Зона бесполетности , также известная как зона бесполетности ( NFZ ) или зона отчуждения воздуха ( AEZ ), [1] — это территория или район, установленный военной державой, над которой определенным самолетам не разрешается летать. Такие зоны обычно создаются на территории вражеской державы во время конфликта по гуманитарным или военным причинам без согласия вражеского государства, по концепции схожи с воздушной демилитаризованной зоной , и обычно предназначены для того, чтобы запретить военным самолетам противника действовать в регионе. Военные действия применяются государством, обеспечивающим соблюдение, и, в зависимости от условий NFZ, могут включать упреждающие атаки для предотвращения потенциальных нарушений, ответную силу, нацеленную на нарушающие самолеты, или наблюдение без применения силы. Зоны бесполетности воздуха и противовоздушная оборона иногда создаются в гражданском контексте, например, для защиты уязвимых мест или таких мероприятий, как Олимпийские игры 2012 года в Лондоне , от террористических воздушных атак. Зона, запрещенная для полетов, как правило, не считается формой воздушной блокады из-за ее более ограниченного масштаба по сравнению с воздушной блокадой. [2]
Зоны бесполетности — это современное явление, возникшее в 1990-х годах. Их можно отличить от традиционных миссий с использованием авиации по принудительному захвату воздушного пространства другой страны только для достижения целей на земле в пределах целевой страны. В то время как Королевские военно-воздушные силы (RAF) проводили прототипические операции по контролю за воздушным пространством над различными спорными колониями между двумя мировыми войнами , зоны бесполетности не принимали своей современной формы до окончания войны в Персидском заливе в 1991 году. [3]
Во время Холодной войны риск перерастания локального конфликта в ядерное противостояние сделал военное вмешательство как инструмент государственного управления Соединенных Штатов непривлекательным. Более того, авиация была относительно тупым инструментом до оперативного развития технологий скрытности и точного удара. До войны в Персидском заливе 1991 года не было возможности выполнять тонкие атаки на транзитные, труднодоступные цели, и авиация, таким образом, не имела возможности производить решающие политические эффекты, за исключением тотальной войны. Однако распад Советского Союза и технологические достижения в области аэрокосмических возможностей сделали бесполетные зоны жизнеспособными как в политическом, так и в военном контексте. [3]
Обеспечение бесполетной зоны регулируется нормами вооруженного конфликта в соответствии с международным гуманитарным правом . [2]
После войны в Персидском заливе 1991 года Соединенные Штаты вместе с другими странами коалиции установили две бесполетные зоны в Ираке. [4] Представители США и коалиции заявили, что северная бесполетная зона была предназначена для предотвращения нападений на курдский народ со стороны иракского режима Саддама Хусейна , а южная бесполетная зона была предназначена для защиты шиитского населения Ирака . 16 марта 1988 года иракские ВВС применили химическое оружие против курдских мирных жителей во время химической атаки в Халабдже , в результате чего погибло около 5000 человек. Это событие «воздух-земля» послужило частью мотивации, используемой коалиционными силами для расширения и расширения NFZ, а также сослались на части статьи 42 Устава ООН . Южная бесполетная зона первоначально простиралась до 32-й параллели , [4] но была расширена до 33-й параллели в 1996 году. [5] К 1999 году, как сообщается, на Ирак было сброшено более 1800 бомб. [6]
Эта военная операция не была санкционирована Организацией Объединенных Наций . [7] Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций на момент принятия резолюции Бутрос Бутрос-Гали назвал бесполетные зоны «незаконными» в интервью Джону Пилджеру для ZNet в феврале 2003 года . [8] [9] В 1998 году Франция вышла из операции, [4] а министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин заявил, что «в международном праве нет никаких оснований для такого рода бомбардировок». [7]
Организация Объединенных Наций сообщила, что только в 1999 году в результате бомбардировок коалиции погибло 144 мирных жителя. [10] Внутренний отчет Сектора безопасности ООН показал, что за один пятимесячный период 41% жертв были мирными жителями. [11]
В 1992 году Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 781 Совета Безопасности ООН , запрещающую несанкционированные военные полеты в воздушном пространстве Боснии. Это привело к операции Sky Monitor , в ходе которой НАТО отслеживало нарушения бесполетной зоны, но не принимало мер против нарушителей резолюции. В ответ на 500 задокументированных нарушений к 1993 году, [12] включая одно боевое нарушение, [13] Совет Безопасности принял Резолюцию 816 , которая запрещала все несанкционированные полеты и позволяла всем государствам-членам ООН «принимать все необходимые меры... для обеспечения соблюдения [ограничений бесполетной зоны]». [14] Это привело к операции Deny Flight , в ходе которой произошел инцидент в Баня-Луке , когда было сбито по меньшей мере четыре из шести сербских самолетов; это столкновение было не только первым боевым столкновением операции, но и первым боевым столкновением в истории НАТО. [15] [16] Позднее НАТО наносило авиаудары во время операции Deny Flight и во время операции Deliberate Force . [17] [18] В воздушной кампании участвовало около 400 самолетов НАТО. [19]
В рамках военной интервенции 2011 года в Ливию Совет Безопасности ООН 17 марта 2011 года одобрил бесполетную зону. Резолюция включает положения о дальнейших действиях по предотвращению нападений на гражданские объекты. [20] [21] 24 марта НАТО согласилось взять под контроль бесполетную зону. [22] [23] [24] Вскоре после этого несколько членов НАТО приступили к проведению воздушной наступательной кампании, в ходе которой многочисленные позиции ливийского правительства были намеренно подвергнуты бомбардировке. [25] [26] [27] Некоторые члены НАТО не внесли вклад или сделали мало для участия в воздушной кампании, что привело к публичной критике со стороны министра обороны США Роберта Гейтса . [28] Бесполетная зона НАТО была прекращена 27 октября после единогласного голосования Совета Безопасности ООН , [29] несмотря на просьбы Ливийского национального переходного совета о продлении его миссии до конца года. [30]
Бесполетная зона была объявлена базирующейся в Тобруке ЛНА над югом страны во время ее наступления в регионе в 2018 году. [31] Позднее она была повторно введена на 10 дней в 2019 году, когда ЛНА установила контроль над нефтяными месторождениями в регионе. [32] ЛНА объявила еще одну бесполетную зону на западе страны во время наступления в Западной Ливии в 2019 году . [33] [34]
Вскоре после начала российского вторжения в Украину в феврале 2022 года украинское руководство неоднократно призывало НАТО ввести бесполетную зону над Украиной, но альянс отклонил запрос из-за риска дальнейшей эскалации и прямой военной конфронтации с Россией . [35] [36] Также возникли вопросы относительно эффективности внедрения такой зоны в целях защиты украинских поселений, которые подвергались массированным и неизбирательным атакам российской артиллерии и других в основном наземных сил. [37] [38] 18 марта поддерживаемое Россией сепаратистское правительство Донецкой Народной Республики заявило, что Россия установит бесполетную зону над Донбассом в Украине. [39]
В статье Стэнфордского университета 2004 года , опубликованной в журнале стратегических исследований , «Уроки Ирака и Боснии по теории и практике бесполетных зон», была рассмотрена эффективность кампаний с воздуха в достижении военных целей. Выводы статьи были следующими: Во-первых, четкая, единая структура командования имеет важное значение. В Боснии и Герцеговине во время операции «Запрет полетов» запутанная структура координации с двумя ключами обеспечивала неадекватные полномочия и привела к тому, что военно-воздушным силам не были предоставлены полномочия для оказания помощи в ключевых ситуациях; Во-вторых, чтобы избежать «вечных проблем патрулирования», государства должны заранее знать свои политические цели и стратегию выхода из бесполетных зон; В-третьих, эффективность бесполетных зон в значительной степени зависит от региональной поддержки. Отсутствие поддержки со стороны Турции бесполетной зоны в Ираке 1996 года в конечном итоге ограничило способность коалиции обеспечить ее соблюдение. [40]
К счастью, более полная концепция — Зона отчуждения воздуха (AEZ) — удовлетворит тех, кто ищет ясности.