Политика Грузии (страны)

Политика в Грузии включает парламентскую представительную демократическую республику с многопартийной системой . Президент Грузии является церемониальным главой государства , а премьер-министр Грузии является главой правительства . Премьер-министр и правительство обладают исполнительной властью . Законодательная власть принадлежит как правительству, так и однопалатному парламенту Грузии .

Грузинское государство является высокоцентрализованным, за исключением автономных регионов Абхазии и Аджарии и бывшей автономной области Южная Осетия . Абхазия и Южная Осетия, которые имели автономию в составе Грузинской ССР во время советского правления , в одностороннем порядке отделились от Грузии в 1990-х годах. Хотя по состоянию на 2016 год ^{[обновлять]}грузинское правительство признает Абхазию как автономную в составе Грузии, оно не признает за Южной Осетией какой-либо особый статус. ^[1]

После обретения независимости от Советского Союза грузинская политика характеризовалась расколом в отношениях с Россией, с одной стороны, и Европой, с другой. ^[2]^[3]^[4] С начала 2010-х годов грузинская политика характеризовалась спорным соперничеством между двумя основными политическими партиями, «Грузинской мечтой» и «Единым национальным движением » (ЕНД). ^[4] Ученые выразили обеспокоенность по поводу отступления от демократии в Грузии. ^[2]^[3]^[4]

История, развитие и эволюция

Политические системы при грузинских монархиях

Племенные конфигурации были доминирующей чертой ранних грузинских государств, которые больше напоминали конфедерации различных кланов, чем централизованные царства. В то время как в Западной Грузии различные племена объединились, чтобы сформировать протогосударства, такие как Диаохи и Колхида , другие части страны управлялись отдельными кланами во главе с « мамасахлиси » (მამასახლისი, «глава семьи»), который контролировал большие участки земли и устанавливал правила для различных семей, поселившихся под его кланом. Единственный известный мамасахлиси — Самара из Мцхеты в 4 веке до н. э., который был свергнут оккупацией Иберии Александром Македонским, но чей сын Фарнаваз в конечном итоге создал Иберийское царство .

В III веке до н. э. Иберия стала самым могущественным грузинским государством, централизованным царством, управляемым одним царем и разделенным на несколько провинций, каждой из которых управлял « эристави » (ერისთავი, «глава народа»), назначаемый царем. Однако централизация была оспорена могущественными дворянами, которые увидели, что их влияние уменьшилось, и заставили путем вооруженных восстаний признать свои собственные права на землю. Эти дворяне изначально были известны как « азнаури » (აზნაური), в то время как столетия борьбы за власть между этими дворянами в конечном итоге привели к появлению более высокого класса дворян, « мтавари » (მთავარი) или « тавади » (თავადი), эквивалентного западноевропейскому титулу принца. Разделение власти между царями, эриставами, князьями и азнаурами развивалось, но в целом оставалось неизменным на протяжении веков и продолжалось в средневековом Грузинском царстве , несмотря на попытки некоторых монархов снизить влияние знатного класса.

В конце XI века царь Давид IV провел государственную реформу, которая, с одной стороны, снизила власть крупных дворян, а с другой — создал государственный совет (« Дарбази ») для консультирования царя, в который входили как представители церкви, так и феодалы. При царице Тамаре восстание купеческого сословия привело к значительному расширению полномочий Дарбази. В 1490 году именно Дарбази проголосовали за официальное упразднение Королевства Грузии после десятилетий гражданских войн, заменив его тремя царствами и одним княжеством ( Кахети , Картли , Имерети и Самцхе ). Помимо дарбази, несколько придворных чиновников помогали монарху в управлении делами королевства во главе с « мцигнобартухуцеси » (მწიგნობართუხუცესი), обычно церковным деятелем, исполняющим обязанности главы королевского правительства.

Многие из этих институтов были унаследованы различными грузинскими государствами, которые разделили между собой царство в конце XV века, хотя их полномочия были в значительной степени сокращены, поскольку большинство полномочий по принятию решений принадлежало иностранным вторгшимся державам (Османской Турции или Сефевидской Персии), а также могущественным дворянским домам, которые порой были могущественнее центрального правительства ( Дадиани , Гуриели , Багратион-Мухранели и т. д.).

Региональные различия

Хотя номинально центральное правительство контролировало большинство территорий Грузии на протяжении всей истории, некоторые регионы были в значительной степени автономными, если не полностью независимыми, из-за своей географической изоляции. В частности, высокогорные регионы, такие как Сванетия , Хевсуретия и Тушетия, развили независимые политические и судебные системы, поскольку их дела в значительной степени игнорировались монархами или иностранными захватчиками. В Сванетии, долгое время считавшейся убежищем для национальных сокровищ во времена иностранных вторжений, небольшие деревни объединились в небольшие клановые организации без единого правителя и культивировали независимые правовые системы, осуществляемые избранными представителями, еще в период позднего средневековья. Правовые решения традиционно подтверждались клятвами, принятыми на иконах, система, которая продолжает соблюдаться и по сей день для разрешения местных конфликтов. Эта система была описана историком Бригиттой Шраде как «военно-демократическая система», стабилизированная Грузинской православной церковью , которая сама представлена локально в городе Местиа , что делает последний фактической исторической столицей Сванетии. ^[5] Российские имперские администраторы, сталкиваясь с постоянным неповиновением со стороны региона, назвали бы его « Свободной Сванетией ». В 2022 году президент Саломе Зурабишвили предложила интегрировать традиционные сванские арбитражные системы в национальную судебную реформу.

В других горных провинциях, таких как Хевсурети, местные жители исторически избирали губернаторов, называемых Гагас (გაგა), также известных как «хозяева и законодатели народа». Гагас регулярно участвовали в арбитражных конфликтах между различными семьями, основанных на древних обычаях, и в небольших случаях их представляли местные судьи, в то время как внутрисемейные распри регулировались старейшинами клана. В некоторых частях страны гагас называли «Махвши» (მახვში). Хотя историческое происхождение этих древних институтов не очень хорошо известно, считается, что эти традиции были установлены в период позднего бронзового века и продолжались вплоть до 19 века.

Первая республика (1918–1921)

В 19 веке грузинские царства и одно княжество были включены в состав Российской империи. После распада Российской империи в 1918 году народы Южного Кавказа объявили о своей независимости и образовали Закавказскую Демократическую Федеративную Республику . Это было недолговечное государство, объединившее грузинский, армянский и азербайджанский народы под одним правительством и одним законодательным органом, Сеймом, уполномоченным вести прямые переговоры с Османской империей в последние месяцы Первой мировой войны, чтобы положить конец военным действиям на Кавказском фронте . Государство распалось, поскольку три народа разошлись во взглядах на свою внешнюю политику, и к маю 1918 года была провозглашена Демократическая Республика Грузия .

Первое правительство ДРГ было сформировано из левой коалиции, в которой доминировала Социал-демократическая ( меньшевистская ) партия, и возглавлялось премьер-министром Ноем Рамишвили . В июле его сменил Ноем Жордания , который провел первые реформы по переходу предыдущего имперского правительства в республиканские институты. Местные органы власти муниципального уровня были созданы путем прямых выборов, в то время как имперские провинции и революционные советы, созданные с начала 20-го века, были упразднены. Роль законодательного органа ДРГ сначала исполнял переходный Национальный совет. Пропорциональные выборы в 1919 году избрали Учредительное собрание из 130 членов с целью разработки первой в истории страны конституции. Подавляющее большинство принадлежало Социал-демократической партии , в то время как в Учредительном собрании были представлены четыре партии (включая Грузинскую социалистическую федералистскую революционную партию , Национально-демократическую партию и Социалистическую революционную партию Грузии ). Выборы 1919 года стали первыми общенациональными, прямыми и всеобщими выборами в истории Грузии, и всем гражданам в возрасте от 20 лет и старше было предоставлено право голоса, что сделало Грузию одной из первых стран в мире, предоставивших женщинам право голоса и право занимать выборные должности. Различные революционные, военные и императорские трибуналы были заменены окружными судами с судьями, избираемыми Учредительным собранием.

Социал-демократическая партия была самой мощной политической организацией в Грузии. Ее влияние также основывалось на большой сети международных партнеров в мировом социалистическом движении, как показал визит в Грузию в 1920 году Второго Интернационала , который объявил Грузию «живым воплощением социалистической идеологии». Оппозиционные Грузинская социалистическая федералистская революционная партия и Социалистическая революционная партия Грузии также были левыми и в основном более радикальными. Национально-демократическая партия была единственной правой партией, представленной в Учредительном собрании. Историк Отар Джанелидзе описал политический плюрализм в ДРГ как «мирное соперничество», выраженное конкурентной, но компромиссной риторикой.

Конституция Демократической Республики Грузия была принята 21 февраля 1921 года и воплощала принципы социальной демократии . Радикально парламентский документ, он не видел необходимости в должности президента и вместо этого предусматривал правящий законодательный орган, принимающий политику для реализации слабой исполнительной властью, возглавляемой президентом правительства, также известным как премьер-министр.

Демократическая Республика Грузия пережила множество политических потрясений, поскольку была вовлечена в многочисленные территориальные конфликты, такие как Сочинский конфликт , война против Юго-Западной Кавказской Республики , грузино-осетинский конфликт и армяно-грузинская война . Из-за этой напряженности Учредительное собрание приняло решение предоставить спорным регионам, таким как Абхазия , Саингило и Аджария, статус автономии, который был закреплен в Конституции Грузии.

На протяжении своего недолгого существования меньшевистское правительство было втянуто в вооруженную борьбу против грузинских большевиков, которых также поддерживало российское большевистское движение. Грузинские большевики организовали многочисленные крестьянские и рабочие восстания в Рача-Лечхуми, Самегрело и Душети. В 1920 году они устроили переворот против меньшевистского правительства, который привел к арестам большевистских лидеров. В результате Красная Армия вторглась в Грузию из Азербайджана , чтобы помочь восстанию, хотя они были отброшены грузинской армией. Соглашение было подписано между Советской Россией и Грузией, что привело к признанию Россией независимости Грузии, а Грузия была обязана легализовать деятельность Коммунистической партии Грузии . Однако несколько месяцев спустя большевики устроили еще одно восстание против меньшевистского правительства, и Красная Армия снова вторглась в Грузию, чтобы помочь восстанию, что привело к свержению меньшевистского правительства в Грузии. Это правительство продолжало формально осуществлять полномочия до 1954 года из Франции.

Советская Грузия

В первые дни вторжения грузинские большевистские лидеры провозгласили Революционный комитет (Ревком), который официально провозгласил Советскую Социалистическую Республику Грузия и обладал как законодательной, так и исполнительной властью. Де-юре независимость Грузинской ССР была временно признана Соглашением о рабоче-крестьянском союзе между Советской Россией и Советской Грузией от мая 1921 года. Однако грузинский Ревком получал свою власть от назначенных Россией Кавказского бюро Коммунистической партии и Революционно-военного совета 11-й Красной армии , одновременно укрепляя свою власть над страной с помощью вооруженных группировок, таких как Рабоче-крестьянская милиция и Коммунистический союз молодежи.

Большевики не признавали либерально-демократическую концепцию разделения властей , утверждая, что вся власть в советских социалистических республиках должна принадлежать рабочему классу и осуществляться единообразно. Ревком формально взял на себя всю законодательную и исполнительную власть посредством декрета от 21 апреля 1921 года об организации государственной власти. В большевистской системе Народные комиссариаты членами Ревкома были сформированы как исполнительная ветвь власти, и вскоре Народный комиссариат внутренних дел стал самым могущественным государственным учреждением, упразднив все местные органы власти, избранные в 1919 году, и заменив их революционными округами, контролируемыми местными лидерами Коммунистической партии. Его власть поддерживалась Государственным политическим отделом (ОГПУ), Спецкомитетом (СакЧека), а позднее Комитетом государственной безопасности (КГБ). Мушглехини (или Рабоче-крестьянские советы) были созданы как форма инспекции для надзора за деятельностью комиссариатов до проведения законодательных выборов в 1922 году для избрания Рабочих, Крестьянских и Военных Советов. Эти выборы, как и все последующие при советской власти, запрещали участие священнослужителей, лиц, занятых в частном секторе, и бывших государственных служащих, одновременно предотвращая участие всех политических партий, кроме Коммунистической партии. На этих выборах был избран съезд Ревкома из 380 членов, который в свою очередь избрал Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет из 95 членов, который обладал исполнительной властью.

Советская Грузия приняла свою собственную конституцию в 1922 году, хотя она была практически такой же, как и у других советских республик. Новая конституция, принятая в марте 1927 года, организовала государственные полномочия между Верховным Советом (законодательный орган) и Советом Народных Комиссаров (исполнительный орган), в то время как Грузия имела право мест в Центральном Исполнительном Комитете Съезда Всероссийских Советов. Все должностные лица были членами Коммунистической партии Грузии и назначались Кавказским Бюро Большевистской партии, которое само назначалось Советским Союзом. Все другие политические партии были запрещены, хотя некоторые подпольные диссидентские группы начали организовываться как партии в конце 1970-х годов, включая Грузинский Хельсинкский Союз, Республиканскую партию и Национально-демократическую партию.

Развитие с 1991 года

Независимость и переворот

Политический плюрализм был восстановлен в Грузии после политических реформ в Советском Союзе, последовавших за трагедией 9 апреля 1989 года . Выборы, открытые для всех партий, были запланированы на 1990 год . Шесть партий и пять блоков приняли участие в выборах в Верховный Совет в октябре 1990 года, на которых Коммунистическая партия потерпела поражение, а победу одержала коалиция «Круглый стол — Свободная Грузия» , группа антисоветских партий во главе с диссидентом Звиадом Гамсахурдиа . ^[6] Последний был избран председателем Верховного Совета , который был переименован в Верховный Совет и который предпринял шаги, которые в конечном итоге привели к провозглашению независимости 9 апреля 1991 года. ^[7]

Хотя государственные органы продолжали действовать в соответствии с советской Конституцией 1976 года, после обретения независимости было принято несколько изменений, чтобы создать президентскую республику по французскому образцу. 14 апреля Звиад Гамсахурдия был признан президентом Грузии, а президентские выборы, состоявшиеся 26 мая, подтвердили его статус. ^[8] Верховный Совет сохранил исключительно законодательную роль, в то время как исполнительная власть контролировалась президентом и назначенным им премьер-министром. Международная организация гражданского общества Helsinki Watch описала новые президентские полномочия как «широкие», предоставляющие президенту право вето, объявлять войну и военное положение , назначать премьер-министра, председателя Верховного суда, государственного прокурора и главнокомандующего, иммунитет от уголовного преследования. Верховный Совет принял реформы, направленные на консолидацию власти президента, включая право назначать влиятельных префектов в регионах, подотчетных только президенту. ^[9]^[10]

В августе 1991 года части Национальной гвардии объявили мятеж под руководством бывшего премьер-министра Тенгиза Сигуа и командующего Национальной гвардией Тенгиза Китовани , и вскоре им оказала помощь Мхедриони , военизированная организация, связанная с грузинским преступным миром . ^[11] К концу 1991 года конфликт перерос в гражданскую войну , и 6 января 1992 года Звиад Гамсахурдиа был вынужден бежать из Грузии. Он так и не признал своего свержения, и многие из его сторонников, включая членов Верховного совета, продолжали признавать его законным президентом в изгнании, сначала в Грозном , а затем в западном грузинском регионе Самегрело , вплоть до его смерти в 1993 году. ^[12]

В январе 1992 года лидеры переворота провозгласили Военный совет , который упразднил Верховный совет и все государственные институты. Военный совет возглавляли Тенгиз Китовани, Тенгиз Сигуа и лидер «Мхедриони» Джаба Иоселиани , и он объединил как исполнительную, так и законодательную власть, хотя его полный состав никогда не публиковался. ^[13] В марте 1992 года Военный совет самораспустился и был заменен временным Государственным советом под председательством Эдуарда Шеварднадзе . Государственный совет провел общенациональные выборы в октябре 1992 года, чтобы избрать «главу государства» (Эдуарда Шеварднадзе) и парламент, состоящий из 20 партий и четырех блоков. За три года существования Государственный совет прошел через разрешение конфликта в Южной Осетии , войну в Абхазии , государственные реформы, которые упразднили пост премьер-министра, и написание новой Конституции. ^[14]

Первая Конституция

Вскоре после переворота Военный совет принял резолюцию, которая формально восстановила Конституцию Демократической Республики Грузия 1921 года. Государственный совет был организован в соответствии с Законом о государственной власти от ноября 1992 года, также известным как «Малая конституция». ^[15] В марте 1993 года парламент создал Государственную конституционную комиссию под председательством Эдуарда Шеварднадзе для разработки новой Конституции Грузии. ^[16] Парламент ратифицировал Конституцию 24 августа 1995 года, после внесения поправок в первоначальное предложение о создании президентской системы правления вместо ранее предусмотренной полупрезидентской республики. ^[17]

За принятием Конституции последовали президентские и парламентские выборы в конце 1995 года, на которых были переизбраны Эдуард Шеварднадзе и его новая президентская партия, Союз граждан Грузии . ^[18] Введение избирательных порогов привело к быстрому снижению многопартийности: количество партий в парламенте сократилось до 14 в 1995 году и до четырех в 1999 году. Союз граждан активно вербовал ведущих членов оппозиционных партий, включая Зураба Жванию из Партии зеленых , который вскоре стал видным лидером Союза граждан. Его единственной сильной оппозицией был региональный Союз демократического возрождения сильного губернатора Аджарии Аслана Абашидзе . ^[19] Однако внутренний раскол внутри Союза граждан вскоре привел к созданию различных фракций, которые президент Шеварднадзе не смог объединить. Эти фракции оказались более эффективными в противостоянии президенту Шеварднадзе, чем оппозиционные партии. В частности, фракция реформаторов продвигала антикоррупционные реформы вопреки большинству в правительстве Шеварднадзе. ^[20]

Революция роз и президентство Саакашвили

Неэффективность правительства Шеварднадзе и падение популярности режима привели к выходу из правящей партии многочисленных депутатов парламента. Первая группа, покинувшая СГГ, представляла бизнес-сообщество и в 2001 году сформировала партию «Новые правые» (НРП). Это положило начало распаду партии, поскольку многочисленные партийные функционеры и депутаты перешли в нее, чтобы присоединиться к другим партиям или сформировать их. Перебежки продолжались в течение следующих двух лет, и Союз граждан Грузии стал гораздо более слабой партией с поддержкой, сосредоточенной в нескольких регионах. ^{[ необходима цитата ]} В 2001 году бывший министр юстиции Михаил Саакашвили основал собственную партию « Новое национальное движение» (позже переименованную в «Единое национальное движение»). В 2002 году Зураб Жвания перешел к созданию собственной партии « Демократы» . Пропрезидентская фракция во главе с влиятельным губернатором Леваном Мамаладзе сумела уволить большинство своих сторонников с руководящих должностей в парламентских комитетах. Позже Жвания объединился с Нино Бурджанадзе , которая в то время была видным членом парламента от Союза граждан. Лейбористская партия Грузии , оппозиционная партия, которая приобрела известность в последние годы, позиционировала себя как аутсайдер в отличие от политиков Нового национального движения и Новых правых, которые были представлены в высших эшелонах законодательной и исполнительной власти. ^[21]

После провальных местных выборов 2002 года Шеварднадзе предпринял согласованную попытку восстановить политическую коалицию, которая могла бы его поддержать. CUG был восстановлен перед парламентскими выборами 2003 года, которые, как считалось, стали ключевым испытанием перед президентскими выборами 2005 года. Однако рейтинг популярности президента Шеварднадзе упал примерно до 5%, что подорвало любые попытки возродить CUG под его руководством. Новый CUG оказался еще более разделенным из-за внутренних споров и не имел эффективного руководства, чтобы заменить тех, кто дезертировал. ^[22] Несмотря на то, что оппозиционные партии пользовались большой популярностью, на парламентских выборах 2003 года партия Шеварднадзе была переизбрана, хотя и с обвинениями в крупномасштабном мошенничестве на выборах, что привело к Революции роз в ноябре 2003 года. Революция роз была мирным событием — первой цветной революцией постсоветского мира — и привела к отставке Шеварднадзе и приходу к власти трио: Михаила Саакашвили на посту президента, Зураба Жвании на посту премьер-министра и Нино Бурджанадзе на посту спикера парламента. ^[23] Новый парламент ратифицировал поправки к конституции в 2004 году, которые увеличили полномочия президента и разделили полномочия между тремя лидерами трио. ^[24]

Новое грузинское правительство начало масштабные реформы, чтобы обуздать разваливающуюся инфраструктуру и глубоко укоренившуюся коррупцию, унаследованную после десятилетия гражданских конфликтов. ^[25] Радикальные реформы были проведены в полиции, и вся полиция была уволена в 2004 году, чтобы искоренить коррупцию. Правительство провело либеральные экономические реформы, направленные на привлечение иностранных инвестиций, и упразднило несколько министерств и правительственных департаментов. Была проведена масштабная приватизация, было либерализовано трудовое законодательство, приватизировано здравоохранение , снижены импортные пошлины, отменен контроль за капиталом, снижены налоги, расформированы многие правительственные регулирующие агентства и отменен запрет на иностранное владение грузинской землей. Реформы в образовании привели к массовым увольнениям в академическом секторе с целью устранения руководства советской эпохи. Местное самоуправление было централизовано, что привело к отмене тысяч выборных сельских советов. Законодательство, касающееся воров в законе, было ужесточено, чтобы уменьшить влияние преступного мира на общественную жизнь. Это привело к массовому лишению свободы. В 2005 году парламент принял Закон об общем образовании, ограничивающий преподавание религии в школах и использование религиозных символов в школьных помещениях в религиозных целях. ^{[ необходима цитата ]}

Послереволюционное правительство пользовалось большой народной поддержкой в первые годы, что подтвердилось на президентских выборах 2004 года , которые дали Саакашвили 97% голосов ^[26] , и на парламентских выборах того же года, которые дали Национальному движению явное большинство в законодательном органе. ^[27] Новое правительство достигло значительного прогресса в искоренении коррупции. В 2008 году Transparency International поставила Грузию на 67-е место в своем Индексе восприятия коррупции с результатом 3,9 балла из 10 возможных. Это был лучший результат среди стран СНГ и резкое улучшение рейтинга Грузии с 2004 года, когда страна занимала 133-е место с 2,0 баллами. Уровень преступности также снизился, и Грузия стала одной из самых безопасных стран. ВВП значительно вырос за первые четыре года, хотя экономические реформы не смогли сократить бедность и существенно повысить уровень жизни. Такие скандалы, как дело об убийстве Сандро Гиргвлиани, в конечном итоге снизили популярность правительства.

Правительство удалило положения Уголовного кодекса, криминализирующие клевету, якобы для защиты свободы слова в СМИ. Однако плюрализм СМИ оставался низким. Оппозиционные телеканалы столкнулись со значительными трудностями при получении лицензии на вещание новостей от Национальной комиссии по коммуникациям Грузии. Во время грузинских демонстраций 2007 года тысячи грузин, недовольных правлением Саакашвили, мирно протестовали на улицах Тбилиси и Батуми. Правительство ответило рейдами на протесты и закрытием оппозиционных каналов, таких как ТВ «Имеди» и «Кавкасия». Эти события привели к окончательному уходу Нино Бурджанадзе из правящей коалиции в 2008 году. ^[28] Наряду со смертью Зураба Жвании в 2005 году, ^[29] это позволило Саакашвили сконцентрировать всю государственную власть, которому помогали несколько влиятельных чиновников (включая министра внутренних дел Вано Мерабишвили ^[30] , министра юстиции Зураба Адеишвили [ ^31] и министра обороны Давида Кезерашвили ). ^[32]

В 2010 году парламент ратифицировал новые поправки в конституцию, которые превратили Грузию в полупрезидентскую республику, расширив полномочия премьер-министра и сделав роль президента более церемониальной. Многие наблюдатели считают, что эти изменения были приняты, чтобы гарантировать Саакашвили пребывание у власти после того, как его президентский срок был ограничен, ^[33] хотя Национальное движение потерпело поражение на парламентских выборах 2012 года от партии Грузинская мечта .

Переход к парламентской республике

«Грузинская мечта» пришла к власти на парламентских выборах 2012 года как коалиция нескольких партий, выступавших против президентства Михаила Саакашвили. ^[34] Ее основатель, Бидзина Иванишвили , самый богатый человек в Грузии, ^[35] стал премьер-министром в так называемый « период сожительства », Саакашвили оставался президентом Грузии с ограниченными полномочиями. ^[36]

Срок полномочий Саакашвили на посту президента закончился в конце 2013 года. Последнего сменил Георгий Маргвелашвили , который стал четвертым президентом Грузии с 2013 по 2018 год. Хотя до 2018 года Грузия была полупрезидентской республикой, большинство полномочий уже находились в руках канцелярии премьер-министра (за Иванишвили в 2013 году последовали Ираклий Гарибашвили , в 2015 году Георгий Квирикашвили и в 2018 году Мамука Бахтадзе ). Поправки в конституцию 2017–2018 годов завершили переход Грузии к парламентской системе правления, устранив исполнительные полномочия президента и сделав президентство в основном церемониальной ролью.

Правление Грузинской мечты

Новое правительство либерализовало уголовную политику, осуществив широкомасштабную амнистию и отменив последовательное вынесение приговоров. ^[37] В 2013 году парламент принял новый Трудовой кодекс в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ), а правительство запустило Программу всеобщего здравоохранения (UHP), которая сделала спонсируемое государством медицинское страхование доступным в массовом масштабе. ^[38] Несколько высокопоставленных правительственных чиновников из Единого национального движения были арестованы по обвинению в злоупотреблении властью. В ноябре 2013 года Бидзина объявил о своей отставке с поста премьер-министра. ^[39] Иванишвили заявил, что его намерением было вернуться в гражданский сектор и сформировать неправительственную организацию. ^[40] Через четыре дня после своей отставки с поста премьер-министра он ушел с поста председателя «Грузинской мечты». ^[41] Многие наблюдатели, организации гражданского общества и оппозиционные группы утверждают, что Бидзина Иванишвили остается самым влиятельным лицом, принимающим решения в Грузии, несмотря на то, что с 2013 года он не занимал никаких государственных должностей, в основном как крупнейшая финансовая сила, стоящая за «Грузинской мечтой». ^[42]

Хотя «Грузинская мечта» начиналась как блок из нескольких партий, большинство из них покинули правящую коалицию к 2016 году (в частности, « Свободные демократы» в 2014 году, ^[43] Республиканская партия в 2015 году, ^[44] и Национальный форум в 2016 году). ^[45]^[46] На парламентских выборах 2016 года «Грузинская мечта» баллотировалась самостоятельно и получила конституционное большинство, консолидировав все рычаги власти. ^[47] Партия быстро вступила в конфликт с президентом Маргвелашвили, ^[48] и поддержала кандидатуру Саломе Зурабишвили в 2018 году, которая выиграла президентские выборы во втором туре голосования против кандидата от «Единого национального движения» Григола Вашадзе . ^[49]

В 2017–2018 годах была проведена крупная конституционная реформа, которая сделала Грузию парламентской республикой. Те же поправки перевели парламентские выборы Грузии на полностью пропорциональную систему к 2024 году, отменили прямые президентские выборы, установили, что Грузия должна быть государством всеобщего благосостояния , сняли запрет на прогрессивные налоги, запретили иностранное владение сельскохозяйственными землями, определили брак как союз женщины и мужчины с целью создания семьи и сделали интеграцию в ЕС и НАТО конституционно закрепленными целями внешней политики Грузии. ^[50]^[51]

Во внешней политике с Россией правительство стремилось деэскалировать конфликт с Россией и нормализовать отношения путем продвижения «мира через торговлю» и дипломатического взаимодействия. В ноябре 2012 года премьер-министр Иванишвили назначил специального представителя по отношениям с Россией Зураба Абашидзе (дипломатические отношения между странами оставались формально разорванными). В декабре 2012 года грузинские и российские дипломаты встретились в Праге, чтобы обсудить проблемные отношения между странами впервые после окончания войны 2008 года. Это стало известно как «формат Абашидзе–Карасина». В июне 2013 года Россия сняла эмбарго на грузинское вино . Грузия возобновила экспорт вина в Россию впервые с 2006 года. ^[52] Политика снизила риски военного конфликта, хотя напряженность оставалась высокой, поскольку Грузия продолжала евроатлантическую интеграцию, а территориальные споры оставались нерешенными. В 2019 году прошла волна протестов и демонстраций против правительства, вызванная визитом в Грузию российского депутата-коммуниста Сергея Гаврилова . Российская делегация посетила Грузию в рамках сессии Межпарламентской ассамблеи православия, которую планировалось провести в парламенте Грузии. Россия и Грузия, обе православные страны, являются частью ассамблеи. Во время сессии Сергей Гаврилов, председатель ассамблеи, сидел в кресле, зарезервированном протоколом для главы парламента, и выступил на русском языке с речью о православном братстве Грузии и России. Ранее Гаврилов голосовал за независимость Абхазии. Протест, который усилился после попытки штурма здания парламента и жестокого разгона спецназом, привел к тому, что «Грузинская мечта» пообещала провести избирательную реформу и провести парламентские выборы в следующем году по полностью пропорциональной системе. ^[53] В ноябре 2019 года неспособность парламента принять обещанные поправки в конституцию (вызванная противодействием поправкам со стороны некоторых внутренних фракций «Грузинской мечты» ^[54] ) привела к бойкоту парламента оппозицией и политическому кризису. ^[54]

8 марта 2020 года западные послы выступили посредниками в достижении соглашения между «Грузинской мечтой» и ее оппозицией ^[55], хотя отказ президента Зурабишвили помиловать Георгия Руруа (лидера оппозиции, арестованного во время протестов в ноябре 2019 года) привел к провалу соглашения ^[56] , а пандемия COVID-19 помешала продолжению протестов.

Парламентские выборы 2020 года ознаменовались переизбранием «Грузинской мечты» на третий срок, хотя оппозиция утверждала, что выборы были сфальсифицированы, и организовала протесты, бойкотировав новый парламент и спровоцировав новый политический кризис . ^[57] Этот кризис закончился 19 апреля 2021 года, когда оппозиционные партии и «Грузинская мечта» подписали новое соглашение при посредничестве президента Европейского совета Шарля Мишеля, гарантирующее избирательную и судебную реформы в обмен на освобождение Ники Мелии , лидера ЕНД, арестованного за организацию насилия во время протестов 2019 года. ^[58] Это соглашение было недолгим, поскольку крупнейшая оппозиционная партия, «Единое национальное движение», отказалась подписывать соглашение, и из-за этого правящая партия «Грузинская мечта» отозвала свою подпись через несколько месяцев, заявив, что соглашение не достигло своих целей. ^[59]

К концу 2021 года политический кризис в Грузии обострился после ареста бывшего президента Саакашвили за злоупотребление властью, ^[60]^[61] в то время как попытки президента Зурабишвили выступить посредником в конечном итоге потерпели неудачу. ^[62] Сама Зурабишвили стала объектом серии конституционных исков, поданных правительством, чтобы оспорить использование ее ограниченных полномочий при дипломатических назначениях. ^[63]

В июне 2022 года Европейский совет выпустил «12 рекомендаций» — ряд предложений по реформам, которые должны быть реализованы властями Грузии до того, как ей будет предоставлен статус кандидата на членство в Европейском союзе. Первоначально для реализации реформ был установлен срок до конца 2022 года, однако неспособность достичь компромиссов привела к тому, что Европейская комиссия согласилась отложить срок до осени 2023 года.

14 декабря 2023 года Европейский союз предоставил Грузии статус кандидата , признав постоянные усилия страны по интеграции в ЕС. Решение, объявленное Европейским советом, было принято одновременно с началом переговоров о вступлении с членами Восточного партнерства Украиной и Молдовой . Несмотря на весьма ограниченный прогресс по этим рекомендациям, решение ЕС отразило постоянную приверженность укреплению дипломатических отношений с Грузией и продвижению стремлений страны к интеграции в ЕС. ^[64]

Центральное правительство

Грузия является парламентской унитарной республикой , в которой президент (который является главой государства ), правительство , парламент и судебная власть разделяют полномочия, закрепленные за национальным правительством, в то время как центральное правительство разделяет полномочия с двумя автономными республиками и 69 муниципалитетами.

Центральная власть разделена на четыре ветви, как указано в Конституции Грузии.

Президент Грузии является главой государства с ограниченными исполнительными и дипломатическими полномочиями и в настоящее время избирается прямым голосованием (это положение должно измениться в 2024 году).
Исполнительную власть возглавляет премьер-министр Грузии , назначаемый парламентом, и состоит из 11 министерств и одного государственного министерства , каждое из которых назначается премьер-министром.
Парламент является однопалатным законодательным органом Грузии (хотя Конституция предусматривает двухпалатный законодательный орган после восстановления территориальной целостности страны) и избирается на пропорциональных выборах прямым голосованием.
Судебная власть состоит из Конституционного суда , Верховного суда , а также низших апелляционных и муниципальных судов, которые назначаются и регулируются Высшим советом юстиции .

Либеральные избирательные законы Грузии создали динамичную многопартийную систему, в которой в настоящее время представлены 15 политических партий в парламенте Грузии и еще семь — в местных органах власти, хотя существующая система препятствует существованию беспартийных выборных должностных лиц. ^[65]

Президентство

Президент Грузии является главой государства с весьма ограниченными исполнительными полномочиями, которые регулируются главой четвертой Конституции Грузии , а также статьями 25, 37, 38, 44, 46, 48, 56, 57, 58, 60, 64, 66, 68, 71, 72, 73 и 77 Конституции.

Конституция определяет президента как «гаранта единства страны и национальной независимости». Таким образом, должностное лицо также является Верховным главнокомандующим Сил обороны Грузии и имеет обязанность «представлять Грузию в международных отношениях». Последнее полномочие было предметом регулярных дебатов, поскольку правительство обычно полагалось на пункт о согласии правительства статьи 52, который предусматривает одобрение правительством любой дипломатической деятельности президента. ^[66]

Президент имеет ограниченные полномочия по назначению и выдвижению кандидатур. Она может назначить одного члена Высшего совета юстиции и имела право выдвигать председателя и членов правления Центральной избирательной комиссии по рекомендации Комиссии по отбору кандидатов, хотя это право было отменено в июле 2023 года. ^[67] Она также окончательно утверждает правительственные кандидатуры на пост главнокомандующего силами обороны и несколько других национальных регулирующих органов.

На дискреционной основе президент имеет право помиловать осужденных и предоставить гражданство. Во время чрезвычайных ситуаций в стране премьер-министр имеет право рекомендовать президенту объявить чрезвычайное положение (последний раз объявленное в мае 2020 года во время пандемии COVID-19 ), которое впоследствии требует одобрения парламента. Во время чрезвычайного положения президент может распустить любой муниципальный орган власти, но для этого также требуется совет премьер-министра и согласие парламента. Президент имеет право наложить вето на законодательство, хотя вето может быть преодолено простым парламентским большинством, что делает право вето в Грузии гораздо менее значимым, чем в других евроатлантических демократиях.

Действующий президент — Саломе Зурабишвили , избранная на президентских выборах 2018 года и последний президент, избранный прямым голосованием. Начиная с 2024 года, Конституция Грузии предусматривает президентские выборы через Коллегию выборщиков , состоящую из законодательных органов, руководителей автономных республик и муниципалитетов. Президент Зурабишвили также является первым президентом, возглавившим государство в рамках полностью парламентской системы правления.

Исполнительное правительство

Правительство Грузии является исполнительной ветвью государственных учреждений Грузии. Его возглавляет премьер-министр, который назначается парламентским большинством и утверждается голосованием парламента, и включает в себя 10 министерств и одно государственное министерство, а также несколько исполнительных агентств, обычно называемых «службами», которые подчиняются непосредственно правительству (например, Служба разведки Грузии , Служба государственной безопасности , Государственная служба защиты данных и Специальная служба государственной охраны ). Хотя Грузия является парламентской республикой, ее исполнительная ветвь власти обладает значительными полномочиями, включая право на спонсирование законодательства, издание исполнительных указов и исключительные полномочия по составлению бюджетов.

Срок полномочий правительства осуществляется между двумя парламентскими выборами и формируется простым большинством парламента. Действующим премьер-министром является Ираклий Гарибашвили из правящей партии «Грузинская мечта» , который занимает этот пост с 2021 года.

В то время как должность премьер-министра предписана конституцией, министерства могут быть созданы простым парламентским законом. Полномочия премьер-министра значительно шире полномочий президента, в том числе во внешней политике, где первый является единственным органом, имеющим право заключать международные договоры.

Индивидуальные назначения в кабинет не требуют одобрения парламента, и кабинет утверждается одним голосованием после назначения нового премьер-министра. Вотумы доверия требуются после смены большинства членов кабинета. Премьер-министр имеет право назначать вице-премьер-министров. В настоящее время этот титул носят два члена кабинета: министр культуры Теа Цулукиани и министр экономики Леван Давиташвили .

Правительство уполномочено организовывать территориальное управление Грузией за пределами ее автономных республик. В настоящее время существует девять регионов, управляемых непосредственно центральным правительством ( Самегрело-Земо Сванети , Рача-Лечхуми-Квемо Сванети , Гурия , Самцхе-Джавахети , Имерети , Квемо Картли , Шида Картли , Мцхета-Мтианети и Кахети ), которое представлено в этих регионах «государственными представителями-губернаторами», назначаемыми премьер-министром. Столица Тбилиси имеет особый статус и не включена ни в один из этих регионов, хотя она не пользуется большей автономией, чем другие административные единицы.

Законодательная власть

Законодательная власть в Грузии в настоящее время однопалатная и осуществляется Парламентом Грузии, который Конституция определяет как «высший представительный орган страны, осуществляющий законодательную власть, определяющий основные направления внутренней и внешней политики страны, контролирующий деятельность правительства...»

Конституция предусматривает теоретическое двухпалатное законодательство "после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории Грузии", то есть после урегулирования статуса Абхазии и Южной Осетии . Законодательный орган тогда будет состоять из:

Совет Республики , состоящий из членов, избираемых пропорционально.
Сенат , состоящий из членов , избираемых от автономных республик Абхазия , Аджария и других территориальных единиц Грузии, и пяти членов, назначаемых Президентом.

На данный момент парламент состоит из 150 членов, избираемых по смешанной избирательной системе, 30 из которых избираются по одномандатным мажоритарным округам , а 120 — по полностью партийной пропорциональной системе с естественным избирательным порогом. В 2024 году избирательная система должна стать полностью пропорциональной, все мажоритарные округа будут упразднены, а избирательный порог установлен на уровне 5%.

Парламент возглавляется председателем (в настоящее время Шалвой Папуашвили ) и первым заместителем председателя, в то время как парламентская оппозиция имеет право выбрать заместителя председателя, номинированного крупнейшей фракцией оппозиции. Работа парламента разделена на комитеты, а также несколько специальных комиссий, советов и группу доверия, отвечающую за надзор за политикой национальной безопасности. Каждому депутату разрешено вступать только в одну фракцию (состоящую не менее чем из семи членов) или политическую группу (состоящую из двух-шести членов), и в настоящее время существует две фракции и шесть политических групп.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы государственным органам, которые обязаны давать ответы. Фракция имеет право вызвать члена Кабинета министров на слушание.

Хотя Грузия является парламентской республикой, роль парламента в разработке политики значительно сократилась за эти годы, и большинство полномочий сконцентрировано в офисе премьер-министра. Предлагаемые реформы для обеспечения парламентского надзора включают требование парламентского подтверждения назначений в кабинет и дипломатов, отмену полномочий правительства по поддержке законодательства и сокращение дискреционных полномочий правительства.

Судебная власть

В Грузии централизованная судебная система, возглавляемая Конституционным судом Грузии , органом, состоящим из девяти судей, назначаемых сроком на 10 лет, с назначениями, распределенными между президентом, парламентом и Верховным судом. Его обязанностью является проверка конституционности существующего законодательства, договоров и исполнительных решений. Кассационный суд Грузии является Верховным судом , состоящим из 28 судей, назначаемых пожизненно Высшим советом юстиции и утверждаемых парламентом. Апелляционные и муниципальные суды образуют общие суды Грузии и регулируются Высшим советом юстиции.

Высший совет юстиции является независимым органом, конституционно предписанным для «обеспечения независимости и эффективности общих судов, назначения и увольнения судей и выполнения других задач». Он состоит из 15 членов, включая 14 назначаемых на 4-летний срок и председателя Верховного суда. Среди 14 назначаемых лиц президент имеет право назначить одного члена, а остальные назначаются парламентом и «органом самоуправления судей общих судов» (также называемым Конференцией судей Грузии, которая состоит из всех действующих судей всех уровней).

Статья 65 Конституции предусматривает независимую прокуратуру во главе с Генеральным прокурором, избираемым парламентом по представлению Прокурорского совета на шестилетний срок. Последний состоит из 15 членов и существует для «обеспечения независимости, прозрачности и эффективности прокуратуры».

Финансируемые Западом неправительственные организации обвинили Высший совет юстиции в обслуживании интересов «судебного клана» и в использовании своих полномочий для продвижения или увольнения судей на основании их судебных решений. ^[68] 5 апреля 2023 года Государственный департамент США ввел санкции в отношении четырех действующих и бывших членов Высшего совета юстиции за предполагаемую коррупционную практику. ^[69]^[70]

Сдержки и противовесы

Формально конституционная структура гарантирует сдержки и противовесы и институциональную независимость, при этом президент имеет право вето и право выдвигать кандидатов в Высший совет юстиции и Национальный банк Грузии , парламент утверждает эти назначения и сохраняет право отмены вето, правительство обеспечивает исполнение законодательных решений и контролирует деятельность президента, а также саморегулирующуюся судебную систему. Однако некоторые наблюдатели высказали мнение, что в грузинской политике отсутствует надлежащая система сдержек и противовесов. ^[71]

Большинство законопроектов, принятых в 10-м созыве парламента, были инициированы правительством, что свидетельствует о низком уровне законодательной независимости. Право вето президента использовалось дважды с 2019 года, оба раза парламент его отменял. Традиционно сильные надзорные полномочия отдельных депутатов были ослаблены в последние годы, и до 60% парламентских вопросов, заданных государственным органам, остались без ответа в 2023 году.

С начала 2021 года напряженность между президентом Зурабишвили и правительством Ираклия Гарибашвили привела к институциональной войне между президентом и правительством. По крайней мере в двух случаях правительство запрещало президенту выезжать за границу, не давая ей возможности посещать Украину , Польшу , Германию и Францию. ^[72] В марте 2023 года правительство объявило, что подаст два иска в Конституционный суд против президента в связи с ее решением отправиться с несанкционированным визитом в Брюссель и Париж и в связи с ее отказом подписать прямые указы о назначении кандидатов на пост послов, выдвинутых правительством, ^[73] прежде чем отклонить иски несколько месяцев спустя. В июне 2023 года парламент преодолел президентское вето на законопроект, который меняет состав Национального банка и предоставляет правительству больше полномочий по назначению президента банка. ^[74] В декабре 2021 года парламент одобрил законопроект, спонсируемый правительством, который упразднил Службу государственных инспекторов после того, как последняя вынесла несколько постановлений с критикой правительства. ^[75]

Автономные Республики

Конституция Грузии признает две автономные республики – Абхазию и Аджарию. Это были две автономные республики, уже созданные во времена Советского Союза , и их статус был подтвержден принятием Конституции в 1995 году. Статус Аджарии предусмотрен Карским договором , участником которого является Грузия. Кавказский ученый Чарльз Кинг назвал эту часть договора «редким случаем в международном праве, когда внутренняя административная структура одной страны была закреплена договором с другой». ^{[ требуется ссылка ]}

Автономные республики имеют право на собственные исполнительные и законодательные структуры в форме правительства и Верховного совета. Президент Грузии назначает председателя правительства автономных республик после «консультаций с политическими образованиями, представленными в Верховном совете», хотя пункт о консультациях в конституциях автономных республик в значительной степени игнорируется в современной практике, поскольку президент автоматически назначает кандидата, предложенного большинством Верховного совета. Действующим председателем правительства Аджарской автономной республики является Торнике Рижвадзе .

Хотя Верховные Советы избираются прямым голосованием одновременно с общенациональными парламентскими выборами, органы власти Автономной Республики Абхазия пользуются особым статусом, поскольку ее власть находится в изгнании с 1993 года . Согласно Закону о государственной власти 1995 года, Верховный Совет Абхазии, таким образом, состоит из тех членов Верховного Совета, которые остались верны Грузии в 1991 году, и никакие выборы не назначаются, пока конфликт остается нерешенным. Тем не менее, Верховный Совет избирает нового Председателя Правительства раз в пять лет. Действующим председателем Правительства Абхазии в изгнании является Руслан Абашидзе .

Автономные республики имеют больше полномочий, чем регионы, и имеют свои собственные независимые агентства, включая Высшие избирательные комиссии и министерства. Их Верховные советы имеют право спонсировать законодательство в Парламенте Грузии и имеют право на места в Коллегии выборщиков, которая должна быть учреждена в 2024 году. Они имеют свои собственные Конституции и уполномочены управлять своими территориями в объеме, установленном законодательством Грузии. Конституция Грузии признает абхазский язык официальным языком Автономной Республики Абхазия.

В 2007 году парламент Грузии признал полномочия Временной администрации Южной Осетии , образования, созданного под руководством Дмитрия Санакоева из Южной Осетии для управления территориями Южной Осетии, находящимися под контролем Грузии, по соглашению с грузинскими властями. В то время как Временная администрация продолжает существовать, Грузия потеряла контроль над всей Южной Осетией после российско-грузинской войны 2008 года . Южная Осетия пользовалась статусом автономной области в советской грузинской конституции. В 1990 году, когда Юго-Осетинская автономная область объявила о своей независимости от Грузии, Верховный совет Грузии проголосовал за отмену ее статуса, чтобы предотвратить сепаратизм. В настоящее время некоторые выступают за конституционное признание югоосетинской автономии как потенциального компромиссного урегулирования конфликта.

Местные органы власти

Муниципалитеты

Грузия разделена на 69 муниципалитетов , хотя только 63 из них находятся на территории, контролируемой правительством Грузии, а остальные шесть находятся в Абхазии и Южной Осетии. Муниципалитеты имеют право на собственное самоуправление в соответствии со статьей 7 Конституции, которая гласит, что граждане «должны регулировать дела местного значения посредством местного самоуправления». Муниципалитеты и их границы создаются правительством и утверждаются парламентом.

Муниципалитеты управляются мэром и муниципальным собранием, которое на местном уровне называется «Сакребуло» (საკრებულო). Оба избираются прямым голосованием на четырехлетний срок, причем Сакребуло избирается по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Количество членов Сакребуло различается в каждом муниципалитете. Мэры несут ответственность за реализацию постановлений, принятых Сакребуло, и хотя местные бюджеты устанавливаются мэрией, финансирование предоставляется исключительно центральным правительством. Местным органам самоуправления поручено принимать решения в соответствии с национальным законодательством и по всем вопросам, которые не входят в исключительные полномочия центрального правительства или автономных республик. Начиная с 2024 года, органы местного самоуправления будут иметь право на представительство в Коллегии выборщиков.

Конституция Грузии также предусматривает экономическую зону Анаклия , которая будет действовать в рамках «особого правового режима» после ее создания. Это единственная конституционно-предписанная особая экономическая зона с особым правовым режимом, хотя аналогичные зоны могут быть созданы парламентом Грузии.

LEPL

Юридические лица публичного права (LEPL) — это автономные организации на местном, автономном или центральном уровне, созданные законодательством или указом исполнительной власти для осуществления политической, образовательной, культурной или иной деятельности под контролем общественности. Они похожи на специальные округа в западных демократиях, хотя грузинские LEPL не имеют надзорных советов, назначаемых руководителей и не являются финансово автономными.

Практически каждое министерство, государственный орган и муниципалитет создали LEPL. Некоторые из самых известных LEPL — это государственные университеты, правительственные бюро и культурные учреждения.

Критики юридических лиц публичной собственности утверждают, что отсутствие финансовой прозрачности превратило их в механизм распределения административных ресурсов во время избирательных кампаний.

Выборы

Историческое развитие

Все выборы с 1990 года проводились на основе всеобщего прямого избирательного права для всех граждан в возрасте 18 лет и старше, и в них могли свободно участвовать все политические партии, зарегистрированные Центральной избирательной комиссией. Первые многопартийные выборы в современной Грузии были проведены в 1990 году для избрания 250-местного Верховного Совета Грузинской ССР и привели к победе избирательного альянса, известного как блок «Круглый стол — Свободная Грузия» , который возглавил декларацию независимости Грузии от СССР. Эти выборы проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, при этом 125 членов избирались в одномандатных мажоритарных округах, а 125 — пропорционально от тех партий, которые преодолели 4%-ный барьер.

Хотя Верховный Совет был упразднен после государственного переворота 1991–92 годов , в 1992 году были проведены новые выборы в законодательные органы для избрания 225 членов парламента, включая 75, избранных в мажоритарных округах и 150 на пропорциональных выборах. Пропорциональная часть этих выборов проводилась по естественному порогу, что означало, что любая партия, набравшая не менее 0,67% голосов, имела право на место в парламенте, что привело к самому многопартийному парламенту в истории Грузии, в котором места получили 20 политических партий и четыре избирательных блока. Единственными другими парламентскими выборами, проведенными с естественным порогом (хотя и всего на 120 мест), были выборы 2020 года , на которых места получили семь партий и два блока.

Все парламентские выборы с 1995 по 2016 год проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе, хотя от выборов к выборам вносились изменения. После открытых выборов 1992 года Конституция Грузии 1995 года предусматривала избирательный порог в 5%, что резко сократило количество избираемых субъектов до девяти партий и двух блоков. Порог был снова увеличен в 1999 году до 7% и оставался на этом уровне до парламентских выборов 2008 года , когда опасения по поводу демократического стандарта такого высокого порога заставили власти вернуться к 5%-ному порогу. С тех пор все выборы проводились с порогом в 5% (за исключением выборов 2020 года). На всех парламентских выборах с 1995 по 2008 год было 75 одномандатных мажоритарных округов, хотя оккупация Кодорского ущелья и Южной Осетии российскими войсками в 2008 году привела к отмене двух округов.

В результате демонстраций 2019 года была предложена поправка к конституции, отменяющая все одномандатные округа и проводящая полностью пропорциональные выборы без порога. Поправка провалилась, вызвав политический кризис, который продлится до июня 2020 года, когда правящая партия «Грузинская мечта» и оппозиционные партии договорились о компромиссном решении, которое сократило количество мажоритарных округов с 73 до 30 и увеличило число пропорционально избранных депутатов с 77 до 120 с естественным порогом. Этот компромисс был использован только на выборах 2020 года, и хотя мажоритарные округа были отменены, порог в 5% должен быть восстановлен в 2024 году.

Состав парламента после каждых последующих выборов в законодательный орган с 1992 года

1992
1995
1999
2003
2004
2008
2012
2016
2020

С 1991 года в Грузии состоялось семь президентских выборов, включая два внеочередных (в 2004 и 2008 годах). Участие в президентских выборах также было открыто для всех политических партий, зарегистрированных ЦИК. На выборах 2018 года было наибольшее количество кандидатов в президенты (26), и это были первые выборы, которые прошли во второй тур. Самая высокая явка избирателей на президентских выборах была зафиксирована в 2004 году (88%) после Революции роз , а самая низкая — в 2013 году (47%). Выборы 2018 года стали последними президентскими выборами, проведенными путем прямого голосования, поскольку следующего президента должна избрать Коллегия выборщиков.

В 1992 году в Грузии прошли выборы главы государства (который также был председателем парламента), должность, ненадолго учрежденная после переворота 1991–92 годов для замены свергнутого президента Звиада Гамсахурдиа. Эдуард Шеварднадзе был избран и занимал эту должность до президентских выборов 1995 года.

Система муниципальных выборов в Грузии была нерегулярной с постоянными изменениями, поскольку децентрализация и объем общественного вклада в местное управление были предметом дебатов в каждой национальной администрации с момента обретения независимости. Первые местные выборы в Грузии состоялись 30 апреля 1991 года и считаются первыми демократическими выборами в Грузии после обретения независимости, хотя их результаты были отменены через несколько месяцев Военным советом , после чего все местные органы власти стали напрямую управляться центральным правительством. В 1998 году реформы децентрализации позволили провести местные выборы на муниципальном и поселковом уровнях, и в общей сложности 10 693 члена были избраны в 1031 совете по смешанной избирательной системе (крупные города проводили пропорциональные выборы, а более мелкие единицы — мажоритарные выборы). В 2002 году центральное правительство впервые разрешило прямые выборы мэров по всей стране, за исключением Тбилиси и Поти , мэры которых назначались президентом Грузии. Но реформа местного самоуправления 2005 года отменила все местные городские советы и сохранила только муниципальные ассамблеи (Сакребуло). Прямые выборы мэров во всех муниципалитетах были введены в 2010 году. Избирательные реформы, которые препятствовали децентрализации и поощряли многопартийность с 2010 года, отменили выборы префектов округов, одновременно сократив количество мажоритарных округов, чтобы увеличить долю пропорциональных выборов во всех муниципалитетах. ^{[ необходима цитата ]}

В недавней истории Грузии было проведено два референдума ( референдум о независимости 1991 года и голосование 2003 года о сокращении числа депутатов с 235 до 150) и два плебисцита (оба в 2008 году; один о поддержке членства в НАТО, а другой о назначении досрочных парламентских выборов на весну того же года). Согласно грузинскому законодательству, референдумы, в отличие от плебисцитов, имеют обязательную силу. Самая высокая явка избирателей на всех выборах в Грузии за всю историю была зафиксирована во время референдума 1991 года (91%). ^{[ необходима цитата ]}

Текущие процедуры

Избирательные процедуры для парламента изложены в статье 37 Конституции Грузии, в которой определены 150 избираемых членов парламента в одном многомандатном избирательном округе на 4-летний срок посредством пропорционального, всеобщего и прямого голосования. Партии, преодолевшие 5%-ный избирательный порог, получают право на места в парламенте. Для получения доступа к голосованию политическим партиям не требуется подачи петиций или финансовых требований, хотя все партии обязаны соблюдать гендерную квоту, имея по крайней мере одну женщину на каждые четыре имени в своих избирательных списках (это положение будет действовать до 2032 года). Парламентские выборы 2024 года станут первыми, которые пройдут по полностью пропорциональной системе.

Последние президентские выборы, проведенные на основе прямого избирательного права, состоялись в 2018 году. Начиная с 2024 года президентские выборы будут проводиться один раз в четыре года, а президент будет избираться коллегией выборщиков в составе 300 членов, включая всех членов парламента, всех членов Верховных советов Абхазии и Аджарии, а также партийных представителей муниципальных органов власти, выбранных на основе пропорционального географического представительства и партийной поддержки.

Следующие муниципальные выборы запланированы на 2025 год, и избирательные процедуры различаются в зависимости от муниципалитетов, хотя все они по-прежнему будут иметь комбинацию пропорциональных и мажоритарных мест в своих Сакребуло. Реформы, реализованные в 2021 году, увеличили долю пропорциональных мест, одновременно снизив избирательный порог с 4 до 2,5% в Тбилиси и 3% в остальной части Грузии. В Тбилиси, Батуми , Кутаиси , Рустави и Поти соотношение составляет 4–1 в пользу пропорциональных мест, в то время как в других муниципалитетах соотношение составляет 2–1. Начиная с выборов 2021 года , в мажоритарных округах требуется второй тур, если ни один из кандидатов не набирает более 40% голосов в первом туре.

Все избирательные процедуры регулируются и администрируются Центральной избирательной комиссией, председатель и два члена правления которой избираются Комиссией по отбору кандидатов, назначаются председателем парламента и утверждаются большинством парламента на 5-летний срок. Действующим председателем ЦИК является Георгий Каландаришвили, который исполняет обязанности на временной основе, поскольку парламент отказывается утверждать назначения, сделанные президентом Саломе Зурабишвили с 2022 года. Из 17 членов правления ЦИК 15 назначаются политическими партиями, представленными в парламенте. На местном уровне ЦИК управляет окружными избирательными комиссиями и участковыми избирательными комиссиями, которые также состоят из 17 членов (8 назначаются ЦИК и 8 политическими партиями).

Согласно индексу демократии V-Dem, Грузия в 2023 году была 6-й самой электоральной демократической страной в Азии . ^[76]

Политические партии, блоки и фракции

Политические партии

Грузия является многопартийной республикой, где политические партии играли важную роль в политическом развитии страны на протяжении всей ее республиканской истории. Первые партии появились в конце 19 века, когда группы интеллектуалов сформировали группы поддержки в тогда еще российской Грузии ( например, классическая либеральная и националистическая партия Пирвели даси Ильи Чавчавадзе и левоцентристская Меоре даси Георгия Церетели ). В 1892 году лидеры интеллигенции Эгнате Ниношвили и Михаил Цхакая основали первую официальную политическую партию Грузии — Месаме даси , социал-демократическую партию, которая выступала за социалистическую революцию. Социал-демократическая партия Грузии была основана годом позже как расколотая партия, но вскоре стала самой влиятельной политической организацией Грузии, в конечном итоге возглавив движение за независимость и завоевав правящее большинство во время Демократической Республики Грузия .

В Советской Грузии все политические партии были запрещены, и Коммунистическая партия стала единственной легальной политической организацией, которая контролировала все ветви власти. Однако в 1970-х годах диссидентские движения начали объединяться в подпольные партии: Хельсинкский союз был создан Звиадом Гамсахурдиа в 1976 году, Республиканская партия в 1978 году и Национально-демократическая партия в 1988 году. Десятки партий были созданы в 1990 году различными антисоветскими диссидентами перед законодательными выборами 1990 года, на которых 14 партий получили места в Верховном совете.

После парламентских выборов 1990 года бывшая правящая Коммунистическая партия потеряла свою власть, и в 1991 году Верховный Совет Грузии под руководством Звиада Гамсахурдиа запретил ее за якобы поддержку попытки советского государственного переворота 1991 года . ^[77] Позднее это решение было подтверждено Верховным судом Грузии. В 1992 году 27 партий были избраны в Государственный совет Грузии на парламентских выборах, которые имели низкий избирательный порог и которые последовали за государственным переворотом 1991–1992 годов. Многие из этих партий постепенно исчезли после того, как правительство Эдуарда Шеварднадзе ввело 5% избирательный порог (12 партий получили места на выборах 1995 года, девять в 1999 году и семь в 2003 году). После «революции роз» большинство политических партий, действовавших в 1990-х годах, были распущены, включая правящий « Союз граждан Грузии» Шеварднадзе и оппозиционную партию «Демократическое возрождение» Аслана Абашидзе , в то время как большинство политических деятелей объединились вокруг «Единого национального движения» Михаила Саакашвили , которое контролировало правительство Грузии с 2004 по 2012 год.

При президентстве Саакашвили парламентские оппозиционные партии оставались значительно слабыми, и только четыре партии выиграли места на парламентских выборах 2004 года. К 2008 году единственной оппозиционной партией, которая осталась в парламенте, было Христианско-демократическое движение . Однако внепарламентская оппозиция была довольно активна, и несколько партий, сосредоточенных вокруг различных известных политических деятелей, последовательно взяли на себя руководство оппозицией. «Путь Грузии» , созданный в 2006 году уволенным министром иностранных дел Саломе Зурабишвили, был первым крупным антиправительственным движением при президентстве Саакашвили. Вскоре оно объединило свои силы с десятком других партий, чтобы создать Объединенную оппозицию, которая поддержала кандидатуру Левана Гачечиладзе на пост президента в 2008 году. К 2010 году «Свободные демократы» бывшего посла ООН Ираклия Аласании также сыграли значительную роль.

Большинство из этих партий либо исчезли, либо были поглощены «Грузинской мечтой», когда эта партия была создана в 2012 году Бидзиной Иванишвили . Правящая коалиция, пришедшая к власти в то время, состояла из различных бывших оппозиционных партий, включая «Свободных демократов», « Национальный форум » и «Республиканскую партию», хотя каждая из них присоединилась к оппозиции новому правительству к 2016 году. Многие из старейших политических партий Грузии исчезли после многих лет плохих результатов на выборах, включая « Общество Ильи Чавчавадзе» и партию «Промышленность спасет Грузию ». На парламентских выборах 2020 года 14 партий получили места в законодательном органе, хотя двумя крупнейшими партиями остаются «Грузинская мечта» и «Единое национальное движение». Обе партии пережили несколько расколов с 2012 года: «За справедливость» (2019), «Альянс солидарности» (2020), «За Грузию» (2021) и «Власть народа» (2022) были сформированы членами «Грузинской мечты», в то время как «Гирчи» (2015), «Европейская Грузия» (2017) и «Стратегия Агмашенебели» (2020) были созданы членами «Единого национального движения». Некоторые из этих расколотых партий сами пережили свои собственные расколы ( партия «Гирчи – Больше свободы» была создана членами «Гирчи» в 2020 году, «Дроа» была создана членами «Европейской Грузии» в 2021 году).

Внутренние и международные наблюдатели отметили отсутствие четко определенных идеологий среди грузинских политических партий. Вместо этого партии в основном развиваются вокруг отдельных лидеров и редко переживают своих основателей. Низкие избирательные пороги, отсутствие политической культуры и пропорциональная избирательная система способствовали отсутствию беспартийных политиков, что, в свою очередь, поощряло отдельных лидеров создавать собственные партии, когда они не могли найти общий язык с существующими партиями. Публично заявленные позиционные заявления почти никогда не различаются между партиями и соответствуют существующим политическим событиям в стране. Например, большинство партий в 1990-х годах призывали к мирному урегулированию грузино -абхазского конфликта , в то время как практически каждая партия после Революции роз публично поддерживала интеграцию Грузии в Европейский Союз и либеральные экономические реформы.

В отличие от многих других европейских демократий, политические партии в Грузии определяются Конституцией, статья 3 которой гласит, что «Политические партии участвуют в формировании и осуществлении политической воли народа». Закон о политических объединениях 1997 года регулирует создание и деятельность партий и требует, чтобы все новые партии создавались учредительным собранием, состоящим не менее чем из 300 членов. Партии вольны регулировать свои собственные процедуры членства, хотя закон требует, чтобы партии поддерживали исполнительный совет, состоящий не менее чем из трех членов. Для большинства партий эти советы назначаются партийным руководством, хотя внутрипартийная демократия медленно развивалась в последние годы: в 2013 году Единое национальное движение стало первой партией, которая провела президентские праймериз, «Гирчи» станет первой партией, которая проведет праймериз, чтобы определить состав своего избирательного списка на парламентских выборах 2020 года, в то время как ЕНД станет первой партией, которая проведет выборы своего исполнительного совета в 2023 году.

Несмотря на большое количество действующих политических партий в Грузии, Конституция Грузии предусматривает запрет партий на основе определенных критериев. Партии, которые выступают за свержение правительства, нарушение территориальной целостности Грузии, гражданскую рознь или насилие по признаку этнической принадлежности, географии или социальных классов, запрещены. Согласно действующей Конституции, только Конституционный суд имеет право проверять конституционность и запрещать политическую партию. Запрос о запрете политической партии может быть подан в суд президентом, правительством или не менее чем одной пятой членов парламента. По состоянию на 2023 год две партии были запрещены по этому правилу: Коммунистическая партия в 1991 году и Центристская партия в 2016 году. Было несколько законодательных инициатив по запрету Единого национального движения , в основном предложенных Альянсом патриотов . ^[78] Несколько организаций гражданского общества и депутатов парламента предложили запретить партию Консервативное движение .

Политические партии в Грузии исторически формировали альянсы для создания избирательных блоков. Первый такой блок появился на парламентских выборах 1990 года, когда семь антисоветских партий сформировали альянс «Круглый стол — Свободная Грузия», чтобы победить Коммунистическую партию на первых свободных выборах в стране и привести к власти Звиада Гамсахурдиа. Всего в выборах того года приняли участие пять блоков. С тех пор блоки в основном использовались оппозиционными партиями как способ объединить силы для победы над действующим правительством: альянс Национальных демократов, ЕНД и Республиканской партии 2003 года против правительства Шеварднадзе, Объединенная оппозиция 2008 года против Михаила Саакашвили, коалиция «Грузинская мечта» 2012 года и «Сила в единстве», в настоящее время объединяющая три партии против «Грузинской мечты». Блоки критиковались за поощрение политической поляризации и препятствование дебатам по вопросам. Избирательная реформа 2021 года запретила создание избирательных блоков на всех будущих выборах, что, в свою очередь, побудило небольшие партии к интеграции друг с другом в преддверии выборов 2024 года.

Фракции и политические группы

Члены парламента имеют право вступать во фракции или группы, состоящие не менее чем из семи депутатов, избранных от одной партии или избирательного блока. Фракции — это формальные, финансируемые и регулируемые государством парламентские органы, имеющие ряд прав, таких как квоты комитетов и делегаций, вызов министров на специальные слушания, выдвижение кандидатов на пост председателя парламента и заместителя председателя, а также право быть представленными в парламентском бюро, которое определяет законодательную повестку дня. В настоящее время в парламенте действуют две фракции: «Грузинская мечта» и «Сила в единстве».

В 2021 году парламент принял спорную поправку к парламентским правилам, позволяющую любым двум депутатам, избранным от одной партии, создать «Политическая группа» в парламенте с фактически теми же полномочиями, что и фракции, при этом возникли вопросы о ее конституционности. Под этим зонтиком были созданы четыре политические группы: Lelo , Girchi, Группа реформ и Европейские социалисты . В июне 2023 года парламент принял дополнительные нормативные изменения, позволяющие депутатам создавать политические группы, даже если они избраны под знаменем другой партии, что позволило создать группы «Народная власть» и «Еврооптимисты». Крупные оппозиционные партии раскритиковали эти меры как креативные стимулы для роспуска крупных оппозиционных партий, особенно с учетом того, что политические группы имеют право на государственное финансирование.

Большие полномочия, предоставленные фракциям и политическим группам, в свою очередь, снизили влияние независимых депутатов. Начиная с парламентских выборов 2024 года, отмена мажоритарных округов запретит участие в выборах беспартийных кандидатов, в то время как те депутаты, которые покидают политические партии и отказываются вступать во фракцию или группу, получают меньше финансирования офисов, меньше прав в парламенте и не имеют права на возмещение транспортных расходов.

Государственное финансирование

Большая часть бюджетов политических партий формируется за счет государственного финансирования, как предписано Законом о политических объединениях 1997 года и поправками к закону, принятыми в 2020 году. Любая политическая партия, получившая не менее 1% на предыдущих парламентских выборах, имеет право на государственное финансирование на основе своих результатов: 15 000 лари за голос за первые 50 000 голосов и 5 лари за каждый последующий голос. Партия теряет государственное финансирование, если она теряет не менее половины своих мест в течение одного парламентского созыва или если не менее половины депутатов не присутствуют на большинстве парламентских сессий.

Бойкот парламента оппозиционными партиями после выборов 2020 года привел к спорному предложению об отмене государственного финансирования бойкотирующих партий. Это предложение подверглось критике со стороны Европейского союза и в конечном итоге было отменено.

сепаратизм

В первой половине 1990-х годов Грузия пострадала от серии сепаратистских конфликтов, которые привели к фактической независимости Абхазии и Южной Осетии . Оба этих региона пользовались автономным статусом в составе Грузинской Советской Социалистической Республики и хотели остаться в составе обновленного Советского Союза , поскольку Грузия стремилась к независимости. В конечном итоге конфликты переросли в полномасштабные войны, в результате которых погибли тысячи людей. Во время войны в Абхазии (1992–1993 гг.) примерно от 230 000 до 250 000 грузин ^[79] были изгнаны из Абхазии абхазскими сепаратистами и северокавказскими добровольцами (включая чеченцев). Около 23 000 грузин также бежали из Южной Осетии. ^[80]

С 1990-х годов территориальные проблемы были одной из важнейших проблем в грузинской политике. При президенте Эдуарде Шеварднадзе было предпринято несколько попыток разрядить напряженность и реинтегрировать эти отколовшиеся республики дипломатическими средствами. В 1996 году был открыт рынок Эргнети, который вскоре стал местом торговли грузин и южных осетин. В 1996 году Людвиг Чибиров победил на президентских выборах в Южной Осетии. 16 мая 1996 года в Москве был подписан меморандум «О мерах по обеспечению безопасности и укреплению доверия» , который рассматривался как первый шаг к сближению между Грузией и сепаратистами Южной Осетии. За этим последовало несколько встреч между президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе и фактическим президентом Южной Осетии Людвигом Чибировым. Они встречались во Владикавказе в 1996 году, в Джаве в 1997 году и в Боржоми в 1998 году. Это привело к некоторым позитивным событиям, таким как переговоры о возвращении внутренне перемещенных лиц , экономическом развитии, политическом решении проблем и защите населения в зоне конфликта. ^[81]

В апреле-мае 1998 года конфликт между Грузией и абхазскими сепаратистами снова обострился в Гальском районе, когда несколько сотен абхазских сил вошли в села, все еще населенные грузинами, чтобы поддержать проводимые сепаратистами парламентские выборы. Несмотря на критику со стороны оппозиции, президент Грузии Эдуард Шеварднадзе отказался вводить войска против Абхазии. Конфликт перерос в шестидневную войну между абхазскими сепаратистами и местными грузинскими партизанами. Оппозиция Грузии обвинила президента Эдуарда Шеварднадзе в проигрыше войны, поскольку он не поддержал партизан грузинскими военными. ^[82] Шеварднадзе заявил, что одной из причин, по которой он не отправил армию, была ее неготовность к бою. ^{[83] 20 мая были достигнуты переговоры}о прекращении огня . В результате боевых действий с обеих сторон погибли сотни человек, а еще 20 000 грузинских беженцев.

В сентябре 2001 года в Кодорском ущелье появились около 400 чеченских бойцов и 80 грузинских партизан . Чеченско-грузинские военизированные формирования продвинулись до Сухуми, но в конечном итоге были отброшены абхазскими силами и российскими миротворцами, базировавшимися в Гудауте.

В 2004 году правительство Грузии под руководством президента Михаила Саакашвили выступило с инициативой по пресечению контрабанды и преступной экономической деятельности из Южной Осетии. Напряженность еще больше обострилась властями Южной Осетии. ^{[ требуется цитата ]} Интенсивные бои происходили между грузинскими войсками и югоосетинами с 8 по 19 августа. ^[84] Это было первое военное столкновение за двенадцать лет. ^[85] На встрече на высшем уровне между премьер-министром Грузии Зурабом Жванией и лидером Южной Осетии Эдуардом Кокойты 5 ноября в Сочи , Россия, было достигнуто соглашение о демилитаризации зоны конфликта. Некоторая перестрелка продолжалась в зоне конфликта после прекращения огня, по-видимому, в первую очередь инициированной осетинской стороной. ^[86]^[87]

Революция роз 2003 года привела к резкому ухудшению отношений с Россией , чему способствовала также открытая помощь и поддержка России двум сепаратистским территориям. Несмотря на эти все более сложные отношения, в мае 2005 года Грузия и Россия достигли двустороннего соглашения ^[88], по которому российские военные базы (со времен советской эпохи) в Батуми и Ахалкалаки были выведены. Россия вывела весь персонал и технику с этих объектов к декабрю 2007 года ^[89], не выведя при этом войска с базы Гудаута в Абхазии, которую она должна была освободить после принятия Договора об адаптированных обычных вооруженных силах в Европе на саммите в Стамбуле в 1999 году . ^[90]

В апреле 2008 года произошел российско-грузинский дипломатический кризис. ^[91]^[92] 1 августа 2008 года взорвалась бомба, направленная против автомобиля, перевозившего грузинских миротворцев. Южные осетины были ответственны за подстрекательство к этому инциденту, который ознаменовал начало боевых действий и ранил пятерых грузинских военнослужащих, затем несколько югоосетинских ополченцев были убиты снайперами. ^[93]^[94] 1 августа южноосетинские сепаратисты начали обстрел грузинских сел. Эти артиллерийские обстрелы заставили грузинских военнослужащих периодически открывать ответный огонь. ^[91]^[94]^[95]^[96]^[97]

7 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил об одностороннем прекращении огня и призвал к мирным переговорам. ^[98] Вскоре последовали новые атаки на грузинские села (расположенные в зоне конфликта в Южной Осетии) с обстрелом со стороны грузинских войск, которые затем продолжили движение в направлении столицы самопровозглашенной Республики Южная Осетия ( Цхинвали ) в ночь на 8 августа, достигнув ее центра утром 8 августа. ^[99]^[100]^[101] По словам российского военного эксперта Павла Фельгенгауэра , осетинская провокация была направлена на то, чтобы спровоцировать ответные действия Грузии, которые были необходимы в качестве предлога для российского военного вторжения. ^[102] По данным грузинской разведки и ряда сообщений российских СМИ, части регулярной (не миротворческой) российской армии уже переместились на территорию Южной Осетии через Рокский тоннель до начала грузинских военных действий. ^[103]^[104]

Россия обвинила Грузию в «агрессии против Южной Осетии» и начала крупное наземное, воздушное и морское вторжение в Грузию под предлогом « операции по принуждению к миру » 8 августа 2008 года. ^[105]^[96] Абхазские силы открыли второй фронт 9 августа с битвы в Кодорском ущелье , нападением на Кодорское ущелье, удерживаемое Грузией. ^[106] Цхинвали был захвачен российскими военными к 10 августа. ^[107] Российские войска оккупировали грузинские города за пределами спорных территорий. ^[108]

Во время конфликта в Южной Осетии проводилась кампания этнической чистки против грузин , включая разрушение грузинских поселений после окончания войны. ^[109]^[110] Война привела к перемещению 192 000 человек, и хотя многие смогли вернуться в свои дома после войны, год спустя около 30 000 этнических грузин оставались перемещенными лицами. ^[111]^[112] В интервью, опубликованном в «Коммерсанте» , лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил, что не позволит грузинам вернуться. ^[113]^[114]

Президент Франции Николя Саркози 12 августа 2008 года заключил соглашение о прекращении огня. ^[115] Россия признала Абхазию и Южную Осетию отдельными республиками 26 августа. ^[116] Правительство Грузии разорвало дипломатические отношения с Россией. ^[117] Российские войска покинули буферные зоны, граничащие с Абхазией и Южной Осетией, 8 октября, и Миссия наблюдателей Европейского Союза в Грузии была отправлена в буферные зоны. ^[118]^[119] После войны Грузия утверждала, что Абхазия и Южная Осетия являются оккупированными грузинскими территориями . ^[120]^[121]

Роль Грузинской Православной Церкви

Конституция Грузии гарантирует особый статус Грузинской Православной Церкви. Конституция признает особую роль Грузинской Православной Церкви в истории Грузии и строительстве нации . Отношения между правительством Грузии и Грузинской Православной Церковью были изложены в Конституционном соглашении 2002 года между двумя субъектами , также известном как Конкордат, который предоставляет Церкви особые привилегии, включая право собственности на все церкви и монастыри в Грузии, позволяет Церкви участвовать в государственных вопросах образования и освобождает ее от налогообложения. ^[122] Правительство Грузии ежегодно выделяет 25 миллионов лари в качестве прямого финансирования Грузинской Православной Церкви в качестве компенсации за преследования во время Советского Союза, эта цифра не включает различные другие гранты, налоговые льготы и передачу имущества. ^[123]

Кроме того, Грузинская православная церковь считается самым влиятельным и пользующимся доверием институтом в общественной сфере. ^[124]^[125] Согласно опросу 2013 года, 95% респондентов положительно оценили ее работу. ^[126] 84% населения Грузии исповедуют православное христианство, в первую очередь Грузинскую православную церковь. В общественных опросах Церковь регулярно называют самым пользующимся доверием институтом в Грузии. Католикос-патриарх Илия II показан как самая пользующаяся доверием публичная фигура в Грузии по различным опросам. ^[127] Соответственно, Церковь играет значительную роль в политической жизни Грузии.

Церковь как посредник

Церковь часто берет на себя роль посредника между соперничающими политическими силами, помогая разрядить напряженность. В начале октября 1991 года Церковь выступила посредником между правительством президента Звиада Гамсахурдиа и мятежными фракциями оппозиции во время политического кризиса в Грузии. Во время спора, последовавшего за президентскими выборами 2008 года , Патриарх Илия II выступил посредником между правительством и оппозицией. ^[128] Церковь также часто выступала посредником между Грузинской мечтой и Единым национальным движением. По словам одного из священников, «Административное руководство церкви пыталось примирить конфликтующие стороны и заявить, что она является матерью для всех, для той или иной стороны, и это правильно. Это правильно в одном случае, например, ко мне приходили представители Единого национального движения, а также Грузинской мечты. Ко мне приходили «невестки и свекрови», и я пытаюсь их объединить, приходят все стороны. Это правильная позиция, потому что церковь не может быть церковью для одной стороны, если вы не пытаетесь явно отдать предпочтение одной стороне». ^[129]

Кроме того, Церковь часто служила фактическим дипломатическим посредником между Грузией и другими странами. В 2013 году, когда Грузия и Россия пытались нормализовать отношения, Патриарх Илия II встретился с президентом России Владимиром Путиным и Патриархом России Кириллом в Москве и служил фактическим дипломатическим посредником между Грузией и Россией. В ходе встреч стороны обсудили напряженные отношения между странами и заявили, что «мы должны приложить все усилия, чтобы вывести эти отношения из тупика». ^[130]

Культурная политика

Церковь играет важную роль в политике как крупный консервативный игрок в поддержку традиционных ценностей Грузии. Отношения между Церковью и государством резко изменились после Революции роз. В то время как администрация Саакашвили стремилась продвигать либеральные реформы до 2012 года, что также создало среду, допускающую публичную критику определенных видов деятельности Церкви, ^[131] правительство «Грузинской мечты» в значительной степени полагалось на свои связи с православным руководством. ^[132] До президентских выборов 2018 года правительство Грузии отказалось от плана легализации выращивания и продажи марихуаны в Грузии из-за противодействия Грузинской православной церкви. Утверждалось, что план был разработан для того, чтобы позволить Бидзине Иванишвили начать бизнес-проект, связанный с выращиванием и продажей марихуаны. ^[133] Несмотря на то, что власти отказались от одобрения предложенной реформы в области наркотиков, ^[134] Конституционный суд Грузии все же легализовал потребление марихуаны, что также вызвало негативную реакцию и протестное движение со стороны Грузинской православной церкви. ^[135]^[136]^[137]

Широко распространено мнение, что Церковь сыграла важную роль в запрете местным правительством Батуми строительства второй мечети в муниципалитете ^[138] и в запрете властями города Рустави католической церкви строить местную часовню. ^[139]

Грузинская православная церковь проводит кампанию против движения ЛГБТ в Грузии. Грузинское население сохраняет негативное отношение к гомосексуализму. ^[140] Патриарх Грузии Илия II охарактеризовал гомосексуализм как болезнь и безнравственность. ^[141] Это мнение разделяет и население Грузии, которое считает гомосексуализм неприемлемым. ^[140] По мнению Грузинской православной церкви, пропаганда движения ЛГБТ является развратом и неприемлема для грузинской морали и традиций. Она нарушает права большинства, навязывая безнравственность традиционному и христианскому грузинскому населению. ^[142]^[143] В 2013 году Грузинская православная церковь призвала власти Грузии остановить митинг ЛГБТ, запланированный в Тбилиси на 17 мая ^[141] в ознаменование Международного дня борьбы с гомофобией , заявив, что митинг является нарушением прав большинства и оскорблением грузинских традиций. ^[141] После его комментариев тысячи грузин во главе со священниками грузинской православной церкви вышли на улицы Тбилиси , чтобы выразить протест против митинга ЛГБТ . ^[144]^[145] В 2014 году Грузинская православная церковь объявила 17 мая «днем святости семьи» и пообещала защищать семейные ценности . С тех пор День святости семьи ежегодно отмечается митингами в Тбилиси и других городах. ^[146] Многие священники также приняли участие в протестах против «Тбилиси-Прайд» в 2021 и 2023 годах.

В своих проповедях Илия II осуждал гомосексуализм, аборты и требовал цензурировать телевидение, чтобы убрать сексуальный контент, осуждал школьные учебники за недостаточный патриотизм, читал лекции против крайнего либерализма и предостерегал от псевдокультуры из-за рубежа. Он выступал против попыток предоставить другим конфессиям равный статус в соответствии с грузинским законодательством и осуждал международные образовательные обмены и работу за рубежом как непатриотичные. ^[147]

В 2014 году парламент Грузии принял Закон Грузии о ликвидации всех форм дискриминации . Он был рекомендован в Отчете о ходе реализации Европейской политики соседства (ЕПС) за 2013 год для Грузии в качестве предварительного условия для завершения Плана действий по либерализации визового режима между Грузией и Европейским союзом. Статья 1 закона запрещала «дискриминацию» в отношении ЛГБТ. Грузинская православная церковь призвала парламент приостановить обсуждение законопроекта, заявив, что «превращение беззакония в закон является огромным грехом» и что «закон не будет принят верующими». По мнению церкви, закон навязывает безнравственность подавляющему большинству населения Грузии против их воли. Критики утверждают, что закон нарушает право на объединение и свободу вероисповедания . ^[148]

Продолжающиеся дебаты

Избирательная система

Избирательная реформа была одним из самых повторяющихся дебатов в политической истории Грузии, а недовольство было одним из самых важных источников критики для последовательных администраций. Самые спорные дебаты окружают избирательную систему и избирательный порог. Избирательная система была широко обсуждаемой темой во время конституционных реформ 2010 и 2017-2018 годов. После парламентских выборов 2016 года оппозиция предложила изменить существующую полупропорциональную систему на полностью пропорциональную на 2020 год, в то время как правящая партия хотела отложить избирательный переход на 2024 год. ^[149]^[150] В то время 150-местный парламент Грузии был избран по смешанной системе из 77 мест по пропорциональному представительству (5% порог) и 73 одномандатных мажоритарных округов . Это оставалось спорным вопросом в последующие годы. ^[151] Во время протестов летом 2019 года оппозиция снова потребовала изменения полностью пропорциональной системы на парламентских выборах в Грузии 2020 года , что обеспечило обещание лидера партии «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили сделать это. Однако в ноябре 2019 года отдельные члены парламента проголосовали против законопроекта об изменении избирательной системы, что вызвало новые протесты. ^[152] Мажоритарные члены парламента (депутаты, избранные от определенных округов) от «Грузинской мечты» заблокировали избирательную реформу, вместо этого они предложили двухпалатный законодательный орган с мажоритарным Сенатом и пропорциональным парламентом. ^[153] Аналогичное компромиссное решение было принято президентом Саломе Зурабишвили в 2020 году. Это в конечном итоге привело к политическому кризису, в котором посредничали ЕС и США . ^[154] В конечном итоге, избирательный кодекс был изменен для выборов 2020 года на смешанную систему из 120 пропорциональных (порог 1%, снижен с единовременного 3%) и 30 одномандатных мажоритарных округов. Он также запретил любой партии претендовать на большинство мест в парламенте, если она получит менее 40% голосов. ^[155]

Сторонники пропорциональной избирательной системы утверждают, что мажоритарная система непропорционально выгодна правящей партии и не отражает реальность точно, позволяя правящей партии выиграть большинство мест в местных избирательных округах и получить гораздо больше мест, чем она получила голосов. Они также утверждают, что система увеличивает шансы получить однопартийный или двухпартийный парламент. Сторонники полупропорциональной или полностью мажоритарной системы утверждают, что такая система обеспечивает прямую связь между местными территориями и их непосредственно избранными представителями, способствует подотчетности членов парламента и ослабляет вертикаль власти партии. В то время как сторонники пропорциональной системы утверждают, что эти преимущества мажоритарной системы практически не работают из-за слабых демократических институтов, поскольку депутаты-мажоритарии лоббируют свои собственные интересы, их оппоненты призывают ввести выборы по отзыву для решения этих проблем. ^[156]

Еще один спорный спор разгорелся вокруг системы избирательного порога, когда оппозиционные политические партии призвали отменить 5%-ный избирательный порог, чтобы гарантировать более плюралистическое представительство. В 2022 году правящая партия «Грузинская мечта» пообещала снизить порог с 5 до 3%, если Европейский совет предоставит Грузии статус кандидата на членство, чего пока не произошло. Из 15 политических партий, в настоящее время представленных в парламенте и избранных на выборах без порога в 2020 году, только две («Грузинская мечта» и « Сила в единстве ») получили более 5% голосов.

Олигархия

Влияние бизнесменов на грузинскую политику стало одной из самых спорных тем публичных дебатов в последние годы. ^[157] Проработав год премьер-министром, Бидзина Иванишвили, который является самым богатым человеком в Грузии, ушел в отставку после президентских выборов Георгия Маргвелашвили в октябре 2013 года и заявил, что полностью ушел из политики. ^[158] Многие наблюдатели и оппозиционные группы обвинили Иванишвили в том, что с тех пор он остается самым влиятельным лицом, принимающим решения в правящей партии «Грузинская мечта», хотя он и не занимал никакой государственной должности.

В 2018 году Иванишвили официально вернулся в политику и занял пост председателя «Грузинской мечты» незадолго до президентских выборов того года, возглавив поддержку партией кандидата в президенты Саломе Зурабишвили. ^[159] Будучи президентом, Зурабишвили позже подтвердила, что координировала многие из своих решений с Иванишвили, включая обсуждение ее помилования антиправительственных активистов, арестованных в 2019 году. ^[160] Хотя Иванишвили снова объявил о своем уходе из политики в начале 2021 года, Зурабишвили еще в 2022 году заявила, что Иванишвили сохранил «значительное влияние» на деятельность правительства. ^[161]

Согласно отчету Transparency International за 2020 год , влияние Бидзины Иванишвили росло с годами (и «в геометрической прогрессии с 2016 года»), несмотря на его предполагаемое отстранение от политики и то, что он сохранял значительный контроль над правительством, правоохранительными органами, судебной системой, парламентскими институтами и средствами массовой информации, сохраняя власть за счет использования сфабрикованных уголовных дел для влияния на результаты выборов, фальсификаций на выборах, преследования и шантажа политических оппонентов, отстранения от государственных должностей влиятельных лиц, принимающих решения, участия в практиках враждебного поглощения для контроля над частным сектором и подавления протестов. Несколько высокопоставленных государственных чиновников, находящихся у власти с 2012 года, занимали должности в различных компаниях Иванишвили до прихода на государственную службу, в том числе: премьер-министры Георгий Квирикашвили и Ираклий Гарибашвили (банк Cartu), министр внутренних дел Вахтанг Гомелаури (личный телохранитель Иванишвили до 2012 года), бывший генеральный прокурор Шалва Тадумадзе (его личный адвокат до 2012 года), глава Службы государственной безопасности Григол Лилуашвили (банк Cartu), бывшие министры инфраструктуры Майя Цкитишвили и Нодар Джавахишвили (банк Cartu), бывшие министры здравоохранения Екатерина Тикарадзе и Давид Сергеенко (бывшие директора частной клиники, принадлежащей Иванишвили), бывший министр экономики Дмитрий Кумсишвили (банк Cartu) и глава Специальной государственной службы охраны Анзор Чубинидзе (бывший глава его личной службы телохранителей). ^[162]

Бывший председатель парламента Давид Усупашвили , который сам служил в «Грузинской мечте» Иванишвили, признал, что обе администрации премьер-министров Ираклия Гарибашвили и Георгия Квирикашвили были «не совсем свободны в своей кадровой политике, в том числе при назначении членов Кабинета министров и на должности, где процедура назначения определяется законом».

Хотя Иванишвили официально ушел из политики в январе 2021 года, гражданское общество и медиа-организации утверждают, что он продолжает сохранять власть. Он не появлялся на публике, хотя и сделал несколько обращений к общественности, в том числе одно, в котором назвал бывшего премьер-министра Георгия Гахарию «предателем» после того, как последний ушел в отставку, чтобы присоединиться к оппозиции ^[163] , и одно, подтверждающее предполагаемую встречу с послом США Келли К. Дегнан вскоре после российского вторжения в Украину . ^[164] В сентябре 2021 года массовая утечка внутренних разведывательных файлов в Службе государственной безопасности раскрыла ряд сводок об оппозиции, журналистской, гражданской и дипломатической деятельности, предоставленных СГБ лично Иванишвили. ^[165]

Существовали значительные разногласия относительно участия грузинского бизнесмена и бывшего министра обороны Давида Кезерашвили в грузинской политике. ^[166] Кезерашвили занимал несколько высокопоставленных должностей во время президентства Саакашвили, кульминацией чего стало его назначение министром обороны в 2006 году. Он занимал пост министра обороны во время российско-грузинской войны и ушел в отставку вскоре после широко распространенной критики. ^[167] В это время появились заявления о богатстве Кезерашвили, некоторые утверждали, что Кезерашвили был замешан в политической коррупции, будучи министром обороны. По данным швейцарского издания Tribune de Genève, попечители Кезерашвили зарегистрировали три офшорные компании-пустышки, в которые он перевел миллионы долларов через два дня после своей отставки с поста министра обороны Грузии. ^[168] После этого он также покинул страну. Расследование было начато в 2012 году, а в 2021 году Верховный суд Грузии признал Кезерашвили виновным в хищении более 5 миллионов евро в период его пребывания на посту министра обороны под эгидой проекта боевой подготовки, а затем в переводе этих денег за границу. Суд приговорил Кезерашвили к десяти годам лишения свободы за эти коррупционные действия. ^[169] Кезерашвили, проживающему в Великобритании, удалось избежать тюремного заключения.

В 2023 году BBC опубликовала журналистское расследование под названием «Охота на бизнесменов, стоящих за аферой на миллиард долларов», в котором утверждается, что Кезерашвили руководит глобальной сетью мошеннических и нерегулируемых инвестиционных брендов, которые обманывают уязвимых людей, лишая их сбережений под предлогом осуществления инвестиций (так называемая мошенническая схема «колл-центра»). ^[170]^[171] В документальном фильме раскрывается, что Кезерашвили известен как «господин Офшор» и накопил миллионы с помощью этих мошеннических практик. Глобальная мошенническая сеть в первую очередь нацелена на европейских пенсионеров с помощью мошеннических схем. В настоящее время Европол , Евроюст и несколько национальных правительств (включая власти Грузии и Германии) сотрудничают, чтобы раскрыть эти преступления и привлечь преступников к ответственности. ^[172]

Утверждается, что Кезерашвили инвестирует крупные суммы денег в грузинские политические партии, организации гражданского общества и средства массовой информации. В 2019 году Кезерашвили купил контрольный пакет акций Formula TV, грузинского оппозиционного телеканала. ^[173] Кезерашвили считается крупным финансовым донором нескольких грузинских оппозиционных партий, включая « Единое национальное движение» , «Стратегию Агмашенебели» , «Европейскую Грузию» , «Гирчи — Больше свободы» и «Дроа» . ^[174] Он предоставил средства для Girchi TV, которым управляет оппозиционная партия «Гирчи — Больше свободы».

В начале 2023 года Кезерашвили обвинили во вмешательстве во внутрипартийные выборы в Едином национальном движении по избранию исполнительного совета. Ника Мелия, председатель Единого национального движения, обвинила Кезерашвили в заговоре против него с целью получения «неформального влияния» на партию. ^[175] Мелия описала его как «олигарха» и обвинила в попытке заменить его Леваном Хабеишвили , который якобы имеет тесные связи с Кезерашвили. ^[176] В результате Хабеишвили был избран новым председателем Единого национального движения. Утверждалось, что Кезерашвили сыграл значительную роль в избрании Хабеишвили. ^[177]

17 июня 2022 года Европейская комиссия рекомендовала Грузии не получать статус кандидата на членство в ЕС до выполнения 12 приоритетов реформ. Пятый пункт — реализация «обязательства по «деолигархизации» путем устранения чрезмерного влияния корыстных интересов в экономической, политической и общественной жизни». В ответ «Грузинская мечта» представила законопроект, аналогичный украинскому антиолигархическому закону , который был бы нацелен на лидеров бизнеса, имеющих значительное участие в политике, СМИ и неправительственном секторе, хотя критики утверждали, что законопроект не будет эффективным. ^[178]

Гендер и политическое представительство

Вопрос гендерного представительства в грузинской политике давно является предметом дебатов. В 2011 году парламент принял законопроект, который создал программу стимулирования партий для включения большего количества женщин в свои избирательные списки путем увеличения на 10% государственного финансирования для партий, выдвигающих не менее 20% женщин в своих списках кандидатов.

В последние годы было несколько спорных предложений относительно гендерного представительства, таких как введение гендерной квоты в парламенте. Такие попытки провалились несколько раз в 2017 и 2018 годах, прежде чем были приняты в рамках конституционных поправок в июне 2019 года. ^[179] Действующее законодательство требует, чтобы все политические партии включали в свои избирательные списки по крайней мере одну женщину из каждых четырех кандидатов, и это число должно увеличиться до одного из трех в 2028 году, прежде чем квота истечет в 2032 году. ^[180]

Либертарианские и консервативные организации выступали против гендерных квот на парламентских выборах. В 2020 году политическая партия «Гирчи» и журналистка Тамар Черголеишвили подали два иска в Конституционный суд против квот, один из которых выступал против законности навязывания стандартов политическим партиям, а другой — против фактического запрета квот, введенных для теоретической «полностью женской партии». Они утверждали, что гендерные квоты нарушают многочисленные права, такие как право на равенство, а также пассивные и активные избирательные права сторонников и партнеров партии для заполнения партийного списка в соответствии с их свободной волей.

Конституционный суд признал соответствующие законодательные нормы конституционными. Он утверждал, что квоты были призваны обеспечить равенство и что государство имеет позитивные обязательства по содействию возможностям для женщин быть представленными в политике путем принятия мер против «препятствующих искусственных барьеров» и «фактического неравенства», которые суд обвинил в низком представительстве женщин в политике. Суд также подтвердил, что это были «временные меры» и, в связи с его целью содействовать женскому представительству, утверждал, что закон не обязывает квоту для мужчин, тем самым давая зеленый свет партийным спискам, состоящим только из женщин. Решение суда оказалось спорным, поскольку партия «Гирчи» безуспешно подала еще один иск, чтобы оспорить нормы. Партии, которые оспаривают гендерные квоты как недемократические или неконституционные, включают « Лело» , «Европейскую Грузию» , « Лейбористскую партию» , «Гирчи» и «Консервативное движение» . ^[181] Некоторые политические лидеры также подвергают сомнению роль женщин в политике: лидер Лейбористской партии Шалва Нателашвили выступил против гендерных квот и законодательства о гендерном насилии в 2020 году, лидер партии «Гирчи» Яго Хвичия заявил, что «мужчины более смелы и биологически настроены удерживать власть». ^[182]

Согласно отчету Всемирного экономического форума о гендерном разрыве за 2016 год , Грузия заняла 114-е место из 144 стран по уровню участия женщин в политике. ^[183] Саломе Зурабишвили стала первой женщиной, избранной президентом Грузии в 2018 году, хотя Нино Бурджанадзе дважды исполняла обязанности президента в 2003–2004 и 2007–2008 годах.

Сексуальные домогательства и угрозы регулярно использовались в качестве метода нападения на женщин-политиков, таких как депутат Тинатин Бокучава и Эка Беселия , последняя из которых стала жертвой серии утечек интимных записей в 2016 году. ^[184]^[185]^[186]^[187]^[188]^[189]

Были предложены и другие квоты, особенно для представительства диаспоры в избирательных списках, предложенных президентом Зурабишвили в 2021 году. «Единое национальное движение» выступило за запуск электронного голосования на будущих парламентских выборах как инструмента, гарантирующего более активное участие диаспоры в грузинской политике.

Децентрализация

Было высказано предложение усилить децентрализацию политического управления в Грузии на местном и международном уровнях. В отчете Freedom House за 2020 год Грузия получила оценку 2,75/7 по расширению полномочий местных органов власти, что указывает на сильно централизованную систему, ^[190] в то время как в отчете Европейского парламента за 2022 год о реализации Соглашения об ассоциации между Грузией и ЕС критиковалось отсутствие децентрализации. ^[191] Civil Georgia описала эту проблему как «то, с чем грузинская демократия не смогла справиться с момента обретения независимости». ^[192]

Унаследовав централизованную систему управления Советского Союза, Грузия предприняла первые попытки децентрализации с принятием Закона о местном самоуправлении 1996 года, который создал выборные собрания на уровне города, хотя большинство полномочий в то время оставалось в руках губернаторов районов («Гамбгебели»), назначаемых президентом. В 2001 году Американский международный институт подготовил законопроект, спонсируемый организациями гражданского общества, который предусматривал прямые выборы на местном и районном уровнях, при этом разделяя Тбилиси на исторические районы с их собственными независимыми выборными советами, но вместо этого парламент принял законопроект, спонсируемый президентом Шеварднадзе, который допускал только прямые выборы мэров муниципалитетов, за исключением Тбилиси и Поти. ^[193]

После Революции роз было предложено несколько реформ децентрализации, включая передачу контроля над государственными школами местным органам власти и децентрализацию Министерства внутренних дел путем создания должности выборных шерифов районного уровня , подчиняющихся местным органам власти. ^[194] Однако большинство этих реформ в конечном итоге были отменены администрацией Саакашвили. Вместо этого последняя реализовала крупную реформу, поддержанную USAID и ПРООН в 2006 году, которая отменила все городские собрания, сохранив только выборные советы районного уровня, при этом частично децентрализовав владение государственной собственностью. ^[195]^[196] Удаление политического центра страны из Тбилиси было поддержано Михаилом Саакашвили, что привело к перемещению Конституционного суда в Батуми в 2005 году и парламента в Кутаиси в 2012–2018 годах. ^[197]

Крупное предложение о реформе децентрализации в 2014 году, которое предоставило бы большие полномочия местным органам власти и создало бы выборные должности региональных губернаторов, провалилось после получения серьезного сопротивления со стороны Грузинской православной церкви , ^[198] в то время как премьер-министр Бидзина Иванишвили говорил о замедлении реформ децентрализации в то время. ^[199] Правительство приняло Стратегию децентрализации на 2020–2025 годы, которая предусматривала фискальную децентрализацию, хотя на сегодняшний день ^[200] единственным шагом, предпринятым для достижения этой цели, было предоставление местным органам власти полномочий по созданию юридических лиц публичного права. ^[201]

Во время парламентских выборов 2020 года большинство основных оппозиционных партий поддержали предложения по децентрализации правоохранительной и судебной системы путем проведения выборов муниципальных судей и шерифов. ^[202]

Система местных выборов также была предметом дебатов. Некоторые группы, выступающие за децентрализацию, призывали к выборам региональных губернаторов, в настоящее время назначаемых премьер-министром. Другие также выступали за выборы городских ассамблей, которые были упразднены в 2005 году. ^{[ необходима цитата ]}

Поляризация

Политическая поляризация была определена как серьезная проблема демократического развития в Грузии как внутренними, так и международными наблюдателями, включая организации гражданского общества, дипломатов и политических деятелей. ^[203] Анализ последних тенденций показал, что крупная волна поляризации между сторонниками правящей партии «Грузинская мечта» и их оппозицией усилилась после президентских выборов 2018 года. ^[204] Президент Саломе Зурабишвили, сама избранная на этих выборах, назвала «деполяризацию» приоритетом своего президентства, назвав ее «раковой опухолью общества» в своей речи перед Европейским парламентом в 2020 году. ^[205] Опрос, проведенный Международным республиканским институтом в марте 2023 года , показал, что политическая поляризация считалась самой большой национальной проблемой для 5% грузин, наравне с «этническими и религиозными внутренними конфликтами» и выше здравоохранения и общественной безопасности. ^[206] В докладе Службы государственной безопасности за 2019 год поляризация была описана как угроза национальной безопасности, ^[207] в то время как «разжигание крайней политической поляризации» было названо Управлением государственного защитника в том же году «крупным национальным недостатком». ^[208]

Значительный рост поляризации был отмечен после президентских выборов 2018 года и протестов в Тбилиси 2019 года. ^[209]^[210] За ними последовала череда различных политических кризисов, кульминацией которых стали обвинения в массовом мошенничестве на выборах в парламент 2020 года и отказ оппозиционных партий признать их результаты. ^[211] В ходе последующих переговоров при посредничестве председателя Совета ЕС Шарля Мишеля последний заявил, что «политическая поляризация должна прекратиться». ^[212] Премьер-министр Георгий Гахария назвал «поляризацию и конфронтацию» среди причин своей внезапной отставки в феврале 2021 года, назвав их рисками для «будущего и экономического развития страны». ^[213]

Хотя нет аналитического консенсуса относительно корней поляризации в Грузии, президент Зурабишвили давно связывает ее с «частью грузинской натуры», определяя разногласия еще со времен антисоветского диссидентского движения. ^[214] Некоторые обвиняют широкое использование нерегулируемых социальных сетей, напряженность в отношении модернизации и все более радикальные электоральные решения как факторы, способствующие поляризации, в то время как другие, включая Зурабишвили, обвиняют «мягкую силу» России, которая «усиливает раскол посредством фейковых новостей». ^[215]

Во время грузинского политического кризиса 2020–2021 годов президент Саломе Зурабишвили объявила о процессе «поиска путей достижения общего понимания недавней истории, чтобы помочь залечить раны прошлого и двигаться вперед». ^[216] Этот процесс, который она назвала Процессом национального согласия, получил благословение Грузинской православной церкви ^[217] и был открыт 16 декабря 2021 года во время приема политических партий, состоявшегося во дворце Орбелиани. ^[218] В этом случае она осудила национальное разделение, «жесткую поляризацию по каждому вопросу», которую она назвала причиной волны эмиграции, и отсутствие национального единства перед лицом сепаратистских конфликтов. ^[219] В то же время президент публично отказался помиловать Саакашвили, проявить уважение к памяти матери Сандро Гиргвлиани Ирины Енукидзе, а также к памяти тех, кто погиб во время его президентства из-за действий правительства. ^[220] Президент описала процесс как «грузинский проект» без вмешательства иностранной помощи, что резко контрастирует с предыдущими попытками Запада договориться о прекращении политического кризиса. ^[219] Она также попыталась сформулировать новый анализ постсоветской истории Грузии как часть процесса. ^[221] Процесс национального согласия был описан как «неструктурированный», в то время как президент заявила, что первым этапом процесса будет слушание: ^[219] она встретилась с десятками политических деятелей, представляющих различные политические партии, и лидерами гражданского общества в первые недели процесса, ^[218] включая встречу с религиозными лидерами более чем дюжины конфессий. ^[222] Первое слушание по ПНД состоялось 17 февраля 2022 года во дворце Орбелиани. ^[223]

Ника Мелия из ЕНД отказался принять участие в приеме 16 декабря, но поддержал процесс 21 декабря в речи, в которой объявил голодовку с требованием освободить Саакашвили. ^[224] Последний также приветствовал инициативу, но тем не менее призвал к массовым антиправительственным демонстрациям. Председатель GD Ираклий Кобахидзе говорил о «справедливости» как о основе любой попытки примирения между политическими силами. ^[219]

Хотя Зурабишвили оставалась против помилования Саакашвили, в декабре 2021 года она использовала своего предшественника Георгия Маргвелашвили в качестве посредника с Саакашвили, хотя она отклонила предложение Саакашвили провести «саммит трех президентов». ^[225]

Процесс национального согласия, начатый в декабре 2021 года с целью инициировать беспартийные дискуссии о государственной политике в качестве инструмента борьбы с поляризацией ^[226] , рухнул в течение нескольких месяцев.

Среди 12 приоритетов реформ, определенных Европейской комиссией в июне 2022 года для Грузии, которые необходимо выполнить до предоставления ей статуса кандидата на членство, первой рекомендацией является «решение проблемы политической поляризации». ^[227] Различные оппозиционные и гражданские общественные группы предложили несколько шагов, ^[228] включая соглашения о разделении власти в парламенте, прекращение подстрекательской риторики, сокращение случаев нападений на политических оппонентов, прекращение использования стратегических коммуникационных отделов для распространения информации против оппозиционных групп и разрешение большего количества дебатов в парламенте. Несколько политических партий, в частности «Гирчи» и «Граждане» , призвали отменить 5%-ный избирательный порог для продвижения более мелких партий и снижения поляризации. ^[229]

Правящая партия «Грузинская мечта» предложила объединиться вокруг общих целей для преодоления поляризации, таких как обеспечение статуса кандидата в ЕС для Грузии. ^[230]

Некоторые аналитики утверждают, что поляризация сама по себе не является проблемой, а скорее следствием отступления от демократии в Грузии. ^[231] Организация общественного опроса общественного мнения CRRC Georgia не согласилась с интерпретацией того, что поляризация была широко распространена в Грузии, учитывая, что подавляющее большинство избирателей самоопределились как беспартийные. ^[232]

Избирательные проблемы

С момента обретения независимости Грузия столкнулась с трудностями в создании свободной и справедливой избирательной среды, что стало причиной серьезных споров и обвинений в фальсификации результатов голосования в адрес администраций Эдуарда Шеварднадзе (1992–2003) и Михаила Саакашвили (2004–2012), а также правительства «Грузинской мечты» (с 2012 года).

В докладе Хельсинкской комиссии Конгресса США за 2000 год отмечалось чрезмерное «влияние на избирательные комиссии по всей стране» уже во время парламентских выборов 1999 года , что помогло партии «Союз граждан» Шеварднадзе одержать убедительную победу в том году и на президентских выборах 2000 года. Случаи вброса бюллетеней, фальсификации протоколов и отсутствия прозрачности в процессе подсчета голосов критиковались на протяжении всей эпохи Шеварднадзе миссиями наблюдателей ОБСЕ/ БДИПЧ . ^[233]

Масштабное мошенничество на выборах привело к Революции роз в ноябре 2003 года, ^[234] в то время как президентские и парламентские выборы, проведенные впоследствии в 2004 году, остаются известными как самые свободные выборы в истории Грузии, а в отчете ОБСЕ отмечается, что они «продемонстрировали похвальный прогресс по сравнению с предыдущими выборами». ^[235] Однако администрация Саакашвили также была охвачена обвинениями в манипулировании избирателями во время президентских выборов 2008 года , ^[236] результаты которых не были признаны оппозицией ^[237] (что привело к постоянному политическому кризису, когда оппозиционные партии постоянно призывали к его отставке до конца его срока). Парламентские выборы 2012 года характеризовались несколькими случаями участия политических партий (а именно правящего тогда Единого национального движения и его оппонента Грузинской мечты) в деятельности по подкупу избирателей. ^[238]

Парламентские выборы в Грузии 2020 года стали предметом спора между оппозицией и правящей партией, причем первая утверждала, что результаты выборов были сфальсифицированы. Они заявили о широкомасштабном вмешательстве Службы государственной безопасности (СГБ) с целью повлиять на результаты выборов во время выборов 2020 года и ранее на президентских выборах 2018 года. Правящая партия отвергла эти обвинения, указав, что оппозиция и НПО не представили никаких соответствующих доказательств фальсификации выборов. Парламентская ассамблея ОБСЕ и другие международные организации признали выборы 2020 года свободными и справедливыми , хотя и отметили некоторые недостатки. ^[239]^[240] Посольство США в Грузии, комментируя заявление ОБСЕ, заявило: «Мы призываем все стороны устранить эти недостатки до второго тура и на будущих выборах. Эти попытки коррумпировать избирательный процесс посредством запугивания избирателей, подкупа голосов, вмешательства в тайну голосования, размывания партийной и официальной деятельности и насилия в отношении наблюдателей за выборами и журналистов, хотя и недостаточны для признания результатов недействительными, продолжают омрачать избирательный процесс в Грузии и являются неприемлемыми». ^[241]

Смотрите также

Монархизм в Грузии

Ссылки

^ Нана Болашвили , Андреас Диттманн, Лоренц Кинг, Важа Неидзе (ред.): Национальный атлас Грузии , 138 страниц, Steiner Verlag, 2018, ISBN 978-3-515-12057-9
^ ab «Почему в Грузии вспыхнули протесты». Журнал демократии . 2024.
^ ab «Опасности отступления от демократии в Грузии | Совет по международным отношениям». www.cfr.org . 2023.
^ abc «Разделенная Грузия: заложник поляризации». carnegieendowment.org . 2021.
^ Апплис, Стефан (6 февраля 2022 г.). «Краткая история Сванетии (часть II): разделы Сванетии, Свободная Сванетия и изоляция Сванетии с упадком Грузинского царства». Doing Geography . Получено 18 июня 2023 г.
^ «Некоммунисты побеждают на выборах в Советской Грузии». The New York Times . 30 октября 1990 г. Получено 8 августа 2023 г.
^ "Грузия: Хронология независимости". RefWorld . 1 июля 1992 г. Получено 8 августа 2023 г.
^ Мацаберидзе, Малхаз (2019). საქართველოს პოლიტიკური სისტემა [ Политическая система Грузии ] (на грузинском языке). Тбилиси: Тбилисский государственный университет. стр. 438–439. ISBN 978-9941-13-830-0.
^ "Конфликт в Грузии" (PDF) . Human Rights Watch . 27 декабря 1991 г. Получено 8 августа 2023 г.
^ «Джорджианцы создают сильное президентство». The Pueblo Chieftain . 1991.
^ "Грузия: Информация о Мхедриони (Мхедриони) и их деятельности". RefWorld . 1 марта 1994 г. Получено 8 августа 2023 г.
^ "Загадка захоронения грузинского лидера". Институт по освещению войны и мира . 16 февраля 2010 г. Получено 8 августа 2023 г.
^ "Военный совет". CountryStudies.us . Получено 8 августа 2023 г. .
^ Асатиани, Нодар (2009). История Грузии . Тбилиси: Издательство Petite. С. 434. ISBN 978-9941-9063-6-7.
Викискладе есть медиафайлы по теме ბის ისტორია» [История развития грузинского конституционализма]. CivicEducation.ge (на грузинском языке) . Проверено 7 августа 2023 г.
^ Деметрашвили, Автандил (2020). Парадигмы конституционализма в Грузии (PDF) . Тбилиси: Государственный университет имени Ильи Чавчавадзе. стр. 86. Архивировано из оригинала (PDF) 20 ноября 2023 года . Получено 7 августа 2023 года .
^ Деметрашвили, Автандил (2020). Парадигмы конституционализма в Грузии (PDF) . Тбилиси: Государственный университет имени Ильи Чавчавадзе. стр. 94. Архивировано из оригинала (PDF) 20 ноября 2023 года . Получено 7 августа 2023 года .
↑ Хоффман, Дэвид (7 ноября 1995 г.). «ШЕВАРДНАДЗЕ Одерживает победу в Грузии». The Washington Post . Получено 7 августа 2023 г.
↑ О'Рурк, Бреффни (9 ноября 1999 г.). «Грузия: партия Шеварднадзе преуспевает, но на горизонте маячит соперник». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 7 августа 2023 г.
↑ Девдариани, Джаба (23 августа 2001 г.). «Выбор Шеварднадзе отчуждает реформаторов». Eurasianet . Получено 7 августа 2023 г.
^ «Реформаторы борются за установление базы власти на местных выборах в Грузии». Eurasianet . 29 мая 2002 г. Получено 4 августа 2023 г.
^ Фэрбенкс, Чарльз (2004). «Революция роз в Джорджии». Журнал демократии . 2. 15 (2): 113. doi :10.1353/jod.2004.0025. S2CID 144288404.
^ Канделаки, Гиорги (1 июня 2006 г.). «Революция роз в Грузии: точка зрения участника». Институт мира США . Получено 4 августа 2023 г.
^ Фрейзер, Сабина (2 ноября 2004 г.). «КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ ГРУЗИИ: НЕУДАЧА ДЛЯ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ?». Аналитик Central Asia - Caucasus . Получено 4 августа 2023 г.
^ Корсо, Молли (22 декабря 2004 г.). «Кампания президента Грузии Саакашвили против коррупции». Eurasianet . Получено 4 августа 2023 г.
^ "Саакашвили заявляет о победе Грузии". CNN . 5 января 2004 г. Получено 4 августа 2023 г.
^ "Timeline – 2004". Civil Georgia . 3 января 2005 г. Получено 4 августа 2023 г.
^ Корсо, Молли (26 ноября 2008 г.). «Лидер революции роз присоединяется к оппозиции, создает новую партию». Eurasianet . Получено 4 августа 2023 г.
^ Комахидзе, Вахтанг (15 февраля 2010 г.). «Грузия: вопросы о смерти Жвании остаются». Институт по освещению войны и мира . Получено 4 августа 2023 г.
^ Ломсадзе, Гиорги (27 февраля 2014 г.). «Экс-премьер-министр Грузии Вано Мерабишвили снова приговорен». Eurasianet . Получено 4 августа 2023 г.
^ Цискаришвили, Каха (19 апреля 2019 г.). «Эволюция кланового управления в грузинской судебной системе с 2007 г.». Democracy & Freedom Watch . Получено 4 августа 2023 г.
^ Gabritchidze, Nini (14 апреля 2023 г.). «BBC expose turn up the heat on the shadowy Georgian ex-official» (разоблачение BBC усиливает накал страстей в отношении теневого грузинского экс-чиновника). Eurasianet . Получено 4 августа 2023 г.
^ Матусяк, Марек (20 октября 2010 г.). «Конституционная реформа в Грузии: меняться, чтобы остаться прежним?». Центр восточных исследований . Получено 4 августа 2023 г.
↑ Антидзе, Маргарита (1 октября 2012 г.). «Грузинская оппозиция празднует победу обеих сторон». Reuters . Получено 3 августа 2023 г.
^ "Бидзина Иванишвили". Forbes . Получено 3 августа 2023 г. .
^ "Грузия: конфликт, а не сосуществование". Eurasianet . 8 февраля 2013 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ «Парламент подтверждает переход к одновременному вынесению приговоров». Civil Georgia . 17 апреля 2013 г.
^ Верулава, Т.; Джорбенадзе, Р.; Баркалаиа, Т. (январь 2017 г.). «Внедрение программы всеобщего здравоохранения в Грузии: проблемы и перспективы». Georgian Med News (262): 116–120. PMID 28252441 – через Национальную медицинскую библиотеку.
^ «Джорджи: премьер-министр démissionnaire désigne son Successeur» [Грузия: уходящий премьер-министр назначает преемника]. La Libre Belgique (на французском языке). 2 ноября 2013 года . Проверено 15 июня 2022 г.
↑ Патти, Эстель (7 октября 2016 г.). «Quels sont les enjeux des élections législatives en Géorgie?» [Каковы ставки на выборах в законодательные органы Грузии?]. Либерасьон (на французском языке) . Проверено 15 июня 2022 г.
^ "Экс-премьер Иванишвили возглавит партию "Грузинская мечта"". Civil Georgia. 26 апреля 2018 г. Получено 15 июня 2022 г.
^ "ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ДЖОРДЖИЯ ЗАХВАЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВОМ?". CSOGeorgia.org . Получено 3 августа 2023 г.
^ "Свободные демократы покидают коалицию "Грузинская мечта"". Agenda.ge . 5 ноября 2014 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ Рухадзе, Василий (1 апреля 2016 г.). «Распадается ли правящая коалиция «Грузинская мечта»?». Джеймстаун . Получено 3 августа 2023 г.
^ "Национальный форум выходит из парламентского большинства GD". Civil Georgia . 4 апреля 2016 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ ""Реакция некоторых групп на преследование бывших высокопоставленных чиновников не будет иметь большого эффекта" – Майкл Сесир". The Georgian Journal . 9 августа 2014 г. Архивировано из оригинала 3 августа 2023 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ "Правящая партия Грузии получает конституционное большинство". Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 31 октября 2016 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ "Президент выступает с ежегодным парламентским посланием". Civil Georgia . 2 мая 2018 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ "Грузинская мечта поддерживает кандидатуру Саломе Зурабишвили на президентских выборах". Agenda.ge . 9 сентября 2018 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ "Новая Конституция вступает в силу". Civil Georgia . 17 декабря 2018 г. Получено 3 августа 2023 г.
^ "Ираклий Кобахидзе: Конституционная реформа является логическим результатом строгой демократизации, недавно предпринятой в Грузии". Архивировано из оригинала 23 июня 2020 года . Получено 8 апреля 2020 года .
^ "Грузия удваивает экспорт вина в связи с открытием российского рынка". РИА Новости . 16 декабря 2013 г.
^ "Иванишвили: выборы 2020 года пропорциональные, нулевой порог [подробный текст]". Civil Georgia . 24 июня 2019 . Получено 1 августа 2023 .
^ ab "Докладчики ПАСЕ сожалеют о неспособности парламента Грузии принять поправки в конституцию о пропорциональной избирательной системе". Офис Совета Европы в Грузии . 14 ноября 2019 г. Получено 1 августа 2023 г.
^ Ломсадзе, Гиорги (9 марта 2020 г.). «Грузинские стороны достигли соглашения по урегулированию кризиса». Eurasianet . Получено 1 августа 2023 г.
^ "US Senator Suggests Georgian President to Pardon Rurua, Zurabishvili Declines". Civil Georgia . 31 июля 2020 г. Получено 1 августа 2023 г.
^ "Georgian Parliament Opens Amid Opposition Boycott". Civil Georgia . 11 декабря 2020 г. Получено 1 августа 2023 г.
^ "Грузия и ЕС совместно празднуют политическое соглашение эксклюзивно на Euronews". Euronews . 19 мая 2021 г. . Получено 1 августа 2023 г. .
^ Готев, Георгий (29 июля 2021 г.). «Правящая партия в Грузии отказывается от соглашения Шарля Мишеля». Euractiv . Получено 1 августа 2023 г.
^ "Михаил Саакашвили: экс-президент Грузии арестован при возвращении из изгнания". BBC.com . 1 октября 2021 г. Получено 1 августа 2023 г.
^ "Грузинская оппозиция обещает „крупнейшие в истории“ протесты и осуждает фальсификацию выборов". Euractiv . 1 ноября 2021 г. . Получено 1 августа 2023 г. .
^ Самхарадзе, Нино (4 марта 2019 г.). «Может ли процесс национального согласия президента изменить правила игры в общественно-политической жизни Грузии?». Грузинский институт политики . Получено 1 августа 2023 г.
^ «Грузинская мечта подала иск в Конституционный суд относительно разделения полномочий с президентом». Рустави 2. 7 июня 2022 г. Получено 1 августа 2023 г.
^ [1] OC Media, 14 декабря 2023 г.
^ «Объясняющий – Почему партии начинают объединяться?». Civil Georgia . 22 июля 2023 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Шошиашвили, Тата (14 марта 2022 г.). «Правительство Грузии «запретило» президенту официальные визиты в европейские столицы». OC Media . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Парламент принимает поправки в Избирательный кодекс, изменяющие процесс выборов в ЦИК". Civil Georgia . 13 июня 2023 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Бездействие правительства демонстрирует его поддержку судебного клана». Центр социальной справедливости . 28 мая 2021 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Менабде, Гиорги (19 апреля 2023 г.). «США вводят санкции против грузинских судей». Джеймстаун . Получено 30 июля 2023 г.
^ Боффи, Дэниел (12 апреля 2023 г.). «США ввели санкции против четырех грузинских судей за «значительную коррупцию»». The Guardian . Получено 30 июля 2023 г.
↑ Меликидзе, Георгий (2 декабря 2022 г.). «ЛИДЕР ПРОТИВ ПАРТИИ: ОПЫТ ГРУЗИИ». Политика / პოლიტიკა . 6 . Проверено 30 июля 2023 г.
^ Gabritchidze, Nini (23 июня 2022 г.). «Президент Грузии порывает с правящей партией в попытке повысить перспективы ЕС». Eurasianet . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Грузинское правительство подаст иск против президента за предполагаемое нарушение конституции". JamNews . 15 марта 2022 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Парламент Грузии отменил вето президента на законопроект правящей партии о Национальном банке". Agenda.ge . 13 июня 2023 г. . Получено 30 июля 2023 г. .
^ «Организация Объединенных Наций обеспокоена решением властей Грузии упразднить Службу государственных инспекторов». Организация Объединенных Наций – Грузия . 14 января 2022 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Институт В-Дем (2023). «Набор данных V-Dem» . Проверено 14 октября 2023 г.
^ «Верховный Совет «Ибериана – იბერია გუშინ, დღეს, ხვალ» [Верховная Рада «Иберия – Иберия вчера, сегодня, завтра] (на грузинском языке). 19 марта 2010. Архивировано из оригинала 8 октября . 2020 г. Проверено 5 апреля 2021 г.
Викискладе есть медиафайлы по теме ოტთა ალიანსის რეზოლუციას ენმ-ის რეჟიმად გამოცხადებაზე». Нетгазета . 23 февраля 2019.
^ "Грузия/Абхазия: Нарушения законов войны и роль России в конфликте". Hrw.org. Март 1995. Архивировано из оригинала 20 февраля 2001 года . Получено 4 декабря 2016 года .
^ "Россия – Ингушско-осетинский конфликт в районе Пригородный". Human Rights Watch/Хельсинки. Май 1996. Архивировано из оригинала 13 мая 2007 года . Получено 18 июля 2007 года .
^ "Глава 2: Замороженные конфликты". Архивировано из оригинала 27 марта 2014 года.
↑ Фуллер, Лиз (29 мая 1998 г.). «ГРУЗИНСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ОБВИНЯЕТ ШЕВАРДНАДЗЕ В ПОРАЖЕНИИ». Новостная лента . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 4 августа 2016 г.
↑ Фуллер, Лиз (3 июня 1998 г.). «ГРУЗИНСКАЯ АРМИЯ «НЕ БОЕГОТОВА»». Новостная лента . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 4 августа 2016 г.
↑ Сергей Маркедонов (16 ноября 2008 г.). «Региональные конфликты. Перезагрузка». Россия в глобальной политике. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 г. Получено 26 апреля 2019 г.
^ Международная кризисная группа (26 ноября 2004 г.). "Грузия: избегание войны в Южной Осетии / Отчет №159" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 июня 2007 г.
^ "Грузия: как избежать войны в Южной Осетии". 26 ноября 2004 г. Архивировано из оригинала 27 марта 2014 г.
^ "Заявление. Итоги встречи Жвания–Кокойты" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 27 марта 2014 года . Получено 10 сентября 2023 года .
^ "Россия, Грузия забастовка по базам". Civil Georgia, Тбилиси. 30 мая 2005 г. Архивировано из оригинала 13 августа 2008 г. Получено 29 декабря 2021 г.
^ "Россия передает военную базу Батуми Грузии". Civil Georgia, Тбилиси. 13 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 14 мая 2011 г. Получено 29 декабря 2021 г.
^ Сохранение Россией базы в Гудауте — невыполненное обязательство по ДОВСЕ Архивировано 5 февраля 2017 г. в Wayback Machine Socor, Владимир. Фонд Джеймстауна. 22 мая 2006 г.
^ ab Whitmore, Brian (12 сентября 2008 г.). «Is The Clock Ticking For Saakashvili?». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ "Россия подверглась критике из-за Абхазии". BBC News . 24 апреля 2008 г. Архивировано из оригинала 15 августа 2008 г. Получено 19 ноября 2015 г.
^ «Обратный отсчет на Кавказе: семь дней, которые привели Россию и Грузию к войне». Financial Times . 26 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 20 сентября 2008 г.
^ ab Марк Чемпион; Эндрю Осборн (16 августа 2008 г.). «Тлеющая вражда, затем война». The Wall Street Journal .
↑ Люк Хардинг (19 ноября 2008 г.). «Грузия призывает ЕС провести независимое расследование войны». The Guardian . Архивировано из оригинала 13 сентября 2017 г. Получено 4 декабря 2017 г.
^ ab Roy Allison (2008). "Russia resurgent? Moscow's campaign to 'coerce Georgia to peace'" (PDF) . International Affairs . 84 (6): 1145–1171. doi :10.1111/j.1468-2346.2008.00762.x. Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2016 года . Получено 19 ноября 2015 года .
↑ Жан-Родриге Паре (13 февраля 2009 г.). «Конфликт между Россией и Грузией». Парламент Канады. Архивировано из оригинала 2 января 2016 г. Получено 19 ноября 2015 г.
^ "Saakashvili Appeals for Peace in Televised Address". Civil.Ge. 7 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 19 октября 2014 г. Получено 29 декабря 2021 г.
^ "Цели, стоящие за наступлением прокси-войск Москвы в Южной Осетии". Фонд Джеймстауна . 8 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 26 октября 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ "Грузинский конфликт ставит США в центр". Chicago Tribune . 9 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 16 октября 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
↑ Питер Финн (17 августа 2008 г.). «Двусторонний спуск в полномасштабную войну». The Washington Post . Архивировано из оригинала 6 ноября 2012 г. Получено 28 августа 2017 г.
↑ Павел Фельгенгауэр (14 августа 2008 г.). «Российско-грузинская война была заранее спланирована в Москве». Архивировано из оригинала 20 августа 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ Chivers, CJ (15 сентября 2008 г.). «Georgia Offers Fresh Evidence on War's Start». The New York Times . Архивировано из оригинала 16 июня 2017 г. Получено 28 августа 2017 г.
^ СМИ: Российские войска вступили в Южную Осетию еще до начала боевых действий (на русском языке). NEWSru.com. 11 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 2 января 2016 г. Проверено 19 ноября 2015 г.
^ "Российская Федерация: правовые аспекты войны в Грузии". Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 16 июля 2014 года.
^ "Абхазские сепаратисты наносят удар по спорному грузинскому ущелью". Reuters . 9 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 г. Получено 1 июля 2017 г.
↑ Хардинг, Люк (11 августа 2008 г.). «Я вывел своих детей за несколько минут до того, как упали бомбы». The Guardian . Архивировано из оригинала 5 марта 2017 г. Получено 24 мая 2017 г.
^ "Россия открывает новый фронт, продвигается глубже в Грузию". Associated Press. 11 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 14 августа 2008 г.
^ "Отчет. Том I" (PDF) . Независимая международная миссия по установлению фактов конфликта в Грузии. Сентябрь 2009 г. стр. 27. Архивировано из оригинала (PDF) 7 октября 2009 г.
^ «Спутниковые снимки Amnesty International показывают ущерб, нанесенный деревням Южной Осетии после...» Reuters . 9 октября 2008 г. Архивировано из оригинала 22 февраля 2014 г.
^ "Гражданские лица на линии огня" (PDF) . Amnesty International. Ноябрь 2008 г. Архивировано (PDF) из оригинала 22 февраля 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ "Georgia Marks Anniversary of War". BBC News . 7 августа 2009 г. Архивировано из оригинала 8 августа 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ Эдуард Кокойты: Мы там практически выровняли все. Коммерсантъ. 15 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 16 сентября 2014 г. Проверено 3 сентября 2014 г.
^ «Правозащитные группы говорят, что югоосетинские ополченцы сжигают грузинские деревни». RFE/RL. 30 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ "Россия одобряет план из шести пунктов". Civil.Ge. 12 августа 2008 г. Получено 29 декабря 2021 г.
^ "Заявление президента России Дмитрия Медведева". Кремль. 26 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 2 сентября 2008 г.
^ "Грузия разрывает связи с Россией". BBC News . 29 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 6 октября 2014 г. Получено 3 сентября 2014 г.
^ "Россия завершила 'большую часть вывода' – наблюдатели ЕС". Civil Georgia. 8 октября 2008 г. Получено 22 февраля 2023 г.
^ "Москва заявляет, что наблюдатели ЕС полностью контролируют "буферные зоны"". Civil Georgia. 9 октября 2008 г. Получено 22 февраля 2023 г.
^ "Постановление парламента Грузии об оккупации территорий Грузии Российской Федерацией". 29 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2008 г.
^ "Абхазия, Южная Осетия официально объявлены оккупированной территорией". Civil.Ge. 28 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2008 г. Получено 29 декабря 2021 г.
^ Пёш, Жан-Кристоф (16 мая 2001 г.). «Грузия: правительство и церковь подпишут спорный конкордат». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 28 июля 2023 г.
^ Гогоберидзе, Хатуна (30 января 2023 г.). «Как церковь стала самым влиятельным и богатым институтом в Грузии». JamNews . Получено 28 июля 2023 г.
^ Функе, Каролин (14 августа 2014 г.). «Грузинская православная церковь и ее участие в национальной политике». Аналитик Института Центральной Азии и Кавказа . После распада Советского Союза Грузинская православная церковь (ГПЦ) стала самым уважаемым и влиятельным институтом Грузии.
^ Римпл, Пол (21 ноября 2014 г.). «Россия: Сочи делает ставку на то, чтобы стать черноморским Монте-Карло». EurasiaNet . Грузинская православная церковь, самый влиятельный институт страны...
^ «Могучая Православная Церковь Грузии». BBC News . 2 июля 2013 г.
^ Гегешидзе, Арчил (23 июля 2021 г.). «Православная церковь в меняющемся обществе Грузии». Carnegie Europe . Получено 28 июля 2023 г.
^ "Грузия: вера в моде, а влияние церкви растет". Eurasianet . 11 февраля 2009 г. Получено 28 июля 2023 г.
^ Богишвили, Диана; Осепашвили, Ирина; Гавашелишвили, Элене; Гугушвили, Нино (2016). Грузинская национальная идентичность: конфликт и интеграция (PDF) . Тбилиси, Грузия: Центр социальных наук. стр. 134. Получено 15 сентября 2022 г.
^ "Лидер грузинской церкви встречается с Путиным". Civil Georgia . 23 января 2013 г. Получено 28 июля 2023 г.
^ Нодия, Гия (20 февраля 2011 г.). «Разборки церкви и государства в Грузии». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 28 июля 2023 г.
^ Чкареули, Тамуна (28 мая 2023 г.). «В Грузии, если вы хотите услышать тезисы правящей партии, просто идите в церковь». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 28 июля 2023 г.
^ «Экспорт марихуаны стал темой президентской кампании Грузии». Eurasianet . 19 октября 2018 г.
^ "Церковные протесты останавливают закон о каннабисе в Джорджии". BBC.com . 18 сентября 2018 г. Получено 28 июля 2023 г.
^ Робертс, Крис (30 июля 2018 г.). «Высший суд Джорджии отменяет наказания за хранение марихуаны». Marijuana Moment . Получено 9 августа 2018 г.
^ "Грузинский суд отменяет штрафы за употребление марихуаны". Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 30 июля 2018 г. Получено 9 августа 2018 г.
^ «Грузинская православная церковь протестует против легализации марихуаны». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 16 октября 2018 г.
^ "ДЕЛО НОВОЙ МЕЧЕТИ В БАТУМИ". Центр социальной справедливости . 28 июня 2023 г. Получено 28 июля 2023 г.
^ Гавтадзе, Мариам (5 ноября 2015 г.). «ГРУЗИЯ: ГОСУДАРСТВО ПРЕПЯТСТВУЕТ СТРОИТЕЛЬСТВУ НОВЫХ НЕГРУЗИНСКИХ ПРАВОСЛАВНЫХ МЕСТ БОГОСЛУЖЕНИЯ». Институт толерантности и разнообразия . Получено 28 июля 2023 г.
^ ab "Datablog | Грузия может быть самой гомофобной страной в Европе". OC Media . 27 июля 2021 г. Получено 21 августа 2021 г.
^ abc "Патриарх Илия II призывает к запрету гей-митинга". RadioFreeEurope/RadioLiberty . 16 мая 2013 г. Получено 25 января 2019 г.
^ «Православная церковь выступает против Недели гордости». Civil Georgia . 30 июня 2021 г.
^ «Патриархат, религиозные конфессии критикуют Тбилисский прайд за пропаганду «ЛГБТ», призывают к законодательным изменениям». frontnews.ge . 7 июля 2023 г. Архивировано из оригинала 10 августа 2023 г. Получено 9 августа 2023 г.
^ "Тысячи людей протестуют в Грузии из-за митинга за права геев". BBC News . 17 мая 2013 г. Получено 17 мая 2013 г.
^ «Илия Второй – Церковь против насилия, но грех нельзя популяризировать». Interpressnews. 18 мая 2013 г. Получено 18 мая 2013 г.
^ «История борьбы сообщества ЛГБТ+ Грузии за равные права и недискриминацию». www.jam-news.net . Получено 6 июля 2021 г. .
^ Стивен Джонс, Джорджия: политическая история с момента обретения независимости , 2015. – стр.229-230.
^ "Антидискриминационный закон Грузии, против которого выступила церковь, вступил в силу". Радио Свобода . 7 мая 2014 г.
^ «Предупреждение об ухудшении демократии в Грузии». Transparency Georgia . 27 июня 2017 г. Получено 5 января 2022 г.
^ "Президент Венецианской комиссии по вопросам развития конституционной реформы". Civil.ge . 2 сентября 2017 г. Получено 5 января 2022 г.
^ "Составлена государственная конституционная комиссия". Civil.ge . 23 декабря 2016 г. Получено 5 января 2022 г.
^ Николадзе, Татиа (16 декабря 2019 г.). «Почему пропорциональная избирательная система так важна для Грузии». Jam News.
Ссылки ციატივა აქვთ - რას ითხოვს დიმიტრი ხუნდაძე». Фортуна.ге . 4 декабря 2019 г. Получено 5 января 2022 г.
^ «Сделка по избирательным реформам: что теперь?». Civil.ge . 11 марта 2020 г. Получено 5 января 2022 г.
^ "Парламент Грузии принимает конституционные изменения по избирательной реформе". Civil.ge . 29 июня 2020 г. Получено 5 января 2022 г.
^ «Почему пропорциональная избирательная система так важна для Грузии». Jam News . 16 ноября 2019 г. Получено 5 января 2022 г.
^ Гогоберидзе, Хатия (27 июня 2022 г.). «Как олигарх Бидзина Иванишвили де-факто управляет Грузией?». ДжемНьюс . Проверено 30 июля 2023 г.
^ Матусяк, Марек (11 сентября 2013 г.). «Грузия: Иванишвили объявил, что уходит». Центр восточных исследований . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Лидер GDDG обещает избирательную "мобилизацию" ради победы Зурабишвили". Civil Georgia . 1 октября 2018 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Президент Зурабишвили заявила, что должностные лица правящей партии были проинформированы о ее решении помиловать лидеров оппозиции". Agenda.ge . 20 мая 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Парулава, Дато (11 июля 2022 г.). «Грузины опасаются, что их правительство саботирует надежды ЕС». Politico Europe . Получено 30 июля 2023 г.
^ «Является ли Грузия захваченным государством?». Transparency International – Грузия . 11 декабря 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Иванишвили называет Гахарию "предателем"". Civil Georgia . 7 июня 2021 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Письмо Иванишвили: встреча с послом США, война, деньги и "неучастие в политике"". JamNew . 27 июля 2022 г. . Получено 30 июля 2023 г. .
^ «Большой брат слушает: утечка файлов государственной безопасности свидетельствует о тотальной слежке». Georgian Reforms Associates . 27 сентября 2021 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Разоблачение BBC подогревает интерес к таинственному грузинскому бывшему чиновнику». Eurasianet . 14 апреля 2023 г.
^ "Грузинская оборона, министры иностранных дел уволены". Associated Press . 6 декабря 2008 г. Получено 9 декабря 2008 г.^{[ мертвая ссылка ‍ ]}
^ "Бывший министр обороны Грузии и медиамагнат признан виновным заочно". OC Media . 8 сентября 2021 г.
↑ Экс-министр обороны заочно приговорен к 10 годам лишения свободы. Civil Georgia . 7 сентября 2021 г.
^ «Афера на миллиард долларов». BBC . 13 апреля 2023 г.
^ «Расследование BBC связывает Кезерашвили с глобальной мошеннической сетью». Civil Georgia . 12 апреля 2023 г.
^ "Мошенническая схема, связанная с бывшим министром обороны Грузии, затронула 33 000 жертв и 89 млн евро - Евроюст". Agenda.ge . 14 апреля 2023 г.
^ "Последние обновления на грузинском медиарынке". The Georgian Messenger . 6 сентября 2019 г.
^ «Что не так с грузинской оппозицией?». Jam News . 21 ноября 2022 г. Получено 17 апреля 2023 г.
^ «Лидер грузинской оппозиции обвиняет бывших чиновников в заговоре против него». Oc-Media . 30 января 2023 г.
^ "რაც უფრო შორს იქნება პოლიტიკისგან, მით უკეთესი – მელია კეზერაშვილზე». Нетгазети (на грузинском языке). 22 сентября 2022 г.
^ "Ника Мелия дает отпор лидерству ЕНД". Civil Georgia . 19 января 2023 г.
^ «Венецианская комиссия опубликовала заключения по законопроектам, направленным на ограничение влияния олигархов в Грузии и Молдове». Совет Европы . 14 марта 2023 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Дворниченко, Дарина (22 июля 2022 г.). «Преодоление барьеров для участия женщин в политике в Грузии, Молдове и Украине». Германский фонд Маршалла . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Обязательные избирательные гендерные квоты в Грузии. 2022". Программа развития Организации Объединенных Наций . 28 ноября 2022 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Суд: 25% женская квота, женский партийный список конституционен". Civil Georgia . 27 сентября 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Кинча, Шота (14 октября 2020 г.). «Политические партии Грузии ранжированы по количеству женщин-кандидатов». OC Media . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Правозащитные организации представляют в парламент закон о квотах для женщин". OC Media . 13 июня 2017 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "ISFED: "ქართული ოცნების" წინააღმდეგ მოქმედებდა 20 გ ვერდი, ოპოზიციის წინააღმდეგ – 25". Радио Тависуплеба . 14 сентября 2021 г. Проверено 24 декабря 2022 г.
^ «Защитники прав женщин требуют отставки грузинского чиновника из-за шутки об изнасиловании». OC Media . 15 июля 2019 г. Получено 24 декабря 2022 г.
Ссылки ი ??? Радио Тависуплеба . 12 декабря 2019 года . Проверено 24 декабря 2022 г.
Ссылки თ მათზე?". Радио Тависуплеба . 4 марта 2020 г. Проверено 24 декабря 2022 г.
^ "Депутат от "Грузинской мечты" подвергся критике за то, что утащил коллегу-женщину". Civil Georgia . 20 июля 2021 г. Получено 24 декабря 2022 г.
^ «Депутат Беселия говорит о «моральном терроре» после предполагаемой утечки секс-видео». Civil Georgia . 28 января 2019 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Georgia". Freedom House . Получено 30 июля 2023 г.
^ "ОТЧЕТ о реализации Соглашения об ассоциации ЕС с Грузией". Европейский парламент . 16 ноября 2022 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "The Dispatch – April 7/8: Conditional Love". Civil Georgia . 8 апреля 2021 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Местное самоуправление или просто управление?». Civil Georgia . 5 июля 2001 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Paper: Restructuring of Interior Ministry Opidated". Civil Georgia . 9 декабря 2004 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "ООН, грузинские официальные лица подписывают план действий по развитию". Civil Georgia . 17 июля 2006 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "US Envoys Hails Local Governance Reforms". Civil Georgia . 28 ноября 2006 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Кучера, Джошуа (21 июня 2018 г.). «С потерей парламента второй город Грузии готовится к понижению». Eurasianet . Получено 30 июля 2023 г.
↑ Рехвиашвили, Джимшер (8 декабря 2013 г.). "თვითმმართველობისთვის საბედისწერო კვირა" [A fatal week for self-government]. Радио Тависуплеба (на грузинском языке) . Проверено 28 июля 2023 г.
^ "Иванишвили назвал своего кандидата на пост главы правительства Аджарии". Civil Georgia . 28 октября 2012 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Стратегия децентрализации 2020–2025" (PDF) . Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии . Получено 30 июля 2023 г. .
^ "TI Georgia об изменении в законе, позволяющем муниципалитетам делегировать полномочия субъектам публичного права". Civil Georgia . 28 апреля 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Пять оппозиционных партий согласовали план реформы правосудия». Civil Georgia . 16 сентября 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Гегешидзе, Арчил (8 декабря 2021 г.). «Разделенная Грузия: заложник поляризации». Carnegie Europe . Получено 30 июля 2023 г.
^ Самхарадзе, Нино (1 октября 2022 г.). «Как выглядит поляризация в Грузии и как ее измерить?» (PDF) . Грузинский институт политики . Получено 30 июля 2023 г. .
^ "Президент Зурабишвили выступает на зимней сессии ПАСЕ". Civil Georgia . 28 января 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Национальный опрос общественного мнения жителей Грузии – март 2023 г.". Международный республиканский институт . 25 апреля 2023 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Служба государственной безопасности сообщает о внутренних и внешних угрозах Грузии». Civil Georgia . 17 апреля 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Народный защитник Грузии опубликовал ежегодный отчет о правах человека". Civil Georgia . 4 апреля 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Саакашвили: я не буду просить помилования у Вашадзе». Civil Georgia . 31 октября 2018 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ Маккиннон, Эми (21 июня 2019 г.). «В парламенте Грузии слишком много русских». ForeignPolicy.com . Получено 30 июля 2023 г. .
^ Ломсадзе, Георгий (2 ноября 2020 г.). «Оспоренные результаты голосования в Грузии при бойкоте оппозиции». Eurasianet . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Президент Мишель выступит посредником между правительством и оппозицией сегодня вечером". Civil Georgia . 1 марта 2021 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Премьер-министр Георгий Гахария подал в отставку из-за задержания Мелии". Civil Georgia . 18 февраля 2021 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Интервью президента Зурабишвили о европейской политике Грузии". Civil Georgia . 24 января 2019 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Президент Зурабишвили: российские фейковые новости направлены на то, чтобы "посеять недоверие" между Грузией и ее западными партнерами". Agenda.ge . 8 сентября 2020 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "Официальные вмешательства - Саммит за демократию". Государственный департамент США . Получено 30 сентября 2022 г.
Викискладе есть медиафайлы по теме პროცესის დაწყებაზე კურთხევა სთხოვა [Президент попросил у Патриарха благословения на начало процесса национального согласия]. Новости Формулы (на грузинском языке). 15 декабря 2021 г. Получено 30 сентября 2022 г.
^ ab Gamjishvili, Lasha (24 марта 2022 г.). «Процесс национального согласия в Грузии». Новая Восточная Европа . Получено 30 сентября 2022 г.
^ abcd "At New Year Reception, Zurabishvili Talks 'National Accord'". Civil Georgia . 16 декабря 2021 г. . Получено 30 сентября 2022 г. .
^ «Президент заявила, что никогда не помилует Саакашвили». Georgia Today . 1 октября 2021 г. Получено 30 сентября 2022 г.
^ "Грузия встречает 2022 год с перспективами "смутного национального согласия"". OC Media . 30 декабря 2022 г. Получено 27 октября 2022 г.
^ "Президент Зурабишвили принимает лидеров религиозных конфессий во дворце Орбелиани". President.gov.ge . 21 декабря 2021 г. Архивировано из оригинала 27 октября 2022 г. Получено 27 октября 2022 г.
^ "Процесс национального согласия – обсуждение с представителями общественности". Президент Грузии . 17 февраля 2022 г. Получено 27 октября 2022 г.
^ ნიკა მელიას თქმით, სალომე ზურაბიშვილს მომავალ კვირას შეხვდება [По словам Ники Мелиа, на следующей неделе он встретится с Саломе Зурабишвили]. Новости Формулы (на грузинском языке). 21 декабря 2021 г. Проверено 30 сентября 2022 г.
↑ Априамашвили, Сопио (21 декабря 2021 г.). მარგველაშვილი ზურაბიშვილს შეხვდა და აპირებს სააკაშვილთან შეხვედრასაც [Маргвелашвили встретился с Зурабишвили и планирует встретиться с Саакашвили также]. Netgazeti (на грузинском) . Получено 30 сентября 2022 г.
^ Гамджашвили, Лаша (24 марта 2022 г.). «Процесс национального согласия в Грузии». Новая Восточная Европа . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Двенадцать приоритетов". Делегация Европейского Союза в Грузии . 20 сентября 2022 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "12 шагов к кандидатуре ЕС" (PDF) . Transparency International – Грузия . Получено 30 июля 2023 г. .
^ Канделаки, Саломе (1 мая 2022 г.). «Низкий избирательный порог: конец биполярности или новый вызов?» (PDF) . Грузинский институт политики . Получено 30 июля 2023 г. .
^ «Премьер-министр призывает оппозицию положить конец поляризации». Georgia Today . 24 июня 2022 г.
^ Коридзе, Ната (6 марта 2023 г.). «Мнение – Поляризация – это симптом, а не болезнь». Civil Georgia . Получено 30 июля 2023 г.
^ Силагадзе, Гиви (14 февраля 2023 г.). «Datablog – Являются ли отдельные грузины политически поляризованными?». OC Media . Получено 30 июля 2023 г.
↑ Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе, Конгресс США (9 апреля 2000 г.). «ДОКЛАД О ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В ГРУЗИИ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29 августа 2022 г. . Получено 30 июля 2023 г. .
↑ Фэрбенкс, Чарльз (1 апреля 2004 г.). «Революция роз в Джорджии». Журнал демократии . Получено 30 июля 2023 г.
^ "Повторные парламентские выборы, 28 марта 2004 г.". OSCE . 29 марта 2004 г. Получено 30 июля 2023 г. .
^ "Грузинская оппозиция заявляет о мошенничестве перед голосованием". Reuters . 4 января 2008 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ «Оппозиция заявляет, что результаты выборов в Грузии сфальсифицированы». AL Jazeera . 4 января 2008 г. Получено 30 июля 2023 г.
^ "ДЕЛЕГАЦИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ПАРЛАМЕНТСКИМИ ВЫБОРАМИ В ГРУЗИИ" (PDF) . Европейский парламент . 1 октября 2012 г. . Получено 30 июля 2023 г. .
^ ОБСЕ заявляет, что выборы в парламент Грузии были конкурентными, но с некоторыми недостатками, Reuters , 1 ноября 2020 г.
^ «Грузинские выборы 2020: сильный мандат на демократизацию и вестернизацию». Институт Ближнего Востока . 6 ноября 2020 г.
^ Заявление посольства США о парламентских выборах в Грузии Посольство США в Грузии, 1 ноября 2020 г.

Дальнейшее чтение

Матарадзе, Теона; Мюльфрид, Флориан: «Уезжать и быть оставленным: трудовая миграция в Грузии» в Кавказском аналитическом дайджесте № 4
Организованная преступность и незаконная торговля на Кавказе. Статьи в Кавказском аналитическом дайджесте № 9
Кули, Александр; Митчелл, Линкольн: «Грузия: взаимосвязь между демократией и безопасностью» в Кавказском аналитическом дайджесте № 17
Антикоррупционные реформы в Грузии. Статьи в Кавказском аналитическом дайджесте № 26