Гражданин Британских заморских территорий ( BOC ) — это обладатель остаточного класса британского гражданства , в основном, людей, связанных с бывшими британскими колониями , которые не имеют тесных связей с Соединенным Королевством или его заморскими территориями . Лица с этой формой гражданства являются британскими гражданами и гражданами Содружества , но не британскими гражданами . BOC подлежат иммиграционному контролю при въезде в Соединенное Королевство и не имеют автоматического права на проживание там или на любой британской заморской территории.
Это гражданство дает его обладателям ограниченный набор прав, когда они проживают в Соединенном Королевстве, предоставляя право голосовать, получать гражданство по упрощенной процедуре и занимать государственные должности или незарезервированные правительственные должности. По состоянию на 2024 год около 10 000 BOC имеют действительные британские паспорта с этим статусом и пользуются консульской защитой при поездках за границу. [1] Однако BOC, которые не имеют права жить в Великобритании или на заморских территориях и не имеют другого гражданства, являются де-факто лицами без гражданства , поскольку им не гарантировано право въезда в страну, гражданами которой они являются.
С 1949 по 1983 год все граждане Британской империи имели общее гражданство. Граждане Соединенного Королевства и колоний (CUKC) изначально имели автоматическое право въезжать и жить в Великобритании. [2] Это право было предоставлено всем британским подданным , включая CUKC и граждан независимых стран Содружества Наций , [3] как часть более широкой инициативы по сохранению тесных отношений с доминионами с белым большинством ( Австралия , Канада и Новая Зеландия ) и преобладающими белыми Южной Африкой и Южной Родезией , а также по смягчению националистических настроений в Содружестве. [4] Небелых иммигрантов систематически отговаривали от въезда в Великобританию, хотя никаких юридических ограничений на их миграцию не существовало. [5] Колониальное управление приказало колониальным правительствам препятствовать потенциальным цветным мигрантам, информируя их о трудностях, с которыми они столкнутся при поиске жилья и работы в Великобритании, а также конфисковывая паспорта у тех, кто считался не имеющим достаточных средств или признанным безработным. [6] Тем не менее, к 1962 году 500 000 из этих новых иммигрантов обосновались в Великобритании. [7]
Иммиграция из колоний и других стран Содружества была формально ограничена парламентом с 1962 по 1971 год , когда британские подданные, происходящие из-за пределов Британских островов, впервые подверглись официальному иммиграционному контролю при въезде в Соединенное Королевство. [8] Поскольку Великобритания вышла из большинства своих оставшихся заморских владений в рамках деколонизации , некоторые бывшие колониальные подданные остались гражданами Великобритании и Соединенного Королевства, несмотря на независимость своих колоний. [9] После принятия Закона о британском гражданстве 1981 года граждане Великобритании и Соединенного Королевства были реклассифицированы в 1983 году в различные группы национальностей на основе их происхождения, места рождения и иммиграционного статуса: граждане Великобритании и Соединенного Королевства, имевшие право на проживание в Соединенном Королевстве, стали гражданами Великобритании, в то время как те, кто был связан с оставшейся колонией, стали гражданами Британских зависимых территорий (BDTC). [10] Оставшиеся граждане Великобритании и Соединенного Королевства, которые больше не были связаны с британской территорией, стали гражданами Британских заморских территорий. [11] [12] По оценкам, в 1983 году около 1,5 миллиона человек были реклассифицированы как BOC, 1,3 миллиона из которых также имели другое гражданство. [13]
Создание различных классов британского гражданства с различиями в правах на жительство в Соединенном Королевстве вызвало критику за создание того, что рассматривалось как двухуровневая система. Подавляющее большинство людей, которые были классифицированы как британские граждане в 1983 году, были белыми, в то время как те, кому был присвоен статус BDTC или BOC, были преимущественно азиатами. [14] Лишение полных прав на гражданство было особенно мучительным для индийской диаспоры в Юго-Восточной Африке , многие из которых мигрировали в Африку во время колониального правления, работая на государственной службе . [15] Когда бывшие восточноафриканские колонии обрели независимость, агрессивная политика африканизации и все более дискриминационная обстановка в постколониальных странах по отношению к азиатскому населению заставили многих из них стремиться к миграции в Великобританию. [16] В то время как CUKC без прочных связей с Британскими островами уже подвергались иммиграционному контролю, начиная с 1962 года, подразделение национальности усилило идею о том, что британская идентичность зависит от расы. [17]
В 1968 году была введена «специальная схема квотных ваучеров», чтобы ежегодно принимать небольшое количество CUKC (а позже и BOC) вместе с их иждивенцами, которые не имели другого гражданства и которых вынуждали покинуть страны проживания. Время ожидания в рамках системы квот было чрезвычайно долгим, и заявителям приходилось ждать более пяти лет, чтобы получить ваучер на въезд в Великобританию. Система была отменена в 2002 году, [18] когда парламент предоставил оставшимся BOC, не имевшим другого гражданства, право зарегистрироваться в качестве полноправных граждан Великобритании. [19] По оценкам, около 35 000 BOC воспользовались этим положением на момент принятия закона. [13]
До 2002 года британские заморские граждане из Малайзии могли подавать прошения на получение британского гражданства после отказа от малазийского гражданства. [20] После принятия Закона о британских заморских территориях 2002 года и Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года эти просьбы больше не рассматривались. Однако ряд малазийских BOC продолжили подавать заявления после этого изменения в иммиграционной политике и отказались от малазийского гражданства после получения неверной юридической консультации. Из-за различий в том, как правительства признают отказ от гражданства, и британское, и малазийское правительства считают эту группу лиц гражданами другой страны и отказываются предоставлять им какую-либо форму постоянного статуса. [20] [21] Дебаты о конечной ответственности за эту группу BOC (по оценкам, от 1000 до 2000 человек) [22] продолжаются, пока они остаются лицами без гражданства без территории, на которой у них есть гарантированное право оставаться. [23]
Стать гражданином британских заморских территорий, как правило, невозможно. Статус не может быть получен путем натурализации и может быть передан только по происхождению, если человек, рожденный от родителя BOC, в противном случае был бы апатридом . [24] Ожидается, что BOC получат гражданство в стране своего проживания, и что число активных обладателей статуса в конечном итоге сократится, пока не останется ни одного. [25] Почти все лица с этим статусом получили его в 1983 году, когда граждане Соединенного Королевства и колоний без права проживания в Соединенном Королевстве или связей с оставшимися британскими заморскими территориями были переклассифицированы в британских заморских граждан. В связи с широким характером регулирующих актов, определяющих право на получение статуса CUKC и BOC, существует множество обстоятельств, при которых человек мог бы получить статус BOC. [11] К ним относятся:
Несколько ранних актов о независимости не лишили статуса CUKC некоторых граждан новых независимых государств. В бывших поселениях Стрейтс-Сетлментс Пенанг и Малакка около миллиона китайцев Стрейтс-Стейтс разрешили продолжить свое существование в качестве CUKC с малайским гражданством, когда Федерация Малайи стала независимой в 1957 году. Следовательно, когда Малайя объединилась с Северным Борнео , Сараваком и Сингапуром, образовав Малайзию в 1963 году, статус CUKC не был отменен для лиц, уже имевших малайское гражданство. [33] Аналогичным образом, когда Кипр стал независимым в 1960 году, киприоты, которые не проживали на Кипре в течение пяти лет, предшествовавших обретению независимости, а также проживали в другой стране Содружества, не потеряли бы статус CUKC. [34]
В некоторых случаях новое правительство бывшей колонии предоставляло гражданство только членам большинства этнической группы. Когда Аден стал частью нового независимого Южного Йемена в 1967 году, лица, не имевшие арабского происхождения, не получили йеменское гражданство и остались CUKC. [28] Аналогичным образом, жители Гонконга потеряли статус BDTC, когда эта территория была передана Китаю в 1997 году. Жители, решившие сохранить британское гражданство, могли добровольно зарегистрироваться для получения статуса британского гражданина (заморского) до передачи. Лица, не являющиеся этническими китайцами, не получили китайское гражданство в тот день и автоматически стали BOC, если бы они стали лицами без гражданства. [35]
София Ганноверская была помещена в английскую линию наследования в 1705 году, чтобы избежать правящего католического монарха. Поскольку она была немкой, парламент принял Акт о натурализации курфюрстины в качестве английской подданной вместе со всеми ее прямыми потомками . Хотя Закон о британском гражданстве 1948 года положил конец натурализации дальнейших прямых потомков, имеющие на это право некатолики, родившиеся до 1949 года, уже стали бы британскими подданными. Эти лица также могли бы передать британское гражданство по крайней мере одному последующему поколению. Поскольку такие лица не будут автоматически иметь право на проживание в Соединенном Королевстве, некоторые нынешние претенденты на британское гражданство через Закон о натурализации Софии 1705 года могли получить британское заморское гражданство. [32]
От британского заморского гражданства можно отказаться, подав заявление министру внутренних дел , при условии, что человек уже имеет или намеревается получить другое гражданство. Статус BOC также может быть лишен, если он был приобретен обманным путем. Не существует способа восстановить статус BOC после его утраты. [36] [37]
Граждане Великобритании, проживающие за рубежом, освобождаются от получения визы или въездного сертификата при посещении Соединенного Королевства сроком менее шести месяцев. [38] Они имеют право подать заявление на получение двухгодичных рабочих отпускных виз и не сталкиваются с ежегодными квотами или требованиями спонсорства. [39] Путешествуя по другим странам, они могут искать британскую консульскую защиту. [40] Граждане Британской империалистической партии не считаются иностранными гражданами , проживая в Великобритании, и имеют определенные права как граждане Содружества . [41] К ним относятся освобождение от регистрации в местной полиции, [42] право голоса на выборах в Великобритании, [43] и возможность поступить на службу в британские вооруженные силы . [44] Граждане Великобритании, проживающие за рубежом, также имеют право занимать незарезервированные должности на государственной службе , [45] получать британские почести , получать пэрство и заседать в Палате лордов . [46] Если им предоставлено бессрочное разрешение на пребывание (ILR), они имеют право баллотироваться на выборах в Палату общин [47] и местные органы власти. [48] [49] [50] Статус ILR обычно истекает, если человек покидает Великобританию и остается за границей более двух лет, но это ограничение не распространяется на BOC. До 2002 года BOC, въехавшие в Великобританию по разрешению на работу, автоматически получали бессрочное разрешение на пребывание. [51]
BOC могут стать гражданами Великобритании путем регистрации, а не натурализации , прожив в Соединенном Королевстве более пяти лет и обладая ПМЖ более одного года. Регистрация предоставляет гражданство иным образом, чем по происхождению , то есть дети, рожденные за пределами Великобритании, у тех, кто успешно зарегистрирован, будут гражданами Великобритании по происхождению . Получение гражданства Великобритании не влияет на статус BOC; BOC также могут одновременно быть гражданами Великобритании. [52] BOC, которые были резидентами Гонконга и не имели другого гражданства на 3 февраля 1997 года, также могут зарегистрироваться для получения гражданства без требований о проживании в Великобритании. [53] Заявители, которые успешно зарегистрировались таким образом, становятся гражданами Великобритании по происхождению и не могут передать гражданство своим детям, рожденным за пределами Великобритании. [54] Остальные BOC, которые не имеют и не потеряли никакого другого гражданства на 4 июля 2002 года или после этой даты, имеют право зарегистрироваться в качестве граждан Великобритании. [19] По состоянию на 2024 год около 10 000 человек продолжают оставаться гражданами Британской империализма и имеют действительные британские паспорта с этим статусом. [1]
BOC, не имеющие другого гражданства, фактически являются лицами без гражданства, поскольку они лишены возможности въезда в страну, которая считает их своими гражданами. [55] Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года позволил этим лицам зарегистрироваться в качестве граждан Великобритании, после чего проблема безгражданства была в целом решена для людей, которые были исключительно BOC. [19] Однако остаются обстоятельства, при которых BOC фактически являются лицами без гражданства после 4 июля 2002 года, в том числе:
Граждане Великобритании, проживающие за рубежом, подлежат иммиграционному контролю и не имеют ни права на проживание, ни права на работу в Соединенном Королевстве. [40] Граждане Великобритании обязаны платить иммиграционный сбор за медицинское обслуживание , чтобы получить доступ к льготам Национальной службы здравоохранения при проживании в Великобритании более шести месяцев. [58]
До выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза 31 января 2020 года полноправными гражданами Великобритании были граждане Европейского Союза . [59] Британские заморские граждане никогда не были гражданами ЕС и не пользовались свободой передвижения для работы в других странах ЕС. [60] Они были, [61] и продолжают быть, освобождены от получения виз при посещении Шенгенской зоны . [59]