Законодательство Папуа-Новой Гвинеи состоит из Конституции, обычных законов , принятых парламентом или принятых после обретения независимости из-за рубежа (вместе с их дополнительными нормативными актами), и прецедентного права .
Конституция является « автохтонной » (конституционный термин, используемый также в Малайзии и означающий буквально «аборигенный», что указывает на то, что правовая преемственность с бывшей метрополией была разорвана , и Конституция была принята конституционным собранием нового независимого государства — как в США после Американской революции — а не имперским парламентом , как в случае с конституциями Канады и Австралии ). Она « укоренившаяся », что означает, что ее положения преобладают над любыми обычными нормативными актами, которые суды считают несоответствующими ей, в соответствии с конституционным авторитетом дела Марбери против Мэдисона , которое установило принцип судебного надзора в США , первом современном государстве, имеющем укоренившуюся конституцию. [ требуется ссылка ]
Конституция содержит ряд прав человека :
В период самоуправления с 1973 по 1975 год, когда разрабатывалась Конституция и принимались меры для полного суверенитета , предполагалось, что, как и большинство бывших колоний и подопечных территорий в Британском Содружестве, Папуа-Новая Гвинея пожелает иметь своего собственного коренного главу государства , и в Конституции конкретно упоминается «Глава государства», а не король или корона [ нужна ссылка ] . В этом случае Папуа- Новая Гвинея решила сохранить монархию , и не было никаких серьезных шагов по изменению этого положения. На практике генерал-губернатор , избираемый свободным голосованием действующих членов парламента , действует как фактический неисполнительный президент [ нужна ссылка ] . Уголовные дела возбуждаются от имени «Государства», а не «Короля» или «Р.»; изображение короля не появляется на банкнотах или монетах ; За исключением нескольких учреждений, имеющих королевский ордер, таких как Королевская полиция Папуа-Новой Гвинеи и Королевский яхт-клуб Папуа, формальная связь с монархией в значительной степени невидима, и о ней мало кто знает.
Конституция провозглашает, что «основное право» — то есть отдельное общее право Папуа-Новой Гвинеи — состоит из Конституции, « обычного права », происходящего от «обычаев» различных народов Папуа-Новой Гвинеи , и общего права Англии, которое действовало на дату обретения Папуа-Новой Гвинеей независимости 16 сентября 1975 года. То есть решения Высокого суда Австралии , Судебного комитета Имперского тайного совета , не являющиеся частью общего права Англии , и, конечно, судов Папуа-Новой Гвинеи до обретения ею независимости, не являются частью права Папуа-Новой Гвинеи; но решения Палаты лордов , Английского апелляционного суда , Английской королевской скамьи и других английских судов вплоть до обретения Папуа-Новой Гвинеей независимости являются [ требуется ссылка ] .
Часть « обычного права » «основного права» рассматривалась первоначальными создателями Конституции как вытекающая из региональных обычаев страны таким же образом, как и общее право Англии (то право, которое было «общим» для всей страны) до 1189 года, считавшееся « незапамятным временем » в английском праве . На практике суды столкнулись с большими трудностями в применении традиционного обычая в современной правовой системе , а развитие обычного права в соответствии с коренными меланезийскими концепциями справедливости и равенства было менее тщательным, чем можно было ожидать в 1975 году. В 2000 году Национальный парламент принял Закон об основном праве 2000 года [1], который подразумевает, что суды должны уделять больше внимания обычаям и развитию обычного права как важному компоненту основного права. До сих пор этот закон, по-видимому, не привел к такому результату.
Статутное право в значительной степени заимствовано из зарубежных юрисдикций. Например, Уголовный кодекс принят из Квинсленда ; Правила суда приняты из Нового Южного Уэльса ; Закон о бракоразводных процессах является чрезвычайно старым английским законом 1857 года , который действовал в австралийских штатах до федерального Закона о разводе 1964 года; Закон о компаниях, глава 146, по сути, был английским Законом о компаниях 1948 года ; он был заменен Законом о компаниях 1997 года, принятым из Новой Зеландии .
Судебная система состоит из сельских магистратских судов , которые остаются единственным судом, остающимся под административной ответственностью исполнительной власти , окружных судов в городских центрах под председательством оплачиваемых магистратов , Национального суда, который является высшим судом первой инстанции, и Верховного суда , который функционально является апелляционным подразделением Национального суда: он не является отдельным учреждением, его главный судья также является главным судьей Национального суда, а его коллегия состоит из судей Национального суда, заседающих в качестве специального апелляционного трибунала. Верховный суд является последней апелляционной инстанцией : апелляция из Верховного суда до обретения независимости могла быть подана в Высокий суд Австралии (но не напрямую в Тайный совет ) ; это было отменено с обретением независимости. Верховный суд также имеет юрисдикцию в соответствии с Конституцией давать консультативные заключения , называемые «справками», о конституционности законодательства . В дополнение к своей функции суда первой инстанции Национальный суд также функционирует как суд по спорным результатам, рассматривая «избирательные петиции» неудачливых кандидатов в парламент ; Трибуналы по рассмотрению дел о предполагаемых неправомерных действиях на службе, переданные Комиссией омбудсмена , состоят из одного судьи Национального суда и двух мировых судей окружного суда .
Верховный суд несет особую ответственность за разработку «основного права», т. е. общего права Папуа-Новой Гвинеи, прибегая к тем правилам местных обычаев в различных регионах страны , которые могут считаться общими для всей страны. Ответственность была дополнительно прямо выражена в Законе об основном праве 2000 года, который подразумевает, что суды должны уделять больше внимания обычаям и развитию обычного права как важного компонента основного права. На практике суды столкнулись с большими трудностями в применении сильно отличающихся обычаев многих традиционных обществ страны в современной правовой системе , а разработка обычного права в соответствии с коренными меланезийскими концепциями справедливости и равенства была менее тщательной, чем можно было ожидать в 1975 году; Закон об основном праве, по-видимому, пока не оказал существенного влияния.
Адвокатура следует нормам английского общего права и является скорее состязательной , чем инквизиционной ; немецкое право было полностью вытеснено англо-австралийским правом в бывшей Германской Новой Гвинее после 1914 года, когда Австралия захватила территорию, и никаких следов его в современной Папуа-Новой Гвинее не обнаружено. [ необходима ссылка ]
Главным судьей Папуа-Новой Гвинеи является достопочтенный сэр Гиббс Салика, кавалер ордена Британской империи .
Несмотря на попытки включить обычное право , предписание «Национальных судов» ощущается менее остро в более отдаленных деревнях . Жертвы преступлений могут выбрать рассмотрение своих дел в национальных судах, но это означает транспортировку всех участников в ближайший город . Кроме того, национальные суды выносят приговоры , которые обычно не предусматривают прямой компенсации жертве.
Меланезийские обычаи склонны рассматривать преступление как преступление против жертвы, ее семьи и сообщества , а не как преступление против закона . Пострадавшая семья требует компенсации в виде денег или товаров . В отдаленных районах деревенские суды являются основным источником формального правосудия . Деревенские суды выросли из колониальных систем и совсем недавно были переопределены Законом о деревенских судах 1989 года. Пять типов должностных лиц могут быть назначены через провинциальные правительства , при этом старшее должностное лицо требует публикации на национальном уровне через Секретариат деревенских судов и посредничества по земельным вопросам. Закон о деревенских судах устанавливает юрисдикцию суда , но включает общую юрисдикцию в отношении любых событий, которые могут нарушить порядок в сообществе . На практике доступность деревенских судов, особенно в отдаленных районах, создает огромное давление на субъектов, чтобы они превышали свою юрисдикцию , чтобы обеспечить некоторое правосудие изолированным сообществам, которые в противном случае были бы изолированы от помощи. В отдаленных регионах , где мало кто имеет оплачиваемую работу , может показаться, что большие штрафы вряд ли будут выплачены. Система, как правило, чрезвычайно эффективна; Многие люди работают в городе на каком-то этапе своей жизни, а затем имеют сбережения. Штрафы взимаются с нарушителя и его семьи , которые затем объединяются, чтобы заплатить штраф. Семья жертвы, как правило, чувствует удовлетворение от того, что они получили возмещение, когда получают штраф, что снижает риск последующих драк. Заплатив штраф, семья нарушителя обычно очень следит за тем, чтобы он вел себя хорошо, и вполне может заставить его медленно работать, чтобы вернуть им деньги. Член комитета получает гонорар за свое время, как правило, от лица, подающего иск .
В отдаленной среде, где нет полиции, которая могла бы поддержать и обеспечить выполнение его решения, Комитетному человеку нужна значительная мудрость и дипломатия, чтобы его вердикт был верным. Хорошие Комитетные люди — впечатляющие личности и ценные источники информации о своих местных сообществах.
Независимость судебной системы является особой проблемой в развивающихся странах , хотя в Папуа-Новой Гвинее она была подтверждена давно.
Конституция Папуа-Новой Гвинеи подразумевает принятие принципа разделения властей , провозглашенного в юриспруденции США в среде, где три ветви власти действительно разделены, а исполнительная власть не несет ответственности перед законодательным органом . В Папуа-Новой Гвинее , как и в Австралии , этот принцип на самом деле несколько искусственно определен просто как означающий, что судебная система независима от вмешательства исполнительной власти , как установлено английским Биллем о правах 1689 года; однако этот принцип не распространяется, как было установлено в Австралии в первые годы австралийской федерации , на предотвращение предоставления судами консультативных заключений исполнительной власти ; также нет никаких последствий в отношении квазисудебной функции административных трибуналов , также являвшейся проблемой в Австралии (см. Разделение властей в Австралии ).
Принцип был быстро проверен в Папуа-Новой Гвинее. В 1979 году, через четыре года после обретения независимости, тогдашний министр юстиции г-жа Нахау Руни написала широко распространенное письмо, в котором критиковала то, что она воспринимала как отсутствие чувствительности со стороны тогдашнего полностью экспатриантского персонала Верховного суда к «растущему национальному самосознанию »: в частности, г-жа Руни была нетерпелива к якобы чрезмерно легалистскому подходу Суда к индигенизации законов Папуа-Новой Гвинеи; она также критиковала судью Верховного суда, предписывающего исполнительной власти приказ о депортации . Тогдашний главный судья сэр Уильям Прентис созвал специальное заседание полного состава суда, чтобы осудить министра за то, что суд охарактеризовал как вмешательство в судебную независимость . Г-жа Руни ответила, заявив, что она «не доверяет Верховному судье и другим судьям... Похоже, что иностранные судьи в суде заинтересованы только в применении иностранных законов , а не в чувствах и стремлениях политических лидеров страны ». Затем суд признал г-жу Руни виновной в неуважении к суду в отношении первоначального письма и в шокировании суда в отношении последующих комментариев и приговорил ее к восьми месяцам тюрьмы . Премьер-министр освободил ее по доверенности после того, как она отбыла один день своего срока, и четверо судей, включая Верховного судью, немедленно подали в отставку, пятый ранее подал в отставку из-за связанного с этим вопроса.
Вакансии после периода некоторой неопределенности были заполнены первыми национальными судьями, новым главным судьей Бури Киду , судьей Мари Капи (который в конечном итоге сменил Киду на посту главного судьи) и исполняющим обязанности судьи Бернардом Нарокоби , а также судьями-экспатриантами, которые имели большой опыт работы в Папуа-Новой Гвинее в качестве судебных адвокатов или мировых судей.
В долгосрочной перспективе из дела Руни вытекают три существенных иронии :
(1) Резкая критика Судебной коллегии со стороны члена исполнительной власти (или даже широкой общественности) наверняка не вызвала бы столь резкой реакции со стороны судебной системы в других юрисдикциях общего права, таких как Канада и США , где также существует гарантированное конституцией право на свободу выражения мнения .
(2) Несмотря на немедленный уход старой гвардии судей- экспатриантов колониальной эпохи и их замену национальными судьями , Верховный суд тогда не предпринял никаких радикальных новых шагов по коренизации юриспруденции Папуа-Новой Гвинеи и действительно был особенно осторожен в проведении судебной реформы путем реализации социальной политики . И
(3) После дела Руни члены Исполнительной власти были особенно осторожны в критике Суда, несмотря на обширную зарубежную юриспруденцию, позволяющую комментировать деятельность судов в странах с аналогичным конституционным устройством, конституции которых включают почти идентичные гарантии прав и свобод , содержащиеся в Конституции Папуа-Новой Гвинеи.
С другой стороны, следует сказать, что юридические комментаторы в соседних странах общего права Сингапуре и Малайзии — в той мере, в какой они осведомлены о событиях в Папуа-Новой Гвинее — в некоторой степени восхищаются тем, в какой степени судебная система Папуа-Новой Гвинеи сохранила свою независимость , поскольку это необычно для их политической среды.
В 2006 году независимость судебной системы была на короткое время поставлена под сомнение, когда сэр Арнольд Амет , немедленно ушедший в отставку главный судья Папуа-Новой Гвинеи , который находился в процессе открытия постсудебной политической карьеры, начал серию статей в малазийской газете The National, в которых он политически оспаривал решения суда, в котором он ранее председательствовал в отношении дела о смертной казни, которое тогда находилось на рассмотрении суда . Суд разумно напомнил газете, что такой вызов, скорее всего, приведет к суровым санкциям , и сэр Арнольд отозвал свою кандидатуру.