Децентрализация или децентрализация — это процесс, при котором деятельность организации, особенно деятельность, касающаяся планирования и принятия решений, распределяется или делегируется из центрального, авторитетного места или группы и передается более мелким фракциям внутри нее. [1]
Концепции децентрализации применялись к групповой динамике и науке управления в частном бизнесе и организациях, политологии , праву и государственному управлению , технологиям , экономике и деньгам .
Слово « централизация » вошло в употребление во Франции в 1794 году, когда послереволюционное руководство Французской Директории создало новую правительственную структуру. Слово « децентрализация » вошло в употребление в 1820-х годах. [2] «Централизация» вошла в письменный английский язык в первой трети 1800-х годов; [3] В эти же годы впервые появляются и упоминания о децентрализации. В середине 1800-х годов Токвиль писал, что Французская революция началась с «стремления к децентрализации… [но стала] в конце концов продолжением централизации». [4] В 1863 году французский бюрократ в отставке Морис Блок написал статью под названием «Децентрализация» для французского журнала, в которой рассматривалась динамика правительства и бюрократической централизации, а также недавние усилия Франции по децентрализации государственных функций. [5]
Идеи свободы и децентрализации были доведены до логического завершения в XIX и XX веках антигосударственными политическими активистами, называвшими себя « анархистами », « либертарианцами » и даже децентралистами. Токвиль был защитником и писал: «Децентрализация имеет не только административную ценность, но и гражданское измерение, поскольку она увеличивает возможности граждан проявлять интерес к общественным делам; она заставляет их привыкать пользоваться свободой. местные, активные, привередливые свободы рождаются наиболее эффективным противовесом притязаниям центрального правительства, даже если бы оно было подкреплено безличной коллективной волей». [6] Пьер-Жозеф Прудон (1809–1865), влиятельный теоретик анархизма [7] [8] писал: «Все мои экономические идеи, разработанные за двадцать пять лет, можно резюмировать словами: аграрно-промышленная федерация. Все мои политические идеи сводятся к аналогичной формуле: политическая федерация или децентрализация». [9]
В начале 20-го века ответом Америки на централизацию экономического богатства и политической власти было децентралистское движение. Оно обвиняло крупномасштабное промышленное производство в уничтожении владельцев магазинов среднего класса и мелких производителей и способствовало увеличению собственности и возвращению к мелкой жизни. Децентралистское движение привлекло южных аграриев , таких как Роберт Пенн Уоррен , а также журналист Герберт Агар . [10] Среди новых левых и либертарианцев, которые в последующие годы отождествляли себя с социальным, экономическим и часто политическим децентрализмом, были Ральф Борсоди , Уэнделл Берри , Пол Гудман , Карл Оглсби , Карл Хесс , Дональд Ливингстон , Киркпатрик Сейл (автор « Человеческой шкалы» ) . , [11] Мюррей Букчин , [12] Дороти Дэй , [13] Сенатор Марк О. Хэтфилд , [14] Милдред Дж. Лумис, [15] и Билл Кауфман . [16]
Леопольд Кор , автор книги 1957 года « Распад наций », известной своим утверждением «Всякий раз, когда что-то не так, что-то слишком велико», оказал большое влияние на Э. Ф. Шумахера , автора бестселлера 1973 года « Маленькое красиво: исследование экономики». Как будто люди имеют значение . [17] [18] В следующие несколько лет ряд бестселлеров способствовали децентрализации.
В книге Дэниела Белла « Наступление постиндустриального общества» [4] обсуждалась необходимость децентрализации и «всеобъемлющего пересмотра правительственной структуры, чтобы найти подходящий размер и объем единиц», а также необходимость отделения функций от нынешних государственных границ. , создавая регионы, основанные на таких функциях, как вода, транспорт, образование и экономика, которые могут иметь «разные «наложения» на карте». [19] [20] Элвин Тоффлер опубликовал «Шок будущего» (1970) и «Третья волна» (1980). Обсуждая книги в более позднем интервью, Тоффлер сказал, что централизованное бюрократическое планирование сверху вниз в индустриальном стиле будет заменено более открытым, демократическим и децентрализованным стилем, который он назвал «упреждающей демократией». [21] Книга футуриста Джона Нейсбитта «Мегатенденции» 1982 года находилась в списке бестселлеров The New York Times более двух лет и была продана тиражом 14 миллионов экземпляров. [22] В книге Нейсбитта выделены 10 «мегатрендов», пятая из которых — от централизации к децентрализации. [23] В 1996 году Дэвид Осборн и Тед Геблер выпустили бестселлер «Изобретение правительства заново» , в котором предлагались теории децентралистского государственного управления, которые получили название « Новое государственное управление ». [24]
Стивен Каммингс писал, что децентрализация стала «революционной мегатенденцией» 1980-х годов. [25] В 1983 году Диана Коньерс спросила, является ли децентрализация «последней модой» в управлении развитием. [26] В проекте Корнеллского университета по реструктуризации местного самоуправления говорится, что децентрализация относится к «глобальной тенденции» передачи ответственности региональным или местным органам власти. [27] Роберт Дж. Беннетт в своей книге «Децентрализация, межправительственные отношения и рынки: на пути к повестке дня после благосостояния» описывает, как после Второй мировой войны правительства проводили централизованную « велферистскую » политику пособий, которая теперь превратилась в политику «пост-благосостояния» межправительственных и рыночная децентрализация. [27]
В 1983 году «Децентрализация» была определена как одна из « Десяти ключевых ценностей » Зеленого движения в США.
В отчете Программы развития Организации Объединенных Наций за 1999 год говорилось:
«Большое количество развивающихся стран и стран с переходной экономикой приступили к осуществлению той или иной формы программ децентрализации. Эта тенденция сочетается с растущим интересом к роли гражданского общества и частного сектора как партнеров правительств в поиске новых способов предоставления услуг... Децентрализация управления и укрепление потенциала местного управления отчасти также являются функцией более широких социальных тенденций. Движение к местной ответственности и большему контролю над своей судьбой, однако, не является исключительно результатом негативного отношения к центральному правительству. Скорее, эти события, как мы уже отмечали, в основном обусловлены сильным желанием более широкого участия граждан и организаций частного сектора в управлении». [28]
Те, кто изучает цели и процессы реализации децентрализации, часто используют подход теории систем , который, согласно отчету Программы развития Организации Объединенных Наций, применим к теме децентрализации «с точки зрения всей системы, включая уровни, сферы, сектора и функции, а также рассмотрение уровня сообщества». Это предполагает рассмотрение многоуровневых рамок и непрерывных, синергетических процессов взаимодействия и итерации циклов как критически важных для достижения целостности в децентрализованной системы и для поддержания ее развития». [29]
Однако это рассматривается как часть системного подхода. Норман Джонсон из Лос-Аламосской национальной лаборатории написал в статье 1999 года: «Децентрализованная система — это система, в которой некоторые решения агентов принимаются без централизованного контроля или обработки. Важным свойством агентных систем является степень связности или связности между агентами, измерять глобальный поток информации или влияния. Если каждый агент связан (обменяется состояниями или влиянием) со всеми другими агентами, то система сильно связана». [30]
Проект «PACE» Института исследований программного обеспечения Калифорнийского университета в Ирвине создает «архитектурный стиль для доверительного управления в децентрализованных приложениях». Он принял определение децентрализации, данное Рохитом Кхаре : «Децентрализованная система — это система, которая требует, чтобы несколько сторон принимали свои собственные независимые решения», и применил его к созданию однорангового программного обеспечения, написав:
В такой децентрализованной системе не существует единого централизованного органа, который принимает решения от имени всех сторон. Вместо этого каждая сторона, также называемая равноправной, принимает локальные автономные решения для достижения своих индивидуальных целей, которые могут противоречить целям других равноправных участников. Пиры напрямую взаимодействуют друг с другом и обмениваются информацией или предоставляют услуги другим узлам. Открытая децентрализованная система — это система, в которой вход участников не регулируется. Любой пир может войти в систему или выйти из нее в любое время... [31]
Децентрализация в любой сфере — это ответ на проблемы централизованных систем. Децентрализация в правительстве, тема, наиболее изученная, рассматривалась как решение таких проблем, как экономический спад, неспособность правительства финансировать услуги и общее снижение производительности перегруженных услуг, требования меньшинств о предоставлении большего права голоса в местном управлении, общее ослабление легитимности государственного сектора и глобальное и международное давление на страны с неэффективными, недемократичными и чрезмерно централизованными системами. [32] Следующие четыре цели или задачи часто указываются в различных анализах децентрализации.
При децентрализации часто применяется принцип субсидиарности . Он утверждает, что это должен делать самый низкий или наименее централизованный орган власти, способный эффективно решить проблему. Согласно одному определению: «Децентрализация или децентрализация управления относится к реструктуризации или реорганизации власти таким образом, чтобы существовала система совместной ответственности между институтами управления на центральном, региональном и местном уровнях в соответствии с принципом субсидиарности, таким образом повышение общего качества и эффективности системы управления при одновременном повышении авторитета и возможностей субнациональных уровней». [33]
Децентрализация часто связана с концепциями участия в принятии решений, демократии, равенства и свободы со стороны высшей власти. [34] [35] Децентрализация усиливает голос демократии. [27] Теоретики полагают, что местные представительные органы власти с фактическими дискреционными полномочиями являются основой децентрализации, которая может привести к местной эффективности, справедливости и развитию». [36] Институт Земли Колумбийского университета определил одну из трех основных тенденций, касающихся децентрализации: « более активное участие местных органов власти и гражданского общества в управлении своими делами с использованием новых форм участия, консультаций и партнерства» [6] .
Децентрализация описывается как «противоположность глобализации, [которая] переносит решения с местной и национальной сцены в глобальную сферу многонациональных или ненациональных интересов. Децентрализация возвращает принятие решений на субнациональный уровень». Стратегии децентрализации должны учитывать взаимосвязи глобального, регионального, национального, субнационального и местного уровней. [37]
Норман Л. Джонсон пишет, что разнообразие играет важную роль в децентрализованных системах, таких как экосистемы , социальные группы , крупные организации, политические системы . «Разнообразие определяется как уникальные свойства объектов, агентов или отдельных лиц, которые не являются общими для более крупной группы, населения, структуры. Децентрализованность определяется как свойство системы, в которой агенты имеют некоторую способность действовать «локально». децентрализация и разнообразие являются необходимыми атрибутами для достижения интересующих свойств самоорганизации». [30]
Сторонники политической децентрализации считают, что более широкое участие более информированных различных интересов в обществе приведет к более значимым решениям, чем те, которые принимаются только властями на национальном уровне. [38] Децентрализацию называют ответом на требования разнообразия. [6] [39]
В бизнесе децентрализация приводит к философии управления по результатам , которая фокусируется на определенных целях, которые должны быть достигнуты с помощью результатов подразделения. [40] Утверждается, что децентрализация правительственных программ повышает эффективность – и действенность – за счет уменьшения перегруженности коммуникаций, более быстрого реагирования на непредвиденные проблемы, улучшения способности предоставлять услуги, улучшения информации о местных условиях и большей поддержки со стороны бенефициаров программ. [41]
Фирмы могут предпочесть децентрализацию, поскольку она обеспечивает эффективность, гарантируя, что менеджеры, наиболее близкие к местной информации, принимают решения более своевременно; что принятие на себя ответственности освобождает высшее руководство для разработки долгосрочной стратегии, а не для ежедневного принятия решений; что менеджеры проходят обучение, чтобы подготовить их к продвижению вверх по управленческой иерархии; что менеджеров мотивирует свобода проявлять собственную инициативу и творческий подход; что менеджерам и подразделениям рекомендуется доказывать свою прибыльность, вместо того, чтобы позволять своим неудачам маскироваться общей прибыльностью компании. [42]
Те же принципы можно применить и к правительству. Децентрализация обещает повысить эффективность как за счет межправительственной конкуренции с рыночными особенностями, так и за счет финансовой дисциплины, которая передает налоговые и расходные полномочия самому низкому уровню правительства. Лучше всего это работает там, где члены субнационального правительства имеют сильные традиции демократии, подотчетности и профессионализма. [27]
Экономическая и/или политическая децентрализация может помочь предотвратить или уменьшить конфликты, поскольку она уменьшает фактическое или предполагаемое неравенство между различными регионами или между регионом и центральным правительством. [43] Дон Бранкати считает, что политическая децентрализация уменьшает внутригосударственные конфликты, если политики не создают политические партии, которые мобилизуют меньшинства и даже экстремистские группы, чтобы требовать больше ресурсов и власти внутри национальных правительств. Однако вероятность того, что это будет сделано, зависит от таких факторов, как то, как происходят демократические переходы, и таких особенностей, как доля мест в законодательных органах региональной партии, количество региональных законодательных органов страны, избирательные процедуры и порядок проведения национальных и региональных выборов. Бранкати считает, что децентрализация может способствовать миру, если она будет поощрять партии штата учитывать региональные требования и ограничивать власть региональных партий. [44]
Процессы, посредством которых предприятия переходят из более централизованного состояния в менее централизованное, различаются. Они могут быть инициированы из центров власти («сверху вниз») или от отдельных лиц, местностей или регионов (« снизу вверх ») [45] или из «взаимно желаемого» сочетания органов власти и местностей, работающих вместе. [46] Децентрализация снизу вверх обычно подчеркивает такие политические ценности, как местная отзывчивость и расширение участия, и имеет тенденцию повышать политическую стабильность. Децентрализация сверху вниз может быть мотивирована желанием «переместить дефицит вниз» и найти больше ресурсов для оплаты услуг или погашения государственного долга. [45] Некоторые считают, что децентрализацию следует не навязывать, а проводить уважительно. [47]
Оценка подходящего размера или масштаба децентрализованных единиц изучалась в зависимости от размера подразделений больниц [48] и школ, [32] дорожных сетей, [49] административных единиц в сфере бизнеса [50] и государственного управления, а также особенно городские органы власти и органы принятия решений. [51] [52]
При создании планируемых сообществ («новых городов») важно определить подходящую численность населения и географический размер. В то время как в прежние годы небольшие города считались подходящими, к 1960-м годам численность жителей в 60 000 человек считалась размером, необходимым для поддержки диверсифицированного рынка труда, адекватного торгового центра и множества услуг и развлечений. Соответствующий размер государственных единиц для сбора доходов также является соображением. [53]
Даже в биорегионализме , который стремится переупорядочить многие функции и даже границы правительств в соответствии с физическими и экологическими особенностями, включая границы водоразделов , а также характеристики почвы и местности , необходимо учитывать соответствующий размер. Это подразделение может быть больше, чем предпочитают многие децентралисты-биорегионалисты. [54]
В идеале децентрализация происходит как осторожный, рациональный и упорядоченный процесс, но она часто происходит во времена экономического и политического кризиса, падения режима и, как следствие, борьбы за власть. Даже когда это происходит медленно, существует необходимость экспериментировать, тестировать, корректировать и воспроизводить успешные эксперименты в других контекстах. Не существует единого плана децентрализации, поскольку он зависит от исходного состояния страны, а также от силы и взглядов политических интересов, а также от того, поддерживают ли они децентрализацию или противостоят ей. [55]
Децентрализация обычно представляет собой сознательный процесс, основанный на четкой политике. Однако в отсутствие реформ это может произойти как «тихая децентрализация», поскольку изменения в сетях, политических акцентах и доступности ресурсов неизбежно приводят к более децентрализованной системе. [56]
Децентрализация может быть неравномерной и «асимметричной», учитывая демографическое, политическое, этническое и другие формы разнообразия любой страны. Во многих странах политическая, экономическая и административная ответственность может быть децентрализована в пользу более крупных городских территорий, в то время как сельские районы находятся в ведении центрального правительства. Децентрализация ответственности в пользу провинций может быть ограничена только теми провинциями или штатами, которые хотят или способны нести ответственность. Некоторая приватизация может быть более подходящей для городской, чем для сельской местности; некоторые виды приватизации могут быть более подходящими для некоторых штатов и провинций, но не для других. [57]
В академической литературе часто упоминаются следующие факторы как определяющие децентрализацию: [58]
Историки описывают историю правительств и империй с точки зрения централизации и децентрализации. В своей «Истории народов» 1910 года Генри Кэбот Лодж писал, что персидский царь Дарий I (550–486 до н. э.) был мастером организации и «впервые в истории централизация становится политическим фактом». Он также отметил, что это контрастирует с децентрализацией Древней Греции . [59] Начиная с 1980-х годов ряд ученых писали о циклах централизации и децентрализации. Стивен К. Сандерсон писал, что за последние 4000 лет вождества и настоящие государства прошли через этапы централизации и децентрализации экономической, политической и социальной власти. [60] Йылдыз Атасой пишет, что этот процесс происходит «начиная с каменного века» не только через вождества и государства, но и через империи и сегодняшние «центральные государства-гегемоны». [61] Кристофер К. Чейз-Данн и Томас Д. Холл рассматривают другие работы, подробно описывающие эти циклы, в том числе работы, в которых анализируется концепция основных элит, которые конкурируют с государственным накоплением богатства, и то, как их «конкуренция внутри правящего класса объясняет» «Расцвет и падение государств» и их фазы централизации и децентрализации. [62]
Рост государственных расходов, плохие экономические показатели и рост идей свободного рынка убедили правительства децентрализовать свою деятельность, стимулировать конкуренцию в сфере своих услуг, передать контракты частным фирмам, работающим на рынке, и полностью приватизировать некоторые функции и услуги. . [63]
Децентрализация правительства имеет как политические, так и административные аспекты. Его децентрализация может быть территориальной, когда власть переносится из центрального города в другие населенные пункты, и функциональной, когда процесс принятия решений переносится от высшего администратора любой ветви власти к чиновникам более низкого уровня, или может быть полностью лишена этой функции посредством приватизации. [64] Его назвали « новым государственным управлением », которое описывали как децентрализацию, управление по целям, заключение контрактов, конкуренцию внутри правительства и ориентацию на потребителя. [65]
Политическая децентрализация означает снижение полномочий национальных правительств в выработке политики. Этот процесс осуществляется путем проведения реформ, которые либо делегируют определенную степень значимой автономии в принятии решений субнациональным уровням власти [66] , либо предоставляют гражданам право выбирать должностных лиц более низкого уровня, таких как местные или региональные представители. [67] В зависимости от страны это может потребовать конституционных или законодательных реформ, развития новых политических партий , расширения полномочий законодательных органов , создания местных политических единиц и поощрения правозащитных групп . [38]
Национальное правительство может принять решение о децентрализации своих полномочий и ответственности по ряду причин. Реформы децентрализации могут происходить по административным причинам, когда правительственные чиновники решают, что определенные обязанности и решения лучше всего решать на региональном или местном уровне. В демократических странах традиционно консервативные партии включают политическую децентрализацию в качестве директивы в свои платформы, поскольку правые партии склонны выступать за снижение роли центрального правительства. Существуют также веские доказательства в поддержку идеи о том, что стабильность правительства увеличивает вероятность политической децентрализации, поскольку нестабильность, вызванная тупиком между противоборствующими партиями в законодательных органах, часто препятствует общей способности правительства проводить радикальные реформы. [66]
Подъем региональных этнических партий в национальной политике парламентских демократий также во многом связан с реализацией реформ по децентрализации. [66] Этнические партии могут попытаться передать больше автономии своим регионам, и в качестве партийной стратегии правящие партии в центральном правительстве могут сотрудничать путем создания региональных ассамблей, чтобы сдержать рост этнических партий на национальных выборах. [66] Этот феномен, как известно, произошел в 1999 году, когда Лейбористская партия Соединенного Королевства обратилась к шотландским избирателям, создав полуавтономный шотландский парламент , чтобы нейтрализовать угрозу со стороны все более популярной Шотландской национальной партии на национальном уровне. [66]
Помимо повышения административной эффективности правительства и наделения граждан большей властью, политическая децентрализация предполагает множество преимуществ. Было показано, что люди, которые пользуются своим правом избирать местные и региональные власти, более позитивно относятся к политике [68] , а расширенные возможности для гражданского принятия решений посредством механизмов демократии участия , таких как общественные консультации и совместное составление бюджета, как полагают, помогают легитимизировать правительственные учреждения в глазах маргинализированных групп. [69] Более того, политическая децентрализация воспринимается как действенное средство защиты маргинализированных сообществ на местном уровне от пагубных аспектов развития и глобализации , движимых государством, таких как деградация местных обычаев, кодексов и убеждений. [70] В своей книге 2013 года « Демократия и политическое невежество » профессор права Университета Джорджа Мейсона Илья Сомин утверждал, что политическая децентрализация в условиях федеративной демократии противостоит широко распространенной проблеме политического невежества, позволяя гражданам участвовать в голосовании или переезжать в другие юрисдикции с более благоприятные законы. [71] Он ссылается на массовую миграцию более миллиона афроамериканцев южного происхождения на Север или на Запад, чтобы избежать дискриминационных законов Джима Кроу в конце 19-го и начале 20-го века. [71]
Европейский Союз следует принципу субсидиарности , который гласит, что принятие решений должно приниматься наиболее местным компетентным органом. ЕС должен принимать решения только по перечисленным вопросам, которые местные власти или власти государств-членов не могут решить самостоятельно. Более того, правоприменение является исключительно прерогативой государств-членов. В Финляндии Центристская партия открыто поддерживает децентрализацию. Например, правительственные ведомства были перенесены из столицы Хельсинки в провинции. Центр поддерживает существенные субсидии, которые ограничивают потенциальную экономическую и политическую централизацию Хельсинки. [72]
Политическая децентрализация не лишена недостатков. Исследование Fan приходит к выводу, что коррупция и погоня за рентой растут, когда в правительстве больше вертикальных уровней, а также когда существует более высокий уровень занятости в субнациональных органах власти. [73] Другие исследования предупреждают о политиках высокого уровня, которые могут намеренно лишить региональные и местные власти власти и ресурсов в случае возникновения конфликтов. [70] Эксперты полагают, что для борьбы с этими негативными силами политическую децентрализацию следует дополнять другими механизмами управления конфликтами, такими как разделение власти , особенно в регионах с этнической напряженностью. [69]
Описаны четыре основные формы административной децентрализации. [74] [75]
Фискальная децентрализация означает децентрализацию сбора доходов и/или расходования денег на более низкий уровень правительства при сохранении финансовой ответственности. [74] Хотя этот процесс обычно называют бюджетным федерализмом , он может относиться к унитарным, федеральным или конфедеративным правительствам. Фискальный федерализм также касается «вертикальных дисбалансов», когда центральное правительство дает слишком много или слишком мало денег нижним уровням. На самом деле это может быть способом усиления контроля центрального правительства над более низкими уровнями власти, если это не связано с другими видами ответственности и полномочий. [79] [80] [81]
Фискальная децентрализация может быть достигнута за счет сборов с пользователей, участия пользователей в виде денежных или трудовых вкладов, увеличения местных налогов на собственность или налогов с продаж, межбюджетных переводов налоговых средств центрального правительства местным органам власти посредством трансфертных платежей или грантов , а также разрешения муниципальных займов с помощью кредита национального правительства. гарантии. Переводы денег могут осуществляться условно с указаниями или безусловно без них. [74] [82]
Децентрализация рынка может быть осуществлена посредством приватизации государственных функций и предприятий, как кратко описано выше. Но это также делается посредством дерегуляции , отмены ограничений для предприятий, конкурирующих с государственными услугами, например, почтовых услуг, школ, вывоза мусора. Хотя частные компании и корпорации стремились передать им такие услуги по контракту или приватизировать их, другие стремились передать их некоммерческим организациям или ассоциациям. [74]
С 1970-х по 1990-е годы происходило дерегулирование некоторых отраслей, таких как банковское дело, грузовые перевозки, авиалинии и телекоммуникации, что в целом привело к усилению конкуренции и снижению цен. [83] По данным Института Катона , американского либертарианского аналитического центра, в некоторых случаях дерегулирование в некоторых аспектах отрасли компенсировалось усилением регулирования в других аспектах, ярким примером является электроэнергетика. [84] Например, Институт Катона считает, что в банковской сфере некоторое дерегулирование позволило банкам конкурировать между штатами, расширяя потребительский выбор , в то время как фактическое усиление регуляторов и правил вынудило банки выдавать кредиты физическим лицам, неспособным их погасить, что в конечном итоге привело к финансовый кризис 2007–2008 годов . [85] [ ненадежный источник? ]
Одним из примеров экономической децентрализации, основанной на либертарианской социалистической модели, является децентрализованное экономическое планирование . Децентрализованное планирование — это тип экономической системы, в которой принятие решений распределяется между различными экономическими агентами или локализуется внутри производственных агентов. Примером применения этого метода на практике является Керала , Индия , где в 1996 году экспериментировали с кампанией «Народный план» . [86]
Эммануэль Ориоль и Мишель Бенаим пишут о «сравнительных преимуществах» децентрализации по сравнению с государственным регулированием при установлении стандартов. Они считают, что, хотя может возникнуть необходимость в государственном регулировании, если на карту поставлена общественная безопасность, обычно лучше создавать стандарты частным образом, потому что «регуляторы или «эксперты» могут искажать вкусы и потребности потребителей». Пока компании не любят несовместимых стандартов, будут создаваться стандарты, удовлетворяющие потребности современной экономики. [87]
Сами центральные правительства могут владеть большими участками земли и контролировать леса, воду, полезные ископаемые, дикую природу и другие ресурсы, которые они содержат. Они могут управлять ими посредством государственных операций или сдавать их в аренду частному бизнесу; или они могут пренебречь ими, чтобы их эксплуатировали отдельные лица или группы, которые игнорируют несоблюдаемые законы против эксплуатации. Он также может контролировать большую часть частных земель посредством землепользования, зонирования, экологических и других правил. [88] Продажа или сдача в аренду земель может быть выгодна правительствам, желающим отказаться от контроля, но такие программы могут столкнуться с общественным контролем из-за опасений потери наследия или ущерба окружающей среде. Передача контроля региональным или местным органам власти оказалась эффективным способом решения этих проблем. [89] [90] Такая децентрализация произошла в Индии [91] и других развивающихся странах. [92]
Либертарианский социализм — это политическая философия , которая продвигает неиерархическое, небюрократическое общество без частной собственности на средства производства . Либертарианские социалисты верят в преобразование современной частной производительной собственности в общие или общественные блага . [94] Либертарианский социализм выступает против принудительных форм социальной организации. Он продвигает свободные ассоциации вместо правительства и выступает против различных социальных отношений капитализма, таких как наемное рабство . [95] Термин «либертарианский социализм» используется некоторыми социалистами, чтобы отличить свою философию от государственного социализма , [96] [97] , а некоторые как синоним левого анархизма . [98] [99] [100]
Соответственно, либертарианские социалисты считают, что «осуществление власти в любой институционализированной форме - будь то экономическая, политическая, религиозная или сексуальная - приводит к жестокости как носителя власти, так и того, над кем она осуществляется». [101] Либертарианские социалисты обычно возлагают свои надежды на децентрализованные средства прямой демократии , такие как либертарианский муниципализм , собрания граждан или рабочие советы . [102] Либертарианские социалисты резко критикуют институты принуждения, что часто приводит их к отказу от легитимности государства в пользу анархизма. [103] Сторонники предлагают достичь этого посредством децентрализации политической и экономической власти, обычно предполагающей обобществление наиболее крупной частной собственности и предприятий (при сохранении уважения к личной собственности ). Либертарианский социализм имеет тенденцию отрицать легитимность большинства форм экономически значимой частной собственности, рассматривая капиталистические отношения собственности как формы доминирования, антагонистические индивидуальной свободе. [104] [105]
Политические философии, обычно описываемые как либертарианский социалист, включают большинство разновидностей анархизма (особенно анархо-коммунизм , анархистский коллективизм , анархо-синдикализм , [106] социальный анархизм и мутуализм ) [107] , а также автономизм , коммунализм , партиципизм, либертарианские марксистские философии, такие как советский коммунизм и люксембургизм , [108] и некоторые версии утопического социализма [109] и индивидуалистического анархизма . [110] [111] [112] Для Мюррея Букчина «В современном мире анархизм впервые появился как движение крестьянства и йоменства против упадка феодальных институтов. В Германии его главным выразителем во время Крестьянских войн был Томас Мюнцер ; в Англии, Джеррард Уинстенли, ведущий участник движения «Диггеры». аграрный мир. Было бы болезненно академично спорить о том, могли ли Мюнцер и Уинстенли достичь своих идеалов. Что действительно важно, так это то, что они говорили со своим временем; их анархистские концепции естественным образом вытекали из сельского общества, которое снабжало банды крестьян армии в Германии и Новая Модель в Англии». [113] Термин «анархист» впервые вошел в английский язык в 1642 году, во время гражданской войны в Англии , как оскорбительный термин , используемый роялистами против своих круглоголовых оппонентов. [114] Ко времени Французской революции некоторые, такие как Enrages , начали использовать этот термин положительно, [115] в противовес якобинской централизации власти, рассматривая «революционное правительство» как оксюморон . [114] На рубеже XIX века английское слово «анархизм» утратило свой первоначальный негативный оттенок. [114]
Для Пьера-Жозефа Прудона мутуализм подразумевал создание « индустриальной демократии » , системы, в которой рабочие места «передавались бы демократически организованным рабочим ассоциациям… Мы хотим, чтобы эти ассоциации стали моделями для сельского хозяйства, промышленности и торговли, новаторским ядром эта обширная федерация компаний и обществ, вплетенная в общую ткань демократической социальной республики». [116] Он призвал «рабочих формироваться в демократические общества с равными условиями для всех членов, опасаясь рецидива феодализма». Это приведет к «капиталистической и собственнической эксплуатации, прекращенной повсюду, системе заработной платы отмененной, гарантированному равному и справедливому обмену». [117] Рабочие больше не будут продавать свой труд капиталисту, а будут работать на себя в кооперативах. Анархо-коммунизм призывает к конфедеративной форме отношений взаимопомощи и свободной ассоциации между коммунами в качестве альтернативы централизму национального государства . Петр Кропоткин, таким образом, предположил, что «Представительное правительство выполнило свою историческую миссию; оно нанесло смертельный удар судебному правлению; и своими дебатами оно пробудило общественный интерес к общественным вопросам. Но видеть в нем правительство будущего социалистического общества». Это значит совершить грубую ошибку: каждая экономическая фаза жизни предполагает свою политическую фазу, и невозможно затронуть самую основу нынешней экономической жизни — частную собственность — без соответствующего изменения самой основы политической организации. уже показывает, в каком направлении будут произведены изменения. Не в увеличении полномочий государства, а в обращении к свободной организации и свободной федерации во всех тех отраслях, которые теперь считаются атрибутами государства». [118] Когда в 1873 году после отречения короля Амадео была основана Первая Испанская республика , первый президент Эстанислао Фигерас назначил Франческа Пи-и-Маргалла министром внутренних дел. Знакомство с Прудоном позволило Пи улучшить отношения между республиканцами и социалистами в Испании. Пи-и-Маргалл стал главным переводчиком произведений Прудона на испанский язык [119] , а затем ненадолго стал президентом Испании в 1873 году, будучи лидером Демократической республиканской федеральной партии. По словам Джорджа Вудкока, «эти переводы должны были оказать глубокое и продолжительное влияние на развитие испанского анархизма».после 1870 года, но до этого времени идеи прудона , как их интерпретировал Пи, уже во многом послужили источником вдохновения для федералистского движения, возникшего в начале 1860-х годов » . Пи-и-Маргалл пытался установить децентрализованную кантональную политическую систему по прудоновским принципам».
На сегодняшний день наиболее известными примерами анархо-коммунистического общества (т.е. созданного вокруг идей в том виде, в каком они существуют сегодня и достигшего мирового внимания и знания в рамках исторического канона) являются анархистские территории во время Испанской революции [122] и махновщина . во время русской революции . Благодаря усилиям и влиянию испанских анархистов во время Испанской революции в рамках Гражданской войны в Испании , начиная с 1936 года, анархический коммунизм существовал на большей части Арагона, в некоторых частях Леванте и Андалусии, а также в оплоте анархической Каталонии , прежде чем был разгромлен объединенные силы режима , выигравшего войну , репрессии Гитлера , Муссолини , Коммунистической партии Испании (при поддержке СССР), а также экономическая и военная блокада со стороны капиталистических стран и самой Второй Испанской республики . [123] Во время русской революции анархисты, такие как Нестор Махно , работали над созданием и защитой – через Революционную повстанческую армию Украины – анархистского коммунизма в Украине с 1919 года, прежде чем она была завоевана большевиками в 1921 году. Несколько либертарианских социалистов, особенно Ноам Хомский , среди другие полагают, что анархизм имеет много общего с некоторыми вариантами марксизма (см. либертарианский марксизм ), такими как советский коммунизм марксиста Антона Паннекука . В «Записках об анархизме» Хомского [ 124] он предполагает, что «некоторая форма советского коммунизма является естественной формой революционного социализма в индустриальном обществе. Она отражает веру в то, что демократия строго ограничена, когда индустриальная система контролируется какой-либо формой автократической элиты, будь то собственники, менеджеры и технократы, « авангардная» партия или государственная бюрократия». [124]
Идеи свободного рынка, популярные в 19 веке, такие как идеи Адама Смита, снова приобрели известность в 1970-х и 1980-х годах. Экономист австрийской школы Фридрих фон Хайек утверждал, что свободные рынки сами по себе являются децентрализованными системами, в которых результаты достигаются без явного согласия или координации со стороны людей, которые используют цены в качестве ориентира. [125] Элеонора Дойл пишет, что «принятие экономических решений на свободных рынках децентрализовано среди всех людей, рассеянных на каждом рынке, и синхронизируется или координируется системой цен», и считает, что индивидуальное право на собственность является частью эта децентрализованная система. [126] Критикуя контроль центрального правительства, Хайек писал в книге «Дорога к рабству» :
Не было бы никаких трудностей в эффективном контроле или планировании, если бы условия были настолько простыми, что один человек или совет мог бы эффективно изучить все соответствующие факты. Децентрализация становится необходимой только тогда, когда факторы, которые необходимо принимать во внимание, становятся настолько многочисленными, что невозможно получить их общее представление. [127]
По мнению Брюса М. Оуэна , это не означает, что все фирмы сами по себе должны быть одинаково децентрализованы. Он пишет: «Рынки распределяют ресурсы через независимые транзакции между децентрализованными субъектами. Большую часть времени рынки работают очень эффективно, но существует множество условий, при которых фирмы добиваются большего успеха. Следовательно, товары и услуги производятся и продаются фирмами. с различной степенью горизонтальной и вертикальной интеграции». Кроме того, он пишет, что «экономический стимул к горизонтальному или вертикальному расширению обычно, но не всегда, совместим с социальным интересом в максимизации долгосрочного благосостояния потребителей». [128]
Часто утверждают, что свободные рынки и частная собственность порождают централизованные монополии и другие беды; Сторонники свободного рынка возражают, утверждая, что источником монополии является правительство. [129] Историк Габриэль Колко в своей книге «Триумф консерватизма» утверждал, что в первое десятилетие 20-го века бизнес был сильно децентрализован и конкурентоспособен, а новые предприятия постоянно входили в существующие отрасли. По его мнению, тенденции к концентрации и монополизации не было. Хотя прошла волна слияний компаний, пытавшихся монополизировать рынки, они обнаружили, что конкуренция слишком велика, чтобы это сделать. По словам Колко, это также справедливо для банковского дела и финансов, где децентрализация считалась ведущей к нестабильности, поскольку банки штата и местные банки конкурировали с крупными фирмами Нью-Йорка . Он утверждает, что в результате крупнейшие фирмы обратились к власти государства и работали с такими лидерами, как президенты США Теодор Рузвельт , Уильям Х. Тафт и Вудро Вильсон, чтобы выдать за «прогрессивные реформы» централизующие законы, такие как Закон о Федеральной резервной системе. 1913 года, который дал контроль над денежной системой самым богатым банкирам; образование монополий «коммунальных предприятий», сделавших незаконным конкуренцию с этими монополиями; федеральная проверка упаковщиков мяса, предвзято настроенная против мелких компаний; расширение Комиссии по торговле между штатами на регулирование телефонных компаний и поддержание высоких тарифов в интересах AT&T ; и использование Антимонопольного закона Шермана против компаний, которые могут объединиться, чтобы угрожать более крупным или монопольным компаниям. [130] [131] Д.Т. Арментано, пишущий для Института Катона , утверждает, что, когда государственное лицензирование, франшизы и другие правовые ограничения создают монополию и защищают компании от открытой конкуренции, решением является дерегулирование. [132]
Влиятельная книга автора и активистки Джейн Джейкобс «Смерть и жизнь американских городов» 1961 года подвергла критике крупномасштабные проекты реконструкции, которые были частью запланированной правительством децентрализации населения и бизнеса в пригороды. Она считала, что это разрушило экономику городов и привело к нищете оставшихся жителей. [133] Ее книга 1980 года «Вопрос сепаратизма: Квебек и борьба за суверенитет» поддержала отделение Квебека от Канады . [134] В ее книге 1984 года «Города и богатство народов» было предложено решение проблем, с которыми сталкиваются города, экономика которых разрушалась централизованными национальными правительствами: децентрализация через «умножение суверенитетов», что означает признание права городов на отделение. со стороны более крупных национальных государств, которые значительно ограничивали их способность производить богатство. [135] [136]
В управленческой экономике проблема принципала и агента представляет собой проблему, с которой сталкивается каждая фирма. [137] В ответ на эти стимулы и информационные конфликты фирма может либо централизовать свою организационную структуру , сосредоточив принятие решений на высшем руководстве, либо децентрализовать свою организационную структуру, делегируя полномочия всей организации. [138] Делегирование полномочий сопряжено с основным компромиссом: хотя оно может повысить эффективность и поток информации, центральная власть, как следствие, теряет контроль. [139] Однако за счет создания атмосферы доверия и формального распределения полномочий в фирме в сочетании с более строгим верховенством закона в географическом местоположении фирмы негативные последствия компромисса можно свести к минимуму. [140]
Имея децентрализованную организационную структуру, фирма может оставаться гибкой к внешним потрясениям и конкурирующим тенденциям. Принятие решений в централизованной организации может столкнуться с неэффективностью информационных потоков и барьерами на пути эффективной коммуникации, что снижает скорость и точность принятия решений. Считается, что децентрализованная фирма обладает большей гибкостью, учитывая эффективность, с которой она может анализировать информацию и достигать соответствующих результатов. [141] Кроме того, распределение полномочий по принятию решений в различных областях позволяет использовать местные знания для обоснования решений, повышая их актуальность и эффективность реализации. [142] В процессе разработки новых продуктов или услуг децентрализация позволяет фирме получить преимущества за счет точного удовлетворения потребностей конкретного подразделения. [143]
Децентрализация также влияет на управление человеческими ресурсами . Высокий уровень индивидуальной свободы действий, который испытывают работники в децентрализованной фирме, может способствовать обогащению рабочих мест. Исследования показали, что это способствует развитию новых идей и инноваций, учитывая чувство причастности, которое проистекает из ответственности. [144] Влияние децентрализации на инновации усиливается за счет легкости потока информации, исходящей из этой организационной структуры. Благодаря расширению обмена знаниями работники имеют больше возможностей использовать соответствующую информацию для принятия решений. [145] Эти преимущества усиливаются в фирмах с высокой квалификацией. Квалифицированные работники имеют больше возможностей анализировать информацию, они представляют меньший риск дублирования информации благодаря расширению коммуникативных способностей, а затраты на производительность при многозадачности ниже. Эти результаты децентрализации делают ее особенно эффективной организационной структурой для предпринимательской и конкурентной среды фирм, таких как начинающие компании . Гибкость, эффективность информационного потока и более высокая автономия работников дополняют быстрый рост и инновации, наблюдаемые в успешных начинающих компаниях. [146]
Технологическую децентрализацию можно определить как переход от концентрированных к распределенным способам производства и потребления товаров и услуг. [147] Как правило, такие сдвиги сопровождаются технологическими преобразованиями, и для каждой системы применяются разные технологии. Технология включает в себя инструменты, материалы, навыки, методы и процессы, с помощью которых достигаются цели в общественной и частной сферах. Концепции децентрализации технологий используются во всех типах технологий , включая особенно информационные технологии и соответствующие технологии .
Технологии, которые часто упоминаются как лучше всего реализуемые децентрализованно, включают: очистку воды, доставку и удаление сточных вод, [148] [149] сельскохозяйственные технологии [150] и энергетические технологии. [151] [152] Развитие технологий может позволить децентрализованные, приватизированные и свободные рыночные решения для того, что было общественными услугами, такими как коммунальные предприятия, производящие и / или поставляющие электроэнергию, воду, почту, телекоммуникации и услуги, такие как безопасность потребительских товаров, деньги и банковское дело, медицина. технологии лицензирования, обнаружения и измерения выбросов на автомагистралях, парковках и автомобильных выбросах. [153] [ необходимы разъяснения ] Однако с точки зрения технологии четкое различие между полностью централизованными и децентрализованными техническими решениями часто невозможно, и поэтому найти оптимальную степень централизации сложно с точки зрения планирования инфраструктуры . [154]
Информационные технологии охватывают компьютеры и компьютерные сети, а также технологии распространения информации, такие как телевидение и телефоны. Включена вся компьютерная индустрия компьютерного оборудования , программного обеспечения , электроники , Интернета , телекоммуникационного оборудования , электронной коммерции и компьютерных услуг . [155]
Руководители и менеджеры сталкиваются с постоянным противоречием между централизацией и децентрализацией информационных технологий в своих организациях. Они должны найти правильный баланс централизации, которая снижает затраты и позволяет больше контроля со стороны высшего руководства, и децентрализации, которая дает подразделениям и пользователям больше контроля. Это будет зависеть от анализа конкретной ситуации. Децентрализация особенно применима к бизнес- или управленческим подразделениям, которые имеют высокий уровень независимости, сложные продукты и клиентов, а также технологии, менее важные для других подразделений. [156]
Информационные технологии, применяемые для взаимодействия правительства с гражданами, часто называемые электронным правительством , призваны поддерживать децентрализацию и демократизацию. Различные формы были установлены в большинстве стран мира. [157]
Интернет является примером чрезвычайно децентрализованной сети, вообще не имеющей владельцев (хотя некоторые утверждают, что в последние годы это уже не так [ 158] ). «Никто не отвечает за Интернет, и это делают все». Любой может быть поставщиком услуг или пользователем, если он следует определенному минимальному количеству правил. Добровольные советы устанавливают протоколы, но не могут помешать никому разрабатывать новые. [159] Другими примерами открытого или децентрализованного движения являются Wiki , которые позволяют пользователям добавлять, изменять или удалять контент через Интернет. [160] Википедию называют децентрализованной. [161] Смартфоны значительно увеличили роль децентрализованных социальных сетей в повседневной жизни во всем мире. [162]
Децентрализация продолжается во всей отрасли, например, поскольку децентрализованная архитектура беспроводных маршрутизаторов, установленных в домах и офисах, дополняет и даже заменяет относительно централизованные вышки сотовой связи дальнего действия телефонных компаний. [163]
Вдохновленный теоретиками системы и кибернетики , такими как Норберт Винер , Маршалл Маклюэн и Бакминстер Фуллер , в 1960-х годах Стюарт Брэнд начал работу над «Каталогом всей Земли» , а затем и над созданием компьютерных сетей, чтобы объединить компьютерных технологов и предпринимателей Кремниевой долины с контркультурными идеями. Это привело к появлению таких идей, как персональные компьютеры , виртуальные сообщества и видение «электронного фронтира», который станет более децентрализованным, эгалитарным и либертарианским обществом свободного рынка. Связанные с этим идеи, исходящие из Кремниевой долины, включали движения за свободное программное обеспечение и творческие общественные движения, которые породили видение «сетевой информационной экономики ». [164]
Поскольку взаимодействие людей в киберпространстве выходит за рамки физической географии, существует необходимость в новых теориях в правовых и других системах нормотворчества, которые могли бы иметь дело с децентрализованными процессами принятия решений в таких системах. Например, какие правила должны применяться к поведению в глобальной цифровой сети и кто должен их устанавливать? Законы каких стран регулируют вопросы интернет-транзакций (например, требования о раскрытии продавцом информации или определение «мошенничества»), авторское право и товарные знаки? [165]
Децентрализованные вычисления — это распределение ресурсов, как аппаратного , так и программного обеспечения , между каждой отдельной рабочей станцией или офисом. Напротив, централизованные вычисления существуют, когда большинство функций выполняются или выполняются из удаленного централизованного места. Децентрализованные вычисления — это тенденция в современной бизнес-среде. Это противоположность централизованным вычислениям , которые преобладали на заре появления компьютеров. Децентрализованная компьютерная система имеет множество преимуществ по сравнению с обычной централизованной сетью . [166] Настольные компьютеры развиваются настолько быстро, что их потенциальная производительность намного превышает требования большинства бизнес-приложений . Это приводит к тому, что большинство настольных компьютеров остаются бездействующими (по отношению к их полному потенциалу). Децентрализованная система может использовать потенциал этих систем для максимизации эффективности. Однако остается спорным вопрос о том, повышают ли эти сети общую эффективность.
Все компьютеры необходимо обновлять новым программным обеспечением индивидуально, в отличие от централизованной компьютерной системы. Децентрализованные системы по-прежнему позволяют совместно использовать файлы , и все компьютеры могут совместно использовать периферийные устройства , такие как принтеры и сканеры , а также модемы , что позволяет всем компьютерам в сети подключаться к Интернету .
Совокупность децентрализованных компьютерных систем являются компонентами более крупной компьютерной сети, объединенной локальными станциями равной важности и возможностей. Эти системы способны работать независимо друг от друга.Житель Нью-Йорка сообщает, что, хотя Интернет изначально был децентрализованным, к 2013 году он стал менее децентрализованным: «ошеломляющий процент коммуникаций проходит через небольшую группу корпораций – и, таким образом, находится под глубоким влиянием этих компаний и других учреждений [.. .] Одно из решений, поддерживаемое некоторыми программистами, состоит в том, чтобы сделать Интернет более похожим на тот, каким он был раньше – менее централизованным и более распределенным». [158]
Примеры проектов, которые пытаются внести вклад в повторную децентрализацию Интернета, включают ArkOS , Diaspora , FreedomBox , IndieWeb , Namecoin , SAFE Network, twtxt и ZeroNet , а также правозащитную группу Redecentralize.org, которая обеспечивает поддержку проектов, целью которых является создание Интернет менее централизован. [158]
В интервью BBC Radio 5 Live один из соучредителей Redecentralize.org объяснил, что:
«По мере того, как мы продвигались вперед, все больше и больше интернет-трафика концентрировалось через определенные узлы, такие как Google или Facebook. [...] Централизованные сервисы, которые хранят все пользовательские данные и размещают их сами, становятся все более популярными, потому что эта бизнес-модель Поскольку Интернет стал более массовым рынком, люди не обязательно готовы или осведомлены о том, чтобы размещать его самостоятельно, поэтому там, где этот хостинг передается на аутсорсинг, он становится стандартным, что позволяет централизовать власть и централизовать данные, что, я думаю, вызывает беспокойство. ." [167]
В блокчейне децентрализация означает передачу контроля и принятия решений от централизованного субъекта (отдельного лица, организации или их группы) в распределенную сеть. Децентрализованные сети стремятся снизить уровень доверия, которое участники должны оказывать друг другу, и ограничить их способность проявлять власть или контроль друг над другом способами, которые ухудшают функциональность сети. [168]
Криптовалюты используют криптографические доказательства, такие как доказательство работы или доказательство доли, как средство установления децентрализованного консенсуса. Биткойн является одним из ярких примеров. [ нужна цитата ]
Децентрализованные протоколы, приложения и реестры (используемые в Web3 [169] [170] ) могут быть труднее регулировать правительствам, подобно трудностям с регулированием BitTorrent (который не является технологией блокчейна). [171] [172]
« Соответствующая технология », первоначально описанная как «промежуточная технология» экономистом Э. Ф. Шумахером в книге «Малое красиво: исследование экономики, как если бы люди имели значение» , обычно признается как охватывающая технологии, которые являются мелкомасштабными, децентрализованными, трудоемкими , энергоемкими. эффективным, экологически безопасным и контролируемым на местном уровне. [173] [ нужен лучший источник ]
Факторы, препятствующие децентрализации, включают слабый местный административный или технический потенциал, что может привести к неэффективности или неэффективности услуг; нехватка финансовых ресурсов для выполнения новых местных обязанностей, особенно на начальном этапе, когда они наиболее необходимы; или несправедливое распределение ресурсов. [174] Децентрализация может сделать координацию национальной политики слишком сложной; это может позволить местным элитам захватывать функции; местное сотрудничество может быть подорвано любым недоверием между частным и государственным секторами; децентрализация может привести к более высоким затратам на правоприменение и конфликтам за ресурсы, если не будет более высокого уровня власти. [175] Кроме того, децентрализация может оказаться не столь эффективной для стандартизированных, рутинных сетевых услуг, в отличие от тех, которые требуют более сложных входных данных. Если происходит потеря эффекта масштаба при закупке рабочей силы или ресурсов, затраты на децентрализацию могут возрасти, даже если центральные правительства потеряют контроль над финансовыми ресурсами. [74]
Другие проблемы и даже опасности включают в себя возможность того, что коррумпированные местные элиты могут захватить региональные или местные центры власти, в то время как избиратели потеряют представительство; политика покровительства станет безудержной, а государственные служащие почувствуют себя скомпрометированными; дальнейшая необходимая децентрализация может быть заблокирована; неполная информация и скрытое принятие решений могут происходить как вверх, так и вниз по иерархии; Централизованные центры власти могут найти причины сорвать децентрализацию и вернуть власть себе. [ нужна цитата ]
Было отмечено, что, хотя децентрализация может повысить «производительную эффективность», она может подорвать «эффективность распределения», затрудняя перераспределение богатства. Децентрализация приведет к еще большему неравенству между богатыми и бедными регионами, особенно во времена кризиса, когда национальное правительство может оказаться не в состоянии помочь нуждающимся в нем регионам. [176]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite book}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link), ISBN 978-1412831925 {{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)[ нужна страница ]{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
Цитаты, связанные с децентрализацией, в Wikiquote
СМИ, связанные с децентрализацией, на Викискладе?