В Соединенных Штатах губернатор является главой исполнительной власти и главнокомандующим в каждом из пятидесяти штатов и на пяти постоянно населенных территориях , действуя в качестве главы государства и главы правительства в них. [nb 1] Хотя, как и все должностные лица в Соединенных Штатах, на должность губернатора возложены сдержки и противовесы, значительные полномочия могут включать церемониальное руководство государством (представление государства), исполнительную власть (надзор за правительством штата), законодательную власть (предложение и подписание или наложение вето на законы), судебную власть (предоставление помилований или смягчение наказания) и военную власть (надзор за ополчением и организованными вооруженными силами штата). [1] Таким образом, губернаторы несут ответственность за реализацию законов штата и надзор за работой исполнительной власти штата . Как лидеры штатов, губернаторы продвигают и проводят новую и пересмотренную политику и программы, используя различные инструменты, среди которых исполнительные указы , исполнительные бюджеты, а также законодательные предложения и вето. Губернаторы выполняют свои обязанности и задачи по управлению и руководству при поддержке и содействии глав департаментов и агентств, многих из которых они уполномочены назначать. Большинство губернаторов также имеют полномочия назначать судей государственных судов, в большинстве случаев из списка имен, представленного комитетом по выдвижению кандидатур. [2]
Во всех, за исключением четырех штатов и одной территории ( Мэн , Нью-Гемпшир , Орегон , Пуэрто-Рико и Вайоминг ), есть вице-губернатор . Вице-губернатор наследует губернаторскую должность (полномочия и обязанности, но не должность, в Массачусетсе и Западной Вирджинии ), если она освобождается в результате импичмента, смерти или отставки предыдущего губернатора. Вице-губернаторы также служат неофициальными исполняющими обязанности губернаторов штатов в случае, если действующие губернаторы не в состоянии выполнять свои обязанности, и они часто служат председательствующими должностными лицами верхних палат законодательных органов штатов. В таких случаях они не могут участвовать в политических дебатах, и у них нет права голоса, когда эти палаты не разделены поровну.
Штаты являются полусуверенными республиками, разделяющими суверенитет с федеральным правительством Соединенных Штатов, и обладают рядом полномочий и прав в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов , таких как регулирование внутригосударственной торговли, проведение выборов , создание местных органов власти и ратификация конституционных поправок . Каждый штат имеет свою собственную конституцию , основанную на республиканских принципах , и правительство, состоящее из трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. [3] Кроме того, из-за общего суверенитета между каждым штатом и федеральным правительством , американцы являются гражданами как федеральной республики , так и штата, в котором они проживают . [4]
Губернатор возглавляет исполнительную ветвь власти правительства в каждом штате или территории и, в зависимости от индивидуальной юрисдикции, может иметь значительный контроль над государственным бюджетом, полномочиями назначать многих должностных лиц (включая многих судей) и значительную роль в законодательстве. Губернатор может также иметь дополнительные роли, такие как главнокомандующий Национальной гвардией штата (если она не федерализирована) и соответствующими силами обороны этого штата (которые не подлежат федерализации). Во многих штатах и территориях губернатор также имеет частичные или абсолютные полномочия смягчать или помиловать уголовный приговор . Все губернаторы США служат четыре года, за исключением губернаторов Нью -Гэмпшира и Вермонта , которые служат два года.
Во всех штатах губернатор избирается напрямую и в большинстве случаев имеет значительные практические полномочия, хотя это может быть смягчено законодательным собранием штата и в некоторых случаях другими избранными должностными лицами исполнительной власти. В пяти существующих территориях США все губернаторы теперь также избираются напрямую, хотя в прошлом многие губернаторы территорий исторически назначались президентом Соединенных Штатов. Губернаторы могут накладывать вето на законопроекты штата, и во всех штатах, кроме семи, у них есть право постатейного вето на законопроекты об ассигнованиях (полномочие, которого нет у президента). В некоторых случаях законодательные органы могут отменить вето губернатора двумя третями голосов, в других — тремя пятыми.
В Алабаме , Индиане , Кентукки и Теннесси вето губернатора может быть преодолено простым большинством голосов. В Арканзасе вето губернатора может быть преодолено абсолютным большинством . Губернатор Северной Каролины не имел права вето до референдума 1996 года. В 47 из 50 штатов, когда появляется вакансия одного из мест в Сенате США штата , губернатор этого штата имеет право назначить кого-либо для заполнения вакансии до проведения дополнительных выборов ; губернаторы Орегона , Аляски и Висконсина не имеют такого права. [5]
Губернатор штата может ежегодно выступать с докладом о положении дел в штате , чтобы выполнить конституционное положение о том, что губернатор должен ежегодно (или в старых конституциях это описывалось как «время от времени») отчитываться о состоянии или положении штата. Губернаторы штатов также могут выполнять церемониальные функции, такие как приветствие высокопоставленных лиц, вручение государственных наград, издание символических прокламаций или посещение ярмарки штата . Губернатор также может иметь официальную резиденцию (см. Особняк губернатора ).
В рейтинге полномочий губернатора во всех 50 штатах политолог из Университета Северной Каролины Тэд Бейл проводит различие между «личными полномочиями» губернаторов, которые являются факторами, которые различаются от человека к человеку, от сезона к сезону, и «институциональными полномочиями», которые устанавливаются законом. Примерами измеримых личных факторов являются то, насколько велик был перевес губернатора в день выборов, и положение в опросах общественного мнения. Наличие у губернатора сильного бюджетного контроля, полномочий по назначению и права вето являются примерами институциональных полномочий. [6]
В колониальной Северной Америке губернаторы избирались разными способами, в зависимости от того, как была организована колония. В коронных колониях Великобритании, Франции и Испании губернатор избирался правящим монархом колонизирующей державы или его назначенными лицами; в британских колониях Совет по торговле часто был основным органом, принимающим решения. Колонии, основанные на корпоративной хартии, такие как колония Коннектикут и колония Массачусетского залива , избирали своих собственных губернаторов на основе правил, изложенных в хартии или другом колониальном законодательстве. В собственнических колониях , таких как провинция Каролина до того, как она стала коронной колонией (и была разделена на Север и Юг ), губернаторы избирались лордами -собственниками , которые управляли колонией. В первые годы Войны за независимость США одиннадцать из тринадцати колоний выселили (с разной степенью насилия) королевских и собственнических губернаторов. Две другие колонии ( Коннектикут и Род-Айленд ) имели корпоративные хартии; Губернатор Коннектикута Джонатан Трамбулл был губернатором до и во время войны, в то время как в Род-Айленде губернатор Джозеф Уонтон был отстранен от должности в 1775 году за неспособность поддержать военные действия повстанцев.
До получения статуса штата многие из 50 штатов были территориями или частями территорий. Управляемые федеральным правительством, они имели губернаторов, назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом, а не избираемых местным населением. Выборы губернаторов территорий начались в Пуэрто-Рико в 1948 году. Последний назначенный губернатор территории, Хайрам Рекс Ли в Американском Самоа , покинул свой пост в 1978 году.
По состоянию на январь 2024 года в 27 штатах губернатор -республиканец , а в 23 штатах — губернатор -демократ . Четыре демократа (включая мэра округа Колумбия ), один независимый и один новый прогрессивист также занимают должности губернаторов территорий или мэров. Ни один независимый или другой третий кандидат в настоящее время не занимает должность губернатора штата. [7]
Губернаторы служат четыре года в течение каждого срока. Исключения составляют Вермонт и Нью-Гемпшир , где срок полномочий составляет два года.
Дольше всех на посту действующего губернатора находится Джей Инсли из Вашингтона , который был переизбран на третий срок в 2020 году.
Самым долгослужившим губернатором всех времен был Терри Бранстед из Айовы , избранный на свой шестой (непоследовательный) срок в 2014 году . Губернатор Бранстед ушел в отставку 24 мая 2017 года, чтобы стать послом США в Китае. Он занимал должность губернатора Айовы в течение 22 лет. 14 декабря 2015 года он стал самым долгослужившим губернатором в истории США, побив рекорд Джорджа Клинтона из Нью-Йорка , который прослужил 21 год с 1777 по 1795 год и с 1801 по 1804 год.
В большинстве штатов и территорий законы об ограничении срока полномочий официально ограничивают срок полномочий губернатора.
Самый старый действующий губернатор — Кей Айви из Алабамы , родилась 15 октября 1944 года . Самый молодой действующий губернатор штата — Сара Хакаби Сандерс из Арканзаса , родилась 13 августа 1982 года . Среди территориальных губернаторов самым молодым является Альберт Брайан из Виргинских островов Соединенных Штатов , родившийся 21 февраля 1968 года .
Самым молодым человеком, когда-либо занимавшим пост губернатора в Соединенных Штатах, был Стивенс Т. Мейсон из Территории Мичиган , впервые избранный в 1835 году, когда ему только исполнилось 24 года. Позже Мейсон стал первым губернатором штата Мичиган , когда тот был принят в Союз в январе 1837 года, когда ему было 25 лет. Мейсон был переизбран в ноябре 1837 года, тогда ему было 26 лет. [8]
Вторым самым молодым губернатором, когда-либо избранным, был Генри К. Уормот из Луизианы , избранный во время реконструкции в 1868 году в возрасте 26 лет. Третьим самым молодым губернатором был Уильям Спраг IV из Род-Айленда , избранный в 1860 году в возрасте 29 лет. Когда будущий президент Билл Клинтон был избран губернатором Арканзаса в 1978 году в возрасте 32 лет, он стал самым молодым губернатором со времен Гарольда Стассена из Миннесоты , избранного в 1938 году в возрасте 31 года . [9]
В 35 штатах минимальный возраст губернатора составляет 30 лет или старше, хотя в некоторых это возраст 25 лет или старше (7), возраст 21 год или старше (1) или возраст 18 лет или старше (5). Оклахома — единственный штат с более высоким минимальным возрастным требованием, возрастом 31 год или старше. В некоторых штатах требуется, чтобы губернатор был квалифицированным избирателем/избиратель, что подразумевает минимальный возраст 18 лет. Вермонт требует, чтобы кандидаты проживали в штате не менее четырех лет на день выборов, что исключает возможность баллотироваться маленьким детям, но не имеет других подразумеваемых или явных возрастных ограничений. [10]
По состоянию на январь 2023 года губернаторами штатов являются 38 мужчин. 12 женщин-губернаторов: Кей Айви из Алабамы , Кэти Хоббс из Аризоны , Сара Хакаби Сандерс из Арканзаса , Ким Рейнольдс из Айовы , Лора Келли из Канзаса , Джанет Миллс из Мэна , Мора Хили из Массачусетса , Гретхен Уитмер из Мичигана , Мишель Лухан Гришам из Нью-Мексико , Кэти Хочул из Нью-Йорка , Тина Котек из Орегона и Кристи Ноэм из Южной Дакоты . Из них Айви, Хакаби Сандерс, Ноэм и Рейнольдс являются республиканцами , а Хоббс, Келли, Миллс, Хили, Уитмер, Гришам, Хочул и Котек — демократами .
Четыре губернатора территорий — мужчины; один губернатор территории и мэр Вашингтона, округ Колумбия, — женщины.
Сорок три женщины занимали или занимают в настоящее время пост губернаторов штатов или территорий, в том числе две из них исполняют обязанности.
Первой женщиной-губернатором была Нелли Тейло Росс из Вайоминга (вдова покойного губернатора Вайоминга Уильяма Б. Росса ), которая была избрана 4 ноября 1924 года и приняла присягу 5 января 1925 года, сменив Фрэнка Лукаса . Также 4 ноября 1924 года была избрана Мириам А. Фергюсон из Техаса (супруга бывшего губернатора Техаса Джеймса Э. Фергюсона ), сменив Пэт Моррис Нефф 21 января 1925 года. Первой женщиной-губернатором, избранной не будучи женой или вдовой бывшего губернатора штата, была Элла Т. Грассо из Коннектикута , избранная в 1974 году и принявшая присягу 8 января 1975 года.
Коннектикут , Аризона и Нью-Мексико — единственные три штата, в которых женщины-губернаторы были избраны от обеих основных партий. В Нью-Гэмпшире также были женщины-губернаторы из двух партий, но республиканка Веста М. Рой исполняла обязанности только в течение короткого времени. Аризона стала первым штатом, где женщина сменила другую женщину на посту губернатора (они были из разных партий). В Аризоне также было больше всего женщин-губернаторов — в общей сложности пять, и это первый штат, в котором три женщины подряд занимали пост губернатора. Вашингтон стал первым штатом, в котором одновременно работали и женщина-губернатор, и женщины-сенаторы США ( Кристин Грегуар ; Пэтти Мюррей ; Мария Кантвелл соответственно) с 2005 по 2013 год. Нью-Гэмпшир стал первым и в настоящее время единственным штатом, в котором одновременно работали женщина-губернатор и полностью женская делегация Конгресса с 2013 по 2015 год.
Двенадцать женщин занимали посты глав исполнительных органов своих штатов с 10 января 2023 года, когда Сара Хакаби Сандерс была инаугурирована в качестве первой женщины-губернатора Арканзаса . Это побило рекорд в одиннадцать, установленный всего несколькими днями ранее после инаугурации Моры Хили в качестве губернатора Массачусетса 5 января 2023 года.
В настоящее время три губернатора идентифицируют себя как ЛГБТ : Джаред Полис (Колорадо), который идентифицирует себя как гей, и Тина Котек (Орегон) и Мора Хили (Массачусетс), которые идентифицируют себя как лесбиянки. [11]
Этнические меньшинства, как определено в переписи населения США, в настоящее время составляют 38,9% от общей численности населения США по состоянию на 2018 год. [12] В настоящее время 46 губернаторов штатов являются неиспаноязычными белыми европейско-американского происхождения. Есть 4 губернатора меньшинств: Уэс Мур из Мэриленда , который является чернокожим, Мишель Лухан Гришэм из Нью-Мексико , которая имеет испаноязычное происхождение; Крис Сунуну из Нью-Гемпшира , который имеет ливанское, палестинское, латиноамериканское, ирландское и британское происхождение; и Кевин Ститт из Оклахомы , который является членом нации чероки . Сунуну и Ститт являются республиканцами , в то время как Гришэм и Мур являются демократами .
Среди пяти территорий США один испаноговорящий ( Педро Пьерлуиси из Пуэрто-Рико ), один чернокожий ( Альберт Брайан с Американских Виргинских островов ) и три американца с тихоокеанских островов ( Лу Леон Герреро с Гуама , Леману Пелети Мауга с Американского Самоа и Арнольд Паласиос с Северных Марианских островов ) в настоящее время занимают пост губернатора. Афроамериканка Мюриэль Боузер является нынешним мэром округа Колумбия , должность эквивалентна губернатору.
В 1990 году Дуглас Уайлдер из Вирджинии стал первым афроамериканским губернатором штата со времен Реконструкции .
Тринадцать из нынешних губернаторов штатов родились за пределами штата, в котором они служат: Майк Данливи из Аляски (родился в Пенсильвании), Нед Ламонт из Коннектикута (родился в Вашингтоне, округ Колумбия), Джош Грин из Гавайев (родился в Нью-Йорке), Дж. Б. Притцкер из Иллинойса (родился в Калифорнии), Лора Келли из Канзаса (родилась в Нью-Йорке), Мора Хили из Массачусетса (родилась в Мэриленде), Тим Уолц из Миннесоты (родился в Небраске), Грег Джанфорте из Монтаны (родился в Калифорнии), Джо Ломбардо из Невады (родился в Японии), Фил Мерфи из Нью-Джерси (родился в Массачусетсе), Кевин Ститт из Оклахомы (родился во Флориде), Тина Котек из Орегона (родилась в Пенсильвании), Джош Шапиро из Пенсильвании (родился в Миссури) и Марк Гордон из Вайоминга (родился в Нью-Йорке). Один из губернаторов, Джо Ломбардо из Невады, родился за пределами Соединенных Штатов (родился в Саппоро, Япония).
Конституции штатов имеют различные требования к продолжительности гражданства и резидентства губернатора, но в отличие от президента, губернаторы штатов не обязаны быть гражданами по рождению . В некоторых конституциях штатов есть некоторая двусмысленность относительно того, должен ли губернатор быть гражданином или просто резидентом.
Два губернатора были юридически слепыми: Боб С. Райли , исполнявший обязанности губернатора Арканзаса в течение одиннадцати дней в январе 1975 года, и Дэвид Патерсон , занимавший должность губернатора Нью-Йорка с 2008 по 2010 год.
Нынешний губернатор Техаса Грег Эбботт страдает параличом нижних конечностей после несчастного случая в 1984 году; с тех пор он передвигается в инвалидной коляске. Губернатор Нью-Йорка Франклин Д. Рузвельт страдал параличом нижних конечностей; позже он стал первым президентом, передвигающимся в инвалидной коляске. Губернатор Алабамы Джордж Уоллес был парализован ниже пояса после того, как в него выстрелили в 1972 году. Он больше никогда не ходил.
Средняя зарплата губернатора штата в 2009 году составила $124 398. Самая высокая зарплата, принятая в настоящее время, — у губернатора Нью-Йорка Кэти Хочул — $225 000. Самые низкие зарплаты — у губернатора Мэна Джанет Миллс и Педро Пьерлуиси из Пуэрто-Рико — $70 000 у каждого. [13]
Было несколько случаев, когда губернатор штата либо полностью отказывался от своей зарплаты, либо вместо этого брал только 1 доллар в год. Губернатор Алабамы Роберт Дж. Бентли отказался от своей годовой зарплаты в размере 119 950 долларов до тех пор, пока штат не достигнет полной занятости. Губернатор Мичигана Рик Снайдер брал годовую зарплату в размере 1 доллара. Губернатор Техаса Грег Эбботт возвращал свою зарплату штату в течение каждого года, когда он занимал должность. Во время своего пребывания на посту губернатора Калифорнии Арнольд Шварценеггер также не принимал свою зарплату в размере 170 000 долларов в год. Однако несколько губернаторов вместо этого решили согласиться на сокращение своей зарплаты, а не полностью отказаться от нее. Губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо принял 5-процентное сокращение своей зарплаты в 2015 году, а губернатор Кентукки Стив Бешир уменьшил свою зарплату на 10 процентов в том же году.
Только девять штатов (Массачусетс, [14] Калифорния, Иллинойс, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Мичиган, Пенсильвания, Северная Каролина, [15] и Вирджиния) в настоящее время предлагают своим губернаторам более высокую зарплату, чем 174 000 долларов, выплачиваемых членам Конгресса. Во многих штатах губернатор не является самым высокооплачиваемым государственным служащим; чаще всего эта награда достается главному тренеру по футболу или мужскому баскетболу в крупном государственном университете. [ необходима цитата ]
Все штаты, кроме Луизианы, проводят губернаторские выборы в первый вторник после первого понедельника ноября. Таким образом, самая ранняя возможная дата выборов — 2 ноября (если эта дата приходится на вторник), а самая поздняя возможная дата — 8 ноября (если 1 ноября приходится на вторник). Луизиана проводит свои губернаторские праймериз в третью или четвертую субботу октября, а всеобщие выборы (обычно называемые вторым туром в штате) — в третью субботу ноября, но всеобщие выборы отменяются, если один из кандидатов побеждает на праймериз безоговорочно (см. раздел «Праймериз» ниже).
В остальных 48 штатах выборы губернаторов проводятся каждые четыре года.
Все штаты, за исключением Калифорнии, Луизианы и Вашингтона, проводят праймериз, на которых каждая политическая партия проводит первичные выборы, а победитель первичных выборов переходит к участию во всеобщих выборах. В Калифорнии, Луизиане и Вашингтоне все кандидаты участвуют в общих предварительных выборах друг против друга. Независимо от политической партии, два лучших кандидата выходят на всеобщие выборы. В Луизиане всеобщие выборы проводятся между двумя лучшими кандидатами, если ни один из кандидатов не набирает более 50% голосов, и отменяются, если один из кандидатов получает более 50%. В Калифорнии и Вашингтоне два лучших кандидата, набравших больше всего голосов, выходят на всеобщие выборы независимо от того, сколько голосов получил лучший кандидат на предварительных выборах, а Калифорния запрещает кандидатам, вписанным в список, участвовать во всеобщих выборах.
В большинстве штатов губернаторы могут занимать свой пост два четырехлетних срока.
Тип отношений между губернатором и вице-губернатором сильно различается в зависимости от штата. В некоторых штатах губернатор и вице-губернатор полностью независимы друг от друга, в то время как в других губернатор может выбрать (до выборов), кто будет их вице-губернатором.
За исключением Канзаса, [16] [17] каждый из штатов определяет в своей конституции требования к губернатору.
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета