По данным переписи населения Канады 2021 года , иммигрантов в Канаде насчитывается 8,3 миллиона человек, что составляет примерно 23 процента от общей численности населения Канады. [1] Это восьмое по величине иммигрантское население в мире, в то время как эта пропорция является одной из самых высоких для промышленно развитых западных стран . [2]
После конфедерации Канады в 1867 году иммиграция сыграла неотъемлемую роль в развитии обширных участков земли. [3] В эту эпоху канадское правительство спонсировало информационные кампании и вербовщиков, чтобы поощрять переселение в сельские районы ; однако это в первую очередь касалось только лиц европейского и религиозного христианского происхождения, в то время как другие — « буддийские , синтоистские , сикхские , мусульманские и еврейские иммигранты в частности», а также бедные, больные и инвалиды — были менее чем желанными. [3] [4] Примерами такого исключения являются Закон об иммиграции в Китай 1885 года , регулирование непрерывных поездок 1908 года и последующий инцидент Комагата Мару 1914 года (направленный против канадцев-сикхов ), а также интернирование японских канадцев 1940-х годов . После 1947 года, в период после Второй мировой войны , канадское внутреннее иммиграционное законодательство и политика претерпели значительные изменения, наиболее заметными из которых стали Закон об иммиграции 1976 года и действующий Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA) 2002 года. [4]
Основным фактором роста населения Канады является иммиграция, [5] обусловленная в основном экономической политикой , а также воссоединением семей . [6] [7] Рекордное количество иммигрантов в 405 000 человек было принято в Канаду в 2021 году, [8] с планами увеличить ежегодный прием иммигрантов до 500 000 человек в год. [9] Новые иммигранты селятся в основном в крупных городских районах страны , таких как Торонто , Монреаль и Ванкувер . [10] Канада также принимает большое количество беженцев, на долю которых приходится более 10 процентов ежегодных переселений беженцев в мире ; в 2018 году она переселила более 28 000 человек и потратила 769 миллионов долларов только в 2023 году на бесплатное жилье и питание. [11] [12] [13]
Канада принимает иммигрантов из почти 200 стран. Статистическое управление Канады прогнозирует, что иммигранты будут составлять от 29,1% до 34,0% населения Канады в 2041 году по сравнению с 23,0% в 2021 году, [1] в то время как канадское население, имеющее по крайней мере одного родителя, родившегося за границей ( лица первого и второго поколения ), может вырасти до 49,8% и 54,3% по сравнению с 44,0% в 2021 году. [14] [15] [16] Число видимых меньшинств удвоится и составит большинство населения городов Канады . [17]
Экономическое влияние иммиграции на Канаду является спорной темой. [ требуется цитата ] По этому вопросу существуют два основных нарратива, [ требуется цитата ] один основан на обоснованном прогнозе , что более высокие показатели иммиграции увеличивают размер экономики (ВВП) для государственных расходов, [18] а другой основан на исследованиях, что это снижает уровень жизни (ВВП на душу населения) для постоянного населения. [19] [20] Согласно отчету Института Фрейзера за 2011 год , иммигранты в Канаду обходятся федеральному правительству в 23 миллиарда долларов ежегодно и, как было установлено, являются большим фискальным бременем для канадских налогоплательщиков. [21] Многие источники считают, что причиной массовой иммиграции в Канаду является « коэффициент зависимости », в Канаде этот коэффициент в целом растет, поэтому правительство хочет, чтобы массовая иммиграция увеличила базу налогоплательщиков для того, чтобы Канада стала государством всеобщего благосостояния . [22] [23] Многие считают это моделью иммиграции с низкой заработной платой и низкой производительностью, которая не фокусируется на создании богатства, и как неудачный подход из-за отсутствия систем и настроек для плавного перехода новых иммигрантов на рабочие места в секторах с дефицитом квалифицированных кадров, которые им предлагалось заполнить, и которые могли бы дать им возможность стать высокопроизводительными и полезными гражданами, а также налогоплательщиками с высокими ставками. [24] [25] Среди других факторов основным системным препятствием для этого перехода является распространенная социально-экономическая расовая принадлежность иммигрантов и ее влияние на качество их жизни, изменяющее ход их жизни. [26] [27] Популярная версия, которая существует для иммиграции, заключается в том, что массовая иммиграция может стать решением проблемы старения населения. Некоторые подвергают эту версию сомнению, и они утверждают, что иммиграция сама по себе «мало что может сделать» в решении этой проблемы. [28] Многие критики считают, что Канада должна систематически переориентироваться на законодательную и продвигающую политику в поддержку семьи, а также должна активно работать над повышением уровня жизни канадцев. [24] [29] В 2023 году Статистическое управление Канады опубликовало отчет, в котором указано, что давняя обеспокоенность по поводу нехватки рабочей силы перестала быть затруднительным положением, что является основной целью иммиграционной политики. В отчете рекомендуется включать работников на всех уровнях для трудоустройства путем снижения требований к найму, отдавая приоритет обучению на рабочем месте и создавая устойчивые практики на рабочем месте. [30]Экономисты банковских учреждений утверждают, что последствия быстрого роста населения для Канады, несомненно, разрушительны. Они утверждают, что рынок труда не может реально вместить продолжающийся приток новичков. Это расширение рабочей силы не имеет разумного планирования и увеличивает риск безработицы, представляя значительную угрозу для национальной экономики. [31] Критики массовой иммиграции заявляют, что у Канады нет инфраструктуры и государственных служб для размещения иммигрантов и временных жителей в больших количествах. [29] [32] [33] В дополнение к этому они отмечают, что моральная ответственность Канады ( Duty of care ) перед принятыми беженцами так же плоха, как и ее ответственность перед растущей проблемой бездомности . [34]
После первоначальной британской и французской колонизации , на территории нынешней Канады произошло четыре основных волны (или пика) иммиграции и поселения неаборигенных народов в течение почти двух столетий. В настоящее время Канада переживает пятую волну.
Периоды низкой иммиграции в Канаде также имели место: международное перемещение было очень затруднено во время мировых войн, и нехватка рабочих мест «тянула» рабочих в Канаду во время Великой депрессии в Канаде . Статистическое управление Канады составило таблицу влияния иммиграции на рост населения в Канаде с 1851 по 2001 год. [35]
Первая значительная волна неаборигенной иммиграции в Канаду произошла в течение почти двух столетий с медленным, но прогрессивным французским поселением в Квебеке и Акадии , наряду с меньшим числом американских и европейских предпринимателей в дополнение к британским военным. Эта волна достигла кульминации с притоком 46-50 000 британских лоялистов, бежавших от Американской революции , в основном из Среднеатлантических штатов , в основном в то, что сейчас является Южным Онтарио , Восточным городками Квебека, Нью-Брансуиком и Новой Шотландией . [36] 36 000 из этих мигрантов отправились в Приморские провинции , а некоторые позже отправились в Онтарио .
Другая волна из 30 000 американцев обосновалась в Онтарио и восточных поселениях между концом 1780-х и 1812 годами, где им обещали землю. После насильственной расчистки земель в Шотландии несколько тысяч гэльскоязычных шотландских горцев мигрировали в Кейп-Бретон , Новую Шотландию и части Восточного Онтарио в этот период, ознаменовав новую эпоху для Канады и ее народа .
Вторая волна иммигрантов, известная как Великая миграция в Канаду , ознаменовалась прибытием по меньшей мере 800 000 человек между 1815 и 1850 годами, 60% из которых были британцами ( англичанами и шотландцами ), а остальные в основном ирландцами . [37]
Великая миграция побудила иммигрантов селиться в Канаде после войны 1812 года , включая британских регулярных солдат, служивших в той войне. В 1815 году 80% из 250 000 англоговорящих людей в Канаде были либо американскими колонистами , либо их потомками. Обеспокоенные новой попыткой американского вторжения — и чтобы противостоять франкоговорящему влиянию Квебека — колониальные губернаторы Канады поспешили содействовать заселению отдаленных районов вдоль недавно построенных дощатых дорог в пределах организованных земельных участков, в основном в Верхней Канаде (современный Онтарио). Большая часть поселений была организована крупными компаниями для содействия расчистке и, таким образом, сельскому хозяйству земельных участков. К 1851 году процент американцев упал до 30% или 500 тыс. Ирландская иммиграция в Канаду увеличилась в небольших количествах для организации земельных поселений и, в основном, для работы на каналах , лесозаготовках , железных дорогах . Ирландская иммиграция достигла пика в 1846—1849 годах из-за Великого голода в Ирландии , в результате которого сотни тысяч ирландских мигрантов прибыли на берега Канады, а часть из них переехала в Соединенные Штаты либо в краткосрочной перспективе, либо в течение последующих десятилетий.
Это перемещение людей увеличило население Канады с приблизительно 500 000 в 1812 году до 2,5 миллионов к 1851 году. Франкофоны составляли 300 000 населения в 1812 году, увеличившись до приблизительно 700 000 к переписи 1851 года, однако демографически Канада превратилась в страну с преобладанием англоговорящих . Население Канады 1851 года по регионам выглядело следующим образом:
Закон о землях доминиона 1872 года копировал американскую систему, предлагая право собственности на 160 акров (65 га) земли бесплатно (с небольшой регистрационной пошлиной) любому мужчине старше 18 лет или любой женщине, возглавляющей домохозяйство. Им не нужно было быть гражданами, но они должны были жить на участке и улучшать его.
Также в этот период Канада стала портом въезда для многих европейцев, стремящихся попасть в Соединенные Штаты. Канадские транспортные компании рекламировали канадские порты как беспроблемный способ въезда в США, особенно после того, как Штаты начали запрещать въезд определенным этническим группам. И США, и Канада смягчили эту ситуацию в 1894 году Канадским соглашением , которое позволило иммиграционным властям США проверять суда, прибывающие в канадские порты, на предмет иммигрантов, не допущенных в США. В случае обнаружения, транспортные компании несли ответственность за отправку этих людей обратно. [38]
Клиффорд Сифтон , министр внутренних дел Оттавы (1896–1905), утверждал, что свободные западные земли идеально подходят для выращивания пшеницы и привлекут большое количество трудолюбивых фермеров. Он устранил препятствия, в том числе контроль над землями со стороны компаний или организаций, которые мало что делали для поощрения поселения. Земельные компании, Компания Гудзонова залива и школьные земли — все они составляли большие участки превосходной собственности. Железные дороги держали закрытыми даже более крупные участки, потому что они не хотели брать законное право собственности на четные земли, которые им полагались, тем самым блокируя продажу нечетных участков. С целью максимизации иммиграции из Великобритании, восточной Канады и США Сифтон сломал юридический тупик и организовал агрессивные рекламные кампании в США и Европе с множеством агентов, продвигающих канадский Запад . Он также заключал сделки с этническими группами, которые хотели большие участки для однородного поселения. [40]
.jpg/1280px-Sikh_men_standing_in_front_of_a_house_at_a_lumber_camp_in_British_Columbia,_circa_1914_(INDOCC_1526).jpg)
Третья волна иммиграции в Канаду пришла в основном из континентальной Европы и достигла своего пика перед Первой мировой войной с 1911 по 1913 год, когда в 1912 году прибыло более 400 000 мигрантов, многие из которых были из Восточной и Южной Европы .
До 1885 года ограничения на иммиграцию вводились в основном в ответ на большие волны мигрантов, а не в качестве запланированных политических решений. Такие ограничения, по крайней мере в качестве официальной политики, не были бы явно нацелены на какую-либо конкретную группу или этническую принадлежность людей до 1885 года, с принятием первого китайского закона о подушном налоге правительством Макдональда в ответ на растущее число китайских мигрантов, работающих на Канадской Тихоокеанской железной дороге . [41]
Последующее увеличение налога на душу населения в 1900 и 1903 годах ограничило въезд китайцев в Канаду, а за этим последовали крупные беспорядки 1907 года против «восточных» людей (т. е. азиатов ) в Ванкувере, Британская Колумбия, организованные Лигой исключения азиатов . [42] В 1923 году правительство приняло Закон об иммиграции китайцев , который полностью запретил въезд китайцев в Канаду в период с 1923 по 1947 год. [43] Признавая историческую дискриминацию Канады в отношении китайских иммигрантов, 22 июня 2006 года правительство принесло официальные извинения и объявило о компенсациях. [44]
Четвертая волна пришла из Европы после Второй мировой войны и достигла пика в 282 000 в 1957 году. Поскольку многие из этих мигрантов прибыли из Италии и Португалии , пирс 21 в Галифаксе, Новая Шотландия, оказался влиятельным портом для европейской иммиграции. С 1928 года до прекращения работы в 1971 году пирс принял 471 940 итальянцев , став третьей по величине этнической группой , иммигрировавшей в Канаду в этот период времени. [45]
Иммигранты из Британии, однако, по-прежнему имели наивысший приоритет, [46] и « канадизация » стала бы иметь большое значение для вновь прибывших, у которых не было британского культурного бэкграунда. [47] Не было бы таких усилий по привлечению франкоязычных иммигрантов. Что касается экономических возможностей, Канада была наиболее привлекательна для фермеров, направлявшихся в Прерии , которые обычно приезжали из Восточной и Центральной Европы , поскольку иммигранты из Британии предпочитали городскую жизнь. [48] Таким образом, Церковь Англии взяла на себя роль внедрения британских ценностей среди фермеров, недавно прибывших в провинции Прерии, хотя на практике они придерживались своей традиционной религиозной принадлежности. [49] Тем не менее, около 1960-х годов индоканадцы обосновались в пригородном и сельском сельском сельском хозяйстве Канады и стали доминирующей чертой в сельскохозяйственном секторе Британской Колумбии, уже в основном обосновавшись в провинциальной лесной промышленности с начала 20-го века. [50] Испаноязычные иммигранты следовали тем же путем, особенно в регионах, которые были связаны с сильными сельскохозяйственными поселениями непосредственно к югу от границы. [4]
Поскольку экономика все еще расширялась, канадцы не всегда демонстрировали достаточную мобильность, чтобы удовлетворить потребности в найме в некоторых регионах или заполнить некоторые экономические ниши (особенно « рабочие места начального уровня »). В связи с этими обстоятельствами в 1967 году канадское правительство ввело систему баллов , в соответствии с которой предпочтение отдавалось кандидатам, которые знали французский, английский или оба языка; были взрослыми, не находящимися на иждивении (т. е. не слишком старыми, чтобы работать); уже имели перспективную работу в Канаде; имели родственников в стране (которые могли бы поддержать их в случае необходимости); были заинтересованы в том, чтобы поселиться в тех частях Канады, где наибольшая потребность в рабочей силе; и были обучены или образованы в областях, которые пользовались спросом. Новое законодательство оказалось неотъемлемым элементом в привлечении большого количества иммигрантов из источников, которые считались «нетрадиционными». [4]
С тех пор Канада начала становиться более многоэтнической страной со значительными небританскими или нефранцузскими европейскими элементами. Например, украинские канадцы составляли самую большую украинскую популяцию за пределами Советского Союза . Также в 1960-х годах молодые американцы бежали в Канаду, чтобы избежать призыва в США на войну во Вьетнаме . Особенно большое количество было обосновалось в Кутенейсе , на островах залива и на Саншайн-Косте Британской Колумбии , за ними последовали другие, включая сторонников контркультуры , сторонников возвращения на землю, которых больше тянуло к Канаде.
Иммиграция в Канаду с 1970-х годов, или пятая волна, в основном была из Азии. Это во многом повлияло на 1976 год, когда был пересмотрен Закон об иммиграции и был сохранен в качестве официальной политики правительства. Правила, введенные в 1976 году, состояли из 9 категорий: образование, род занятий, профессиональные навыки, возраст, организованная работа, знание английского и/или французского языка, родственники в Канаде и «личные характеристики». Для того, чтобы претендовать на иммиграцию, в 1976 году требовалось 50 баллов из 100. [51]
20 февраля 1978 года Канада и Квебек подписали иммиграционное соглашение, предоставляющее Квебеку право самостоятельного принятия решений по выбору иммигрантов, которые затем должны были быть одобрены Оттавой . [ 52]
Во время правления Малруни уровень иммиграции был увеличен. С конца 1980-х годов «пятая волна» иммиграции с тех пор сохраняется с небольшими колебаниями (225 000–275 000 ежегодно). Сегодня [ требуется обновление ] политические партии по-прежнему осторожны в критике высокого уровня иммиграции, поскольку в начале 1990-х годов, как отмечает The Globe and Mail , Партия реформ Канады «была заклеймена как «расистская» за предложение снизить уровень иммиграции с 250 000 до 150 000». [53] [54] Однако коалиция Avenir Québec , избранная на выборах в Квебеке в 2018 году, выступала за сокращение числа иммигрантов до 40 000 для провинции Квебек, что составляет сокращение на 20%. [55]
В 2008 году Стивен Харпер дал тогдашнему парламентскому секретарю и министру по вопросам мультикультурализма и гражданства Джейсону Кенни мандат на интеграцию иммигрантов, одновременно улучшая отношения между правительством и общинами для получения голосов. [56] В ноябре 2017 года министр иммиграции Ахмед Хуссен объявил, что Канада примет почти 1 миллион постоянных жителей в течение следующих трех лет, что увеличится с 0,7% до 1% от ее населения к 2020 году. [57] Это увеличение было мотивировано экономическими потребностями страны, вызванными старением населения. [57]
В 2008 году Министерство гражданства и иммиграции Канады (ныне Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC)) внесло изменения в иммиграционную политику , такие как сокращение профессиональных категорий для квалифицированной иммиграции и отмена ограничений для иммигрантов в различных категориях. [58] Аналогичным образом, в 2015 году Канада ввела систему « Экспресс-въезда », обеспечив упрощенный процесс подачи заявлений для многих экономических иммигрантов. [59]
В 2013–2014 годах большая часть канадской общественности, а также основные политические партии страны поддерживали либо сохранение, либо увеличение текущего уровня иммиграции. [60] [61] Социологическое исследование, проведенное в 2014 году, пришло к выводу, что « Австралия и Канада наиболее восприимчивы к иммиграции среди западных стран ». [62] В 2017 году опрос Angus Reid показал, что большинство респондентов считали, что Канада должна принимать меньше иммигрантов и беженцев. [63]
Согласно данным переписи населения 2016 года , полученным через Статистическое управление Канады, более одного из пяти канадцев родились за границей, в то время как 22,3% населения Канады принадлежали к видимым меньшинствам, из которых трое из десяти родились в Канаде. [64] Более того, 21,9% населения Канады сообщили, что они являются или были иммигрантами или постоянными жителями Канады, что близко к рекорду переписи 1921 года в 22,3%, что является самым высоким показателем, который Канада видела со времен Конфедерации в 1867 году. [64]
В 2019 году Канада приняла 341 180 постоянных жителей по сравнению с 321 055 в предыдущем году. [65] Среди принятых 58% были экономическими иммигрантами и сопровождающими их ближайшими семьями; 27% были семейными; 15% были либо переселенными беженцами, либо лицами, находящимися под защитой, либо относились к гуманитарной и другой категории. [65] Индия , Филиппины и Китай являются тремя основными странами происхождения иммигрантов, переезжающих в Канаду. [66] Рекордное количество иммигрантов в 405 000 было принято в Канаду в 2021 году, [67] превзойдя предыдущий годовой рекорд в 400 900, установленный в 1913 году.
В 2022 году правительство Канады заявило о планах увеличить иммиграцию до 500 000 человек в год до 2025 года. [68]
После образования конфедерации в 1867 году самый высокий годовой уровень иммиграции в Канаду наблюдался в начале 20 века, включая 1913 год (новые иммигранты составили 5,3 процента от общей численности населения), 1912 год (5,1 процента), 1911 год (4,6 процента), 1907 год (4,3 процента) и 1910 год (4,1 процента). [39] [69] В это время иммиграция с Британских островов увеличилась, что дополнялось быстрым ростом иммиграционных потоков из континентальной Европы , особенно из Германии , Скандинавии , Австро-Венгрии и Российской империи .
Согласно Канадско-Квебекскому соглашению 1991 года , Квебек несет исключительную ответственность за отбор большинства иммигрантов, направляющихся в провинцию. Однако, как только иммигранты получают постоянное место жительства или гражданство, они могут свободно перемещаться и проживать в любых провинциях в соответствии с разделом 6 Канадской хартии прав и свобод .
В 2001 году в Канаду иммигрировало 250 640 человек, что соответствует общей численности населения в 30 007 094 человек по переписи 2001 года . С 2001 года иммиграция колебалась от 221 352 до 262 236 иммигрантов в год . [70] В 2017 году либеральное правительство объявило, что Канада примет около миллиона иммигрантов в течение следующих трех лет. Число мигрантов увеличится до 310 000 в 2018 году по сравнению с 300 000 в 2017 году. Прогнозировалось, что это число вырастет до 330 000 в 2019 году, а затем до 340 000 в 2020 году. [71] [72] [73] Соответственно, в период с 2017 по 2018 год чистая иммиграция составила 80% прироста населения Канады. [74]
Тремя основными официальными причинами уровня иммиграции были:
Уровень иммиграции в Канаде достиг пика в 1993 году, в последний год правления Прогрессивно-консервативного правительства, и поддерживался Либеральной партией Канады . Амбициозные цели ежегодного уровня иммиграции в 1% на душу населения были затруднены финансовыми ограничениями. Либералы обязались повысить фактический уровень иммиграции еще больше в 2005 году.
Поскольку канадские политические партии осторожно относятся к критике высокого уровня иммиграции, уровень иммиграции в Канаду (около 0,7% в год) значительно выше на душу населения, чем в Соединенные Штаты (около 0,3% в год).
Более того, большая часть иммиграции в США приходится на Латинскую Америку и относительно меньше на Азию , хотя принимает примерно в два раза больше иммигрантов из азиатских стран (например, Китая , Индии , Филиппин и Пакистана ), чем Канада. Таким образом, испаноязычное/латиноамериканское население составляет самую большую группу меньшинств в Соединенных Штатах, тогда как это справедливо для азиатского населения в Канаде.
Рост численности иммигрантов сосредоточен в крупных городах или вокруг них (особенно Ванкувере , Торонто и Монреале ). Эти города столкнулись с возросшими требованиями к обслуживанию, которые сопровождают сильный рост населения, что вызывает беспокойство относительно способности инфраструктуры справляться с наплывами в таких местах. Например, как отмечено в статье Toronto Star от 14 июля 2006 года, 43% иммигрантов Канады переезжают в район Большого Торонто и что, «если Канада не сократит число иммигрантов, наши крупные города не смогут поддерживать свою социальную и физическую инфраструктуру». [75] Большинство провинций, в которых нет ни одного из этих городов назначения, внедрили стратегии, чтобы попытаться увеличить свою долю иммиграции. В городах иммигранты с большей вероятностью поселятся в районах с лучшим общественным транспортным обслуживанием по сравнению с неиммигрантами и с большей вероятностью будут использовать общественный транспорт для поездок на работу, отчасти из-за расходов и барьеров для владения автомобилем [76] В то время как города являются популярным местом назначения для новых иммигрантов, некоторые небольшие города столкнулись с притоком иммигрантов из-за экономических причин и доступности школ, преуспевающих как в академической, так и в профессиональной подготовке. Эта динамика представляет собой проблему для этих региональных округов/муниципалитетов, чтобы адаптироваться и расти вместе с изменениями. [77]
План Канады по увеличению иммиграции направлен на решение проблемы нехватки рабочей силы и демографических изменений, которые угрожают будущему страны. Хотя эксперты признают преимущества увеличения иммиграции, они подчеркивают необходимость комплексных решений, которые выходят за рамки простого повышения уровня иммиграции. Соответствие навыков новичков имеющимся возможностям трудоустройства, упрощение признания иностранных дипломов через регулирующие органы и расширение фокуса для охвата более широкого спектра секторов труда являются важнейшими шагами. Кроме того, они выражают обеспокоенность относительно нагрузки на основные службы и потенциального влияния заинтересованных сторон на разработку политики, требующих тщательного рассмотрения. Эксперты сходятся во мнении, что достижение баланса между экономическими потребностями страны и благосостоянием как новичков, так и существующих резидентов будет иметь ключевое значение для эффективного решения проблем рынка труда и обеспечения успешной интеграции иммигрантов. [78] [79]
Оценки числа нелегальных иммигрантов в Канаде колеблются от 35 000 до 120 000 человек. [80] Джеймс Биссетт , бывший глава Канадской иммиграционной службы, предположил, что отсутствие какого-либо надежного процесса проверки беженцев в сочетании с высокой вероятностью игнорирования любых распоряжений о депортации привело к десяткам тысяч невыполненных ордеров на арест отклоненных заявителей на статус беженца, при слабых попытках их принудительного исполнения. [81] В отчете Генерального аудитора Шейлы Фрейзер за 2008 год говорится, что Канада потеряла счет примерно 41 000 нелегальных иммигрантов. [82] [83]
В августе 2017 года граница между Квебеком и Нью-Йорком , в частности бывший порт въезда Роксхэм-роуд , столкнулась с наплывом до 500 пересечений каждый день за пределами официальных портов въезда людьми , ищущими убежища в Канаде. [84] Въезд в Канаду за пределами порта въезда не является правонарушением ни в соответствии с Уголовным кодексом , ни в соответствии с Законом об иммиграции и защите беженцев , а положения IRPA требуют только, чтобы лицо, желающее въехать в Канаду за пределами пункта въезда, «явилось без задержки» в ближайший порт въезда. [85] Хотя въезд в Канаду за пределами порта въезда может представлять собой противоправное деяние, раздел 133 Закона об иммиграции и защите беженцев требует, чтобы обвинения, связанные с любыми правонарушениями, связанными с въездом в Канаду, были приостановлены, пока заявление въезда обрабатывается в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев . [86]
В результате Канада увеличила численность пограничного патруля и иммиграционного персонала в этом районе, повторив, что пересечение границы за пределами портов въезда (именуемое «нелегальной миграцией») не влияет на статус убежища. [87] [88] Сообщается, что с начала 2017 года в Канаду прибыло более 38 000 «нелегальных мигрантов».
По той же причине и Онтарио, и Квебек обратились к правительству Канады с просьбой предоставить 200 миллионов канадских долларов или больше для покрытия расходов на размещение и предоставление услуг просителям убежища. Что касается просителей убежища, Канада присоединилась к 164 странам, подписавшим Глобальный договор ООН по миграции в 2018 году. Правительство 2017 года утверждает, что это необходимо для принятия осторожных мер и выполнения международных обязательств по размещению нелегальных мигрантов. [89]
Хотя это невозможно определить, общепризнанно, что в Канаде проживают десятки тысяч нелегальных иммигрантов. Согласно отчету Совета по иммиграции и беженцам Канады, в 2018 году было выдано 2560 приказов о высылке нелегальных иммигрантов. [90] В 2023 году появился отчет о внутреннем аудите Агентства по безопасности границ Канады (CBSA), в котором говорилось, что почти половине иностранных граждан, помеченных как совершившие серьезные преступления, включая военные преступления, шпионаж и терроризм, было разрешено получить вид на жительство в Канаде с 2014 по 2019 год. Сотрудники иммиграционной службы предоставили вид на жительство в 46% из более чем 7000 случаев, когда CBSA рекомендовало не въезжать. В ходе аудита была оценена Программа проверки национальной безопасности иммиграционной службы, которая отвечает за предотвращение въезда или пребывания в стране лиц, не имеющих права на въезд. [91] [92]
Работники по вопросам поселения помогают иммигрантам в Канаде понять свои права и обязанности и найти программы и услуги, необходимые им для интеграции в новую культуру и перспективы получения средств к существованию. Они мотивируют организации нанимать иммигрантов и поддерживать иммиграцию путем набора новых членов/сотрудников. Они работают с правительственными учреждениями, школьными советами, библиотеками и другими общественными организациями с сетями ресурсов. [93] Эти рабочие отношения также помогают предоставить семьям инструменты, необходимые для управления меняющейся идентичностью новых семей иммигрантов в Канаде. [77] Некоммерческие организации, такие как Mennonite New Life Centre of Toronto [94], были основаны еще в 1983 году для помощи иммигрантам в поселении. [95]
Канада — образовательный рай для иностранных студентов, желающих получить североамериканское образование. По данным Project Atlas, Канада является четвертым по популярности местом в мире для иностранных студентов. Правительство, открыв свои ворота для иностранных студентов по всей стране, дало экономический бум сектору образования. По оценкам, только в 2019 году доход в размере 21 миллиарда долларов был получен только от платы за обучение. [96] [97] По оценкам, в определенном году около 600 000 иностранных студентов проживают в стране в качестве временных резидентов. [98]
В 2019 году сообщалось о новой тенденции в использовании канадского процесса получения визы, когда иммиграционные консультанты/юристы с франшизами в сфере питания, мотелями, заправочными станциями и семейными предприятиями собирают значительные суммы денег со студентов и иностранных граждан в обмен на поддержку их заявлений на получение статуса постоянного резидента. [99] [100]
Также в 2019 году многие иностранные студенты выступали за получение статуса постоянного резидента по прибытии в Канаду и отмечали, что «студенты-мигранты должны иметь те же права, а это означает полные трудовые права, те же сборы и статус постоянного резидента с первого дня, и это справедливо за те деньги, которые они тратят в Канаде». [101] Одна из их целей — уравнять плату за обучение с субсидируемой платой за обучение местных студентов. В 2020 году международные студенческие организации по всей Канаде снова выступили за те же права, столкнувшись с пандемией COVID-19. [102]
Подавляющее большинство канадской общественности, а также основные политические партии поддерживают иммиграцию. [60]
В октябре 2016 года Институт Ангуса Рейда в партнерстве с Канадской вещательной корпорацией (CBC) провел исследование « канадских ценностей ». [103] Результаты опроса показали, что около 68% опрошенных заявили, что хотят, чтобы меньшинства делали больше, чтобы вписаться в основное русло. Однако столько же заявили, что они, тем не менее, довольны тем, как иммигранты интегрировались в общество. Более того, 79% канадцев считают, что иммиграционная политика должна основываться на экономических и трудовых потребностях страны , а не на потребностях иностранцев избежать кризисов в своих родных странах.
Министр финансов Канады Билл Морно создал Консультативный совет по экономическому росту, который призвал к постепенному увеличению постоянной иммиграции в Канаду до 450 000 человек в год. [104] [105]
В анализе опроса сам Ангус Рид написал, что приверженность канадцев мультикультурализму не растет и что на канадские взгляды повлияли североамериканские и европейские националистические движения, из-за которых некоторые провинции даже начали развивать колористические предпочтения. Рид также выразил свое беспокойство по поводу того, какое влияние может оказать увеличение числа неграмотных беженцев на канадское общество. Тем не менее, он обнаружил, что большинство новоприбывших и беженцев чувствуют, что с ними обращаются справедливо и их приветствуют как «канадцев». [106]
Согласно опросу 2017 года, 32% канадцев — по сравнению с 30% в 2016 году — считали, что в Канаду приезжает слишком много беженцев. В ходе опроса респондентов также спрашивали об их комфорте в условиях поверхностного многообразия (например, среди людей другой расы), на что 89% ответили, что им комфортно — число, которое снизилось с 94% в 2005–2006 годах. [107]
В 2018 году опрос Angus Reid показал, что две трети (67%) канадцев согласились с тем, что ситуация с нелегальной иммиграцией в Канаду представляет собой «кризис» и что «способность Канады справиться с ситуацией находится на пределе». Среди респондентов, голосовавших на выборах 2015 года, 56% тех, кто голосовал за либералов, и 55% тех, кто голосовал за НДП, согласились с тем, что проблема достигла уровня кризиса — с этим согласились 87% респондентов, голосовавших за консерваторов на выборах 2015 года. Шесть из десяти респондентов также сказали опросу, что Канада «слишком щедра» по отношению к потенциальным беженцам, что на пять процентных пунктов больше, чем в предыдущем году. [108] [109]
EKOS Research Associates в опросе 2019 года обнаружила, что около 40% канадцев считают, что в страну приезжает слишком много небелых иммигрантов. [110] EKOS охарактеризовала это число как демонстрацию роста по сравнению с теми, кто выступал против иммиграции в предыдущие годы, и как свидетельство возрождения колониальных изображений, которые могут привести к расовой дискриминации новых небелых иммигрантов. [111] [112]
В опросе 2019 года, проведенном Léger Marketing , 63% респондентов хотели, чтобы иммиграция была ограничена, в то время как 37% заявили, что иммиграция должна быть расширена. Результаты покажут раскол по партийным линиям, поскольку сторонники Зелёной и Консервативной партии выступали за сокращение, в то время как сторонники Либеральной и НДП выступали за противоположное. Министр иммиграции, беженцев и гражданства Ахмед Хуссен посчитал, что результаты опроса могут свидетельствовать об обеспокоенности некоторых канадцев нехваткой жилья и способностью общин принимать больше людей. [113]
Опрос Qualtrics, проведенный с 14 августа по 12 сентября 2019 года, специально задавался вопросом об отношении Канады к беженцам . Опрос показал, что 36% респондентов считали, что большинство людей, утверждающих, что они беженцы, на самом деле не являются беженцами, а 34% не согласились с этим. Он также показал, что 32% респондентов считали, что Канада должна делать больше для помощи беженцам, а 36% не согласились. Кроме того, опрос показал, что 25% респондентов считали, что люди, приезжающие в Канаду, утверждая, что они беженцы, оказывают серьезное давление на систему социального обеспечения , но большинство людей (50%) не согласились с этим утверждением. Наконец, опрос показал, что только 21% респондентов считали, что быть беженцем — это выбор, и обстоятельства человека не виноваты, а большинство из них не согласились с этим утверждением (54%). Последующий анализ показал, что антибеженские настроения сильнее сохранялись среди людей с популистскими взглядами — по обе стороны политического спектра, то есть слева и справа. [114]
В опросе 2020 года, проведенном Nanos Research Group, 17 процентов респондентов заявили, что увеличение числа иммигрантов, принятых в страну (по сравнению с 2019 годом), является приемлемым, 36 процентов заявили, что не должно быть никаких изменений, а 40 процентов хотели бы сокращения. [115] Рима Уилкс, профессор Университета Британской Колумбии, подняла вопрос о том, почему консультации с коренными народами не проводятся для формирования иммиграционной политики, в то время как практически в каждом аспекте они проводятся, когда речь идет о совместном использовании непереданных земельных и водных ресурсов. [116] Данные Агентства пограничных служб Канады (CBSA) за 2020 год показывают, что было 12 122 депортации, и из них 1 657 были административными высылками. [117]
Федеральные государственные служащие предупредили правительство, что высокий уровень иммиграции оказывает давление «на здравоохранение и доступное жилье». [118]
Опросы показали, что канадцы все больше обеспокоены давлением, которое высокая иммиграция оказывает на жилье, услуги и инфраструктуру. [118] В опросе 2023 года, проведенном Léger Marketing, из 1529 респондентов 9% заявили, что иммиграцию следует расширить, 43% заявили, что ее не следует менять, а 39% — что ее следует сократить. [119] [120]
В марте 2024 года Канада объявила о своих планах сократить число временных иммигрантов на 20% в течение следующих трех лет, уменьшив их численность с нынешних 6,2% до 5%. Планы Канады по сокращению числа временных резидентов, вероятно, замедлят инфляцию и экономический рост и, как ожидается, сократят темпы роста населения страны вдвое. [121] [122]
Слово «канадец» как термин национальности или гражданства впервые было использовано в соответствии с Законом об иммиграции 1910 года для обозначения тех британских подданных , которые проживали в Канаде, в то время как всем другим британским подданным требовалось разрешение на въезд. Отдельный статус «канадского гражданина» был создан в соответствии с Законом о канадских гражданах 1921 года , который расширил определение «канадца», включив в него жену и детей такого гражданина (рожденных от гражданина), которые еще не прибыли в Канаду. После принятия Вестминстерского статута в 1931 году монархия перестала быть исключительно британским институтом. Таким образом, канадцы, а также все другие, проживающие среди того, что сегодня известно как королевства Содружества , считались подданными Короны . Однако в юридических документах термин «британский подданный» продолжал использоваться, поэтому «канадцы» по-прежнему официально были британскими подданными, родившимися или постоянно проживающими в Канаде. [ необходима цитата ]
В 1946 году Канада стала первой страной в тогдашнем Британском Содружестве , которая установила свой собственный закон о гражданстве с принятием Закона о канадском гражданстве 1946 года , вступившего в силу 1 января 1947 года. Чтобы считаться гражданином Канады, обычно нужно было быть британским подданным на дату вступления Закона в силу или быть допущенным в Канаду в качестве иммигрантов до этой даты. Люди из числа первых наций были позже включены поправкой в 1956 году. Фраза «британский подданный» обычно относилась к любому человеку из Соединенного Королевства, его колоний в то время или страны Содружества. Приобретение и утрата статуса британского подданного до 1947 года определялись британским законодательством. [ необходима цитата ]
Многие положения о приобретении или утрате канадского гражданства, существовавшие в соответствии с законодательством 1946 года, были отменены, в результате чего граждане Канады в целом больше не подлежали недобровольной утрате гражданства, за исключением аннулирования по причине иммиграционного мошенничества. 15 февраля 1977 года Канада сняла ограничения на двойное гражданство .
Канада предлагает канадское гражданство через натурализацию. В 2006 году канадское правительство снизило сбор за прибытие на 50%. [123] В июне 2017 года вступила в силу первая из серии важных реформ Закона о гражданстве . Эти реформы восстановили многие из предыдущих требований, которые действовали в Канаде более 3 десятилетий, прежде чем они были отменены и заменены более строгими критериями бывшим консервативным правительством в 2015 году. Наиболее важными из этих изменений являются: [124] [125]
Хотя эмиграция из Канады в США исторически превышала иммиграцию, были короткие периоды, когда наблюдалась обратная ситуация, например:
Иммиграция всегда компенсировалась эмиграцией: порой это вызывало большую озабоченность правительств, стремящихся заполнить страну, особенно западные провинции. Соединенные Штаты были в целом основным пунктом назначения, за которым следовала обратная миграция. В результате население Канады в Конфедерации (1867) составляло 3,75 миллиона человек, или 10% населения США, средний показатель, который сохранялся примерно с 1830 по 1870 год. Это число снизилось до 6% к 1900 году из-за большой эмиграции в США, несмотря на масштабную иммиграцию в Канаду. Эмиграция в США составила всего 370 000 человек в 1870-х годах; в среднем миллион за десятилетие с 1880 по 1910 год; почти 750 000 человек с 1911 по 1920 год и 1,25 миллиона человек с 1921 по 1930 год. Они состояли как из коренных канадцев, так и из недавних иммигрантов из различных, в основном европейских стран. В период с 1945 по 1965 год эмиграция в США составляла в среднем 40–45 000 человек в год. Только в 1960 году население Канады снова достигло отметки в 10 %, или 18 миллионов.
По состоянию на 2017 год, с населением более 35 миллионов человек, Канада имеет 10,8% населения своего южного соседа. Во времена экономических трудностей канадские правительства часто прибегали к депортации и принудительной «добровольной» депортации, чтобы проредить ряды безработных. Однако ко времени администрации Маккензи Кинга стало ясно, что это было недальновидным краткосрочным решением, которое приведет к будущей нехватке рабочей силы (которую изначально должна была преодолеть иммиграция). [126]
Согласно исследованию, проведенному Conference Board of Canada , ежегодно около 1% постоянных жителей покидают Канаду. Число иммигрантов, покидающих страну, растет с 1990-х годов. [127] За 25 лет более 20% прибывших иммигрантов покинули Канаду. Основными причинами отъезда являются доступность жилья, перегруженная система здравоохранения и неполная занятость. Доля постоянных жителей, которые становятся гражданами в течение 10 лет с момента прибытия, снизилась на 40% в период с 2001 по 2021 год. [128]
В действующем канадском законодательстве иммигранты делятся на четыре категории: [11] [74]
В марте 2019 года правительство Канады объявило о своей Стратегии иммиграции франкоязычных граждан как инициативе по увеличению иммиграции за пределы Квебека для франкоговорящих лиц во всех категориях приема. [74]
В 2010 году Канада приняла 280 681 иммигранта (постоянных и временных), из которых 186 913 (67%) были экономическими иммигрантами; 60 220 (22%) были семейными иммигрантами; 24 696 (9%) были беженцами; и 8 845 (2%) были другими лицами, прибывшими в рамках рабочих каникул, стажировок и учебы. [129] [130] В 2019 году, приняв 341 180 человек, Канада достигла самого высокого уровня приема на постоянное жительство за всю новейшую историю. [74]
Класс экономической иммиграции является крупнейшим источником приема на постоянное жительство в Канаде. [74] В 2019 году 196 658 человек были приняты в Канаду по экономическому классу, что составило примерно 58% от всех приемов в том году и на 5,5% больше, чем в 2018 году. Это рекордно высокое количество приемов по этой категории. [74]
IRCC использует несколько подкатегорий экономических иммигрантов , включая квалифицированных рабочих, в следующих классах: [11]
Основные иммиграционные программы, предлагающие постоянный въезд в Канаду квалифицированным специалистам, включают:
Иммиграционные программы, которые предлагают постоянный въезд лицам, временно проживающим на суше (или ранее являвшимся таковыми), включают:
Программы иммиграции беженцев, предлагающие постоянный вид на жительство в Канаде, включают:
Программы бизнес-иммиграции, предлагающие постоянный въезд в Канаду, включают:
1 мая 2014 года Федеральный класс квалифицированных рабочих принял 25 000 кандидатов с ограничением приема в 1000 человек на категорию. Новый экономический план действий 2015 вступил в силу в январе 2015 года, в котором программа квалифицированных рабочих отошла от более ориентированной на потребности программы в соответствии с требованиями рынка труда. Список принятых профессий на 2014 год включал такие профессии, как старшие менеджеры, бухгалтеры, врачи и медицинские специалисты, специалисты по маркетингу и рекламе, специалисты по недвижимости и другие. [134]
Соответствие кандидата категории федерального квалифицированного работника оценивалось на основе шести баллов фактора отбора и выставлялось по 100-балльной шкале. Требуемый проходной балл составлял 67 баллов. [135] [136] Шесть баллов фактора отбора:
Изменения 2015 года отодвинули постоянное место жительства в Канаде от модели «первым пришел, первым обслужен», которая отдавала приоритет удовлетворению экономических потребностей. Новые реформы были направлены на привлечение постоянных жителей для увеличения налоговых поступлений в Канаду. Эта новая система, известная как «Экспресс-въезд», позволяет лицам из любого происхождения иммигрировать или получать постоянное место жительства, независимо от востребованных в Канаде профессий. Заявителям нужно только соответствовать диапазону баллов, похожему на лотерею, который сильно варьируется в зависимости от доходов и политических требований, обусловленных партийной позицией в тот период. [137]
В частности, Программа иммиграционных номинантов Альберты (AINP) [138] позволяет квалифицированным работникам вместе с их семьями подавать заявления на получение постоянного вида на жительство, а несколько крупных работодателей Альберты, работающих в сельской местности, активно нанимают сотрудников из-за рубежа и оказывают им и их семьям поддержку в поиске постоянного вида на жительство. [77]
Канада объявила о новой иммиграционной квоте в размере 1,2 миллиона на 2021–2023 годы с целевыми показателями в 401 000 новых постоянных жителей в 2021 году, 411 000 в 2022 году и 421 000 в 2023 году. [139]
В попытке достичь цели 2021 года по требуемым иммигрантам, 14 апреля 2021 года Канада создала новый иммиграционный путь к постоянному месту жительства для основных работников и иностранных выпускников, уже находящихся в Канаде. Временные работники с не менее чем одним годом канадского опыта работы в сфере здравоохранения или другой предварительно одобренной профессии «основного работника», а также иностранные студенты, окончившие канадское учебное заведение в 2017 году или позже, имели право на участие. Максимальное количество иммигрантов по этой программе составляет 20 000 временных работников в сфере здравоохранения, 30 000 временных работников в других выбранных основных профессиях и 40 000 иностранных студентов. [140] [141]
Эта программа предоставляет канадское постоянное место жительства квалифицированным предпринимателям, желающим основать свой стартап-бизнес в Канаде. Успешные кандидаты должны получить поддержку одной или нескольких назначенных организаций: венчурных фондов, групп инвесторов-ангелов, бизнес-инкубаторов. [142]
Заявители также должны предоставить доказательства наличия достаточных средств для урегулирования, чтобы подать заявку на участие в программе. [143] Лица с определенным чистым капиталом также могут подать заявку на постоянное место жительства через определенные программы. [144] Для владельцев бизнеса и инвесторов-иммигрантов, которые не вписываются в класс Start-Up business или программы провинции Квебек, существует путь LMIA для федеральных владельцев-операторов, который при правильном выполнении может привести к постоянному въезду в Канаду. [145]
Канада отменила большинство плохо контролируемых программ бизнес-класса, таких как Программа бизнес-иммиграции VIP, которая позволяла иммигрантам с достаточным опытом ведения бизнеса или управления получать постоянное место жительства для открытия бизнеса в более короткие сроки, чем другие типы иммиграции в 2014 году, и заменила программу стартап-визой. [146] Дэниел Хиберт, бывший профессор Университета Британской Колумбии (UBC), обнаружил, что многие предприниматели, которые начинали бизнес через старую стартап-программу, прекращали свою деятельность через два года. Эти люди соответствовали минимальным критериям для получения статуса постоянного резидента и впоследствии отказались от своего бизнеса без аннулирования своего статуса. Хиберт рассказал, что они вступили в программы бизнес-класса с главной целью выйти на пенсию и наслаждаться комфортным образом жизни. Они приобрели дорогие дома в городских районах, чтобы воспользоваться низкими ставками по ипотеке и сниженными налогами на доход, которые предлагает Канада. Дополнительным преимуществом для многих было то, что их дети могли учиться в ведущих канадских университетах по внутренним ставкам обучения. [147]
Правительство ежегодно увеличивает число участников программы Start-Up Visa с 2022 года. В том году было предоставлено 1000 мест. В 2023 году программа расширилась до 3500 человек. Прогнозируемый набор на 2024 год составляет 5000 участников, а затем в 2025 году их число увеличится до 6000. [147]
Как граждане, так и постоянные жители могут спонсировать членов семьи для иммиграции в Канаду в качестве постоянных жителей, при условии, что спонсор способен принять на себя финансовую ответственность за человека в течение определенного периода времени. [74]
В 2019 году 91 311 человек были приняты по категории «Воссоединение семьи» , что на 7,2% больше, чем в 2018 году, и является рекордным показателем. Также в том году 80% заявлений родителей и бабушек и дедушек были обработаны в течение 19 месяцев, что является улучшением по сравнению с 72 месяцами в 2017 году. [74]
Канада также предоставляет постоянное место жительства на основе гуманитарных и сострадательных соображений в каждом конкретном случае или определенных соображений государственной политики в исключительных обстоятельствах. В 2019 году было принято 4681 постоянных жителей через эти потоки. [74]
Каждый год IRCC содействует приему целевого числа постоянных жителей в категории переселения беженцев . Согласно канадскому закону о гражданстве, иммигрант может подать заявление на получение гражданства после проживания в Канаде в течение 1095 дней (3 лет) в любой пятилетний период при условии, что он прожил в Канаде в качестве постоянного резидента не менее двух из этих лет. [148] Оппозиционные партии выступали за предоставление беженцам годичного бесплатного вида на жительство как возможности повысить их уровень жизни до тех пор, пока они не будут готовы вернуться в свои родные страны, а не вырывать их из их наследия и культуры в форме помощи. [149] [150]
Агентство по делам канадских конных служб (CBSA) отвечает за администрирование лиц, въезжающих в Канаду через назначенные им пункты въезда (POE); Королевская канадская конная полиция (RCMP) отвечает за тех, кто въезжает в Канаду незаконно, т. е. въезжает между назначенными пунктами въезда. [151]
Лицо, ищущее убежища в Канаде, должно быть сначала признано имеющим право на получение убежища Советом по делам иммиграции и беженцев Канады (IRB). [152] IRB классифицирует имеющих право беженцев на получение убежища по двум отдельным категориям: [152]
Отдельные лица могут подать заявление на получение убежища в Канаде в порту въезда, в местном отделении CBSA или в местном отделении IRCC. Затем сотрудники CBSA или IRCC определят, имеет ли лицо право подать заявление на получение убежища. [151]
После въезда проводится собеседование на предмет соответствия требованиям, чтобы решить, разрешено или отказано в приеме в Канаду просителю убежища. Те, кого принимают, представляют свои причины допуска в письменной форме. IRB рассматривает их дело через 60 дней; в благоприятных условиях просители принимаются в качестве беженцев. [153] Если интервьюер сочтет заявления несоответствующими, проситель убежища может быть депортирован .
По данным канадского правительства, любой человек может подать заявление на получение защиты беженца, как только он физически окажется в Канаде, независимо от того, как он прибыл в страну. Это касается и тех, кто въехал в Канаду без надлежащих документов или просрочил срок действия визы. Просители убежища могут подать заявление в порту въезда, например, в аэропорту или на пограничном переходе, или в местном офисе Министерства иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC). [154] Важно отметить, что подача заявления на получение убежища в Канаде может быть сложным и длительным процессом, и существует множество факторов, которые могут повлиять на шансы человека на успех. Например, наличие доказательств, подтверждающих заявление человека, способность человека эффективно общаться на английском или французском языке, а также политический климат в его родной стране могут оказать влияние на результат заявления о предоставлении убежища. [155]
Существует много случаев, когда заявления были признаны не имеющими права на направление в IRB, в частности, заявления мигрантов, которые пытаются въехать в Канаду через Соединенные Штаты, где применяется Соглашение о безопасной третьей стране (STCA). [152] STCA предписывает лицам, ищущим убежища, подавать свои заявления в первой стране, в которую они прибывают — либо в США, либо в Канаде — если они не имеют права на исключение. Таким образом, если проситель убежища въедет в США (как негражданин США), доберется до сухопутной границы Канады и США, а затем попытается въехать в Канаду с заявлением о предоставлении убежища, ему будет отказано во въезде в соответствии с STCA. Соглашение несет ответственность за ограничение права беженцев на въезд в Канаду и отклонение нескольких сотен заявлений в год с момента его вступления в силу. [156] CBSA сообщило, что до вступления в силу STCA было подано 6000–14000 заявлений, а после его вступления в силу их число сократилось до 4000 заявлений в год. [157]
Лица, ищущие убежища, подвергались «косвенной высылке », что является следствием отклонения ходатайства человека в Канаде в соответствии с STCA, что влечет за собой депортацию в место назначения, в котором человек изначально искал убежища, из-за более консервативной иммиграционной и беженской политики в США [158]
IRCC оказывает поддержку лицам, находящимся под защитой, и их иждивенцам, причем лица, находящимся под защитой, определяются как просители убежища, которым Канада предоставила статус защищенного лица. В 2019 году 18 443 человека получили постоянное место жительства в категории лиц, находящихся под защитой в Канаде, и лиц, находящихся за рубежом . [74]
В рамках принятия законопроекта C-31 в декабре 2012 года просители убежища, прибывающие в пункт въезда на границе Канады и США, подвергались тюремному заключению и задержанию. [159] Заявители подлежат задержанию за непредоставление достаточных документов, удостоверяющих личность, что является нарушением Конвенции ООН о беженцах , которую подписала Канада. [159] В 2010–2011 годах Канада задержала 8838 человек, из которых 4151 были просителями убежища или лицами, которым было отказано в предоставлении статуса беженца. [160] Существует требование к максимальному сроку содержания под стражей после освобождения, ситуация, которая подвергалась критике в сравнении с регионами Европы: Ирландия (30 дней), Франция (32 дня), Испания (40 дней) и Италия (60 дней). [160]
IRCC финансирует несколько программ, которые предоставляют поддержку и услуги переселенным беженцам . [151]
Программа частного спонсорства беженцев — это инициатива, в рамках которой беженцы могут переселиться в Канаду при поддержке и финансировании со стороны частных лиц или совместного государственно-частного спонсорства. [161] Созданная в рамках операции «Мост жизни» в 1978 году, [162] с тех пор программа переселила и оказала поддержку более чем 200 000 беженцев [163] в рамках различных инициатив и с меняющимся ежегодным приемом. [164]
Предотъездные услуги, поддерживаемые IRCC, включают обучение по канадской ориентации за рубежом и покрытие определенных медицинских услуг, полученных до прибытия в Канаду. Все переселенные беженцы в Канаде получают временное медицинское страхование; IRCC, наряду с организациями гражданского общества и спонсорами, также предоставляет: [151]
Отдельные лица могут подать заявление на получение убежища в Канаде в порту въезда, в местном отделении CBSA или в местном отделении IRCC. Затем сотрудники CBSA или IRCC определят, имеет ли лицо право подать заявление на получение убежища. [151]
В марте 2019 года правительство Канады объявило о своей Стратегии иммиграции франкоязычных граждан , направленной на достижение к 2023 году показателя в 4,4% франкоговорящих иммигрантов от общего числа иммигрантов, прибывших за пределами Квебека. [74]
Инициатива по приветствию франкоязычных сообществ в рамках стратегии предоставляет 12,6 млн долларов 14 выбранным сообществам (с 2020 по 2023 год) на проекты по поддержке и приему франкоязычных новичков. В 2019 году Программа поселения IRCC запустила новые услуги по обучению официальному языку для франкоязычных новичков, которые обосновываются во франкоязычных сообществах за пределами Квебека. Было выбрано семь организаций, которые получат до 7,6 млн долларов в течение 4 лет. [74]
В канадском контексте Оги Флерас, профессор социологии в Университете Ватерлоо, объясняет, что иммиграция основана на социальном контракте, который Канада предлагает для решения страхов и желаний иммигрантов относительно социальной мобильности, стабильности и самоуважения в обмен на их талант и время. Канадский стандартный маршрут иммиграции оценивает их способности с помощью системы баллов для выдачи письма-приглашения с просьбой об их услугах, определяемого как расширение социального контракта с иммигрантами, которое, как предполагается, вступает в силу по прибытии в Канаду. Флерас отмечает, что для того, чтобы Канада соблюдала этот социальный контракт, она должна действительно требовать услуг иммигрантов, создать системы справедливости и возможностей, принять политику и законы для устранения дискриминационных и контрольных барьеров и устранить препятствия, мешающие позитивному вкладу и участию в сообществе, среди прочего. [165] Однако Флерас также отмечает, что Канада исторически не оправдала этих ожиданий, а некоторые критики правительства Харпера отмечают, что даже протоколы были разработаны для «содействия гражданству страха» в течение этого периода, а не для содействия взаимным отношениям гражданства. [166] [165]
В 2011 и 2012 годах нескольким семьям было отказано в иммиграции в Канаду, поскольку у членов их семьи был диагноз аутистического спектра , и Министерство гражданства и иммиграции Канады (ныне IRCC) посчитало, что потенциальная стоимость ухода за этими членами семьи создаст чрезмерную нагрузку на медицинские или социальные службы. [167] [168] Люди с расстройствами аутистического спектра могут быть приняты, если они могут рассчитывать на себя. [168] Согласно Закону Канады о правах человека, дискриминация по признаку инвалидности запрещена во всех сферах общества, включая жилье. Поэтому для индустрии размещения в Канаде крайне важно предоставлять доступное жилье для людей с ограниченными возможностями. В Канаде доступны различные типы жилья для людей с ограниченными возможностями, включая отели, мотели, гостевые дома, курорты и другие типы жилья. [169] Услуги по размещению и поддержке для людей с ограниченными возможностями находятся в центре внимания нескольких некоммерческих организаций в Канаде. Канадская ассоциация по жизни в обществе (CACL) является одной из таких групп, которая отстаивает права людей с ограниченными возможностями и предлагает жилье и другие услуги как отдельным лицам, так и семьям. CACL реализует несколько жилищных инициатив, включая групповые дома и поддерживающее жилье, по всей стране. [170]
Предприятия обратились к федеральному правительству с просьбой расширить программы для профессиональных иммигрантов, чтобы они могли получить канадскую квалификацию в своих областях. В ответ на это был принят Закон о мультикультурализме 1988 года, и федеральным правительством был создан Канадский совет по обучению для продвижения передового опыта в обучении на рабочем месте. Кроме того, полномочия работников-иммигрантов оцениваются через канадские агентства IRCC по иммиграции. [171] В идеале эта оценка выравнивания полномочий сокращает разрыв между образованием и подходящими рабочими местами. Однако проявления дискриминации, то есть статистическая дискриминация , приводят к системному процессу отторжения и обескураживания иммигрантов ( расизация ), что является антитезой антирепрессивной культуры. [172] [173] [174] [175] В 2023 году дискриминация иммигрантов в Канаде по признаку их происхождения и цвета кожи, как сообщалось, достигла высокого уровня в 22 процента. [176] В 2022 году значительная часть (43–47%) представителей позднего поколения Y и поколения Z , работающего населения Канады, считает, что их страна и общественные системы имеют расовую предвзятость. [177] Исследование 2021 года показывает, что 71 процент канадских работников подвергались преследованиям и насилию на рабочем месте, а политика профилактики на рабочем месте, направленная на наказание за домогательства, в основном была просто бумажными тиграми и оставалась только на бумаге. [178]
По всей Канаде предприятия предложили разрешить неоплачиваемые или базовые стажировки как часть системы вознаграждений , которые в то время считались незаконными (как в правительстве, так и в частном секторе) во многих провинциях, что представляло собой серьезное препятствие для интеграции иммигрантов на рынок труда . Отсутствие коллективных этнических переговоров и активного гражданства со стороны иммигрантов из числа меньшинств, а также отсутствие политического руководства в этом секторе со стороны правительства привели к ситуации « уловки-22 », в которой работодатели хотят иметь опыт работы, но потенциальные сотрудники не могут получить канадский опыт без предварительной работы на канадских рабочих местах/стажировках. Комиссия по правам человека Онтарио признала расистские последствия требования канадского опыта работы для рабочих мест и объявила его «дискриминацией prima facie» и недопустимым критерием для исключения кандидатов. Однако это и закон о равенстве в сфере занятости не трансформировались в общенациональную инклюзивную политику. [179]
В статье указывается, что простое увеличение уровня иммиграции без учета основных проблем на рынке труда не может эффективно решить проблему нехватки навыков или уровня безработицы. Эксперты подчеркивают важность согласования иммиграционной политики с целевыми программами обучения навыкам, чтобы гарантировать, что прибывающие иммигранты обладают навыками, необходимыми на рынке труда. Кроме того, они подчеркивают важность инвестирования в образование и программы повышения квалификации как для новичков, так и для существующей рабочей силы для преодоления разрыва в навыках. [79] Белая книга по иммиграции 1966 года выступала за отбор квалифицированных иммигрантов, поскольку приток неквалифицированных иммигрантов в период сильной экономики может усугубить проблемы бедности во время экономических спадов. В 1994 году либералы Кретьена отдали приоритет иммигрантам с навыками и способностями, способствующими более высоким доходам и экономическому росту, снижая зависимость от социального обеспечения. Однако, несмотря на антидискриминационную позицию Белой книги по иммиграции, достижение полной экономической и социальной интеграции иммигрантов оставалось недостижимым. Они часто сталкиваются с явным и неявным угнетением из-за отсутствия политики, направленной на его предотвращение и наказание. Эта политика бездействия перекликается с исторической канадской политикой, которая маргинализировала китайских иммигрантов после завершения строительства железной дороги в 1885 году. [180] [181] Многие наблюдают, что Канада сталкивается с теми же «мягкими торговыми барьерами», с которыми она сталкивалась более полувека в отношении помощи иммигрантам в переходе на профессии, которым они были обучены, или на лучшие карьеры, даже с современным образовательным потенциалом Канады и политическими возможностями, которые могут их исправить. [25]
В 2017 году провинция Квебек заявила, что запретит предлагать или получать государственные услуги лицам, которые закрывают лицо, например, тем, кто носит чадру , никаб или бурку . Обоснованием законопроекта было обеспечение защиты квебекцев , но дискриминационное напряжение политической идеологии, как сообщалось, было направлено на статьи определенных религиозных конфессий. Законопроект будет поставлен под сомнение в отношении канадской политики в области религиозной терпимости и приспособления. [182] [183] [184] Качественное исследование показало, что дискриминация по вкусу более распространена в городах , чем в полугородских районах, поскольку основными факторами, способствующими меньшей враждебности, по-видимому, являются региональные различия в составе промышленности и сопутствующем спросе на рабочую силу. [185] [186] Были требования, чтобы провинция взимала дополнительную плату с иммигрантов до прибытия в Квебек. Квебекцы также призвали провинцию ввести обучение французскому языку , чтобы новички лучше интегрировались с языком и культурой своих общин. В результате правительство инициировало в 2019 году субсидируемую программу языковой интеграции. [187]
Недавно в провинции наблюдался 20%-ный разрыв в доходах между иммигрантами и канадцами, проживающими в Квебеке, в основном из-за разницы в их уровнях грамотности . [ необходима ссылка ] В 2008 году Канадский совет по обучению сообщил, что почти половина взрослых канадцев не достигают международно-признанного стандарта грамотности, необходимого для выживания в современном обществе. [188]
В конце 2019 года правительство коалиции «За будущее Квебека » (CAQ) ввело тест на знание ценностей Квебека , который должны были пройти иммигранты. [189] [190] [191] [192] [193]
Во время всеобщих выборов в Квебеке 2022 года правительство коалиции «За будущее Квебека» (CAQ) Франсуа Лего , увеличившее свое большинство, выступило за передачу провинции Квебек больших иммиграционных полномочий из Канады. [194] [195] Лего даже выдвинул идею проведения референдума по иммиграционным полномочиям. [196] [197] [198]
После победы на выборах они повторили свое обещание предоставить Квебеку больше иммиграционных полномочий. [199] [200]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}