В Соединенных Штатах губернатор является главой исполнительной власти и главнокомандующим в каждом из пятидесяти штатов и на пяти постоянно населенных территориях , выполняя в них функции главы государства и главы правительства . [nb 1] Таким образом, губернаторы несут ответственность за исполнение законов штата и надзор за работой исполнительной власти штата . Будучи лидерами штатов, губернаторы продвигают и реализуют новые и пересмотренные политики и программы, используя различные инструменты, в том числе исполнительные указы , исполнительные бюджеты, а также законодательные предложения и вето. Губернаторы выполняют свои управленческие и лидерские обязанности и цели при поддержке и помощи глав департаментов и агентств, многих из которых они уполномочены назначать. Большинство губернаторов также имеют право назначать судей судов штатов, в большинстве случаев из списка имен, представленного комитетом по назначениям. [1]
Во всех штатах, кроме пяти ( Аризона , Мэн , Нью-Гэмпшир , Орегон и Вайоминг ), есть вице-губернатор . Вице-губернатор наследует должность губернатора (полномочия и обязанности, но не должность, в Массачусетсе и Западной Вирджинии ), если он освобождается в результате импичмента, смерти или отставки предыдущего губернатора. Вице-губернаторы также выполняют функции неофициально исполняющих обязанности губернаторов штатов в случае, если действующие губернаторы не могут выполнять свои обязанности, и они часто исполняют обязанности председательствующих в верхних палатах законодательных собраний штатов. Но в таких случаях они не могут участвовать в политических дебатах и не имеют права голоса, если эти палаты не разделены поровну.
Штаты являются полусуверенными республиками, разделяющими суверенитет с федеральным правительством Соединенных Штатов и обладающими рядом полномочий и прав в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов , такими как регулирование внутриштатной торговли, проведение выборов , создание местных органов власти и ратификация поправок к конституции . Каждый штат имеет свою конституцию , основанную на республиканских принципах , и правительство, состоящее из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной. [2] Кроме того, из-за общего суверенитета между каждым штатом и федеральным правительством , американцы являются гражданами как федеративной республики , так и штата, в котором они проживают . [3]
Губернатор возглавляет исполнительную ветвь власти в каждом штате или территории и, в зависимости от конкретной юрисдикции, может иметь значительный контроль над составлением государственного бюджета, правом назначения многих должностных лиц (включая многих судей) и играть значительную роль в законодательстве. Губернатор также может иметь дополнительные функции, например, роль главнокомандующего Национальной гвардией штата (если она не федерализована) и соответствующими силами обороны этого штата (которые не подлежат федерализации). Во многих штатах и территориях губернатор также обладает частичным или абсолютным правом смягчать или помиловать уголовный приговор . Срок полномочий всех губернаторов США составляет четыре года, за исключением губернаторов Нью-Гэмпшира и Вермонта , срок полномочий которых составляет два года.
Во всех штатах губернатор избирается прямым голосованием и в большинстве случаев обладает значительными практическими полномочиями, хотя их полномочия могут модерироваться законодательным собранием штата , а в некоторых случаях - другими избранными должностными лицами исполнительной власти. На пяти сохранившихся территориях США все губернаторы теперь также избираются прямым голосованием, хотя в прошлом многие губернаторы территорий исторически назначались президентом Соединенных Штатов. Губернаторы могут наложить вето на законопроекты штатов, и во всех штатах, кроме семи, они имеют право постатейного вето на законопроекты об ассигнованиях (право, которого нет у президента). В некоторых случаях законодательные органы могут преодолеть губернаторское вето двумя третями голосов, в других – тремя пятыми.
В Алабаме , Индиане , Кентукки и Теннесси вето губернатора можно преодолеть простым большинством голосов. В Арканзасе губернаторское вето может быть преодолено абсолютным большинством голосов . Губернатор Северной Каролины не имел права вето до референдума 1996 года. В 47 из 50 штатов, когда появляется вакансия одного из мест в Сенате США , губернатор этого штата имеет право назначить кого-либо для заполнения вакансии до тех пор, пока не будут проведены внеочередные выборы ; губернаторы Орегона , Аляски и Висконсина не имеют таких полномочий. [4]
Губернатор штата может выступать с ежегодным обращением к штату , чтобы выполнить конституционное положение о том, что губернатор должен ежегодно отчитываться (или в старых конституциях описывалось как «время от времени») о состоянии штата или его состоянии. Губернаторы штатов также могут выполнять церемониальные роли, например, приветствовать высокопоставленных лиц, вручать государственные награды, издавать символические прокламации или посещать ярмарки штата . Губернатор также может иметь официальную резиденцию (см. Особняк губернатора ).
В рейтинге полномочий губернатора во всех 50 штатах политолог из Университета Северной Каролины Тэд Бейл проводит различие между «личными полномочиями» губернаторов, которые являются факторами, которые варьируются от человека к человеку, от сезона к сезону, и « институциональные полномочия», которые установлены законом. Примерами измеримых личных факторов являются то, насколько велик был перевес губернатора в день выборов, а также его рейтинг в опросах общественного мнения. Примером институциональных полномочий может служить наличие у губернатора жесткого бюджетного контроля, полномочий по назначению и права вето . [5]
В колониальной Северной Америке губернаторы выбирались разными способами, в зависимости от того, как была организована колония. В королевских колониях Великобритании, Франции и Испании губернатор выбирался правящим монархом колонизирующей державы или назначенными им лицами; в британских колониях Совет по торговле часто был основным лицом, принимающим решения. Колонии, основанные на корпоративной хартии, такие как колония Коннектикут и колония Массачусетского залива , избирали своих собственных губернаторов на основе правил, изложенных в хартии или другом колониальном законодательстве. В частных колониях , таких как провинция Каролина до того, как она стала коронной колонией (и была разделена на Север и Юг ), губернаторы выбирались лордами -собственниками , которые контролировали колонию. В первые годы американской войны за независимость одиннадцать из тринадцати колоний выселили (с разной степенью насилия) королевских и собственнических губернаторов. Две другие колонии ( Коннектикут и Род-Айленд ) имели корпоративные уставы; Губернатор Коннектикута Джонатан Трамбалл был губернатором до и во время войны, а в Род-Айленде губернатор Джозеф Вантон был отстранен от должности в 1775 году за неспособность поддержать военные усилия повстанцев.
До обретения государственности многие из 50 штатов были территориями или частями территорий. Находясь под управлением федерального правительства, они имели губернаторов, которые назначались президентом и утверждались Сенатом , а не избирались постоянным населением. Выборы губернаторов территорий начались в Пуэрто-Рико в 1948 году. Последний назначенный губернатор территории, Хайрам Рекс Ли в Американском Самоа , покинул свой пост в 1978 году.
По состоянию на январь 2024 года существует 27 штатов с губернатором -республиканцем и 23 штата с губернатором -демократом . Четыре демократа (включая мэра округа Колумбия ), один независимый и один новый прогрессист также занимают посты губернаторов или мэров территорий. Никакие независимые и другие третьи стороны в настоящее время не занимают пост губернатора штата. [6]
На каждый срок губернаторы избираются на свой пост четыре года. Исключением являются Вермонт и Нью-Гэмпшир , где срок полномочий составляет два года.
Дольше всех из нынешних губернаторов находится на посту губернатора Джей Инсли из Вашингтона , который был переизбран на свой третий срок в 2020 году.
Самым долгим губернатором всех времен был Терри Бранстад из Айовы , который был избран на свой шестой (не подряд) срок в 2014 году . Губернатор Бранстад подал в отставку 24 мая 2017 года, чтобы стать послом США в Китае. Он занимал титул губернатора Айовы в течение 22 лет. 14 декабря 2015 года он стал губернатором с самым длительным сроком пребывания на посту губернатора в истории США, побив рекорд Джорджа Клинтона из Нью-Йорка , который прослужил 21 год с 1777 по 1795 год и с 1801 по 1804 год.
В большинстве штатов и территорий законы об ограничении срока полномочий ограничивают срок полномочий губернатора.
Самый старый нынешний губернатор — Кей Айви из Алабамы , родившаяся 15 октября 1944 года . Самым молодым нынешним губернатором штата является Сара Хакаби Сандерс из Арканзаса , родившаяся 13 августа 1982 года . Среди губернаторов территорий Альберт Брайан с Виргинских островов США — самый молодой, родившийся 21 февраля 1968 года .
Самым молодым человеком, когда-либо занимавшим пост губернатора в Соединенных Штатах, был Стивенс Т. Мейсон из территории Мичиган , впервые избранный в 1835 году, когда ему только исполнилось 24 года. Позже Мейсон стал первым губернатором штата Мичиган , когда он был принят в состав штата Мичиган. Союз в январе 1837 года, когда ему было 25 лет. Мейсон был переизбран в ноябре 1837 года, тогда ему было 26 лет. [7]
Вторым самым молодым губернатором, когда-либо избранным, был Генри К. Вармот из Луизианы , который был избран во время реконструкции в 1868 году в возрасте 26 лет. Третьим самым молодым губернатором был Уильям Спрэг IV из Род-Айленда , который был избран в 1860 году в возрасте 29 лет. Когда будущий президент Билл Клинтон был избран губернатором Арканзаса в 1978 году в возрасте 32 лет, он стал самым молодым губернатором со времен Гарольда Стассена из Миннесоты , избранного в 1938 году в возрасте 31 года. [8]
В 35 штатах минимальный возраст губернатора составляет 30 лет, хотя в некоторых он составляет 25 (7), 21 (1) или 18 (5) лет. Оклахома - единственный штат с более старшим возрастом - 31 год. Некоторые штаты требуют, чтобы губернатор был квалифицированным избирателем / избирателем, что подразумевает минимальный возраст 18 лет. Вермонт требует, чтобы кандидаты проживали в штате не менее четырех лет на день выборов. , что не позволит маленьким детям бегать, но не имеет других явных или неявных возрастных ограничений. [9]
По состоянию на январь 2023 года губернаторами штатов являются 38 мужчин и 12 женщин-губернаторов: Кей Айви из Алабамы , Кэти Хоббс из Аризоны , Сара Хакаби Сандерс из Арканзаса , Ким Рейнольдс из Айовы , Лора Келли из Канзаса , Джанет Миллс из штата Мэн , Маура Хили из штата Мэн. Массачусетс , Гретхен Уитмер из Мичигана , Мишель Лухан Гришэм из Нью-Мексико , Кэти Хоукул из Нью-Йорка , Тина Котек из Орегона и Кристи Ноэм из Южной Дакоты . Из них Айви, Хакаби Сандерс, Ноем и Рейнольдс являются республиканцами , а Хоббс, Келли, Миллс, Хили, Уитмер, Гришэм, Хочул и Котек — демократами .
Четыре губернатора территории — мужчины; один губернатор территории и мэр Вашингтона, округ Колумбия, - женщины.
Сорок три женщины служили или в настоящее время занимают посты губернаторов штатов или территорий, в том числе две в качестве исполняющих обязанности.
Первой женщиной-губернатором была Нелли Тейло Росс из Вайоминга (вдова покойного губернатора Вайоминга Уильяма Б. Росса ), которая была избрана 4 ноября 1924 года и приведена к присяге 5 января 1925 года, сменив Фрэнка Лукаса . 4 ноября 1924 года также была избрана Мириам А. Фергюсон из Техаса (жена бывшего губернатора Техаса Джеймса Э. Фергюсона ), сменив Пэт Моррис Нефф 21 января 1925 года. Первая женщина-губернатор, избранная, не будучи женой или вдовой прошлым губернатором штата была Элла Т. Грассо из Коннектикута , избранная в 1974 году и приведенная к присяге 8 января 1975 года.
Коннектикут , Аризона и Нью-Мексико — единственные три штата, в которых женщины-губернаторы избираются от обеих основных партий. В Нью-Гэмпшире также были женщины-губернаторы от двух партий, но республиканка Веста М. Рой занимала исполняющую обязанности лишь в течение короткого времени. Аризона была первым штатом, где женщина сменила на посту губернатора другую женщину (они были из разных партий). В Аризоне также больше всего женщин-губернаторов - в общей сложности пять, и это первый штат, в котором губернаторами подряд являются три женщины. Вашингтон был первым штатом, в котором с 2005 по 2013 год одновременно работали и женщина-губернатор, и женщины-сенаторы США ( Кристин Грегуар , Пэтти Мюррей и Мария Кантвелл соответственно). Нью-Гэмпшир был первым и в настоящее время единственным штатом, в котором была женщина-губернатор и полностью женская делегация Конгресса работали одновременно с 2013 по 2015 год.
Двенадцать женщин занимают посты глав своих штатов с 10 января 2023 года, когда Сара Хакаби Сандерс вступила в должность первой женщины-губернатора Арканзаса . Это превышает рекорд в одиннадцать человек, установленный всего несколькими днями ранее после инаугурации Моры Хили на посту губернатора Массачусетса 5 января 2023 года.
В настоящее время есть три губернатора, которые идентифицируют себя как ЛГБТ : Джаред Полис из Колорадо, который идентифицирует себя как гей, и Тина Котек из Орегона и Маура Хили из Массачусетса, которые идентифицируют себя как лесбиянки. [10]
Этнические меньшинства, согласно данным переписи населения США, в настоящее время составляют 38,9% от общей численности населения США по состоянию на 2018 год. [11] В настоящее время в штатах 46 губернаторов являются белыми неиспаноязычными европейско-американского происхождения. Есть четыре губернатора из числа меньшинств: Уэс Мур из Мэриленда , чернокожий, Мишель Лухан Гришэм из Нью-Мексико , латиноамериканского происхождения; Крис Сунуну из Нью-Гэмпшира , имеющий ливанское, палестинское, латиноамериканское, ирландское и британское происхождение; и Кевин Ститт из Оклахомы , член нации чероки . Сунуну и Ститт - республиканцы , а Гришэм и Мур - демократы .
Среди пяти территорий США один латиноамериканец ( Педро Пьерлуиси из Пуэрто-Рико ), один чернокожий ( Альберт Брайан с Виргинских островов США ) и три американца с тихоокеанских островов ( Лу Леон Герреро с Гуама , Леману Пелети Мауга с Американского Самоа и Арнольд Паласиос). Северных Марианских островов ) в настоящее время занимает пост губернатора. Афроамериканка Мюриэл Баузер — нынешний мэр округа Колумбия , должность, эквивалентная губернатору.
В 1990 году Дуглас Уайлдер из Вирджинии стал первым афроамериканским губернатором любого штата со времен Реконструкции .
Тринадцать нынешних губернаторов штатов родились за пределами штата, которому они служат: Майк Данливи с Аляски (родился в Пенсильвании), Нед Ламонт из Коннектикута (родился в Вашингтоне, округ Колумбия), Джош Грин с Гавайев (родился в Нью-Йорке), Дж. Б. Притцкер из Иллинойса (родилась в Калифорнии), Лора Келли из Канзаса (родилась в Нью-Йорке), Маура Хили из Массачусетса (родилась в Мэриленде), Тим Уолц из Миннесоты (родилась в Небраске), Грег Джанфорте из Монтаны (родилась в Калифорнии), Джо Ломбардо из Невады (родился в Японии), Фил Мерфи из Нью-Джерси (родился в Массачусетсе), Кевин Ститт из Оклахомы (родился во Флориде), Тина Котек из Орегона (родилась в Пенсильвании), Джош Шапиро из Пенсильвании (родился в Миссури), и Марк Гордон из Вайоминга (родился в Нью-Йорке). Один губернатор, Джо Ломбардо из Невады, родился за пределами США (родился в Саппоро, Япония).
В конституциях штатов установлены различные требования к продолжительности гражданства и месту жительства губернатора, но, в отличие от президента, губернаторы штатов не обязательно должны быть гражданами по рождению . В конституциях некоторых штатов есть некоторая двусмысленность в отношении того, должен ли губернатор быть гражданином или просто жителем.
Два юридически слепых губернатора исполняли свои обязанности: Боб К. Райли , исполнявший обязанности губернатора Арканзаса в течение одиннадцати дней в январе 1975 года, и Дэвид Патерсон , который был губернатором Нью-Йорка с 2008 по 2010 год.
Нынешний губернатор Техаса Грег Эбботт страдает параличом нижних конечностей после несчастного случая в 1984 году; с тех пор он пользуется инвалидной коляской. Губернатор Нью-Йорка Франклин Д. Рузвельт страдал параличом нижних конечностей; Позже он стал первым президентом, использующим инвалидную коляску. Губернатор Алабамы Джордж Уоллес был парализован ниже пояса после ранения в 1972 году. Он больше никогда не ходил.
Средняя зарплата губернатора штата в 2009 году составила 124 398 долларов. Самая высокая зарплата, принятая в настоящее время, — это зарплата губернатора Нью-Йорка Кэти Хоукул , составляющая 225 000 долларов. Самые низкие зарплаты у губернатора штата Мэн Джанет Миллс и Педро Пьерлуизи из Пуэрто-Рико — по 70 000 долларов каждый. [12]
Было несколько случаев, когда губернатор штата либо полностью отказывался от зарплаты, либо вместо этого брал только 1 доллар в год. Губернатор Алабамы Роберт Дж. Бентли отказался от своей годовой зарплаты в размере 119 950 долларов до тех пор, пока штат не достигнет полной занятости. Губернатор Мичигана Рик Снайдер получал годовую зарплату в размере 1 доллара. Губернатор Техаса Грег Эбботт вернул штату зарплату за каждый год своего пребывания в должности. Во время своего пребывания на посту губернатора Калифорнии Арнольд Шварценеггер также не согласился с зарплатой в 170 000 долларов в год . Однако несколько губернаторов вместо этого решили пойти на сокращение зарплаты, а не отказаться от нее полностью. Губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо сократил свою зарплату на 5 процентов в 2015 году, а губернатор Кентукки Стив Бешир снизил свою зарплату на 10 процентов в том же году.
Только девять штатов (Массачусетс, [13] Калифорния, Иллинойс, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Мичиган, Пенсильвания, Северная Каролина, [14] и Вирджиния) в настоящее время предлагают своим губернаторам более высокую зарплату, чем 174 000 долларов, выплачиваемых членам Конгресса. Во многих штатах губернатор не является самым высокооплачиваемым государственным служащим; Чаще всего эту награду удостаивается главный тренер по футболу или мужскому баскетболу в крупном государственном университете. [ нужна цитата ]
Во всех штатах, кроме Луизианы, выборы губернатора проводятся в первый вторник, следующий за первым понедельником ноября. Таким образом, самая ранняя возможная дата выборов — 2 ноября (если эта дата выпадает на вторник), а самая поздняя возможная дата — 8 ноября (если 1 ноября выпадает на вторник). Луизиана проводит праймериз губернатора в третью или четвертую субботу октября, а всеобщие выборы (обычно называемые вторым туром внутри штата) — в третью субботу ноября, но всеобщие выборы отменяются, если один кандидат полностью выигрывает на первичных выборах (см. основной раздел ниже).
Остальные 48 штатов проводят выборы губернаторов каждые четыре года.
Во всех штатах, за исключением Калифорнии, Луизианы и Вашингтона, проводятся праймериз, на которых каждая политическая партия проводит первичные выборы, а победитель первичных выборов переходит к участию во всеобщих выборах. В Калифорнии, Луизиане и Вашингтоне все кандидаты участвуют в общих предварительных выборах друг против друга. Независимо от политической партии, два лучших кандидата переходят на всеобщие выборы. В Луизиане всеобщие выборы проводятся между двумя лучшими кандидатами, если ни один из кандидатов не набирает более 50% поданных голосов, и отменяются, если один из кандидатов получает более 50%. В Калифорнии и Вашингтоне два лидера, набравших наибольшее количество голосов, допускаются к всеобщим выборам независимо от того, сколько голосов получил лучший набравший голоса на предварительных выборах, а Калифорния запрещает вписанным кандидатам участвовать в всеобщих выборах.
В большинстве штатов губернаторы могут избираться на должность два четырехлетних срока.
Тип отношений между губернатором и вице-губернатором сильно различается в зависимости от штата. В некоторых штатах губернатор и вице-губернатор полностью независимы друг от друга, в то время как в других губернатор может выбирать (до выборов), кто будет их вице-губернатором.
За заметным исключением Канзаса, [15] [16] каждый из штатов определяет в своей конституции свои требования к должности губернатора.
Определения из Викисловаря
СМИ из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета