Вооруженные силы США завершили вывод войск из Афганистана 30 августа 2021 года, что ознаменовало окончание войны 2001–2021 годов . В феврале 2020 года администрация Трампа и Талибан без участия тогдашнего афганского правительства подписали в Дохе ( Катар ) соглашение США и Талибана , [7] которое предусматривало ограничения на боевые действия как для США, так и для Талибана, а также предусматривало вывод всех сил НАТО из Афганистана в обмен на обязательства Талибана по борьбе с терроризмом. Соглашение администрации Трампа между Соединенными Штатами и Талибаном, а затем решение администрации Байдена в апреле 2021 года вывести все американские войска к сентябрю 2021 года, не оставляя остаточных сил, были двумя критическими событиями, которые положили начало коллапсу афганского режима . Силы национальной безопасности (АНСБ). [8] После соглашения США резко сократили количество воздушных атак и лишили АНСБ решающего преимущества в борьбе с повстанческим движением Талибана , что привело к захвату Кабула талибами 15 августа 2021 года. [9]
В рамках соглашения между Соединенными Штатами и Талибаном администрация Трампа согласилась на первоначальное сокращение численности американских войск с 13 000 до 8 600 военнослужащих к июлю 2020 года с последующим полным выводом к 1 мая 2021 года, если Талибан выполнит свои обязательства. [10] В начале правления администрации Байдена в Афганистане находилось 2500 американских солдат, а в апреле 2021 года Байден заявил, что США не начнут вывод этих солдат до 1 мая, а завершат вывод к 11 сентября. [11] [12] Талибан начал последнее наступление 1 мая, а 8 июля Байден назначил новую дату завершения — 31 августа. [13] [14] В начале августа 2021 года в Афганистане находилось около 650 американских военнослужащих, которым было поручено защищать международный аэропорт Хамида Карзая и посольство США в Кабуле. [15] [16] Миссия «Решительная поддержка» НАТО завершилась 12 июля 2021 года [17] , хотя , по оценкам разведки США , еще в июле Кабул падет в течение нескольких месяцев или недель после вывода всех американских войск из Афганистана, хотя ситуация с безопасностью быстро ухудшился. [18] [19]
США также начали операцию «Убежище союзников» по переброске по воздуху американских переводчиков и отдельных афганских граждан, которым грозит опасность репрессий , а 7 июля 2021 года были созданы Силы США «Вперед в Афганистане» в качестве преемника командования, контролирующего эвакуацию всех дипломатических, силовых, консультативных и консультативных сотрудников США. сотрудники контртеррористического подразделения, оставшиеся в стране после вывода войск США. 12 августа 2021 года, после продолжающихся побед Талибана в Афганистане, администрация Байдена объявила, что 3000 американских военнослужащих будут развернуты в аэропорту Кабула для эвакуации персонала посольства, граждан США и претендентов на специальную иммиграционную визу . [20] [21] В связи с быстрым продвижением талибов в провинциях, 14 августа США увеличили количество своих войск до 5000 человек. [22] 15 августа, после падения Кабула, была развернута еще 1000 военнослужащих, [23] а 16 августа была развернута еще 1000 военнослужащих, в результате чего общая численность военнослужащих достигла 7000 человек. Последние военные самолеты США покинули аэропорт Кабула в 23:59 по кабульскому времени 30 августа 2021 года. [24]
После вывода войск США около тысячи граждан США и афганцев, имеющих американские или другие визы, были задержаны талибами, при этом правительство США не санкционировало их выезд. [25] [26] 28 и 29 сентября 2021 года министр обороны США Ллойд Остин , председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли и командующий Центральным командованием США (ЦЕНТКОМ) генерал Фрэнк Маккензи были среди многочисленных представителей Министерства обороны. Чиновники, которые во время дачи показаний в Конгрессе опровергли предыдущее заявление президента Байдена о том, что его решение вывести войска из Афганистана было принято по совету высокопоставленных военных лидеров США, и заявили, что они фактически посоветовали ему оставить некоторые войска в Афганистане. [27] [28]
В 2014 году президент США Барак Обама объявил, что США выведут войска из Афганистана к концу 2014 года, завершив операцию «Несокрушимая свобода» . [17] [29] [30] Хотя к 2014 году значительное количество американских войск было выведено, а Международные силы содействия безопасности НАТО (ISAF) завершили свою работу, 9800 американских солдат оставались дислоцированными в Афганистане во время операции «Страж свободы» , которая стала частью последующей операции НАТО « Решительный» . Миссия поддержки (RSM). [31] Генерал Джон Ф. Кэмпбелл запросил дополнительно 1000 американских солдат в свете новой военной операции. [31]
При президенте Дональде Трампе стратегия США в Афганистане была описана в апреле 2017 года как «увеличение сил специальных операций для обучения, консультирования и помощи афганским силам; более решительный план по преследованию элементов в Пакистане , которые помогают Талибану; развертывание больше авиации и артиллерии, а также политическая приверженность выживанию нынешнего правительства в Кабуле». [32]
В июле 2017 года, когда официальная численность американских войск, действующих в Афганистане, составляла 8400 человек, [33] президент Трамп предоставил США полномочия по принятию военных решений по увеличению численности войск для военных операций в Сирии , Ираке и Афганистане , не запрашивая предварительно официального одобрения со стороны США. Белый дом. [34] [35] Министр обороны США Джим Мэттис заявил: «Наша общая миссия в Афганистане остается прежней». [36]
21 августа 2017 года президент Трамп обнародовал стратегию своей администрации в отношении Афганистана, заявив, что «победа будет иметь четкое определение: нападение на наших врагов, уничтожение Исламского Государства Ирака и Леванта (ИГИЛ), сокрушение Аль-Каиды , предотвращение захвата Талибана». над страной и остановить массовые террористические нападения на американцев до того, как они появятся». [37] [38] 24 августа командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Джон Николсон-младший подтвердил, что численность войск, стратегия и условия успеха зависят от динамики военных действий и от - реальные условия, а не «произвольные сроки». [39] Трамп не уточнил количество войск, которые будут задействованы в рамках его новой открытой стратегии, но чиновникам Конгресса сообщили, что должны быть развернуты дополнительные 4000 военнослужащих. [37] Газета Washington Post сообщила 30 августа, что дополнительные силы США для Афганистана, вероятно, будут включать десантников, а также небольшие артиллерийские отряды морской пехоты, состоящие примерно из 100 военнослужащих в каждом подразделении, которые должны были быть рассредоточены по всей стране для заполнения пробелы в поддержке с воздуха. [40] Согласно отчету, вероятно, будет использована поддержка с воздуха в виде большего количества истребителей F-16 , штурмовиков A-10 и дополнительной поддержки бомбардировщиков B-52 или их комбинации. [40] Газета также заявила: «Дополнительные силы США позволят американцам консультировать афганские войска в большем количестве мест и ближе к месту боевых действий, заявили американские официальные лица в Кабуле [...]. Чем больше подразделений находится дальше от крупнейших баз страны, Для прикрытия этих сил потребуется дополнительная поддержка с воздуха и артиллерии». [40] The New York Times добавила, что «американские военные смогут консультировать отдельные афганские бригады в полевых условиях вместо того, чтобы пытаться наставлять их из более удаленных штабов. Они могут активизировать усилия по обучению сил специальных операций и, таким образом, существенно увеличить численность афганских коммандос. Это позволит американским военным командирам и военнослужащим наносить воздушные и артиллерийские удары от имени большего числа афганских подразделений». [41]
30 августа 2017 года Министерство обороны сообщило, что в Афганистане находится больше войск, чем предполагалось ранее. Пентагон заявил, что фактическая «общая численность сил» приближается к 11 000, а не к заявленным ранее 8 400, причем большее число включает как тайные, так и временные подразделения. [41] [42] Более низкая оценка численности войск была результатом вводящих в заблуждение мер учета и бюрократической волокиты . [40]
В сентябре 2017 года администрация Трампа начала направлять в Афганистан более 3000 дополнительных военнослужащих, в результате чего общая численность американских войск в Афганистане превысила 14 000 человек. [43] [44] [45] Когда в сентябре 2018 года генерал Остин «Скотт» Миллер принял командование силами США и НАТО в Афганистане, там было развернуто 15 000 американских военнослужащих. В октябре 2019 года, после внезапного прекращения мирных переговоров с талибами месяцем ранее, генерал Миллер объявил, что американские силы были сокращены до 13 000 в течение года в результате одностороннего решения американского командования в Кабуле. Министр обороны Марк Эспер прокомментировал сокращение численности войск, заявив: «Генерал Миллер делает именно то, что я просил делать всех наших командиров, когда вступал в должность… чтобы посмотреть, где они могут высвободить время, деньги и рабочую силу», в рамках Стратегия национальной обороны призвана постепенно сместить глобальную военную стратегию США с приоритета борьбы с терроризмом на противодействие проецированию силы России и Китая . [46] В декабре 2019 года «Афганские документы» показали, что высокопоставленные военные и правительственные чиновники в целом придерживались мнения, что войну в Афганистане невозможно выиграть, но скрывали это от общественности. [47] [48] К концу 2019 года в войне погибло около 2400 американцев, более 20 000 получили ранения. [46]
29 февраля 2020 года США в лице дипломатического посланника Залмая Халилзада и Талибан подписали Соглашение о установлении мира в Афганистане, широко известное как соглашение между США и Талибаном, [49] [50] которое предусматривало вывод из Афганистана «все вооруженные силы Соединенных Штатов, их союзников и партнеров по коалиции, включая весь недипломатический гражданский персонал, частных охранных подрядчиков, инструкторов, советников и персонал вспомогательных служб» в течение 14 месяцев (т.е. к 1 мая 2021 года). В то время в стране находилось около 13 000 американских солдат. Вывод был обусловлен выполнением Талибаном условий соглашения, которое включало «не позволять Аль-Каиде или любой другой экстремистской группировке действовать в районах, которые они контролируют». [51] США должны были сократить свои силы в Афганистане примерно на 5000 военнослужащих до 8600 в течение 135 дней. [52] [53] [54] [55] [49] [56] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг пообещал первоначально сократить численность военнослужащих НАТО с примерно 16 000 военнослужащих примерно до 12 000 человек. [57]
Тем временем внутриафганские мирные переговоры с участием Талибана и афганского правительства должны были выработать более конкретное соглашение о разделе власти. Эти временные рамки дадут афганскому правительству прикрытие военной защиты США во время переговоров. Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что оставшиеся американские войска послужат рычагом, обеспечивающим выполнение Талибаном своих обещаний.
1 марта 2020 года внутриафганские переговоры столкнулись с серьезной проблемой, когда президент Ашраф Гани заявил во время пресс-конференции, что правительство Афганистана, которое не было стороной сделки, отклонит призыв США и Талибана к проведению обмена пленными. с Талибаном, предложив начать внутриафганские переговоры 10 марта 2020 года, даже заявив, что «правительство Афганистана не взяло на себя никаких обязательств по освобождению 5000 заключенных Талибана», что «соглашение, подписанное за закрытыми дверями, будет иметь основные проблемы с его реализацией завтра», и что «освобождение заключенных не является властью Соединенных Штатов, а является властью правительства Афганистана». [58] [59] [60] [61] Гани также заявил, что любой обмен пленными «не может быть предпосылкой для переговоров», но должен быть частью переговоров. [51]
Часть американских войск была выведена из Афганистана 9 марта 2020 года, как это предусмотрено соглашением между США и Талибаном. [62] [63] 10 марта 2020 года Центральное командование США (CENTCOM) опровергло сообщения о том, что американские военные разработали план вывода всех американских войск из Афганистана. Генерал Кеннет Ф. Маккензи-младший , глава ЦЕНТКОМа, заявил, что план состоял в том, чтобы сократить численность американских войск в Афганистане до 8600 человек в течение 14-месячного периода. [64] Позже армия США подтвердила, что летом 2020 года в Афганистан будет отправлено больше войск. [65] По данным ЦЕНТКОМа, к 18 июня 2020 года США сократили численность своих афганских войск до 8600 человек, в соответствии с соглашением США. Сделка с Талибаном. [66] 1 июля 2020 года, после сообщений СМИ об участии Талибана в предполагаемой российской программе вознаграждений за американские войска, Комитет Палаты представителей США по вооруженным силам проголосовал за поправку к Закону о полномочиях национальной обороны , устанавливающую дополнительные условия, которые должны быть выполнены, прежде чем президент Трамп сможет продолжить вывод войск из Афганистана, включая требование провести оценку того, предлагала ли какая-либо страна стимулы для «Талибана» атаковать войска США и коалиции, а также запретить финансирование сокращения численности войск до уровня ниже 8000, а затем до 4000, если только администрация не подтвердит, что это не поставит под угрозу американские интересы в Афганистане. [67] [68] Сенат США отклонил попытку сенатора Рэнда Пола внести поправку к NDAA, которая потребовала бы вывода всех американских войск из Афганистана в течение года и положила бы конец 19-летней войне. [69]
Сообщается , что в августе 2020 года представители американской разведки подсчитали, что иранское правительство также предлагало награды за американских солдат в Афганистане. [70] Иран обвинили в осуществлении платежей сети Хаккани , которые были связаны как минимум с шестью атаками в 2019 году, включая изощренную атаку на авиабазу Баграм 11 декабря 2019 года. [70] По данным CNN , администрация Трампа «никогда не упомянул причастность Ирана к взрыву, но упущение, по словам нынешних и бывших чиновников, было связано с более широким приоритетом» соглашения между США и Талибаном и выводом войск из Афганистана. [70] Предполагаемые связи Ирана и Талибана были названы частью оправдания убийства Касема Сулеймани . [71] [72] 8 августа министр обороны Марк Эспер заявил, что Соединенные Штаты сократят численность войск до уровня ниже 5000 к концу ноября 2020 года. [73]
17 ноября 2020 года исполняющий обязанности министра обороны США Кристофер Миллер объявил о дальнейшем выводе войск к 15 января 2021 года, в результате чего в Афганистане и Ираке останется 2500 военнослужащих по сравнению с предыдущим количеством в 4500 и 3000 человек соответственно. [74] [75] [76] [77] Советник президента США по национальной безопасности Роберт О'Брайен выступил с заявлением от имени президента Трампа, в котором выразил надежду, что новая администрация Байдена обеспечит всем американским войскам «благополучное возвращение домой и полностью» к ранее согласованному сроку — 1 мая 2021 года. [77] Джо Байден ранее заявлял о своей поддержке вывода американских войск из Афганистана во время своей президентской кампании , [78] хотя он оставлял место для возможности того, что США будут «открыты для сохранения небольшого количества войск в стране». чья миссия будет сосредоточена исключительно на контртеррористических операциях». [79] О'Брайен добавил, что оставшиеся войска в Афганистане должны были защищать американских дипломатов, американское посольство и другие агентства правительства США, действующие в Афганистане. [77] Это заявление подверглось критике со стороны лидера большинства в Сенате США Митча Макконнелла и сенатора от Род-Айленда Джека Рида . [74] [75] [77]
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предупредил в своем заявлении, что «цена за слишком ранний или нескоординированный уход может быть очень высокой». [76] Критики заявили, что вывод афганских войск подорвет хрупкую ситуацию с безопасностью в регионе и что сокращение войск помешает продолжающимся мирным переговорам между боевиками Талибана и правительством Афганистана. [74] [75] [76] По словам высокопоставленного представителя Министерства обороны, условия, использованные для измерения сокращения, были основаны на том, будет ли угрожать национальной безопасности сокращение численности военнослужащих в Афганистане до 2500 человек. "Мы не считаем, что это так", - сказал чиновник. Другое условие заключалось в том, «сможем ли мы сохранить расположение сил в Афганистане, которое позволит нам выполнять нашу миссию вместе с нашими союзниками и партнерами?» [75] Это заявление вызвало беспокойство в Афганистане, поскольку существовали опасения по поводу возрождения Талибана, а американские войска считались защитой от группировки. Атикулла Амархель, генерал афганской армии в отставке и военный аналитик, рассказал The New York Times , что Талибан «сильнее, чем в прошлом, и если американцы уйдут и не будут поддерживать и помогать афганской армии, они не будут долго сопротивляться». и Талибан возьмет верх». [76]
Администрация Трампа завершила сокращение сил до 2500 военнослужащих в январе 2021 года, что является наименьшим количеством американских солдат в Афганистане с 2001 года. [80] К январю 2021 года на каждого военнослужащего США, оставшегося в Афганистане, приходилось более семи контрактников, что составляет более чем 18 000 подрядчиков, [81] по данным Центрального командования США. [81]
В январе 2021 года советник нового президента Джо Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что США пересмотрят мирное соглашение, чтобы эффективно вывести оставшиеся 2500 солдат из Афганистана. [82] Байден поддержал полный вывод войск в 2014 году [83] , но изначально было неясно, поддержит ли он установленный Трампом крайний срок вывода войск в мае 2021 года. [84] [85] [86]
18 февраля 2021 года Йенс Столтенберг заявил, что НАТО не приняло решения о том, как действовать в отношении вывода войск. [87] [88] Ожидалось, что Великобритания выведет оставшиеся 750 военнослужащих миссии «Решительная поддержка» одновременно с выводом войск США [89] и НАТО. В апреле 2021 года США указали, что некоторые войска (точное количество еще не было определено) останутся в стране для обеспечения дипломатической безопасности, [90] и оставалось неясным, что будет с несколькими сотнями американских сил специальных операций, работающими на ЦРУ в контртеррористических миссиях. [91] [90] Директор ЦРУ Уильям Дж. Бернс заявил Комитету по разведке Сената США 14 апреля 2021 года, что « существует значительный риск, как только американские вооруженные силы и войска коалиции уйдут», но добавил, что США сохранят «набор возможностей». [92] Сообщается, что администрация Байдена намеревалась использовать широкий спектр инструментов иностранной полиции, начиная от военной оккупации и заканчивая полным отказом. [92]
В марте 2021 года в новостях говорилось, что президент Байден потенциально рассматривает возможность сохранения сил США в Афганистане до ноября 2021 года. [17] [93] Однако 14 апреля 2021 года Байден объявил о своем намерении вывести все регулярные войска США к 11 сентября 2021 года. 20-я годовщина терактов 11 сентября и четыре месяца после оговоренного ранее срока 1 мая. [17] [90] [94] [95] [96] [97] За день до объявления Байден позвонил бывшим президентам США Джорджу Бушу и Бараку Обаме по поводу своего решения о выходе. [98] Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что решение было принято с целью переориентации ресурсов на противодействие Китаю и пандемии COVID-19 . [99] Сообщается, что после вывода войск США рассматривали варианты передислокации войск в регионе, например, перебазирование кораблей ВМС США в страны Ближнего Востока или страны Центральной Азии, такие как Таджикистан . [100] [90] [92]
Байден сказал, что после почти 20 лет войны стало ясно, что американские военные не смогут превратить Афганистан в современную демократию. [101]
После соглашения между США и Талибаном США прекратили поддержку афганских военных в их наступательных операциях, вынудив их занять в основном оборонительные позиции по всей стране. Согласно соглашению, американские военные самолеты не могли атаковать группы Талибана, ожидающие на расстоянии более 500 метров, что давало Талибану преимущество в атаке на афганские военные подразделения. Соглашение также ухудшило моральный дух афганской армии и полиции, сделав их более открытыми для заключения сделок с Талибаном. Из-за отсутствия информации и секретных приложений к соглашению, которые не были переданы даже тогдашнему афганскому правительству, Талибан смог распространить пропаганду и дезинформацию о соглашении, в том числе убедить местную полицию и военные подразделения в том, что США передали территории талибам и что они должны оставить свои позиции. [102]
За 45 дней после заключения соглашения (с 1 марта по 15 апреля 2020 года) талибы совершили более 4500 нападений в Афганистане, что более чем на 70% больше, чем за тот же период прошлого года. [103] За этот период было убито более 900 афганских силовиков по сравнению с 520 за тот же период годом ранее. Между тем, из-за значительного сокращения количества наступлений и авиаударов афганских и американских войск против талибов, потери талибов снизились до 610 за этот период по сравнению с примерно 1660 за тот же период годом ранее. Представитель Пентагона Джонатан Хоффман заявил, что, хотя талибы прекратили нападения на возглавляемые США коалиционные силы в Афганистане, уровень насилия по-прежнему «неприемлемо высок» и «не способствует дипломатическому решению». Он добавил: «Мы продолжали проводить оборонительные атаки, чтобы помочь защитить наших партнеров в этом районе, и будем продолжать это делать». [103]
1 мая 2021 года талибы начали крупное наступление , быстро наступая на отступающие обученные США афганские вооруженные силы . Талибы захватили афганские силы и захватили районы, угрожая столицам провинций. [104] 29 июня командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Остин С. Миллер признал, что продолжающееся наступление Талибана вызывает тревогу, и предупредил, что ополченцы, сражающиеся на стороне афганских военных, могут привести страну к гражданской войне. . Он назвал усталость войск и низкий моральный дух среди причин потерь афганцев и призвал афганские силы консолидироваться и защищать стратегические районы. Он добавил, что силы США сохраняют свою способность поддерживать афганские вооруженные силы и силы безопасности, но не хотят «размышлять о том, как эта (поддержка) будет выглядеть в будущем». [105]
2 июля Германия и Италия вывели свои войска из Афганистана. [106] В тот же день американские войска покинули аэродром Баграм , стратегический логистический центр, который долгое время считался одновременно оперативным и символическим центром операций США в стране. Афганские официальные лица жаловались, что американцы покинули базу, не уведомив нового афганского командующего в течение более чем двух часов после того, как покинули базу. В результате база была разграблена мародерами, прежде чем они смогли взять под свой контроль аэродром. [107] [108] [109] Сообщается, что 3 июля без особой помпы состоялась церемония передачи контроля над базой от США афганским войскам. [110] Агентство Reuters назвало уход американцев из Баграма «эффективным окончанием самой продолжительной войны в истории США». [111] [112] Тем временем между талибами и афганскими правительственными силами бушевали бои, причем аналитики «Аль-Джазиры» заявили, что талибы были «у дверей Кабула ». [113]
8 июля 2021 года президент Байден объявил, что официальное завершение войны в Афганистане произойдет 31 августа 2021 года . , лучше оснащенная и... более компетентная в плане ведения войны» [114] , но афганская армия была легко подавлена наступлением талибов за считанные недели. [115] К 12 июля 2021 г. талибы захватили 139 районов Афганской национальной армии . Согласно отчету разведки США , ожидалось, что афганское правительство рухнет в течение шести месяцев после вывода войск, [116] [117] однако позже американские военные пересмотрели оценку, заявив, что крах произойдет гораздо раньше. [118]
Также 12 июля 2021 года генерал Остин Миллер ушел с поста командующего силами США и НАТО в Афганистане. [119]
Представители Талибана, в том числе Сухайль Шахин и Мохаммад Наим , выступили с заявлениями о том, что все иностранные войска должны покинуть Афганистан. Талибан (самопровозглашенный «Исламский Эмират») отказался участвовать в каких-либо переговорах до тех пор, пока все иностранные войска не будут выведены из страны. [120] [96] Сообщается, что местные ополченцы на севере страны участвовали в боевых действиях против Талибана. [121] На кадрах, снятых 16 июня и опубликованных 13 июля, видно, как боевики Талибана казнят 22 афганских военнослужащих, пытавшихся сдаться. [122]
До вывода войск под руководством США Австралия располагала 1500 военнослужащими в Афганистане. Это число было дополнительно сокращено до 80 [123] прежде, чем 15 июля австралийские войска были полностью выведены. [124]
21 июля самый высокопоставленный военный офицер США, председатель Объединенного комитета начальников штабов Марк Милли , сообщил, что половина всех округов в Афганистане находится под контролем Талибана и что импульс был «своего рода» на стороне Талибана. [125] 21 июля 2021 г. ВВС США нанесли авиаудары по позициям талибов в Афганистане. [126]
В июле 2021 года Совет Безопасности ООН сообщил, что члены « Аль-Каиды на Индийском субконтиненте» (АКИС) по-прежнему присутствуют в 15 провинциях Афганистана и действуют под защитой Талибана в провинциях Кандагар, Гильменд и Нимроз. в нарушение соглашения между США и Талибаном. [127] [128] [129]
22 июля 2021 года Палата представителей США проголосовала 407 голосами против 16 за принятие Закона о союзниках - законопроекта, который улучшит ситуацию и предоставит визы для афганских переводчиков, которые работали на американский персонал во время войны. [130] [131] Инициатива была направлена на ввоз афганцев по специальной иммиграционной визе (SIV), которая позволила бы им привезти свои семьи и устроиться на работу в Соединенных Штатах. Программа SIV была впервые создана Конгрессом в 2006 году для переводчиков из Ирака и Афганистана, и, по оценкам, на нее имеют право 50 000 или более человек. [ нужна цитата ] Первый рейс программы прибыл 30 июля 2021 года с лицами, имеющими право на участие в SIV, и членами их семей. В то время как большинство прибывших должны были быть переселены либо в Соединенные Штаты, либо на объекты США за границей, либо в другие страны для завершения подачи заявлений на получение визы, первая группа должна была заполнить свои заявления на получение визы в Форт-Ли, штат Вирджиния , из-за предварительной проверки анкетных данных и обеспечения безопасности. скрининг. [132]
В августе 2021 года, когда талибы захватывали город за городом, включая Лашкаргах и Кандагар , где были дислоцированы элитные силы афганского правительства, администрация Байдена продолжала защищать вывод войск и свою поддержку «политического процесса» в Афганистане, заявляя, что Афганские лидеры должны были «продемонстрировать политическую волю на этом этапе и дать отпор». По словам президента, «афганские лидеры должны объединиться». [118]
Новости канадского правительства, опубликованные 12 августа 2021 года, подтвердили, что страна направила небольшое, но нераскрытое количество спецназа для оказания помощи в эвакуации в Кабуле и обеспечения безопасности посольства страны. [133] На следующий день, 13 августа 2021 г., правительство Канады объявило о плане переселения 20 000 перемещенных афганцев в Канаду. [134]
15 августа 2021 года талибы захватили столицу Кабул после роспуска афганского правительства под руководством президента Ашрафа Гани , скорость которого удивила правительство США. [135] Поскольку боевики Талибана окружили город, посольство США эвакуировалось и отступило в международный аэропорт имени Хамида Карзая , где бегущие афганские силы передали контроль НАТО. Когда ситуация с безопасностью в городе ухудшилась, другие страны начали закрывать и эвакуировать свои посольства в аэропорт, где он стал центром вывода всего персонала США и НАТО, поскольку стал единственным безопасным маршрутом выезда из Афганистана. [136] 5000 военнослужащих США и некоторые войска НАТО, в том числе британские, итальянские, турецкие и испанские военнослужащие, оставались в городе, поскольку в городе возник хаос, когда тысячи бегущих афганских мирных жителей ворвались в аэропорт, захватив взлетно-посадочную полосу и вынудив американские войска проводить толпу. контроль. [137] [138] Позже правительство США санкционировало размещение в аэропорту 1000 дополнительных военнослужащих из 82-й воздушно-десантной дивизии , увеличив присутствие войск в Кабуле до 6000 человек для облегчения эвакуации. [139] После падения Кабула вывод войск перерос в переброску по воздуху всего дипломатического персонала НАТО, находящихся в опасности афганских и западных граждан, а также подходящих беженцев, которые смогли войти в окруженный кабульский аэропорт, что побудило западные страны направить дополнительные войска. для облегчения эвакуации.
16 августа Великобритания согласилась отправить в Афганистан дополнительно 200 военнослужащих, в результате чего общая численность британских военнослужащих в стране достигла 900 человек. [140]
Также 16 августа, после хаотичного начала воздушных перевозок в аэропорту Кабула, президент Байден провел пресс-конференцию, на которой обосновал причины вывода войск из Афганистана, подтвердив, что, по его мнению, доведение вывода до конца было правильным решением. [141] 18 августа председатель комитета Палаты представителей США по иностранным делам Грегори Микс (демократ от Нью-Йорка) призвал Байдена отложить вывод войск, заявив, что эвакуация является более важным приоритетом. [142]
В начале августа 2021 года в Афганистане находилось около 650 американских военнослужащих. В связи с быстрым продвижением талибов в провинциях 14 августа США увеличили свой военный контингент до 5000 человек. [22] 15 августа, после падения Кабула, была развернута еще 1000 военнослужащих, [23] а 16 августа была развернута еще 1000 военнослужащих, в результате чего общая численность военнослужащих достигла 7000 человек. [ нужна цитата ]
Во время некоторых инцидентов с эвакуацией в аэропорту Кабула талибы открыли огонь по толпе и блокировали усилия Великобритании по проведению эвакуации. [143] [144]
19 августа ВМС США подтвердили, что F/A-18E/F Super Hornets с авианосца «Рональд Рейган» , находившегося в северной части Аравийского моря, совершали боевые вылеты по наблюдению за Кабулом, но отрицали, что какие-либо пролеты на низкой высоте свидетельствуют о том, что применения силы или авиаударов. Это противоречит предыдущим сообщениям в социальных сетях журналистов и местных источников о том, что низко над городом летали истребители. Днем ранее председатель Объединенного комитета начальников штабов Марк Милли подтвердил, что различные авиационные средства выполняли аналогичные миссии по наблюдению по всему Афганистану, в том числе боевые корабли AC-130 , беспилотники MQ-9 Reaper, истребители F-16C/D Viper. , бомбардировщики B-52H и прыжковые самолеты AV-8B Harrier , а также то, что они готовы обеспечить непосредственную воздушную поддержку в случае непредвиденных обстоятельств наряду с другими средствами, расположенными в регионе. [145]
20 августа президент Байден пообещал американцам, застрявшим в Афганистане, что правительство США вернет их домой. Он также заявил, что правительство не знает точного количества американцев, которые все еще находятся в Афганистане, и сколько из них хотят вернуться домой в Соединенные Штаты. [146]
Сообщается, что 23 августа по указанию Байдена директор Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Уильям Дж. Бернс провел в Кабуле секретную встречу с лидером Талибана Абдулом Гани Барадаром , который вернулся в Афганистан из изгнания в Катаре , чтобы обсудить августовские сроки вывода войск. 31 срок. Катарцы помогли провести встречу, которую американский чиновник охарактеризовал как «обмен мнениями о том, что необходимо сделать». Правительство Катара, ЦРУ и Белый дом первоначально не прокомментировали эти сообщения. [147] [148]
26 августа в международном аэропорту Хамид Карзай произошел взрыв террориста-смертника , в результате которого погибли 11 морских пехотинцев, один армейский десантник, один военно-морской санитар и 170 граждан Афганистана. [149] [150] [151]
Последний рейс британцев из Кабула состоялся 28 августа. [152]
Рано утром 30 августа американская противоракетная, артиллерийско-минометная система (C-RAM) 1-го батальона 101-го полка полевой артиллерии перехватила пять ракет, выпущенных по аэропорту, без сообщений о жертвах. ИГИЛ-Х взяло на себя ответственность. [153] [154]
Последние военные самолеты США покинули Афганистан 30 августа. [24] Генерал-лейтенант Кристофер Т. Донахью был последним американским солдатом, покинувшим Афганистан. [155] После последнего полета США солдаты Талибана вошли в аэропорт и объявили о победе. [156]
После ошибочного вывода войск из Афганистана законодатели-республиканцы критикуют администрацию Байдена за то, что она не обеспечила закрытие или привлечение к ответственности семей 13 американских военнослужащих, убитых 26 августа 2021 года. Даррел Исса, требуя признания, ответов и ответственности за трагедию. [157]
Около 650 американских военнослужащих оставались в Афганистане в начале августа 2021 года, следуя графику, составленному несколькими месяцами ранее. Им была поставлена задача охранять аэропорт и посольство. [15] [16] Однако к 12 августа, поскольку Талибан всего за несколько дней захватил 18 из 34 столиц провинций, включая Герат и Кандагар , США и Великобритания заявили, что пошлют дополнительные войска для эвакуации сотрудников посольств, других Граждане США и Великобритании, а также их местные переводчики. С этой целью США планировали отправить 3000 военнослужащих, а Великобритания планировала отправить 600 военнослужащих [158] в составе сил США в Афганистане . [159] Мазари-Шариф был захвачен талибами 14 августа; в этот день США увеличили количество своих войск до 5000 человек. [160] 15 августа талибы захватили Кабул и свергли Исламскую Республику Афганистан, когда президент Ашраф Гани бежал из страны; [161] после чего талибы захватили президентский дворец. [162] Однако 5000 американских военнослужащих по-прежнему оставались в Кабуле, а войска НАТО по-прежнему присутствовали в международном аэропорту имени Хамида Карзая. [138] [137] В тот же день правительство США распорядилось о переброске 1000 дополнительных военнослужащих из 82-й воздушно-десантной дивизии армии США в Афганистан, в результате чего общая численность американских войск в Кабуле достигла 6000 человек. [163] [164] 16 августа президент Байден объявил о развертывании еще тысячи военнослужащих 82-й воздушно-десантной дивизии, в результате чего в ближайшие часы общая численность военнослужащих превысит 7000 человек. [165] Военно-морской флот развернул группу десантной готовности военного корабля США «Эссекс» , состоящую из десантных кораблей « Перл-Харбор» и « Портленд» , которым было поручено перебросить специальное подразделение морской пехоты-разведчика и загрузить военную технику 24-го экспедиционного подразделения морской пехоты с Ближнего Востока. [ нужна цитата ]
Официально целью миссии было: [166]
За 20 лет военной помощи Соединенные Штаты предоставили Афганистану американскую военную технику на миллиарды долларов. В ходе войны в Афганистане федеральное правительство потратило 89,2 миллиарда долларов на укрепление афганских сил безопасности. Сообщается, что в эту сумму включены деньги, потраченные на военную технику и обучение. Боевики Талибана захватили большую часть этого оборудования у разваливающейся Афганской национальной армии. [167] Около 650 000 единиц оружия было захвачено у АНА в Афганистане. Сюда входят 350 000 винтовок М4 и М16, 65 000 пулеметов, 25 000 гранатометов и 2500 минометов и гаубиц. [167] Согласно последней информации ЦЕНТКОМа о выводе войск из Афганистана, Соединенные Штаты вывезли из Афганистана «984 партии грузов С-17 и передали почти 17 074 единиц техники Агентству оборонного снабжения для утилизации». Однако в руках афганских сил безопасности находилось большое количество вооружения американского производства и значительное количество самолетов. Когда талибы начали прочесывать районы страны, прежде чем в конечном итоге захватить Кабул, они конфисковали большую часть этих материалов. [167]
28 сентября 2021 года министр обороны США Остин, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Милли, командующий ЦЕНТКОМ генерал Маккензи и другие представители Министерства обороны США опровергли во время дачи показаний перед комитетом Сената США по вооруженным силам предыдущее утверждение президента Байдена, которое он заявил в интервью журналисту ABC News Джорджу Стефанополусу в августе 2021 года, что он вывел американские войска из Афганистана по совету старших военных советников. [27] [168] Милли показал, что он посоветовал президенту принять рекомендацию генерала Остина Миллера оставить 2500 военнослужащих в Афганистане и назвал план вывода войск Байдена «стратегическим провалом». [27] Маккензи заявил, что он рекомендовал президенту Байдену сохранить присутствие 2500 американских военнослужащих в Афганистане, а также ранее рекомендовал администрации Трампа осенью 2020 года сохранить на тот момент 4500 военнослужащих. [169] На следующий день Остин, Милли и Маккензи продолжили критиковать вывод Байдена из Афганистана, когда они давали показания перед Комитетом Палаты представителей США по вооруженным силам . [170] [28]
По мнению некоторых медиа-аналитиков, таких как Александр Назарян из Yahoo! News , вывод войск был включен в число других действий, в которых Байден порвал с Обамой и Трампом, и рассматривался как сохранение обещания, данного Байденом до того, как он стал президентом, о том, что его срок не будет «третьим сроком Обамы», потому что «президент Трамп изменился». пейзаж". Профессор Принстона Джулиан Э. Зелизер заявил, что Байден «явно многому научился за время своего президентства Обамы». Журналист Washington Post Стивен Левингстон написал: «Обама выслушал военных лидеров, которые советовали ему, что вывод войск будет ошибкой. Байден, тем временем, был высшим должностным лицом администрации, выступавшим за гораздо более ограниченную роль американских войск в Афганистане. Позже Байден уйдет и сказал, что по «языку тела» Обамы он мог сказать, что он согласен с этой оценкой, хотя в конечном итоге он ее отверг». Гарвардский историк Джеймс Клоппенберг заявил: «Только дурак мог быть уверен, что знает все ответы [когда дело касалось Афганистана]. Обама не был дураком». [171]
17 апреля 2021 года дипломат сообщил о внутренних и внешних проблемах Афганистана после вывода войск США с точки зрения гражданского общества Афганистана. [172]
Редакционная коллегия Washington Post раскритиковала вывод войск в статье от 2 июля 2021 года, заявив, что США позволяют своему союзнику постоять за себя против Талибана, имея недостаточные ресурсы, и написав: «Спуск от тупика к поражению может быть крутым и мрачным». Мы задаемся вопросом, полностью ли [Байден] предусмотрел последствия». [173]
Дэвид Э. Сэнгер , корреспондент New York Times , проанализировал решение Джо Байдена покинуть Афганистан и, как следствие, способ падения Кабула, как результат четырех основных предположений или просчетов: правительство рухнуло, чтобы США ушли, что афганские силы имели «то же самое стремление» к победе, что и Талибан, что существовала «хорошо спланированная система эвакуации посольства» и афганцы, которые помогли США и их семьям, и что если Талибан доберется до Кабула, на его улицах разразится «кровавая гражданская война квартал за кварталом». [174] В докладе Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана, опубликованном 17 августа 2021 г., говорится, что США «изо всех сил пытались разработать и реализовать последовательную стратегию» ведения войны и что «если целью было восстановление и выход из страны которое могло бы поддерживать себя и представлять небольшую угрозу интересам национальной безопасности США, общая картина мрачна». В докладе также говорится, что США отдают приоритет внутриполитическим интересам, а не интересам Афганистана, что они продемонстрировали незнание местного контекста и потратили миллиарды долларов на неустойчивые и бюрократические проекты. [175]
22 августа 2021 года газета Daily Telegraph сообщила, что «помощники президента Джо Байдена были« слишком напуганы », чтобы задавать ему вопросы о ключевых решениях, принятых в преддверии вывода войск США из Афганистана, сообщили The Telegraph источники, близкие к администрации ». [176]
Первоначальное заявление администрации Байдена о полном выводе войск к 11 сентября 2021 года вызвало как критику, так и похвалу в США. [90] [92] Сенаторы Митч МакКоннелл , Линдси Грэм , Джим Инхоф , [178] Митт Ромни , [179] Джони Эрнст , [180] и Джинн Шахин [181] раскритиковали вывод средств, в то время как Патрик Лихи , Барбара Ли , Элизабет Уоррен , [182] Берни Сандерс , Ро Ханна , [183] Рэнд Пол [184] и Джек Рид [185] поддержали это решение. Бывший президент Дональд Трамп , утверждая, что вывод войск был «замечательным и позитивным поступком», раскритиковал Байдена за выбор 11 сентября в качестве дня вывода войск, критикуя продление крайнего срока, поскольку «мы можем и должны выйти раньше», призывая к США должны уйти «как можно ближе» к 1 мая, и что 11 сентября «должно остаться днем размышлений и воспоминаний в честь тех великих душ, которые мы потеряли». [186] [187] Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что существуют «последствия как предсказуемые, так и непредвиденные от пребывания и отъезда»; По ее словам, одним из таких последствий может стать потенциальный крах афганского правительства, который приведет к захвату власти талибами и новой гражданской войне. [188] Бывший президент Джордж Буш , который курировал вторжение США в Афганистан в 2001 году, сказал, что вывод войск вызвал у него «озабоченность» и что, по его мнению, у него есть потенциал «создать вакуум, и в этом вакууме, скорее всего, возникнет вакуум». люди, которые относятся к женщинам как к гражданам второго сорта». [189] В интервью Deutsche Welle 14 июля 2021 г. Буш подтвердил свое несогласие с выводом войск. [190] Трамп также подтвердил свою критику подхода Байдена к выводу войск в интервью ведущему Fox News Шону Хэннити , назвав это «самым глупым шагом, когда-либо сделанным в истории США» и заявив, что его переговоры с лидером Талибана Абдулом Гани Барадаром достигли большего. [191] Британский консервативный писатель и комментатор Дуглас Мюррей резко раскритиковал вывод войск и попытки Белого дома Байдена представить его как успех. [192]
Обозреватель Boston Globe Джефф Джейкоби раскритиковал [193] идею о том, что 2500 военнослужащих в Афганистане представляют собой «вечную войну», которую необходимо положить конец, указав, что американские войска находятся в Германии с 1945 года, в 2021 году их там было 35 000, а в настоящее время их еще больше. в Корее, Джибути, Бахрейне и Испании, чем в Афганистане. Джейкоби утверждал, что присутствие США должно было продолжаться, ссылаясь на такие достижения, как успешное подавление Талибана, сокращение детской смертности вдвое, утроение доступа к электричеству, десятикратное увеличение посещаемости школ и включение девочек в образование.
После краха правительства Афганистана 15 августа 2021 года план вывода войск администрации Байдена вызвал негативную реакцию обеих партий. [194] Бывший министр обороны и глава ЦРУ Леон Панетта , который руководил рейдом, в результате которого был успешно убит Усама бен Ладен , [195] сравнил плохой план вывода войск Байдена с тем, как бывший президент США Джон Ф. Кеннеди справился с вторжением в залив Свиней в 1961 году. . [196] Помимо республиканцев, многочисленные коллеги-демократы в Конгрессе, в том числе председатели некоторых важных комитетов Конгресса, также подвергли критике действия Байдена по выводу войск. [197] Джордайн Карни из The Hill написал 18 августа 2021 года, что у Байдена теперь «немного союзников на Капитолийском холме» на фоне негативной реакции в Афганистане. [198] В интервью ABC News Байден защищал свое решение уйти из Афганистана и заявил, что хаос при выводе войск неизбежен. Байден заявил, что, хотя он и предусмотрел огромный хаос при выводе войск, происходящее в Афганистане он не учитывает. [199] Бывший министр обороны Трампа Кристофер Миллер также раскритиковал выбор Байдена придерживаться даты вывода войск, заявив в интервью ведущему CNN Крису Куомо , что, хотя администрация Трампа склонялась к выводу войск, дата не была установлена, заявив: « Мы чувствовали, что у нас есть возможность переместить стойки ворот, если нам понадобится, в каком-то смысле». [200]
Администрация Байдена столкнулась с дальнейшей внутренней критикой после того, как Афганистан пал под властью Талибана после падения Кабула в августе 2021 года. [201] [202] [203] [204] Рейтинг одобрения президента Байдена упал до 41%, и только 26% американцев заявили, что поддержать подход Байдена к ситуации в Афганистане. [205] Некоторые республиканцы , в том числе сенатор Джош Хоули , конгрессмен Марша Блэкберн и бывший посол Никки Хейли , призвали Байдена уйти в отставку. [206] Бывшие американские президенты Джордж Буш , Барак Обама и Дональд Трамп , каждый из которых наблюдал за важными событиями в войне в Афганистане, также подверглись критике. [207] В Великобритании министр иностранных дел Доминик Рааб столкнулся с призывами уйти в отставку после того, как выяснилось, что он уехал в отпуск в Грецию незадолго до осени и отказался от попыток связаться с ним по мере развития событий. [208]
Некоторые белые националисты и связанные с ними экстремисты праздновали захват власти Талибаном и уход американцев в социальных сетях. Белый националист Ник Фуэнтес написал в службе обмена сообщениями Telegram : «Талибан — консервативная, религиозная сила, США — безбожные и либеральные. Поражение правительства США в Афганистане является однозначно позитивным событием». Некоторые эксперты предупредили, что американские экстремисты будут использовать события в Афганистане для распространения дезинформации, организации и вербовки. [209] [210] [211]
Стюарт Шеллер, подполковник Корпуса морской пехоты США , был отстранен от командования после того, как попросил свое начальство взять на себя ответственность за убийство невинных ради выгоды и за оставление своих сослуживцев и невинных в Афганистане. Он разместил в Facebook видео с требованием к военному руководству США взять на себя ответственность за падение Кабула в 2021 году и был помещен в тюрьму после отказа удалить свои посты в социальных сетях. [212] [213] [214] [215] Его призывы к ответственности были повторены крупными телеведущими, такими как Такер Карлсон и CBS News . О его заключении сообщили средства массовой информации, включая Fox News , The Independent , Daily Mail и New York Post . Члены Конгресса - республиканцы призвали освободить его из предварительного заключения. [216] Шеллер был освобожден из-под стражи 5 октября 2021 года. [215] [217] 14 октября 2021 года подполковник Стюарт Шеллер-младший признал себя виновным по всем шести пунктам обвинения в правонарушениях. 15 октября 2021 года Шеллеру был объявлен выговор и конфискована зарплата в размере 5000 долларов. Судья заявил, что он не оправдывает правонарушения Шеллера, но отметил 17-летнюю карьеру Шеллера в Корпусе морской пехоты США как офицера с выдающимся послужным списком. [218] ABC News сообщила, что подполковник Стюарт Шеллер-младший обеспокоен сообщениями о том, что около 50 прошедших обучение в США бывших пилотов вертолетов ВВС Афганистана все еще находятся в ловушке и оставлены в Афганистане, и призывает правительство Соединенных Штатов эвакуировать их из страны. где, как они опасаются, им грозит казнь, если их найдут талибы. [219]
25 мая 2021 года Австралия закрыла свое посольство в Кабуле из соображений безопасности. [220] Бельгия и Франция отозвали своих дипломатов. [221] 10 мая Франция начала эвакуацию работающих на нее афганцев, в результате чего ее назвали «пессимистической». [222] 19 июня посольство Китая в Афганистане выпустило предупреждение о поездках, призывая китайских граждан «как можно скорее покинуть Афганистан» и требуя от китайских организаций «принять дополнительные меры предосторожности и усилить свою готовность к чрезвычайным ситуациям в случае ухудшения ситуации» в стране. . [223] 2 июля китайское правительство направило чартерный рейс авиакомпании XiamenAir для эвакуации 210 китайских граждан из Кабула. [224]
Два президента Афганистана после вторжения 2001 года, Хамид Карзай и Ашраф Гани , раскритиковали «внезапный» вывод американских войск из страны как придавший импульс наступлению Талибана, при этом Карзай призвал Соединенные Штаты «положить конец этой неудавшейся миссии». ". [225] [226] На Диалоге Раисина 2021 года министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил , что вывод войск является долгожданным шагом, добавив, что иностранные войска не смогут обеспечить мир в Афганистане. [227]
Государственный министр обороны Великобритании Бен Уоллес заявил, что США поставили Великобританию в «очень трудное положение» после вывода войск, хотя впоследствии они последовали этому примеру. [228] Хаотичный вывод войск из Афганистана оказал негативное влияние на отношения Великобритании и США , [229] британское правительство выступало в средствах массовой информации против американского правительства. [230] Падение Афганистана также оказало негативное влияние на отношения США и Европейского Союза . [231] [232] Бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр осудил вывод войск США, заявив, что решение США уйти было «политическим», а не «стратегическим». В статье на сайте Института глобальных изменений Тони Блэра он написал: «Оставление Афганистана и его народа трагично, опасно, ненужно, не в их интересах и не в наших». [233] Блэр также обвинил Байдена в том, что он «подчиняется идиотскому политическому лозунгу о прекращении «вечных войн»», и предупредил, что «мир сейчас не уверен в том, где находится Запад, потому что настолько очевидно, что решение о выводе войск Таким образом, выход из Афганистана был обусловлен не большой стратегией, а политикой». [234]
Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил газете "Известия" , что США отказались от своих афганских союзников, заявив, что причиной военной победы талибов стала некомпетентная работа спецслужб США , Великобритании и других стран НАТО, а также типичная неуместная вера Запада в правильность своих решений. Он предсказал, что США также откажутся от своих союзников на Украине , заявив, что «...Киев угодливо обслуживает интересы своих заокеанских покровителей, стремясь попасть в НАТО. Но был ли свергнутый проамериканский режим в Кабуле спасен благодаря тот факт, что Афганистан имел статус главного союзника США вне НАТО? (Нет). Аналогичная ситуация ждет сторонников американского выбора на Украине». [235]
6.04.23 Белый дом Байдена опубликовал доклад [236] о выводе американских войск из Афганистана в августе 2021 года. 12-страничный отчет был составлен Советом национальной безопасности на основе анализа последствий, проведенного Государственным департаментом и Министерством обороны. [237]
Около 1000 человек, в том числе десятки американских граждан и афганцев, имеющих визы в Соединенные Штаты или другие страны, застряли в Афганистане пятый день в воскресенье, ожидая разрешения на выезд из Талибана.