Путь к процветанию

Предложение Республиканской партии по бюджету США

«Путь к процветанию: восстановление обещаний Америки » — бюджетное предложение Республиканской партии для федерального правительства Соединенных Штатов в 2012 финансовом году . В марте 2012 года его сменил «Путь к процветанию: план обновления Америки» ^[1] , республиканское бюджетное предложение на 2013 год. Представитель Пол Райан , председатель бюджетного комитета Палаты представителей , сыграл видную общественную роль в разработке и продвижении обоих предложений «Путь к процветанию», и поэтому их часто называют бюджетом Райана, планом Райана или предложением Райана. ^{[2] [3]}

Планы противоречат бюджетным предложениям на 2012 и 2013 годы , представленным президентом Бараком Обамой ^[4] и Прогрессивной фракцией Конгресса . ^{[5] [6]}

Предложение республиканцев 2012 года было формализовано и принято Палатой представителей в пятницу, 15 апреля 2011 года, 235 голосами против 193, ^[7] в основном по партийной линии. Ни один демократ не проголосовал за законопроект, а четыре республиканца — Уолтер Б. Джонс-младший , Дэвид МакКинли , Рон Пол и Денни Рехберг — проголосовали против него. ^[7] Месяц спустя Сенат проголосовал против бюджета 57 голосами против 40. ^[8]

Предложение 2013 года предоставило бы работникам в возрасте до 55 лет (начиная с 2023 года) выбор частных планов, конкурирующих с традиционным вариантом платы за услуги на недавно созданной бирже Medicare. Medicare будет предоставлять страховую премию для оплаты или компенсации премии плана, выбранного пожилым человеком. Этот план был похож на план, разработанный совместно с сенатором Роном Уайденом из Орегона, демократом, но был достаточно другим, чтобы сенатор выступил против него. ^[9] Чтобы обеспечить льготы Medicaid, «Путь к процветанию» преобразовал бы федеральную долю расходов Medicaid в блочный грант, индексируемый с учетом инфляции и роста населения. ^[10] Предложение 2013 года также ограничило бы необоронные дискреционные федеральные расходы на уровне 1,029 триллиона долларов и объединило бы шесть существующих категорий подоходного налога в две. ^[3]

В апреле 2011 года Райан опубликовал три видеоролика на тему «Путь к процветанию». ^[11]

В марте 2013 года Райан представил Палате представителей законопроект H.Con.Res 25 — новую версию бюджета, обновленную на 2014 финансовый год. 21 марта 2013 года Палата представителей проголосовала 221–207 за принятие законопроекта H.Con.Res 25. К июлю бюджет Райана потерял поддержку, когда даже республиканцы Палаты представителей не поддержали сокращения THUD . ^{[12] [13]}

В 2016 году Райан и представитель Кевин Брэди , председатель Комитета по финансам и средствам Палаты представителей , предложили аналогичный налоговый план под названием «Лучший путь» . ^[14]

История

21 мая 2008 года Райан первоначально представил HR 6110, Дорожную карту для Закона о будущем Америки 2008 года. ^[15] Этот предложенный законопроект изложил изменения в расходах на социальные выплаты , включая спорное предложение заменить Medicare программой ваучеров для пожилых людей. ^{[16] [17] [18]} Дорожная карта нашла только восемь спонсоров и не прошла дальше комитета. ^{[16] [19]}

27 января 2010 года Райан опубликовал измененную версию своей Дорожной карты, HR 4529: Дорожная карта для Закона о будущем Америки 2010 года. ^{[20] [21]} Измененный план предусматривал всеобщее снижение налогов за счет снижения ставок подоходного налога ; отменял подоходный налог с прироста капитала , дивидендов и процентов; и отменял корпоративный подоходный налог , налог на имущество и альтернативный минимальный налог . ^[22] План предусматривал приватизацию части социального обеспечения, ^{[23] [24]} отмену налоговых исключений для спонсируемого работодателем медицинского страхования , ^[24] и приватизацию Medicare. ^{[23] [24]} Главный актуарий Medicare Рик Фостер сравнил «Дорожную карту» Райана с реформой здравоохранения 2010 года на слушаниях в Конгрессе, заявив, что, хотя оба плана имеют «некоторый потенциал» сделать цены на здравоохранение «более устойчивыми», он был более «уверен» в плане Райана. ^[25]

Ключевые особенности

Дефицит, профицит и долг федерального бюджета США по различным планам.

Предложение республиканской партии по бюджету на 2012 год, представленное Бюджетному управлению Конгресса (CBO) сотрудниками Пола Райана, охватывает изменения в Medicare, Medicaid, основных законах о здравоохранении 2010 года, других государственных расходах (за исключением расходов на социальное обеспечение) и налоговом законодательстве. ^[26]

Изменения в Medicare и Medicaid

• Medicare: Начиная с 2022 года, предложение предусматривает прекращение действия текущей программы Medicare для всех американцев, родившихся после 1957 года, и замену ее новой программой (по-прежнему называемой Medicare), которая использует ваучер и увеличит возрастной ценз для получения Medicare: ^[26]
  • Начиная с 2022 года возраст, дающий право на участие в программе Medicare, будет увеличиваться на два месяца в год, пока не достигнет 67 лет в 2033 году.
  • После 2022 года текущая программа Medicare заканчивается для всех людей, которые еще не зарегистрировались. Люди, уже зарегистрировавшиеся в текущей программе Medicare до 2022 года, продолжат получать ее. Новые участники после 2022 года будут иметь право на ваучер, который поможет им приобрести частную медицинскую страховку.
  • Получатели ваучерных платежей будут выбирать среди конкурирующих частных страховых планов, работающих в недавно созданной бирже Medicare. Планы должны будут страховать всех имеющих право людей, которые подадут заявку, и должны будут взимать одинаковые взносы для зачисленных лиц того же возраста. Ваучерные платежи будут поступать напрямую от правительства в частные страховые компании, которые выберут люди.
  • Выплаты по ваучерам будут варьироваться в зависимости от состояния здоровья бенефициара. Для среднестатистического 65-летнего человека выплата в 2022 году составит 8000 долларов, что примерно соответствует прогнозируемым чистым федеральным расходам на душу населения для 65-летних в традиционном Medicare в том же году.
  • Ежегодно выплаты по ваучерам будут увеличиваться, отражая рост индекса потребительских цен (средний уровень инфляции) и тот факт, что участники Medicare, как правило, менее здоровы и нуждаются в более дорогостоящем медицинском обслуживании по мере старения. Они не будут увеличиваться на более высокий уровень инфляции в здравоохранении.
  • Выплаты ваучеров зачисленным лицам также будут варьироваться в зависимости от дохода бенефициара. Самые богатые 2% зачисленных лиц получат 30 процентов от суммы поддержки премии, описанной выше; следующие 6% получат 50 процентов от суммы, описанной выше; и люди в оставшихся 92% распределения доходов получат полную сумму поддержки премии, описанную выше.
  • Право на традиционную программу Medicare не изменится для людей, которым к концу 2011 года исполнится 55 лет или больше, а также для людей, которые будут получать пособия Medicare по программе страхования по инвалидности до 2022 года. Люди, застрахованные по традиционной программе Medicare, начиная с 2022 года получат возможность перейти на систему ваучеров.
• Предложение изменит Medicaid следующим образом: ^[26]
  • Начиная с 2013 года федеральная доля всех выплат Medicaid будет преобразована в блочные гранты, которые будут распределены по штатам. Общая сумма блочных грантов в долларах будет ежегодно увеличиваться с ростом населения и индекса потребительских цен (средней инфляции).
  • Начиная с 2022 года выплаты блочных грантов Medicaid будут сокращены, чтобы исключить прогнозируемые расходы на услуги неотложной помощи для пожилых получателей Medicaid.
  • Штаты получат дополнительную гибкость при разработке своих программ.

Отмена законодательства о здравоохранении 2010 года

• Законодательство о здравоохранении 2010 года: предложение республиканцев предусматривает внесение ряда изменений в Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании 2010 года , а также в положения о здравоохранении Закона о примирении здравоохранения и образования 2010 года. ^[26]
  • В целом, будут отменены основные положения законов, регулирующих страховое покрытие, в том числе:
    • Отменить требование о том, чтобы большинство законных резидентов США имели медицинскую страховку;
    • Отменить создание бирж медицинского страхования и субсидий для некоторых лиц и семей, которые приобретают страховку через биржи;
    • Отменить расширение покрытия Medicaid с целью включения большинства не пожилых людей с доходом ниже 138 процентов от федерального уровня бедности;
    • Отменить штрафы для некоторых работодателей, если кто-либо из их работников получает субсидированное страхование через биржи; и
    • Отменить налоговые льготы для мелких работодателей, предлагающих медицинское страхование.
  • Предложение предусматривает отмену программы Закона о службах и поддержке в общинах (Закон CLASS) для страхования по долгосрочному уходу, а также ряда обязательных программ грантов, включая фонды для так называемых пулов высокого риска, перестрахование для досрочно выходящих на пенсию, а также профилактические и оздоровительные мероприятия.
  • Предложение отменяет положения, на основании которых был создан Независимый консультативный совет по платежам , перед которым стоит четкая задача — снизить темпы роста Medicare, не влияя на покрытие или качество.
  • Отмена расширенных субсидий, направленных на устранение «разрыва в покрытии» в Medicare Часть D , так называемой «дырки от бублика Medicare». Разрыв представляет собой диапазон расходов, в котором многие бенефициары Medicare несут финансовую ответственность за всю стоимость рецептурных препаратов до тех пор, пока расходы не достигнут катастрофического порога покрытия.

Другие реформы здравоохранения

• Реформа деликтного права : будет внесено несколько изменений в законы, регулирующие врачебную халатность, включая введение ограничений на неэкономические и штрафные убытки. ^[26]

Другие сокращения расходов

Путь к процветанию сокращает другие обязательные и дискреционные расходы с 12 процентов ВВП в 2010 году до примерно 6 процентов в 2021 году. ^[26] Одним из примеров является рекомендация Райана федеральному правительству не финансировать Институт музейного и библиотечного обслуживания и «передать обязанности федерального агентства частному сектору в своей резолюции о бюджете на 2015 финансовый год» ^[27] , например, «финансироваться на уровне штата и на местном уровне и значительно увеличиваться за счет благотворительных взносов частного сектора». ^[28]

Доходы и налогообложение

В инструкциях, данных CBO для оценки предложения, указан доход в размере 19% ВВП, что выше текущего уровня около 15% ВВП и немного выше 30-летнего исторического среднего значения в 18,2% ВВП. В Path отдельно говорится, что ставки подоходного налога будут снижены, а отдельные налоговые расходы (такие как вычеты, освобождения и субсидии) будут отменены. ^[26] В статье Reuters также говорится, что план отменит налоги на зарубежную прибыль для предприятий. ^[29]

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение не получает никаких изменений в предложении по сравнению с базовым уровнем. CBO заявляет, что «расходы на эту программу, как ожидается, будут относительно стабильными как доля ВВП с 2030 года и далее». ^[26]

Общественное мнение

По данным Politico , большинство опросов неблагоприятны для этого плана. ^[30] По словам либерального обозревателя Эзры Кляйна , если учесть оценки CBO по сокращению льгот, то 80 или более процентов американцев выступают против этого плана. ^[31]

В июне 2011 года опрос CNN /ORC показал, что 58 процентов американцев выступили против этой идеи, а 35 поддержали. Среди пожилых людей 74 процента выступили против плана. ^[32] В том же месяце опрос Pew Research выявил поддержку изменения Medicare и показал, что 41 процент американцев выступили против, а 36 процентов поддержали. Опрос Pew показал, что чем больше демократов и независимых знали о плане, тем больше вероятность того, что они выступят против него; республиканцы были тем более благосклонны, чем больше они слышали о нем. ^[33] Опрос NBC/ Wall Street Journal показал, что 31 процент американцев считали это плохой идеей, а 22 процента считали это хорошей идеей. ^[34]

В апреле 2011 года опрос New York Times /CBS показал, что 61 процент американцев считали, что Medicare «стоит своих затрат», что делает реализацию плана политически рискованной. Опрос также показал, что 47 процентов одобряют превращение Medicare в частную программу страхования, а 41 процент не одобряют. ^[35] Опрос Gallup в том же месяце выявил равное разделение голосов в отношении планов сокращения дефицита: 44 процента американцев поддерживают план демократов, а 43 поддерживают план Райана, хотя тот же опрос показал, что пожилые граждане предпочитают план Райана плану Обамы. ^[36] Кроме того, опрос Washington Post /ABC показал, что 65 процентов американцев выступают против плана, а 34 процента поддерживают его. ^[37]

В апреле 2011 года опрос Kaiser Family Foundation показал, что 50 процентов американцев хотели бы сохранить Medicare в том виде, в котором он есть, в то время как 46 процентов выступали за превращение его в систему ваучеров по плану Райана. Среди пожилых людей 62 процента хотели сохранить Medicare, в то время как 30 процентов выступали за превращение его в программу ваучеров. ^[38]

Реакции и дебаты

Пол Райан на фото в феврале 2011 года.

Предложение вызвало широкую негативную реакцию со стороны демократов и позитивную реакцию со стороны республиканцев. ^[39]

В аналитической статье Гленна Кесслера в Washington Post говорится, что предложение «опирается на сомнительные утверждения, сомнительные предположения и подозрительные цифры». Он заявил, что оно включает нереалистичные предположения о статус-кво (альтернативный фискальный сценарий), такие как включение всех налоговых льгот эпохи Буша, продленных навсегда, и альтернативный минимальный налог, индексируемый с учетом инфляции. ^[2]

Экономист и обозреватель Пол Кругман назвал это «смешным и бессердечным» из-за сочетания снижения ставок подоходного налога (которое, по его мнению, в основном выгодно богатым) и значительного сокращения расходов, которое затронет бедные и средние классы. ^{[40] [41]} Редакционная коллегия New York Times написала: «Мы также уверены, что отмена реформы [здравоохранения Обамы] — цель номер один для республиканцев — нанесет огромный ущерб всем американцам и еще больше затруднит борьбу за снижение расходов на здравоохранение, что является лучшим способом справиться с долгосрочным финансовым кризисом страны». ^[42]

Консервативный аналитический центр Heritage Foundation считает, что «бюджет Райана включает в себя сильные, существенные, рыночные реформы в области здравоохранения и солидный, ориентированный на рост налоговый план. Он сокращает расходы в бюджетном году 2013 и в будущем как по дискреционным счетам, так и по пособиям. Райан выдвинул серьезный план, достойный серьезного рассмотрения. Его бюджет излагает существенные политические решения, сокращая расходы, реформируя пособия и избегая повышения налогов. Он также описывает налоговую реформу, которая укрепит экономику и, как следствие, еще больше укрепит государственные финансы за счет органического роста доходов. Он представляет собой реальный прогресс в решении фискальных и экономических проблем страны». ^[43] Позже он опубликовал 10 мифов о плане бюджета палаты представителей Райана

Райан появился 3 апреля в выпуске Fox News Sunday вместе с Крисом Уоллесом, чтобы обсудить это предложение. ^[44]

Член фракции меньшинства Стени Хойер , демократ из Мэриленда, заметил в программе Squawk Box на CNBC , что Палата представителей проигнорировала рекомендации федеральной комиссии по дефициту . Хойер сказал: «Это точно такая же риторика, точно такой же план, который предлагался в 2001 и 2003 годах, и он привел к самой глубокой рецессии, которую когда-либо видела эта страна; колоссальная потеря рабочих мест и обвал фондового рынка. Честно говоря, это не тот путь, по которому мы хотим снова идти». ^[39]

Спикер Палаты представителей Джон Бёнер и лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор похвалили предложение Райана. Они утверждали, что общенациональный разговор должен состояться между людьми всех политических мастей о финансовом будущем. Бёнер заметил: «Президент, безусловно, имеет право не соглашаться с нашим бюджетом... но какова именно его альтернатива?» ^[39] Кантор сказал 10 апреля в выпуске Fox News Sunday с Крисом Уоллесом :

То, что мы сказали и что бюджет Райана требует, это цели расходов. И то, как мы доходим до целей расходов как на дискреционной, так и на обязательной стороне бухгалтерской книги. Как мы знаем, необеспеченные обязательства по программам льгот — это то, что действительно так пугает и заставляет мировых инвесторов, а также американцев, сомневаться в том, что эта страна сможет справиться со своими финансовыми проблемами. Итак, то, что мы сказали, это: мы собираемся защитить сегодняшних пожилых людей и тех, кто приближается к пенсионному возрасту. Но для всех остальных из нас, всех нас, кому 54 года и моложе, я знаю, что эти программы не будут там для меня, когда я выйду на пенсию, как и для всех остальных в возрасте 54 лет и моложе. Они не могут. Мы не можем поддерживать такую ​​траекторию. ^[45]

5 апреля 2011 года лидер меньшинства в Палате представителей Нэнси Пелоси написала в Твиттере, что «Путь к процветанию» — это «путь к нищете для пожилых людей и детей Америки». ^{[46] [47] [48]} 13 апреля 2011 года Обама сказал: «Я не думаю, что есть что-то смелое в том, чтобы просить о жертвах тех, кто меньше всего может себе это позволить». ^{[46] [49] [50]} 27 апреля 2011 года на телефонной конференции с журналистами лидер большинства в Сенате Гарри Рид сказал, что принятие плана Райана «станет одним из худших событий, которые могут произойти в этой стране». ^{[46] [51] [52]}

Изменения в Medicare

Майкл Хилтзик в LA Times говорит, что нет никаких оснований полагать, что предложения Райана как-то сократят расходы на здравоохранение в США, и есть основания полагать, что они приведут к обратному эффекту. ^[53]

Генри Аарон, один из двух экономистов, которые ввели термин «поддержка премий» в ответ на критику ваучеров на здравоохранение, ^[54] утверждает, что республиканский план Medicare использует ваучеры, а не «поддержку премий». ^[55] Определяющим свойством планов, которые Аарон окрестил «поддержкой премий», было то, что государственная финансовая поддержка будет расти со средними расходами на здравоохранение. В республиканском плане эта поддержка вместо этого растет с индексом потребительских цен (общей инфляцией). Это различие имеет решающее значение для понимания предложения республиканцев, поскольку стоимость здравоохранения растет гораздо быстрее, чем индекс потребительских цен. ^[55]

Стоимость ваучеров будет расти вместе с индексом потребительских цен (общая инфляция), но поскольку медицинские расходы растут гораздо быстрее индекса потребительских цен, стоимость государственной субсидии со временем будет уменьшаться. Когда программа начнет действовать в 2022 году, типичный 65-летний человек будет нести ответственность за около 25% стоимости своего здравоохранения, что соответствует Medicare в том виде, в котором она существует сегодня. Однако доля, выплачиваемая из своего кармана этим типичным 65-летним человеком в 2030 году, составит 68% в соответствии с республиканским планом, согласно двухпартийному Бюджетному управлению Конгресса. ^[26]

Райан утверждал, что его новый план Medicare был смоделирован по образцу планов медицинского страхования, которые в настоящее время получают сами конгрессмены. ^[44] Другие указывают на то, что члены Конгресса имеют то, что называется «справедливой долей», поскольку они не несут весь риск увеличения расходов из-за инфляции здравоохранения. План медицинского страхования, который используют члены Конгресса, индексирует выгоды от инфляции здравоохранения, а не индекса потребительских цен. ^[56] Поскольку здравоохранение становится дороже из-за инфляции, правительство, а не члены Конгресса, несет ответственность за большую часть дополнительных расходов.

Председатель сенатского бюджетного комитета Кент Конрад , демократ из Северной Дакоты , сказал в утреннем выпуске NPR , что сокращение расходов на Medicare будет «драконовским». Он также обвинил усилия в том, что они не включают сокращение расходов на оборону и повышение налогов, что, по мнению Хойера, должно быть частью любой серьезной бюджетной реформы. ^[39]

Бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич назвал план «правой социальной инженерией», «радикальными переменами» и «слишком большим скачком». ^[57]

Несколько предполагаемых кандидатов в президенты от Республиканской партии сделали заявления в поддержку предложения. Бывший губернатор Миннесоты Тим Поленти и бывший губернатор Массачусетса Митт Ромни приветствовали усилия по «предложению настоящего лидерства» и «заданию правильного тона». ^[39]

Центр экономических и политических исследований опубликовал исследование, основанное в основном на расчетах CBO, в котором предполагается, что план Райана добавит триллионы долларов к стоимости Medicare из-за более низкой эффективности частного страхования по сравнению с текущей государственной программой.[1]

Главный актуарий Medicare Рик Фостер сравнил «дорожную карту» Райана с реформой здравоохранения 2010 года на слушаниях в Конгрессе, заявив, что, хотя обе имеют «некоторый потенциал» сделать цены на здравоохранение «более устойчивыми», он более «уверен» в плане Райана. ^[25]

Изменения в налоговом законодательстве

Джеймс Фэллоуз , демократ, бывший спичрайтер Джимми Картера и национальный корреспондент The Atlantic , раскритиковал это предложение. Он написал:

План, который предлагает устранить налоговые лазейки и вычеты , но не говорит, что это такое, не является ни смелым, ни серьезным. Он, напротив, хитрый — или циничный, выбирайте сами. Реальность такова, что многие из этих вычетов, особенно для выплат процентов по ипотеке, популярны и поэтому рискованно говорить об их устранении. [Жирный шрифт в оригинале] ^[58]

Кроме того, Эрик Уоссон написал:

Что касается налогов, план Райана также отменяет альтернативный минимальный налог, снижает ставку корпоративного налога с 35 процентов до 25 процентов и отменяет налоги на зарубежную прибыль. ^[59]

Обзор CBO

CBO – Федеральные расходы как % ВВП при альтернативных сценариях и пути Райана

Бюджетное управление Конгресса ( CBO) провело анализ резолюции (менее строгая оценка, чем полная оценка законодательства), оценив, что Path сбалансирует бюджет к 2030 году и сократит уровень задолженности населения до 10% ВВП к 2050 году по сравнению с 62% в 2010 году. Path предполагает сбор доходов в размере 19% ВВП после 2022 года, что выше текущих 15% ВВП и ближе к историческому среднему показателю в 18,3% ВВП. Группа категорий расходов под названием «Другие обязательные и оборонные и необоронные дискреционные расходы» будет сокращена с 12% ВВП в 2010 году до 3,5% к 2050 году. ^[60]

CBO также проанализировал аспекты Medicare резолюции, сообщив, что: «Согласно предложению, большинство бенефициаров, которые получают выплаты по поддержке премии, будут платить больше за свое здравоохранение, чем если бы они участвовали в традиционной Medicare в рамках любого из долгосрочных сценариев CBO. CBO подсчитало, что в 2030 году типичный 65-летний человек будет платить 68 процентов от контрольной суммы в рамках предложения по сравнению с 25 процентами в рамках сценария с расширенным базовым уровнем и 30 процентами в рамках альтернативного фискального сценария». ^[61] Контрольная сумма относится к расчетной стоимости частного плана медицинского страхования с пакетом льгот, сопоставимым с Medicare. Дополнительные расходы были обусловлены тем, что как административные расходы (включая прибыль), так и ставки выплат поставщикам выше в рамках частных планов. Дополнительные расходы будут частично компенсированы: a) дополнительным «управлением использованием» или ограничениями на уход, налагаемыми частными поставщиками по сравнению с Medicare; и b) зачисленные лица, сталкивающиеся с возросшим разделением затрат, будут склонны к снижению использования услуг. ^[62]

Влияние на штаты и местности

8 августа 2012 года Центр по бюджетным и политическим приоритетам (CBPP), аналитический центр левого толка ^{[63] [64 ] [65] [66] [67] [68] [69]} , опубликовал всеобъемлющее исследование, в котором подробно описывается, как бюджетный план Пола Райана повлияет на государственные и местные органы власти. Исследование пришло к выводу, что план заставит штаты и населенные пункты резко сократить услуги из-за существенного сокращения федерального финансирования, которое они получат. Наибольшим сокращением финансирования со стороны федерального правительства станет финансирование Medicaid. План сокращает федеральное финансирование федерально-штатной программы Medicaid на 34% к 2022 году и на постоянно большие суммы в последующие годы. Для таких услуг, как образование, правоохранительная деятельность, очистка воды и реагирование на стихийные бедствия, штаты потеряют более 247 миллиардов долларов федерального финансирования с 2013 по 2021 год. План также сократит федеральное финансирование государственных и местных транспортных и инфраструктурных проектов на 194 млрд долларов до 2021 года. К 2021 году план сократит дискреционные государственные и местные гранты до оценочного значения 0,6% ВВП, что составляет менее половины среднего показателя за последние 35 лет. Исследование также пришло к выводу, что план нанесет ущерб экономическому восстановлению и росту рабочих мест, вынудив к увольнениям на государственном и местном уровнях управления. План также может привести к повышению налогов на государственном и местном уровнях, чтобы помочь компенсировать сокращение федеральной помощи. ^[70]

Прогнозы и предположения

Некоторые комментаторы и аналитики критиковали Path за его якобы нереалистичные прогнозы и предположения о будущих уровнях дискреционных расходов, налоговых поступлений, расходов на здравоохранение и безработицу. ^{[71] [72]} Path прогнозирует достижение уровня расходов в 3,5% ВВП для всех расходов федерального правительства, за исключением здравоохранения и социального обеспечения, к 2050 году. ^[61] В 2011 году этот уровень расходов составлял 12,5% ВВП. ^[61] Path также прогнозирует, что федеральные налоговые поступления составят 19% ВВП, что выше уровня 2011 года в 15,5% ВВП. ^[61] Это было названо нереалистичным, потому что Path предусматривает 4,6 триллиона долларов США в виде налоговых сокращений без компенсирующего повышения налогов, за исключением закрытия неуказанных налоговых лазеек. ^[73] Path предполагает, что уровень безработицы будет неуклонно снижаться до 2,8% к 2021 году. ^[71] Это будет самый низкий годовой уровень безработицы с тех пор, как Бюро статистики труда (BLS) начало отслеживать уровень безработицы в 1948 году. ^[74] Path предполагает, что стоимость Medicaid и Программы медицинского страхования детей (CHIP) не превысит инфляцию. ^[72]

Консервативный комментатор Луис Вудхилл назвал предложение Райана «Путь к жесткой экономии» из-за его исключительной направленности на расходы, а не на экономический рост. ^[75]

Путь к процветанию: план возрождения Америки

В марте 2012 года бюджетный комитет Палаты представителей представил новую версию « Пути к процветанию» в качестве предлагаемого бюджета на 2013 финансовый год. Предложение было разработано Полом Райаном и призвано контрастировать с позицией президента Обамы по налогам и федеральным расходам. ^[76] Предложение направлено на сокращение десятилетнего федерального дефицита до 3,13 триллиона долларов США с помощью мер, включая ограничение дискреционных федеральных расходов на уровне 1,029 триллиона долларов США и отмену закона администрации Обамы о реформе здравоохранения 2010 года . ^[3] Подобно бюджетному плану 2012 года, он фокусируется на сокращении федеральных расходов — за исключением расходов на национальную оборону ^[3] — с целью сокращения расходов на 5 триллионов долларов США и сбалансирования бюджета к 2040 году. ^[77]

Предложение было одобрено кандидатом в президенты Миттом Ромни ^[78] и поддержано Республиканской партией; однако, по данным Reuters, некоторые республиканцы в Палате представителей заявили, что предложение не заходит достаточно далеко в плане сокращения расходов. Оно также подверглось критике со стороны демократов Палаты представителей, которые утверждали, что план негативно повлияет на средний класс, пожилых людей и американцев с низким доходом. ^[3]

Предложение подверглось критике со стороны президента Обамы в его речи на обеде в Associated Press 3 апреля 2012 года, где он заявил, что план представляет собой «тонко завуалированный социальный дарвинизм». ^[79] План также подвергся критике со стороны Ньюта Гингрича, который назвал его «правой социальной инженерией». В ответ и Райан, и Ромни заявили, что Обама исказил факты предложения, в частности его цель сократить федеральный долг, и использовал свою критику, чтобы отвлечь внимание от собственных экономических показателей. ^{[80] [81]}

Фонд «Heritage Foundation» похвалил бюджетное предложение за сокращение федеральных расходов и за то, что оно сделало оборону приоритетом, хотя и отметил, что план был недостаточно смелым или агрессивным с реформами пособий и сокращением расходов. ^{[82] [83]} Предложение подверглось критике со стороны прогрессивных организаций, включая Центр американского прогресса , которые утверждали, что план окажет негативное влияние на всех, кроме 1% самых богатых, и «особенно навредит цветным сообществам». ^[84]

Смотрите также

• Лучший путь
• Национальная комиссия по фискальной ответственности и реформам
• Бюджет Палаты представителей США на 2014 финансовый год (резолюция Конгресса США № 25; 113-й Конгресс) – версия бюджета Райана на 2014 финансовый год

Ссылки

1. "Путь к процветанию: план американского обновления" (PDF) . Бюджетный комитет палаты представителей. 20 марта 2012 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 апреля 2013 г. Получено 28 января 2016 г.
2. Glenn Kessler (9 апреля 2011 г.). «Проверка фактов: бюджетный план представителя Пола Райана». The Washington Post . Получено 9 апреля 2011 г.
3. Дэвид Лоудер (20 марта 2012 г.). "Республиканский бюджет рисует предвыборный контраст с Обамой". Reuters . Получено 30 марта 2012 г.
4. "The White House Budget Proposal". Управление по управлению и бюджету. 14 февраля 2011 г. Получено 17 апреля 2011 г.
5. ""Народный бюджет" Конгресса Прогрессивной фракции"" . Получено 28 апреля 2011 г.
6. Пол Кругман. «Давайте отправимся в поход». New York Times . Получено 28 апреля 2011 г.
7. "Голосование в Палате представителей 277 – Проходит законопроект о бюджете Райана". The New York Times . 15 апреля 2011 г. Архивировано из оригинала 14 июля 2012 г. Получено 17 апреля 2011 г.
8. "Сенат отклоняет бюджетную меру, содержащую пересмотр Medicare". CNN. 25 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 6 января 2014 г. Получено 29 августа 2011 г.
9. Спосс, Джефф. «Рон Уайден выступает против привязки к плану Medicare Пола Райана». Think Progress . Получено 7 декабря 2012 г.
10. "BLUEPRINT_FINAL 3192012" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 19 апреля 2013 г. . Получено 22 апреля 2013 г. .
11. Два будущих пути Америки, спасение Medicare, визуализация и три шага к налоговой реформе, способствующей экономическому росту
12. «Wonkbook: Вот как это выглядит, когда республиканская бюджетная стратегия разваливается».
13. Уоссон, Рассел Берман и Эрик (1 августа 2013 г.). «В республиканской партии разгораются финансовые расколы; Роджерс критикует руководство партии за сокращение расходов».
14. Лор, Стив (12 декабря 2016 г.). «Новый подход к корпоративному налоговому законодательству получил поддержку Республиканской партии». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 23 декабря 2016 г.
15. HR 6110: Закон о дорожной карте будущего Америки 2008 года. Конгресс США. Правительственная типография .
16. Лизза, Райан (6 августа 2012 г.). "Fussbudget: Как Пол Райан захватил Республиканскую партию" The New Yorker . Получено 12 августа 2012 г.
17. Рот, Закари (27 декабря 2010 г.). «Пять самых влиятельных голосов в экономике». Yahoo! News . Получено 12 августа 2012 г.
18. "Summary of HR 6110: Roadmap for America's Future Act of 2008". Служба исследований Конгресса . Библиотека Конгресса . Архивировано из оригинала 27 ноября 2013 г. Получено 2 января 2013 г.
19. "Все действия Конгресса по HR 6110: Дорожная карта для Закона о будущем Америки 2008 года". Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 27 ноября 2013 года . Получено 2 января 2013 года .
20. HR 4529: Закон о дорожной карте будущего Америки 2010 года. Конгресс США. Правительственная типография .
21. Бюджетный комитет республиканцев. «Дорожная карта для будущего Америки». Архивировано из оригинала 18 января 2012 года.
22. Райан, представитель Пол Д. «Дорожная карта будущего Америки (версия 2.0) Январь 2010» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 18 сентября 2014 г. Получено 29 сентября 2012 г.
23. Ambinder, Marc (11 марта 2010 г.). «Если дорожная карта Пола Райана — это республиканский путь, почему республиканцы не следуют ему?». The Atlantic .
24. Klein, Ezra (1 февраля 2010 г.). «Смелое бюджетное предложение представителя Пола Райана». The Washington Post . Архивировано из оригинала 12 октября 2010 г.
25. C-SPAN, «Реализация закона о здравоохранении, часть 1», архив 27 мая 2013 г., на Wayback Machine 6 января 2011 г.
26. «Долгосрочный анализ бюджетного предложения председателя Райана» (PDF) . cbo.gov . 8 апреля 2011 г.
27. Райт, Джаззи (1 апреля 2014 г.). «Предложение о бюджете Палаты представителей отклоняет роль IMLS». Американская библиотечная ассоциация . Получено 8 апреля 2014 г.
28. Пол Райан (апрель 2014 г.). «Путь к процветанию» (PDF) . Бюджетный комитет палаты представителей. стр. 51. Архивировано из оригинала (PDF) 24 апреля 2014 г. Получено 8 апреля 2014 г.
29. Reuters; 19 марта 2012 г.; Дэвид Лоудер, Донна Смит, Ричард Коуэн; «План бюджета республиканцев США направлен на то, чтобы подыграть налоговой реформе»; Вашингтон, округ Колумбия
30. План Пола Райана непопулярен, показывают опросы, Politico
31. Эзра Кляйн (20 апреля 2011 г.). «Wonkbook: 84 процента выступают против плана Райана Medicare». Washington Post . Получено 12 августа 2012 г.
32. Опрос CNN: большинство одобряет план Райана, CNN
33. Оппозиция плану Райана Medicare со стороны пожилых, внимательных американцев, Исследовательский центр Pew
34. Марк Блюменталь (11 августа 2012 г.). «Пол Райан все еще неизвестен, его бюджетный план уязвим, опросы показывают». Huffington Post . Получено 12 августа 2012 г.
35. Стефани Кондон (21 апреля 2011 г.). «Опрос: большинство американцев говорят, что Medicare стоит своих денег». CBS News . Получено 12 августа 2012 г.
36. Лидия Саад (27 апреля 2011 г.). «Американцы разделились по поводу планов Райана и Обамы по дефициту». Talking Points Memo . Получено 12 августа 2012 г.
37. Джон Тербуш (22 апреля 2011 г.). «Опросы показывают опасность для Республиканской партии в продвижении плана Райана по приватизации Medicare». Записка Talkin Points . Получено 12 августа 2012 г.
38. "Общественное мнение о проблемах здравоохранения" (PDF) . Апрель 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 30 июля 2012 г. Получено 12 августа 2012 г.
39. "Sound off: Ryan's 'Path to Prosperity'". MSNBC. 6 апреля 2011 г. Архивировано из оригинала 13 января 2012 г. Получено 9 апреля 2011 г.
40. "Paul Krugman-Ludicrous and Cruel-7 апреля 2011 г.". The New York Times . Получено 5 июня 2012 г.
41. "Пол Кругман-Райан и налоги-8 апреля 2011 г.". Krugman.blogs.nytimes.com. 8 апреля 2011 г. Получено 5 июня 2012 г.
42. «Мнение | Реальный выбор Medicare». The New York Times . 23 апреля 2011 г.
43. "Первые реакции на бюджет Райана "Путь к процветанию" | The Foundry: блог новостей консервативной политики от The Heritage Foundation". Blog.heritage.org. 20 марта 2012 г. Получено 22 апреля 2013 г.
44. "Пол Райан предварительно представляет бюджет на 2012 финансовый год, отбивает политические нападки". Fox News Sunday – HouseBudgetCommittee @ YouTube . 3 апреля 2011 г. Получено 10 апреля 2011 г.
45. "Дэвид Плуфф о новом плане Обамы по дефициту; представитель Эрик Кантор о бюджетной битве". Fox News Sunday . 10 апреля 2011 г.
46. Von Drehle, David (14 декабря 2011 г.). "Paul Ryan: The Prophet". Time . Получено 15 февраля 2017 г. .
47. О'Коннор, Патрик (5 апреля 2011 г.). «Демократы осуждают бюджетный план Райана». The Wall Street Journal . Получено 16 февраля 2017 г.
48. Фабиан, Джордан (5 апреля 2011 г.). «Пелоси разрывает бюджет Райана». The Hill . Получено 16 февраля 2017 г. .
49. "Обама излагает план сокращения дефицита". NPR . 13 апреля 2011 г. Получено 16 февраля 2017 г.
50. Джексон, Дэвид (14 апреля 2011 г.). «Бюджетная битва: Обама против Райана». USA Today . Получено 16 февраля 2017 г.
51. Shiner, Meredith (27 апреля 2011 г.). «Рид заставит Райана проголосовать за бюджет». Politico . Получено 16 февраля 2017 г.
52. Фабиан, Джордан (27 апреля 2011 г.). «Рид проведет голосование в Сенате по бюджету Райана». The Hill . Получено 16 февраля 2017 г.
53. Хилтзик, Майкл (17 апреля 2011 г.). «Самые нуждающиеся и самые больные заплатят цену по бюджетному плану Республиканской партии». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 20 апреля 2011 г. Получено 17 апреля 2011 г.
54. «Health Affairs. (Том 14, выпуск 4, 1995) Дебаты о реформе Medicare: каков следующий шаг?».
55. Aaron, Henry J. (6 апреля 2011 г.). «Ваучеры или премиальная поддержка: что кроется в имени? Генри Аарона». Health Affairs Forefront . doi :10.1377/forefront.20110406.010157.
56. «Республиканское предложение меняет Medicare для лиц моложе 55 лет, так что они будут «участвовать в том же виде медицинского страхования, что и члены Конгресса». PolitiFact.com . 10 апреля 2011 г.
57. "Гингрич извинился перед Полом Райаном за критику "правой социальной инженерии"". Fox News . 17 мая 2011 г. Получено 12 августа 2012 г.
58. Джеймс Фэллоуз (8 апреля 2011 г.). «Храбрый и серьезный мистер Райан». The Atlantic . Получено 10 апреля 2011 г.
59. Эрик Уоссон (20 марта 2012 г.). «Бюджет Райана сократит расходы на 5,3 триллиона долларов в течение следующего десятилетия». The Hill . Получено 30 марта 2012 г.
60. «Долгосрочный анализ бюджетного предложения председателя Райана». Cbo.gov. 5 апреля 2011 г. Получено 5 июня 2012 г.
61. "The Long Term Budgetary Impact…" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса (CBO). 20 марта 2012 г. стр. 1 . Получено 13 августа 2012 г.
62. «Долгосрочный анализ бюджетного предложения председателя Райана». Cbo.gov. 5 апреля 2011 г. стр. 20–22 . Получено 5 июня 2012 г.
63. Теркель, Аманда (21 мая 2014 г.). «Советник по реформе системы социального обеспечения Поля ЛеПейджа сплагиатил отчет Progressive Think Tank». Huffington Post . Получено 28 октября 2014 г.
64. LaMarche, Gara (13 августа 2014 г.). «Как левые оживляют себя». The Nation . Получено 28 октября 2014 г.
65. Меклер, Лора (14 сентября 2015 г.). «Цена предложений Берни Сандерса: 18 триллионов долларов». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 15 сентября 2016 г.
66. Herszenhorn, David M. (14 июня 2016 г.). «Спорная предпосылка, лежащая в основе плана Пола Райана по борьбе с бедностью». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 15 сентября 2016 г.
67. Calmes, Jackie (15 февраля 2016 г.). «Экономисты левого толка подвергают сомнению стоимость планов Берни Сандерса». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 15 сентября 2016 г.
68. Маклин, Джим (30 сентября 2017 г.). «Налоговый план Трампа напоминает эксперимент по сокращению налогов в Канзасе». NPR . ... сказал Майкл Личман, директор государственных фискальных исследований в либеральном Центре по бюджетным и политическим приоритетам, ...
69. Раднофски, Луиза; Хьюз, Сиобхан (22 июня 2016 г.). «Республиканцы Палаты представителей представили предложение о медицинском страховании». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 15 сентября 2016 г.
70. Майкл Личман; Ричард Коган; Винсент Паласиос и Келси Меррик (8 августа 2012 г.). «Пакет мер по сокращению дефицита, не предусматривающий значительных доходов, переложит весьма существенные издержки на штаты и местные органы власти». CBPP . Получено 11 августа 2012 г.
71. "Множественные единороги Пола Райана". The New York Times . 6 апреля 2011 г. Получено 13 августа 2012 г.
72. "Нереалистичные предположения, лежащие в основе бюджетных цифр Пола Райана". The Washington Post . 20 марта 2012 г. Получено 13 августа 2012 г.
73. "Путь к процветанию" (PDF) . Бюджетный комитет Палаты представителей США . 20 марта 2012 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 апреля 2013 г. Получено 13 августа 2012 г.
74. "Статистика рабочей силы". Бюро статистики труда . 20 марта 2012 г. Получено 13 августа 2012 г.
75. Вудхилл, Луис (22 апреля 2014 г.). «Пол Райан пишет предсмертную записку для Республиканской партии». Forbes . Получено 22 апреля 2014 г.
76. Лори Монтгомери; Розалинд С. Хелдерман (20 марта 2012 г.). «Райан представляет план бюджета Республиканской партии, сокращая социальные программы и налоговые ставки». Washington Post . Получено 22 марта 2012 г.
77. "Пол Райан удваивает ставку". The Economist . 24 марта 2012 г. Получено 30 марта 2012 г.
78. Джейк Шерман (22 марта 2012 г.). «Как Пол Райан продал свой бюджетный план». Politico . Получено 22 марта 2012 г.
79. Рейчел Роуз Хартман (3 апреля 2012 г.). «Обама нападает на бюджет Райана как на «тонко завуалированный социальный дарвинизм». Yahoo! News . Получено 16 апреля 2012 г.
80. Дэвид Джексон (3 апреля 2012 г.). «Обама критикует Райана, Ромни и республиканский бюджет». USA Today . Получено 16 апреля 2012 г.
81. Бен Феллер (3 апреля 2012 г.). «Обама осуждает «радикальный» бюджетный план Пола Райана». Huffington Post . Получено 16 апреля 2012 г.
82. Элисон Акоста Фрейзер; Патрик Луис Кнудсен (20 марта 2012 г.). «Первые реакции на бюджет Райана «Путь к процветанию»». The Foundry . The Heritage Foundation . Получено 22 марта 2012 г. .
83. Baker Spring (21 марта 2012 г.). «Бюджетное предложение Райана: авансовый платеж на общую оборону». The Foundry . The Heritage Foundation . Получено 30 марта 2012 г.
84. Леже, Даниэлла. «Бюджет Райана причинит больше боли цветным сообществам». Центр американского прогресса . Получено 4 октября 2012 г.

Внешние ссылки

• Путь к процветанию: визуализация двух вариантов будущего Америки – HouseBudgetCommittee @ YouTube
• Путь к процветанию – Полный отчет
• Анализ CBO бюджетного предложения Райана – апрель 2011 г.
• BPC-Сравнение бюджета Райана с другими планами – март 2012 г.