имело в качестве своего публичного обоснования идею защиты Израиля от террористических атак, но в то же время было спроектировано для включения большой полосы территории Западного берега, большую часть которой составляли частные палестинские земли: 73% площади, обозначенной для включения в Израиль, были пахотными, плодородными и богатыми водой, ранее составлявшими «житницу Палестины». [255]
Если бы барьер был построен вдоль Зеленой линии с той же целью, он бы протянулся на 313 километров вместо 790 километров и стоил бы гораздо меньше, чем 3,587 миллиарда долларов, в которые, по оценкам, обойдется расширенная стена (2009 год). [256] Несоответствие возникает из-за решения правительства охватить десятки поселений к западу от барьера. [129] Говорят, что он остается незавершенным из-за давления со стороны лоббистов поселенцев, выступающих против завершения, которое ограничило бы дальнейшее расширение поселений или отрезало бы их от Израиля, как в случае с Гуш-Эционом . [257] На 168 километрах стены, окружающей Восточный Иерусалим, есть только 12 ворот, из которых, теоретически, четыре позволяют получить доступ жителям Западного берега, которым удается получить разрешение. Целое поколение жителей Западного берега никогда не видело город или Харам аль-Шариф , что является отрицанием международного права, предусматривающего право доступа к местам поклонения. [258]
Израильско-палестинский конфликт характеризуется правовой асимметрией, [bp] , которая воплощает фрагментированную юрисдикцию по всему Западному берегу, [259] где этническая принадлежность определяет, по какой правовой системе человек будет судим. [260] По словам Майкла Сфарда и других, сложная военная система законов, навязанных палестинцам, способствовала, а не ограничивала насилие. [bq] Вплоть до 1967 года люди на Западном берегу жили в рамках одной единой системы законов, применяемой единой судебной системой. [262] Государственное право ( канун ) является относительно чужеродной концепцией в палестинской культуре, где сочетание шариата и обычного права ( урф ) представляет собой нормальную систему отсчета для отношений в рамках основного социального единства семейного клана ( хамула ) . [263] Поселенцы подчиняются израильскому гражданскому праву, палестинцы — военному праву оккупирующей державы. [264] В целом израильская система описывается как система, в которой «закон, далекий от ограничения власти государства, является просто еще одним способом ее осуществления». [265] Еврейский поселенец может быть задержан на срок до 15 дней, палестинец может быть задержан без предъявления обвинений на срок до 160 дней. [266]
Согласно правовым рамкам международного права, местное население, находящееся под оккупацией, должно продолжать подчиняться своим собственным уголовным законам и быть судимым в своих собственных судах. Однако, в соответствии с положениями о безопасности, местные законы могут быть приостановлены оккупирующей державой и заменены военными приказами, исполняемыми военными судами. [267] В 1988 году Израиль внес поправки в свой Кодекс безопасности таким образом, что международное право больше не могло применяться военными судьями в их трибуналах. [268] Высокий суд удовлетворил только один иск против более чем 1000 произвольных военных приказов, которые были введены с 1967 по 1990 год и которые имеют обязательную юридическую силу на оккупированных территориях. [269] Израильские предприятия на Западном берегу, нанимающие палестинскую рабочую силу, составили трудовое законодательство в соответствии с иорданским законодательством. В 2007 году Верховный суд Израиля постановил, что это является дискриминацией, и что в этой области должно применяться израильское законодательство, но по состоянию на 2016 год, по данным Human Rights Watch , это решение еще не было выполнено, и правительство заявляет, что не может обеспечить его соблюдение. [147]
Всеобщая декларация прав человека устанавливает свободу передвижения как одно из основных прав человека. [270]
Было сказано, что «для еврейских поселенцев дороги соединяют , для палестинцев — разделяют ». [271] В период с 1994 по 1997 год Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) построила 180 миль объездных дорог на территориях на захваченных землях, поскольку они проходили близко к палестинским деревням. [272] Было заявлено, что поставленная цель — обеспечить защиту поселенцев от палестинских снайперов, бомбардировок и обстрелов из проезжающих автомобилей. [138] Постоянные и передвижные контрольно-пропускные пункты (около 327 в месяц в 2017 году), заграждения и ограничительные сети преобразуют Западный берег в «земельные ячейки», замораживая течение нормальной повседневной жизни палестинцев. [273] Почетный профессор ТАУ Элиша Эфрат утверждает, что они образуют сеть апартеида «осьминожьих рук, которые держат в тисках палестинские населенные пункты». [272] Большое количество насыпей, бетонных плит, укомплектованных контрольно-пропускных пунктов, насыпей, траншей, железных ворот, заборов и стен затрудняют движение по основным и второстепенным дорогам. Результатом стало кантонизация и фрагментация палестинских поселков и создание бесконечных препятствий для палестинцев, идущих на работу, в школы, на рынки и к родственникам. [274] [275] Женщины умирали или имели выкидыши, ожидая разрешения на посещение больницы на контрольно-пропускном пункте. [276] Всемирный банк , что влияние ограничений на передвижение для рабочих обходится примерно в 229 миллионов долларов США в год (2007), в то время как дополнительные расходы из-за обходных маршрутов, по которым люди должны ездить, составили в общей сложности 185 миллионов долларов США в 2013 году. В одной из деревень, Кафр-Каддум , солдаты из бригады Нахаль заложили взрывные устройства на участке земли, где собираются демонстранты, в качестве меры «устрашения»: они были удалены, когда 7-летний ребенок получил травму, играя с одним из них. [277]
В феврале 2022 года Израиль издал 97-страничный указ для реализации к 5 июля. Документ повторяет прежнее 4-страничное руководство, регулирующее въезд и выезд из палестинских территорий. Строгие ограничения налагаются на иностранцев, студентов, бизнесменов, ученых и, в целом, палестинцев с двойным гражданством, посещающих там семьи. Ожидается, что ужесточение передвижения будет иметь серьезные негативные последствия для местной палестинской экономики. [br]
Политика закрытия ( иврит seger , арабский ighlaq ) действует на основе системы пропусков, разработанной в 1991 году [274], и делится на два типа: общее закрытие, ограничивающее перемещение товаров и людей, за исключением случаев, когда выдано разрешение, из Израиля и на Западный берег и в сектор Газа, разработанное в ответ на серию ножевых ранений в 1993 году, и осуществление полного закрытия обеих территорий. Помимо общих закрытий, полное закрытие было введено на срок более 300 дней с сентября 1993 года после Декларации принципов Соглашения Осло I и до конца июня 1996 года. Самое строгое полное закрытие было введено весной 1996 года после серии терактов с участием смертников, совершенных базирующейся в секторе Газа организацией ХАМАС в ответ на убийство Яхьи Айяша , когда израильское правительство ввело полный двухнедельный запрет на любое перемещение более 2 миллионов палестинцев между 465 городами и деревнями Западного берега, мера, повторенная после смертоносных столкновений, возникших в результате археологических раскопок под Западной стеной Харам аль-Шарифа/Храмовой горы . [278]
Армия обороны Израиля установила железные ворота на въездах в подавляющее большинство палестинских деревень, что позволило армии закрыть их по своему усмотрению за считанные минуты. [279] Яркими примерами деревень, подвергшихся длительной изоляции, где жители страдают от экстремальных ограничений на передвижение, являются Нуаман , [280] который был включен в муниципалитет Иерусалима, при этом его жители были классифицированы как жители Западного берега, [281] и Кафр-Каддум, на въезде в который в течение 14 лет стоял постоянный блокпост, с 2003 года, того же времени, когда было основано поселение Кедумим , а с 2011 года его жители протестуют против блокпоста, из-за которого им приходится преодолевать расстояние в шесть раз больше обычного маршрута, чтобы добраться до Наблуса. [282]
Ближе к концу войны в Персидском заливе в Кувейте Израиль снова ввел комендантский час на Западном берегу (и в секторе Газа) на семь недель, что привело к разрушительным экономическим неудачам, тысячи палестинцев были уволены с работы в Израиле. [283] В Наблусе был введен полный комендантский час на 200 дней в течение двух лет (2002–2004). [284] Во время рейдов по домам были разбиты окна и двери, продовольственные запасы были превращены в неразборчивую массу; зернохранилища, телевизоры, солнечные панели, резервуары для воды и радиоприемники были уничтожены или конфискованы. [285]
Для израильских властей является обычной практикой введение полного закрытия Западного берега во время еврейских праздников [278], таких как Йом-Кипур , Песах , Суккот и Рош-ха-Шана , с исключением для еврейских промышленных зон на территории. Причиной этого является предотвращение террористических атак, а также предоставление сотрудникам службы безопасности на контрольно-пропускных пунктах возможности отдохнуть в эти праздники. [286] Иногда такие закрытия могут длиться 11 дней. [287]
Примирившись с проблемой права палестинцев на возвращение во время переговоров о признании ООН в 1948 году, Израиль выступил с программой воссоединения семей и получил членство при условии, что оно будет соответствовать международному праву в этом отношении. [288] Само слово «возвращение» ( awda ) было подвергнуто цензуре и не использовалось в палестинских газетах как подразумевающее экзистенциальную угрозу Израилю. [202] На практике Израиль оценивает предлагаемые воссоединения семей с точки зрения предполагаемой демографической или безопасности угрозы. Они были заморожены в 2002 году. Семьи, состоящие из супруга-иерусалимца и палестинца с Западного берега (или из Газы), сталкиваются с огромными юридическими трудностями в попытках жить вместе, при этом большинство заявлений, подлежащих сложной, в среднем десятилетней, четырехэтапной обработке, отклоняются. Сообщается, что женщинам с «иностранными мужьями» (тем, у кого нет палестинского удостоверения личности), почти никогда не разрешается воссоединиться со своим супругом. Закон о гражданстве и въезде в Израиль 2003 года (временное положение) или CEIL , впоследствии возобновленный в 2016 году, наложил запрет на воссоединение семей между гражданами Израиля или «постоянными жителями» и их супругами, которые изначально были жителями Западного берега или Газы. Однако такое положение не распространяется на израильских поселенцев на Западном берегу или (до 2005 года) в Газе. В таких случаях запрет объясняется «соображениями безопасности». [289] [290]
Палестинец-иерусалимец, который присоединяется к своему супругу на Западном берегу и, таким образом, не может прожить в Восточном Иерусалиме семь лет подряд, может лишиться права на жительство. [291] По данным B'Tselem, любому из более чем 2000 палестинцев, зарегистрированных как отсутствующие владельцы собственности на Западном берегу, было отказано в разрешении на повторный въезд для таких целей, как воссоединение семьи, поскольку их возвращение вынудит израильские власти вернуть их собственность, на которой были созданы поселения, их первоначальным палестинским владельцам. [292]
Целевые убийства — это акты смертельного избирательного насилия, предпринятые против конкретных людей, определенных как угрозы. В прессе около сентября 1989 года появились слухи о том, что Израиль составил список разыскиваемых, несколько из которых впоследствии были убиты, и предполагалось, что в то время Израиль мог использовать « эскадроны смерти ». [293] Израиль впервые публично признал использование этой тактики против Хусейна Абайата в Бейт-Сахуре недалеко от Вифлеема в ноябре 2000 года. В своем решении относительно этой практики Верховный суд Израиля в 2006 году воздержался от одобрения или запрета этой тактики, но изложил четыре условия — мера предосторожности, военная необходимость , последующее расследование и соразмерность [bs] — и постановил, что законность должна быть рассмотрена на основе анализа обстоятельств в каждом конкретном случае. [294] Нильс Мельцер счел это решение шагом вперед, но в нескольких ключевых отношениях оно было несовершенным, в частности, из-за отсутствия руководящих принципов для определения того, когда эта практика будет допустима. [295] По словам одного бывшего чиновника, которого цитирует Дэниел Байман , в среднем Израиль тратит в среднем 10 часов на планирование целенаправленной операции по убийству и десять секунд на то, стоит ли приступать к убийству или нет. [296]
Из 8746 насильственных смертей палестинцев, зарегистрированных с 1987 по 2008 год, 836 были казнены после идентификации лиц на основе информации, полученной от коллаборационистов. [297] По данным израильской правозащитной организации B'Tselem , за период с 2000 года по конец 2005 года 114 мирных жителей погибли в результате сопутствующего ущерба , поскольку израильские силы безопасности успешно пресекли действия 203 палестинских боевиков. [298] Цифры с 9 ноября 2000 года по 1 июня 2007 года показывают, что в результате израильских убийств погибло 362 человека, 237 из которых были прямыми целями, а 149 — косвенными. [299] Один офицер разведки, рассказывая об атмосфере в оперативном зале, где программировались убийства, а затем фиксировались на видео, заявил, что беспокойство по поводу «сопутствующего ущерба» никогда не ослабляло радостных возгласов, приветствовавших успешную миссию по пресечению. [300]
Израиль, осуществляющий капиллярный мониторинг палестинцев, был назван государством наблюдения par excellence . [301] Все палестинское население находится под наблюдением, независимо от интересов разведки, с использованием смартфонов и камер видеонаблюдения (CCTV), некоторые из которых способны заглядывать в дома, чьи фотографии затем загружаются в систему слежения «Blue Wolf» Армии обороны Израиля, оснащенную технологией распознавания лиц . Это урезанная версия Wolf Pack , компьютерной базы данных, содержащей «профили практически каждого палестинца на Западном берегу, включая фотографии отдельных лиц, их семейные истории, образование и рейтинг безопасности для каждого человека». Развертывание таких систем запрещено в Израиле. Солдатам Армии обороны Израиля, находящимся на дежурстве на контрольно-пропускном пункте Западного берега, не разрешается заканчивать смену, пока они не заполнят свою квоту из 50 фотографий палестинцев, проходящих через контрольно-пропускной пункт, и подробностей о них. У поселенцев есть параллельное приложение для смартфонов, White Wolf, для сканирования палестинцев. Вдобавок ко всему, военные беспилотники и воздушные шары, а также инвазивное шпионское ПО Pegasus, разработанное NSO Group для проникновения в смартфоны, являются частью израильской системы наблюдения на Западном берегу. [302] [303] [304] [bt]
Среди многих израильских критиков оккупации активист Джефф Халпер и философ Авишай Маргалит выражают обеспокоенность парализующим эффектом на палестинцев сложных систем наблюдения, «матрицы контроля», лежащей в основе оккупации. Вскоре после прекращения боевых действий Израиль начал подсчитывать все предметы в домохозяйствах от телевизоров до холодильников, плит и голов скота, садов и тракторов. Письма проверялись, а их адреса регистрировались, и составлялись описи цехов, производящих мебель, мыло, текстиль, сладости и даже привычки в еде. Хотя было введено много инноваций для повышения производительности труда рабочих, их также можно рассматривать как механизмы контроля. [305] Передовые военные планировщики в Израиле предвидят день, когда Израиль уйдет из частей Западного берега: это не положит конец оккупации, поскольку после этого они предусматривают режим «невидимой оккупации»/«воздушной оккупации» или «оккупации в исчезновении» с постоянной возможностью контролировать физически эвакуированную территорию с помощью наблюдения и ударов. [306]
Один бывший офицер израильской разведки, участвовавший в работе Подразделения 8200, сравнил систему наблюдения с системой в немецком фильме « Жизнь других» , с той разницей, что, по его мнению, израильский мониторинг был более эффективным. В то время как израильская общественность думает, заявил он, что это наблюдение направлено на борьбу с терроризмом, на практике значительная часть сбора разведданных направлена на невинных людей, не имеющих истории воинственности. Ни один палестинец, утверждал он, не был освобожден от непрерывного наблюдения. [bu] Любая информация, позволяющая осуществлять «вымогательство» или шантаж, такая как доказательства супружеской неверности, проблемы со здоровьем, требующие лечения в Израиле, или сексуальная ориентация, считается релевантной. [bv] Израильское наблюдение и присутствие ударов по палестинским территориям являются постоянными и интенсивными, а бывший глава Шин Бет Ави Дихтер заметил: «Когда палестинский ребенок рисует картину неба, он не рисует ее без вертолета». [307]
Бен Эренрайх , ссылаясь на описание Гудрун Кремер подавления британскими военными палестинского восстания 1936 года , утверждает, что, за исключением избиения палками, все крайние меры, принятые мандатными властями, повторяются как стандартная практика в том, как Израиль управляет оккупированными территориями. [bw]
Ученые расходятся во мнениях относительно того, как классифицировать методы сегрегации и исключения [308], используемые для дальнейшего израильского контроля над Западным берегом. По мнению Яна Селби, существует пять центральных пунктов для консолидации территориальной колонизации: (a) строительство поселений; (b) конфискация земель и проектирование сети объездных дорог; (c) привлечение местной экономики к зависимости от более крупной экономики Израиля; (d) создание двойной правовой системы с различными законами для палестинцев и еврейских поселенцев, с субсидиями в пользу последних и (e) поиск местных клиентов и покровителей, которые действовали бы в соответствии с указаниями Израиля, и, вместо успеха в этом отношении, усиление репрессий. [141]
Гершон Шафир выделил матрицу из пяти технологий израильского господства над палестинцами: (a) система разрешений; (b) административное задержание; (c) депортация; (d) снос домов и (e) пытки. [309] Ричард Фальк добавляет к списку политические убийства , внесудебные наказания и применение коллективного наказания . [310] По словам Неве Гордон , Израиль использует юридическую практику «для кодирования области прав человека и таким образом (помог) сформулировать работу по правам человека в Израиле как угрозу безопасности». [311]
Израиль был одной из Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции, конкретно посвященной защите гражданских лиц в зоне военных действий, и, как подписавшая сторона, подписала статью 49, которая гласит:
Индивидуальные или массовые принудительные перемещения, а также депортации покровительствуемых лиц с оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любой другой страны, оккупированной или нет, запрещаются, независимо от их мотивов... Оккупирующая держава не должна депортировать или перемещать части своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию. [312] [313]
Этот последний пункт является абсолютным, не допускающим никаких исключений, и был ратифицирован Израилем, когда он подписал Женевские конвенции 6 июля 1951 года. [138] Приговор был написан для предотвращения повторения практики колонизации, установленной определенными державами, под которыми следует понимать Германию, по перемещению их населения на завоеванные территории по политическим и расовым причинам во время Второй мировой войны. [314] Кроме того, статья 76 этой конвенции исключает депортацию как карательную меру, утверждая, что
Защищаемые лица, обвиняемые в совершении преступлений, должны содержаться под стражей в оккупированной стране и, в случае осуждения, отбывать наказание там же. [315]
Принцип однозначен – «оккупант не может выслать ни одного человека, как бы велика ни была угроза безопасности, которую он представляет». [316]
Согласно одной из оценок, между 1967 и 1978 годами около 1151 человека были депортированы Израилем, включая два целых племени, отправленных в массовое изгнание из района долины Иордана в декабре 1967 года и мае 1969 года. Чтобы обеспечить законное основание для этих мер, которые противоречат Четвертой Женевской конвенции, Израиль применил закон 112, восходящий к Положениям о чрезвычайном положении (обороне) британского мандатного правительства , которые были приняты на 4 года раньше Женевской конвенции. [317] Они, в свою очередь, восходили к военному чрезвычайному законодательству, разработанному для противодействия палестинской войне сопротивления британской оккупации и еврейской иммиграции в 1936–1939 годах. [bx] В первые дни чаще всего страдали отцы: разделяя семьи, практика заключалась в том, чтобы арестовывать глав семей ночью в их домах и увозить их в пустыню к югу от Мертвого моря, где их заставляли под дулом пистолета или выстрелом перейти в Иорданию. [313]
В течение по крайней мере двух лет, начиная с середины 1970-х годов, Израиль собирал палестинцев из израильских тюрем и заставлял их пересекать иорданскую границу в пустыне Негев . [318] Эта практика, получившая кодовое название «Операция «Пациент», привела к изгнанию по меньшей мере 800 человек. [318] Архивы операции остаются в основном недоступными для исследователей. [318]
По сей день любой палестинец из Иерусалима может лишиться права на жительство по израильскому закону, если Иерусалим не является, по мнению израильских властей, их «центром жизни» в течение семи лет подряд, [291] отзыв представляет собой принудительное перемещение населения, которое было применено по меньшей мере к 14 595 палестинцам с 1967 года (2016 год). [319] ООП, вдохновленная прецедентом SS Exodus , однажды попыталась направить «Корабль возвращения» в гавань Хайфы со 135 палестинцами, депортированными Израилем с территорий. Моссад убил с помощью автомобильной бомбы трех высокопоставленных должностных лиц ФАТХ , организовавших мероприятие в Лимассоле , а затем потопил судно в порту. [320]
Насильственное перемещение палестинцев все еще происходит на Западном берегу: в 2018 году Верховный суд Израиля дал зеленый свет на высылку жителей Хан-эль-Ахмара из их поселка на свалку за пределами Абу-Диса . [91] Израиль арестовал на контрольно-пропускном пункте в феврале 2017 года Маена Абу Хафеза, 23-летнего палестинца, так как у него не было удостоверения личности, и поместил его на основании постановления о депортации в тюрьму для иностранцев в Рамле , Израиль. С трехлетнего возраста он воспитывался в лагере беженцев Дженин . Израиль стремится депортировать его в Бразилию, хотя он не говорит по-португальски, его мать уругвайка, а его отец-палестинец бросил семью, чтобы вернуться в Бразилию в 1997 году, и с тех пор о нем ничего не слышно. [автор]
На Западном берегу как британские обязательные «Чрезвычайные положения об обороне 1945 года № 88», предусматривающие, что «каждая статья, картина, реклама, указ и уведомление о смерти должны быть представлены военным цензорам» [142] , так и «Израильский военный приказ № IOI (1967)», измененный «Приказом № 718 (1977)» и «№ 938 (1981)» относительно «запрета подстрекательства и враждебной пропаганды», легли в основу цензуры публикаций, поэзии и литературных произведений Западного берега. Бюро гражданской и военной цензуры могли отменять решения друг друга, что значительно усложняло получение разрешений на публикацию. [321] Однако четких указаний не существует, поэтому даже произведения, переведенные с ивритской прессы, или театральные постановки, разрешенные в Израиле, такие как «Гамлет» , могли подвергаться цензуре. [322] [323] Критика поселений была запрещена, [324] как и чувства национальной гордости. Некрологи, оплакивающие погибших или выражающие гордость за павших, могли быть оспорены. [325] Даже упоминание слова «Палестина» было запрещено. [326] Согласно израильскому военному приказу 101, палестинцам, находящимся под военным законодательством, было запрещено демонстрировать и публиковать что-либо, касающееся «политического вопроса». [327]
Газеты могли лишиться лицензий без указания причин на основании Чрезвычайного положения 1945 года (статья 92/2). [321] В выдаче разрешений на поездки для таких известных палестинцев, как Элиас Фрей , мэр Вифлеема , могло быть отказано. [321] Граффити ( шиарати ), протестующие против оккупации, были запрещены без одобрения военных, [328] а владельцы стен были привлечены к ответственности и оштрафованы за граффити, поэтому палестинцам пришлось запретить эту практику, поскольку она стала крупным источником дохода для Израиля. [201] Недавно слежка за интернетом с использованием программного обеспечения для якобы выявления потенциальных угроз в сообщениях в социальных сетях привела к аресту 800 палестинцев как израильскими подразделениями, так и силами безопасности ПА, причем 400 были задержаны как «террористы-одиночки» за то, что они писали, хотя никто из них не совершал атак, и, по словам эксперта по безопасности Ронена Бергмана , ни один алгоритм не мог идентифицировать нападавших-одиночек. [329] [327]
Одной из первых вещей, которые Израиль захватил при завоевании Западного берега, были архивы иорданской полиции безопасности , информация которой позволила им превратить информаторов на территории для этой службы в информаторов Израиля. [330] Коллаборационистов ( асафир ), сломленных на допросе, а затем посаженных в камеры, чтобы убедить других заключенных признаться, начали вербовать в 1979 году. [331] Количество сотрудничавших с Израилем до соглашений в Осло оценивалось в 30 000 человек. [332] По данным Haaretz , Shin Bet использовала ряд «грязных» методов для вербовки палестинцев в свою платежную ведомость в качестве информаторов. Эти методы включают эксплуатацию людей, которые были идентифицированы как страдающие от личных и экономических трудностей, людей, просящих воссоединения семьи или разрешения на лечение в Израиле. [307]
В международном праве ни одна оккупирующая держава не имеет права взимать налоги в дополнение к тем, которые существовали до оккупации. [333] Согласно Военному приказу № 31 от 27 июня 1967 года, Израиль перенял иорданскую налоговую систему, внеся заметные изменения: израильтяне, переезжающие в поселения, были освобождены от уплаты налога, облагаемого налогом в соответствии с израильским законодательством, [334] в то время как к 1988 году высокая ставка подоходного налога в размере 55% для людей с доходом в 8000 динаров была сжата таким образом, что она применялась к тем, кто зарабатывал 5231 иорданских динаров. В Израиле налоговая ставка в размере 48% применялась к тем, кто зарабатывал почти вдвое больше. [335]
В 1988 году богатый предпринимательский христианский город Бейт-Сахур , в котором было несколько сотен в основном семейных предприятий, организовал налоговый бойкот на том основании, что они не видели никаких выгод от своих налогов, основывая свой бойкот на принципе американского колониального восстания против своих британских хозяев , а именно: никакого налогообложения без представительства . [336] Они отказались платить НДС и/или подоходный налог. 350 домохозяйств из 1000 были подвергнуты нападению, и их банковские счета были заморожены, в то время как еще 500 были конфискованы или дебетованы. Израиль отреагировал коллективным наказанием, введя в городе 42-дневный комендантский час. Каждый день проводились обыски в жилых домах, и конфисковывались деловая техника, любое оборудование для коммерческих целей, холодильники, драгоценности, деньги, домашняя мебель и иногда памятные вещи. [337] Чтобы защитить солдат от бросания камней, автомобили останавливались и расставлялись вокруг домов, в то время как люди выстраивались в живые щиты . Стоимость конфискованных товаров не имела никакого отношения к взимаемым налогам и была продана на аукционе в Израиле по приблизительной цене в 20% от их восстановительной стоимости. Результатом стало фактическое уничтожение производственной базы Бейт-Сахура. [338]
Применение Израилем мер коллективного наказания , таких как ограничения передвижения, обстрелы жилых районов, массовые аресты и разрушение инфраструктуры общественного здравоохранения [bz], нарушает статьи 33 и 53 Четвертой Женевской конвенции. [339] Статья 33, в частности, гласит:
Ни одно защищаемое лицо не может быть наказано за правонарушение, которое оно не совершило лично. Коллективные наказания, а также все меры запугивания или терроризма запрещены [ca]
Коллективное наказание палестинцев также можно проследить до британских обязательных методов подавления восстания 1936–1939 годов [cb] и было вновь введено и действовало с первых дней оккупации, и было осуждено Израилем Шахак еще в 1974 году. [340] Известность к этой практике возникла в 1988 году, когда в ответ на убийство подозреваемого коллаборациониста в деревне израильские силы закрыли Кабатию , арестовали 400 из 7000 жителей, снесли бульдозерами дома людей, подозреваемых в причастности, перерезали все ее телефонные линии, запретили импорт любой формы продуктов питания в деревню или экспорт камня из ее карьеров в Иорданию, прервав все контакты с внешним миром почти на 5 недель (24 февраля – 3 апреля). [341] В 2016 году Amnesty International заявила, что различные меры, принятые в коммерческом и культурном центре Хеврона за 20 лет коллективного наказания, настолько усложнили жизнь палестинцев [cc] , что тысячи предприятий и жителей были принудительно перемещены, что позволило еврейским поселенцам захватить больше собственности. [342]
Снос домов считается формой коллективного наказания. [313] Согласно закону об оккупации, уничтожение имущества, за исключением случаев абсолютной военной необходимости, запрещено. [153] Практика сноса палестинских домов началась в течение двух дней после завоевания района в Старом городе Иерусалима, известного как Марокканский квартал , прилегающего к Западной стене . С начала оккупации палестинских территорий и до 2015 года, по оценкам ICAHD , было подсчитано, что Израиль разрушил 48 488 палестинских строений, что привело к перемещению сотен тысяч палестинцев. [344]
Израиль рассматривает свою практику как направленную против домов, построенных без израильских разрешений, или как форму сдерживания терроризма, поскольку боевик таким образом вынужден учитывать последствия своих действий для своей семьи. В период с сентября 2000 года по конец 2004 года из 4100 домов, которые Армия обороны Израиля снесла на территориях, 628, в которых проживало 3983 человека, были снесены в качестве наказания за то, что член семьи был вовлечен в мятеж Аль-Аксы. [345] С 2006 года по 31 августа 2018 года Израиль снес не менее 1360 палестинских жилых единиц на Западном берегу (не включая Восточный Иерусалим), в результате чего 6115 человек, включая не менее 3094 несовершеннолетних, лишились своих домов. [346] 698 из них, дома 2948 палестинцев, из которых 1334 несовершеннолетних, были разрушены в долине реки Иордан (январь 2006 г. – сентябрь 2017 г.). [144]
Даже хижины пастухов, за которые были должным образом уплачены налоги, могут быть снесены. [cd]
С 1967 года почти каждый аспект повседневной жизни палестинцев подчинялся всепроникающим военным правилам, число которых к 1996 году достигло 1300, от посадки деревьев и импорта книг до пристроек к домам. [347] Военный приказ 101 лишал жителей Западного берега права приобретать любую форму печатной продукции — книги, плакаты, фотографии и даже картины — из-за рубежа (включая Израиль), если предварительно не было получено разрешение от военных. [348] В первые два десятилетия палестинцы были обязаны подавать заявления на получение разрешений и лицензий на огромное количество вещей, таких как водительские права, телефон, товарный знак и регистрация рождения, а также справка о хорошем поведении, чтобы получить работу в многочисленных профессиях. Получение таких разрешений описывалось как via dolorosa . [349] Точные критерии, которым необходимо соответствовать для получения разрешений, никогда не были разъяснены. [350] Его сравнивали с системой пропусков апартеида. [351] Предупреждения Зигмунта Баумана о том, какое изнурительное влияние бюрократия может оказывать на состояние человека, цитировались, чтобы пролить свет на оруэлловскую или кафкианскую ловушку бюрократии, которая, как утверждается, душит Палестинскую автономию. [352] По состоянию на 2018 год израильские власти требуют 42 типа разрешений, в зависимости от цели передвижения. [353]
Высокий приоритет, традиционно отдаваемый образованию в палестинском обществе, продолжался и в ранний период оккупации, и к 1979 году палестинцы составляли, по оценкам, 10% всех выпускников арабских университетов. [34] Внутренние доказательства из просочившихся отчетов в 1960-х годах свидетельствуют о том, что улучшение высшего образования для израильских арабов в то время считалось потенциальной угрозой безопасности. [ce] [354] Израиль подписал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году, ратифицированный в 1991 году. После 1967 года Израиль утверждал, что право на образование не распространяется на Западный берег, Восточный Иерусалим и сектор Газа, территории, которые он держал под оккупацией, поскольку они находились за пределами суверенных границ Израиля. [354]
Во время первой интифады в какой-то момент Израиль на 19 месяцев закрыл все школы на Западном берегу, включая детские сады, что навело на мысль по крайней мере одного наблюдателя, что Израиль намеренно стремился нарушить когнитивное развитие палестинской молодежи. [355] За первые два года интифады Аль-Акса 100 школ были обстреляны Армией обороны Израиля, некоторые подверглись бомбардировке, а другие были заняты в качестве военных форпостов. [356] В 2017 году, по одной из оценок, Израиль издал приказы либо о сносе, либо о «прекращении работ», затронувшие 55 школ на Западном берегу. [357]
По словам генерал-майора Таля Руссо , израильские ночные рейды обычно проводятся между 2 и 4 часами утра. Подразделения, члены которых часто носят маски и сопровождаются собаками, прибывают в полном боевом снаряжении и обеспечивают вход, стуча в двери или срывая их с петель. Резкие скачки частоты могут быть связаны с ротацией новых подразделений в районе. Большинство из них происходят в деревнях, расположенных в непосредственной близости от поселений. Такие миссии имеют несколько различных целей: арест подозреваемых, проведение обысков, картографирование внутренней структуры жилища и фотографирование молодежи для улучшения распознавания в будущих столкновениях. Ноутбуки и мобильные телефоны часто изымаются, а если возвращаются, то нередко повреждаются. Вандализм является обычным явлением, когда награбленные вещи отдаются нуждающимся солдатам или тем, кто получает низкую зарплату, как в операции «Оборонительный щит» . [359] Часто поступают сообщения о тайниках с деньгами, которые пропадают после обыска. [360] Многие личные вещи — фотографии детей или семей, часы, медали, футбольные трофеи, книги, Кораны, драгоценности — изымаются и хранятся, и, по словам одного информатора, стажерам офицеров разведки разрешалось брать из кладовых предметы из числа таких палестинских «памятных вещей», называемых «трофеями». [300] После международных протестов в феврале 2014 года была начата пилотная программа по выдаче повесток вместо ареста детей ночью, которая была запрограммирована на период до декабря 2015 года. [361] Целью рейдов по картированию, как сообщается, является выяснение того, как территория выглядит с палестинской точки зрения, для будущего планирования, чтобы обеспечить возможность проведения операций «соломенных вдов» (организация засад изнутри этих домов). [362]
Практика рейдов, арестов и обысков в домах палестинцев израильскими военными подразделениями глубокой ночью является давней практикой, сохраняющейся и по сей день. Всего за три дня с 21 по 23 января 2018 года было совершено 41, 24 и 32 отдельных рейда [ср.] В 2006 году Израиль провел 6666 рейдов на оккупированных территориях. [266] За первые шесть месяцев 2007 года на Западном берегу было проведено 3144 израильских рейда по обыску/аресту [363] родителям 90% несовершеннолетних, арестованных с завязанными глазами и в наручниках во время ночных рейдов, не дали никаких объяснений похищения или информации о том, где будет содержаться ребенок. [364] В другом исследовании 72,7% обследованных детей были свидетелями ночных рейдов, травматический опыт был на втором месте после просмотра сцен изуродованных или раненых тел по телевизору. [365] Экстраполяция этой цифры, по данным НПО WCLAC, предполагает, что с момента введения военного положения в июне 1967 года и до 2015 года израильские военные провели более 65 000 ночных рейдов на дома палестинцев на Западном берегу (не включая Восточный Иерусалим). [366]
По оценкам, 650 000 палестинцев были задержаны Израилем с 1967 по 2005 год [266] , каждый третий палестинец только за первые два десятилетия. [367] Система военных судов, считающаяся институциональным ядром оккупации, рассматривает палестинцев как «иностранных гражданских лиц» и возглавляется еврейскими израильскими судьями [368] опиралась на прежнее британское обязательное право, где его применение к еврейским активистам решительно протестовало представителями ишува . [369] Четыре положения влекут за собой (a) длительное содержание подозреваемых под стражей без связи с внешним миром, (b) без доступа к адвокату, (c) принудительный допрос для получения доказательств и (d) использование «секретных доказательств». [370] За этот период десятки тысяч людей подверглись административному задержанию , [371] обоснованием которого является заключение под стражу подозреваемых, которые в обычном уголовном праве могут не подлежать осуждению. [372] Таисир аль-Арури, профессор математики в Университете Бир-Зейт , был арестован ночью 21 апреля 1974 года и освобожден 18 января 1978 года, после 45 месяцев тюремного заключения без суда и предъявления обвинений, только после того, как Amnesty International выступила с публичным протестом. [373]
В 1978 году один ученый считал эту практику «отклонением от уголовного правосудия» временного характера. [374] В 2017 году Amnesty International отметила, что «сотни палестинцев, включая детей, лидеров гражданского общества и сотрудников НПО, регулярно подвергались административному задержанию» [375] , и считает некоторых из них, таких как Халида Джаррар и Ахмад Катамеш , узниками совести . [376] [377]
Государства обязаны в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией предотвращать пытки, включая психические страдания. [378] По словам Лизы Хаджар (2005) и Рэйчел Струмсы, директора Общественного комитета против пыток в Израиле , пытки были неизменной характеристикой израильских методов допроса палестинцев. [379] [380] Пытки могут быть двух видов: физические и психологические. [381] Сообщения о пытках появились в 1970-х годах и начали подробно документироваться НПО Al-Haq в середине 1980-х годов. В 1987 году Комиссия Ландау рассмотрела некоторые злоупотребления и пришла к выводу, что «умеренное физическое давление» является приемлемым. Затем эта практика была запрещена Верховным судом Израиля, за исключением разрешений Генерального прокурора в каждом конкретном случае. [382]
Еврейский армейский сленговый термин tertur связан с политикой, введенной Рафаэлем Эйтаном , который приказал армейским войскам и пограничной полиции участвовать в повторных арестах и унижении большого количества палестинского населения на территориях. Это относится к таким практикам, как массовые облавы, которые имели место всякий раз, когда арабы Западного берега устраивали националистические демонстрации. Израильская пограничная полиция была свидетелем того, как заставляла арабов петь израильский национальный гимн, бить друг друга по лицу, ползать и лаять как собаки. Полиция также арестовывала тысячи арабов каждый год по обвинениям в «безопасности», которые варьировались от прямого терроризма до простого чтения книг из черного списка. [383]
Задокументированные инциденты, когда израильские силы нападали на палестинских детей и убивали их, относятся к самым ранним дням конфликта. [384] После войны 1948 года, до официальной оккупации Израилем Западного берега, пограничные стычки между израильтянами и арабами были обычным явлением, и было зафиксировано несколько случаев, когда израильские солдаты стреляли в безоружных палестинцев, включая детей. [385] Во время рейда на Бейт-Джалу в 1952 году 4 ребенка в возрасте от 6 до 14 лет были убиты пулеметным огнем. [386] Во время Первой интифады палестинские дети регулярно получали серьезные, часто смертельные ранения. [387] Первая интифада была отмечена исключительно высоким уровнем участия палестинских подростков, что побудило Израиль объявить бросание камней уголовным преступлением в соответствии с законом об оккупации, категоризация, которая применялась как к детям, так и к взрослым, и допускала длительное тюремное заключение несовершеннолетних. [388] Жестокое обращение с палестинскими детьми в израильской военной системе содержания под стражей, по-видимому, широко распространено, систематично и институционализировано. [389] [390] Согласно исследованию 2013 года, проведенному Международным чрезвычайным фондом помощи детям ООН , охватывающему 10 лет утверждений о жестоком обращении с детьми в израильских военных практиках на Западном берегу, хотя международное право требует, чтобы все дети, контактирующие с судебными системами, всегда обращались с достоинством и уважением, свидетельства многочисленных внешних наблюдателей за десятилетие свидетельствуют о том, что палестинские дети, находящиеся под израильским военным арестом, подвергаются жестокому и унижающему достоинство обращению. По закону запрет на такую практику является «абсолютным и безусловным», и даже соображения безопасности или угрозы войны не могут отменить это правило. [391]
Дети составляют половину населения Палестины, и хотя их часто считают «немыми жертвами или введенными в заблуждение марионетками», они активно участвуют в сопротивлении, при этом некоторые утверждают, что, делая это, они теряют свои права. [cg] По словам Джеймса Граффа, палестинские дети составляют заметную часть палестинцев, подвергающихся нападению, и могут быть включены в категории, из которых они обычно исключены, и быть выделены в качестве группы, подвергающейся травмирующему насилию и подвергающейся случайным расстрелам, газовым атакам и насилию со стороны солдат и поселенцев, спонсируемых государством. [192]
По данным шведского отделения организации «Спасите детей» , от 23 600 до 29 900 детей нуждались в медицинской помощи после травм, полученных в результате избиений со стороны израильских солдат в течение первых двух лет Первой интифады, треть из них были в возрасте 10 лет или младше. [392] После приказа Ицхака Рабина от 19 января 1988 года применять «силу, власть и избиения» и интервью, в котором он говорил о необходимости «ломать им кости», [ch] избиения, которые до этого обычно были скрытым методом допроса, стали публичными, пока не поднялся шум, когда журналисты засняли эту тактику на видео, скандал был отражен введением запрета на въезд представителей СМИ на территории весной 1988 года. [393]
Несовершеннолетние (16 лет и младше), составляющие до 5% детского населения, составили 35–40% из 130 000 палестинцев, получивших серьезные ранения от израильских войск во время этого восстания. [ci] Из 15-летних и младше детей, которым требовалась медицинская помощь, 35% были ранены израильским огнем, 50% — избиениями и 14,5% пострадали от слезоточивого газа. [394] С 2009 по 2018 год израильские силы безопасности застрелили 93 несовершеннолетних палестинцев в столкновениях на Западном берегу. [395] В период восстания в Аль-Аксе соотношение убитых указывает на то, что примерно 20–25% были детьми с обеих сторон, с той разницей, что израильские жертвы были в результате инцидентов с бомбардировками, в которых они не были основными целями, в то время как значительная часть палестинских детей была убита израильским снайперским огнем, направленным индивидуально, по словам Фрэнка Аффлитто. [396] С сентября 2000 года по декабрь 2003 года 109 детей были убиты «чудесами с одним выстрелом» в голову, 4 — в шею и 56 — выстрелами исключительно в сердце и грудь. Еще 90 были убиты двумя или тремя огнестрельными ранениями. [397] В целом, за 3,25 года после второго восстания 427 детей были застрелены силами Армии обороны Израиля и поселенцами. [398]
Скотоводческая экономика была фундаментальным крылом палестинской экономики. Из 2180 квадратных километров (840 квадратных миль) пастбищ на Западном берегу Израиль разрешил в первые годы 21-го века только 225 квадратных километров (87 квадратных миль) для такого использования. [399] В некоторых районах, таких как Южные Хевронские горы, палестинские бедуинские пастухи обрабатывают свои пастбища ядовитыми гранулами, которые убивают их стада, и требуют тщательного сбора и утилизации для восстановления здоровья земли. [400] В Зоне C существует около 500 000 дунамов пахотных земель, доступ палестинцев к которым строго ограничен, в то время как 137 000 обрабатываются или заняты израильскими поселениями. Всемирный банк подсчитал, что если бы 326 400 дунамов, теоретически открытых для использования палестинцами, были доступны, это добавило бы 1 068 миллиардов долларов США к палестинским производственным мощностям. [401] Еще 1 000 000 дунамов могли бы использоваться для выпаса скота или лесного хозяйства, если бы Израиль снял свои ограничения. [402] Всемирный банк подсчитал, что если бы палестинское сельское хозяйство получило доступ к лучшим водным ресурсам, оно бы выиграло от увеличения сельскохозяйственного производства примерно на 1 миллиард долларов в год. [403]
После 1967 года были введены ограничения на типы фруктовых деревьев и овощей, которые можно было сажать, и даже импорт тракторов требовал израильского разрешения. [404] Сразу после оккупации пробное исследование, проведенное на земле Дейр-Дибвана , которая богата подземными водами, пришло к выводу, что она показала большие перспективы как одно из лучших мест на Западном берегу для выращивания апельсинов и бананов. Израильское разрешение на бурение получить не удалось, что привело к тому, что большинство участников проекта эмигрировали в США. [405] Контроль Израиля над землей, водой, торговлей и рынками, а также его спецификация и строгие ограничения на то, что можно выращивать, считаются ответственными за снижение доли сельского хозяйства в ВВП Западного берега и сокращение числа сельскохозяйственных рабочих на рынке труда с 46% до 27%, так что с 1993 по 1995 год производство сократилось на 40,12%. В годы, непосредственно предшествовавшие восстанию Аль-Аксы (1998–1999), Армия обороны Израиля и поселенцы выкорчевали 21 705 деревьев по всему Западному берегу и сектору Газа. [406] По оценкам ARIJ , с 2000 по 2009 год Израиль уничтожил или выкорчевал 1 628 126 фруктовых деревьев на Западном берегу и в секторе Газа. [407]
Уничтожение сельскохозяйственных товаров было значительным во время второй интифады. В течение пяти месяцев после ее вспышки было выкорчевано 57 928 оливковых деревьев, 49 370 цитрусовых деревьев, 22 270 косточковых деревьев, 11 514 финиковых пальм, 12 000 банановых деревьев и 30 282 виноградных лозы. В результате производство оливкового масла в том году сократилось на 80%. [408] За 15 месяцев с момента вспышки, вплоть до декабря 2001 года, общий ущерб был подсчитан как 155 343 оливковых дерева, 150 356 цитрусовых деревьев, 54 223 миндальных дерева, 12 505 финиковых пальм, 39 227 виноградных лоз, 18 400 банановых деревьев и 49 851 других видов деревьев. [399] С сентября 2000 года по декабрь 2002 года израильские силы уничтожили 14 196 лесных деревьев. За первые два года, принимая во внимание ущерб, нанесенный Израилем как на Западном берегу, так и в секторе Газа, по словам Шерил Рубенберг , было уничтожено 667 000 деревьев и уничтожено 3 669 000 квадратных метров сельскохозяйственных угодий. [408] По данным палестинских властей, ограничительное распределение воды для палестинского сельского хозяйства оставалось неизменным, на уровне 84 миллионов кубических метров в год, с 1967 года. Соглашения Осло предусматривали поставку дополнительных 70–80 миллионов кубических метров, но за два десятилетия было предоставлено только около половины этих дополнительных поставок. [255]
Оливковое дерево, помимо своей экономической функции, является символом палестинской государственности, их стремления к независимости, так же как и сосна, завезенная сионистским садоводством . [409] 15% территорий — 45% ее пахотных земель — покрыты оливковыми рощами и являются как ключевым ресурсом, так и ее двухмесячным осенним сбором урожая — периодом глубокого социально-экономического значения для семей в большинстве деревень на Западном берегу, для которых оно обеспечивает примерно 40% (2009) сельскохозяйственной продукции Западного берега. Оно уничтожило безработицу, вызванную потерей рабочих мест в Израиле после начала Второй интифады, а олива известна в разговорной речи как шаджара эль-факир (дерево нищих) и считается священной ( шаджара мубарака ). [cj] Их выкорчевывание государственными органами или поселенцами является повседневным явлением на Западном берегу. [410]
Израильские чиновники рассматривают выращивание оливковых рощ как «один из лучших методов владения». [200] [ck] Один израильский чиновник сравнил палестинские оливковые деревья с палестинскими детьми. Они выглядят наивными, но через несколько лет они превращаются в тикающие бомбы . [cl] По словам Майкла Сфарда , центральное значение таких оливковых рощ для палестинцев рассматривается в сионистском повествовании как символ «арабской лени», поскольку они растут одни и их можно вытрясти раз в год, чтобы получить их богатство. [411] [cm] В одном из анализов в 2006 году выяснилось, что только 4% жалоб на вторжение поселенцев и уничтожение палестинских оливковых деревьев когда-либо приводили к судебному преследованию. [412]
Следуя османской практике выкорчевывания оливковых деревьев в качестве наказания за уклонение от уплаты налогов, Израиль начал уничтожать рощи, но с явной целью повышения безопасности поселений и видимости своей внутренней дорожной системы Западного берега, обслуживающей колониальную инфраструктуру. Строительство разделительного барьера , возведенного преимущественно на землях Западного берега, привело к выкорчевыванию десятков тысяч оливковых деревьев. Только в одной деревне, Кафин , маршрут стены привел к выкорчевыванию 12 000 деревьев этого сорта, в то же время отчуждая жителей от их рощ, и еще 100 000 деревьев остались на израильской стороне в зоне стыка, куда они могут попасть только один раз в год. [413] [cn] Помимо государственной практики, поселенцы вели то, что один ученый называет «войной деревьев», заключающейся в краже, выкорчевывании, рубке или сжигании местных палестинских оливковых рощ, часто в рамках операций по ценообразованию . [414] Из 708 000 дунамов орошаемых земель на Западном берегу только 247 000 дунамов находятся под совокупным орошением, и было подсчитано (2009), что валовая прибыль, от которой отказываются палестинцы, приближается к 480 миллионам долларов в год, что составляет примерно 10% ВВП. Побочный эффект потери потенциальной занятости составляет около (верхняя оценка) 10 000 рабочих мест. Всемирный банк отметил, что только 35 процентов орошаемых палестинских земель фактически орошаются, что обходится экономике в 110 000 рабочих мест и 10 процентов ВВП. [415] [416]
После 1967 года Израиль аннулировал права палестинцев на воду на Западном берегу [417] и Военным приказом 92 от августа того же года передал всю власть над управлением водными ресурсами военным властям [418] Военный приказ 158 от ноября того же года потребовал, чтобы палестинцы получали разрешение от военных властей перед разработкой любого нового водопроводного сооружения. [419] По состоянию на 1996 год ни один палестинец не получил разрешения на бурение скважины с той даты, к тому времени Израиль получал треть своей пресной воды и 50% своей питьевой воды с Западного берега. [420] По данным Human Rights Watch, конфискация воды Израилем нарушает Гаагские положения 1907 года , которые запрещают оккупирующей державе экспроприировать ресурсы оккупированной территории в своих собственных интересах. [147]
Палестинцы жалуются, что их экономика и сельское хозяйство сильно пострадали от истощения деревенских вод в пользу снабжения поселений. Израиль ввел ограничительную политику для пользователей Западного берега. Разница в стоимости поставок для палестинцев и поселений, которые потребляли в 8-10 раз больше, чем было разрешено палестинцам, была вопиющей: поселения платили 0,5 новых израильских шекелей (НИШ), в то время как палестинские деревни платили 1,8 НИШ за м3, причем первые поставлялись ежедневно, а доставка во вторые была ограничена одним или двумя днями в неделю. [421] «Вопиющая дискриминация» существует в ценообразовании, распределении и системах доставки воды. Потребление воды израильскими поселенцами на территориях примерно в восемь-десять раз больше, чем у палестинцев. Вода продается израильским поселениям по 0,5 новых израильских шекелей (НИШ) за м3, в то время как палестинским деревням она продавалась по 1,8 НИШ за м3. [421]
По словам Джона Кули , колодцы палестинских фермеров на Западном берегу были ключевым элементом стратегии Израиля после 1967 года по удержанию этой территории и защите «еврейских запасов воды» от того, что считалось «посягательством» [co]
К 2013 году, хотя в некоторых деревнях было всего 15 литров на человека, было подсчитано, что палестинцы Западного берега получали в среднем 70 литров на душу населения в день, в отличие от 280–300 литров на человека для еврейских поселенцев. Иногда контраст более разительный: 20 литров на человека в Аль-Хадидии против 431 литра в день, потребляемых в соседнем еврейском мошаве Рои , который получает 431 литр на человека в день из скважины, пробуренной на земле Аль-Хадидии. [ 422]
Израильские поселения также практикуют захват для собственных нужд многочисленных источников, принадлежащих палестинским деревням, присваивая их для создания прилегающих парков, пригодных для туризма. Палестинцам отказывают в доступе. [423] [424]
Израиль ратифицировал международный договор Базельской конвенции об Израиле 14 декабря 1994 года, согласно которому любая передача отходов должна осуществляться с осознанием опасностей, которые представляют для обездоленного оккупированного народа. Он запрещает создание « зон экологического жертвоприношения » в их среде. [425] Утверждается, что Израиль использовал Западный берег в качестве зоны «жертвоприношения», разместив там 15 очистных сооружений по менее строгим правилам, чем те, которые требуются в израильской правовой системе, тем самым подвергая местное население и окружающую среду воздействию опасных материалов. Военные власти не публикуют подробности этих операций. Эти материалы состоят из таких вещей, как осадок сточных вод, инфекционные медицинские отходы, отработанные масла, растворители, металлы, электронные отходы и батареи. [426]
В Израиле действуют строгие законы об охране окружающей среды. Из 121 поселений, обследованных в 2007 году, 81 имели очистные сооружения, многие из которых были подвержены поломкам, а сточные воды попадали в ручьи, затрагивающие близлежащие палестинские деревни. Лишь немногие обвинения в загрязнении приводят к действиям. Израиль построил четыре завода для палестинских отходов в 1970-х годах, из которых только один функционировал в 2007 году, при этом бюджетные проблемы Израиля были указаны в качестве причины отсутствия адекватной инфраструктуры, из-за чего большинство палестинских сточных вод не очищалось. [427] Свалка возле Аль-Джифтлика в провинции Иерихон , построенная на отсутствующей палестинской собственности без планирования или анализа воздействия на окружающую среду, предназначена для исключительного использования 1000 тонн отходов в день, производимых израильскими поселениями и городами в Израиле. [147] Палестинцы ограничены тремя свалками, и разрешения на большее количество были отклонены, если только эти места не могут быть использованы для сброса мусора поселений. Даже если разрешение выдается без этого соглашения, отходы поселенцев все равно сбрасываются туда под военным сопровождением. [147]
Согласно Гаагским конвенциям (статья 55) оккупирующая держава может извлекать некоторую выгоду из ресурсов оккупированной страны, но не истощать ее активы: узуфрукт должен приносить пользу людям, находящимся под оккупацией. Соглашения Осло согласились на передачу прав на добычу полезных ископаемых Палестинской администрации. [147]
Израиль предоставил концессии на эксплуатацию 11 карьеров для поселений. Всемирный банк оценивает, что в Зоне C может быть открыто 275 карьеров, и что израильские ограничения обходятся палестинской экономике в 241 миллион долларов США в год. [428] Палестинцам также отказывают в разрешениях на переработку минералов Мертвого моря, таких как бром , около 75% мирового производства которого поступает из этой зоны, [428] в то время как израильские фирмы, такие как Ahava, делают это и экспортируют в ЕС. Последние ограничения оцениваются в 642 миллиона долларов США для палестинской экономики. [429]
Многие израильские предприятия работают на Западном берегу, часто управляемые поселенцами, которые пользуются преимуществами государственных субсидий, низкой арендной платы, выгодных налоговых ставок и доступа к дешевой палестинской рабочей силе. Human Rights Watch утверждает, что «физический след» таких коммерческих операций, сельскохозяйственных и других, с 20 израильскими промышленными зонами, охватывающими к 2016 году около 1365 гектаров, более обширен, чем у самих поселений. Ограничения на палестинское предпринимательство в Зоне C вызывают безработицу, которую затем уничтожают промышленные парки, которые могут привлекать людей без перспектив трудоустройства, если они не находятся в поселениях. Некоторые палестинские рабочие в промышленном парке Баркан анонимно жаловались, что им платили меньше минимальной израильской заработной платы в час (5,75 долл. США), с выплатами от 1,50 долл. США до 2–4 долл. США, со сменами до 12 часов, без отпусков, больничных, расчетных листков или социальных льгот. [147] Многие такие предприятия экспортируют за границу, что, по данным Human Rights Watch , делает мир соучастником проекта поселений. [147]
Израильская политика была направлена на то, чтобы воспрепятствовать любой форме палестинской конкуренции с израильскими экономическими интересами. Подход был изложен тогдашним министром обороны Израиля Ицхаком Рабином в 1986 году, который заявил:
«израильское правительство не будет инициировать никакого развития, и не будет выдано никаких разрешений на расширение сельского хозяйства или промышленности, которые могут конкурировать с государством Израиль». [430]
Всемирный банк подсчитал, что годовые экономические издержки палестинской экономики от израильской оккупации Зоны C только в 2015 году составили 23% от ВНП прямых издержек и 12% косвенных издержек, в общей сложности 35%, что вместе с фискальными потерями доходов в размере 800 миллионов долларов составляет в общей сложности 5,2 миллиарда долларов. [431] С финансовой точки зрения, одна из оценок оценивает «утечку» палестинских доходов обратно в израильскую казну в 17% от общего объема палестинских государственных доходов, 3,6% от ВНП. [432] Согласно оценке 2015 года, ежегодные расходы израильского правительства на поселения составили 1,1 миллиарда долларов США, хотя это предположение, учитывая, что правительство не сообщает о своих расходах на поселения. [433] К 1982 году субсидируемое израильское сельскохозяйственное производство и беспрепятственный поток израильских производителей препятствовали росту обрабатывающей промышленности на палестинских территориях. Высокие тарифы, введенные Израилем на импорт из стран за пределами территории Израиля, означали, что у палестинских потребителей был выбор: платить высокие цены за импортные товары из-за рубежа или покупать их у дорогостоящих израильских поставщиков. [434] [435] Палестинские товары, экспортируемые в Израиль, пострадали от тарифов, которые вплоть до 1991 года приносили Израилю ежегодно 1 000 000 долларов, но израильский экспорт на палестинские территории был освобожден от импортных пошлин. [436] Поскольку внутренний экономический рост сдерживается израильскими ограничениями, и, чтобы компенсировать это, 40% палестинской экономики зависит от международной помощи, утверждается, что такая помощь представляет собой субсидию самой оккупации, делая ее «одной из самых дешевых оккупаций» для Израиля. [cp] Парижский протокол, подписанный в 1994 году, позволил Израилю взимать НДС со всего палестинского импорта и товаров из этой страны или транзитом через ее порты, при этом система таможенных пошлин давала ему эффективный контроль над примерно 75% доходов ПА. Израиль может удержать этот доход в качестве карательной меры, как он сделал в ответ на решение ПА присоединиться к Международному уголовному суду в 2015 году. [437]
Исследование Всемирного банка 2009 года пришло к выводу, что «очень немногие экономики сталкивались с таким всеобъемлющим набором препятствий для инвестиций — не только с физическими препятствиями для движения, но и с комплексными институциональными и административными барьерами для экономии масштаба и природных ресурсов, наряду с неясным политическим горизонтом и невозможностью предсказуемо планировать перемещение людей и товаров». [252]
Совместное исследование Министерства национальной экономики Палестины и исследователей Института прикладных исследований в Иерусалиме утверждает, что к 2010 году расходы на оккупацию только в 2010 году выросли до 84,9% от общего ВВП Палестины (6,897 млрд долларов США). [438] Их оценка на 2014 год гласит, что общие экономические расходы на израильскую оккупацию составили 74,27% от номинального ВВП Палестины, или около 9,46 млрд долларов США. [439] Расходы для экономики Израиля к 2007 году оценивались в 50 млрд долларов США. [440]
В апреле 1968 года Йешаягу Лейбович заявил, что если Израиль будет править миллионами палестинцев, то характер оккупации вынудит его стать государством Шин Бет , что будет иметь негативные последствия для его собственных институтов. [cq]
Косвенные расходы израильской экономики на оборону и поддержание операций на территориях также были существенными. Один анализ пришел к выводу, что расходы на поддержание израильской оккупации являются фактором, способствующим росту бедности в Израиле, где уровень бедности подскочил с одной из десяти семей в 1970-х годах по сравнению с одной из пяти в настоящее время. [441] Высокие затраты на субсидирование проекта поселений переместили инвестиции из городов развития Израиля на его периферии и привели к сокращениям в таких секторах, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение. [cr] Рост поселений при правительстве Ликуда Бегина нанес ущерб развитию жилья для израильтян в Израиле: 44% всего бюджета Министерства жилищного строительства и строительства в 1982 году ушло на поселения на Западном берегу. [106] Замена палестинцев импортной иностранной рабочей силой также, как утверждается, снизила переговорную позицию израильских рабочих. [442] После Второй интифады бюджетные ассигнования на систему социального обеспечения Израиля были резко сокращены: в период с 2001 по 2005 год, когда расходы на оборону возросли, пособия на детей были сокращены на 45%, пособия по безработице на 47%, а поддержание дохода на 25%. [443] Ежегодный рост оборонного бюджета на десятилетие с 2007 года, 4,6 млрд шекелей, рекомендованный Комиссией Бродета, был близок к общим годовым расходам Израиля на высшее образование. [443] Специалисты по обороне также утверждают, что охрана поселенцев снижает боеготовность солдат, поскольку у них гораздо меньше времени на подготовку. [444] Также утверждается, что логика поселений подрывает верховенство закона в Израиле. [cs]
Высокотехнологичные системы безопасности и городских боевых действий, а также устройства наблюдения, разработанные во время обеспечения безопасности оккупации, особенно во время интифады Аль-Акса, превратили Израиль в одного из крупнейших экспортеров таких систем в мире. Израиль стал лидером-пионером в производстве беспилотников , датчиков пограничного наблюдения , с коммерческим преимуществом, заключающимся в том, что эти устройства были «испытаны в бою» в «лабораториях» оккупированной территории. [445] [220] [221] [222] [223]
Арабские жители Восточного Иерусалима все больше интегрируются в израильское общество с точки зрения образования, гражданства, национальной службы и других аспектов. [446] [447] Тенденции среди жителей Восточного Иерусалима показали: рост числа заявлений на получение израильского удостоверения личности ; больше учеников старших классов, сдающих израильские экзамены на аттестат зрелости ; большее число поступающих в израильские учебные заведения ; снижение рождаемости; больше запросов на разрешения на строительство; растущее число молодых людей Восточного Иерусалима, добровольно идущих на национальную службу ; более высокий уровень удовлетворенности согласно опросам жителей и увеличение израильских медицинских услуг. [446] [447] По словам Дэвида Поллока, старшего научного сотрудника Вашингтонского института ближневосточной политики , в гипотезе о том, что между Израилем и палестинцами было достигнуто окончательное соглашение с установлением решения о двух государствах , 48% арабов Восточного Иерусалима предпочли бы быть гражданами Израиля, в то время как 42% из них предпочли бы Государство Палестина и 9% предпочли бы гражданство Иордании . [448]
В соответствии с соглашениями Осло Израиль согласился с тем, что палестинские территории имеют право на строительство и эксплуатацию независимой сети связи. В 2016 году анализ Всемирного банка пришел к выводу, что положения этого соглашения не были применены, что привело к заметным пагубным последствиям для развития Палестины. Израилю потребовалось 8 лет, чтобы согласиться на запрос частот для услуг 3G , хотя они были ограничены, что создало узкое место, которое оставило израильских конкурентов с явным преимуществом на рынке. Конкурентоспособность местного оператора мобильной связи Wataniya пострадала от израильских ограничений и задержек, а нелегальные израильские операторы на Западном берегу, с услугами 4G, доступными к этой дате, по-прежнему сохраняли несправедливое преимущество перед палестинскими компаниями. Израиль налагает три других ограничения, которые препятствуют конкурентоспособности Палестины: ограничения на импорт оборудования для телекоммуникационных и ИКТ-компаний и движение по улучшению развития и обслуживания инфраструктуры в Зоне C, и, наконец, палестинские телекоммуникации, получающие доступ к международным линиям, должны проходить через компании с израильской регистрацией. Они пришли к выводу, что с 2008 по 2016 год прогресс в переговорах по решению этих проблем был «очень незначительным». [449]
Западный берег является ключевым объектом притяжения для паломников и туристов и имеет богатое наследие, имеющее глубокое значение для последователей авраамических религий . После 1967 года потеря Восточного Иерусалима лишила экономику Западного берега потенциальных выгод от туризма. [450] От 92 до 94 центов с каждого доллара туристической торговли идет в Израиль, который осуществляет фактическую монополию. [451] Израиль контролирует все точки доступа к основным туристическим достопримечательностям в Восточном Иерусалиме, Вифлееме и Иерихоне, а палестинские отели в большинстве районов Западного берега остаются полупустыми. [452]
Израильские препятствия затрудняют доступ палестинцев к Мертвому морю для отдыха или развитие туристической инфраструктуры вокруг него. Всемирный банк подсчитал, что 126 миллионов долларов в год и 2900 рабочих мест были бы получены местной экономикой, если бы палестинцам разрешили работать на условиях, аналогичных тем, что доступны израильским предпринимателям. [453] Палестинцы были заблокированы на контрольно-пропускных пунктах на пляжах, предположительно, потому, что их присутствие нанесло бы ущерб израильскому туристическому бизнесу. [454]
Многие исследования, следуя работам Даниэля Бар-Тала и Гавриэля Саломона , анализировали возникновение и консолидацию «этоса конфликта», одного из трех ключевых компонентов израильского еврейского общества (другие — коллективная память о конфликте и коллективные эмоциональные ориентации), которые развились, чтобы справиться со стрессом неразрешимого конфликта. Этот комплекс можно разбить на восемь общественных ценностей, формирующих одностороннюю точку зрения: (a) Справедливость дела Израиля; (b) Безопасность (включая национальное выживание); (c) Положительные коллективные этноцентрические образы внутри группы; (d) Собственная виктимизация; (e) Делегитимация противника путем отрицания его человечности, что позволяет причинять ему вред; (f) Патриотизм; (g) Убеждения, укрепляющие социальную солидарность путем игнорирования внутренних разногласий; (h) Вера в то, что мир является целью. [65] [66] Недавние исследования показывают, что четыре из них — сохранение чувства исторической травмы и дух конфликта (делегитимация противника, безопасность, собственная жертвенность и справедливость собственных целей) — последовательно влияют на принятие решений по конфликту в самом Верховном суде Израиля. [455] Та же модель была применена к палестинскому обществу, подчеркивая, что из всех тем патриотизм в форме мукавамы (сопротивления и готовности к самопожертвованию) формирует лейтмотив палестинской идентичности. [456]
Закон Израиля о древностях 1978 года предусматривал экспроприацию любого участка, необходимого для сохранения, раскопок или исследований. [457] Военная администрация может конфисковать палестинскую землю на таких участках или рядом с ними, отказать их владельцам в выдаче разрешений на строительство, в то время как иногда такие районы открыты для израильских поселений. [458] Согласно Гаагской конвенции 1954 года оккупирующая держава не может вывозить материалы из оккупированной страны. В 2019 году Верховный суд Израиля постановил, что израильские археологические работы на Западном берегу могут не предаваться гласности. [459] Только в 2019 году Израиль выдал 119 распоряжений о сносе и предупреждений о необходимости воздержаться от «уничтожения древностей» на Западном берегу, что на 162% больше, чем в предыдущие годы. Движение «Шомрим аль-Ханетцах» («охраняющее вечность») из «Регавима » выступает за такие приказы против того, что они называют «тихой ИГИЛ» , хотя многие затронутые семьи и жители деревень не знают о наличии каких-либо археологических материалов на своей земле, а эти зоны охватывают площади, намного превышающие фактические известные археологические останки в их центре. [460]
Альберт Глок , среди прочих, утверждал, что археология была направлена на интерпретацию палестинского прошлого в христианских и еврейских сионистских терминах, в последнем случае, предоставляя устав для оккупации, в ущерб палестинскому культурному наследию. [461] Многие объекты с двойной культурной ценностью были вырваны из-под контроля палестинцев, такие как Иродион , гробница Иосифа в Наблусе, пещера Патриархов в Хевроне, гробница Рахили , гробница Иессея и Рут в Тель-Румейде , Хеврон и Кумран, недалеко от палестинской деревни Шукба, есть свалка для отходов поселений. [462] Многие объекты палестинского наследия на Западном берегу были добавлены в список еврейского наследия. [463] Помимо разрушения деревень, в Иерусалиме и других местах, значительные потери были понесены в результате экспроприации библиотек с обширными историческими ресурсами относительно арабского прошлого Палестины. [464]
Освещение сложных конфликтов, таких как израильско-палестинский , часто порождает дебаты о предвзятости , терминологии и дезинформации . Некоторые критики утверждают, что освещение имеет тенденцию благоприятствовать одной стороне конфликта, в то время как другие утверждают, что определенные термины и фразы, используемые в СМИ, могут исказить понимание общественности. Споры вокруг журналистского освещения являются отражением сложности и чувствительности рассматриваемого конфликта. [ необходима цитата ]
Предвзятость в освещении конфликта обсуждалась с разных сторон: Питер Бейнарт критиковал « оруэлловское » использование эвфемизмов [61] , а другие осуждали использование «облагороженной терминологии» [465] .
У каждой стороны есть свой предпочтительный набор описательных слов. Международное использование говорит о Западном берегу , тогда как израильское использование предпочитает « Иудея и Самария », вызывая в памяти библейские названия для большей части территории, и управляет ею, за исключением Восточного Иерусалима, под израильским названием района Иудея и Самария ; израильские поселения называются «колониями» или «кварталами» в зависимости от точки зрения. Насилие со стороны палестинцев регулярно обозначается Израилем как терроризм, тогда как израильские военные действия сообщаются как «возмездие» за нападения палестинцев, и контекст этих нападений часто игнорируется, придавая правдоподобность идее, что Израиль никогда не инициирует насилие. [ct]
В университетских условиях такие организации, как Campus Watch, внимательно сообщают и осуждают то, что они считают «антиизраильскими» настроениями. С другой стороны, такие ученые, как Сара Рой, утверждают, что «климат запугивания и цензуры, окружающий израильско-палестинский конфликт, как внутри (на всех уровнях иерархии образования), так и за пределами академии США, является реальным и давним». [466] Были предприняты попытки заставить замолчать нескольких известных критиков израильской политики на территориях, среди которых были Тони Джадт , Норман Финкельштейн , Джозеф Массад , Надя Абу Эль-Хадж и Уильям И. Робинсон , [467] вызывая опасения, что политическое давление, ограничивающее исследования и обсуждения, подрывает академическую свободу . [468] [469]
Освещение событий в местной прессе, как израильской, так и палестинской, отражающее взгляды политического и военного истеблишмента, традиционно было консервативным. Тамар Либес утверждала, что израильские «журналисты и издатели считают себя действующими лицами сионистского движения, а не критически настроенными аутсайдерами». [470] Рост Интернета вызвал споры относительно изображений убитых или раненых палестинцев, некоторые из которых оказались поддельными, а многие другие, как утверждается, были мошенническими манипуляциями, при этом произраильские взгляды на то, что «арабы лжецы по своей природе», принимаются как данность, чтобы игнорировать изображения жертв среди палестинцев. [471]
Israel could not be expected to withdraw its forces until someone could demonstrate they were willing and able to ensure that the West Bank would not be a launching pad for attacks against Israel.
