Дирижизм или дирижизм (от французского diriger 'направлять') — экономическая доктрина, в которой государство играет сильную директивную (политическую) роль, в отличие от чисто регулирующей или невмешательской роли, в рыночной экономике . [1] Как экономическая доктрина, дирижизм является противоположностью невмешательства , подчеркивая позитивную роль государственного вмешательства в сдерживании производственной неэффективности и сбоев рынка . Политика дирижизма часто включает индикативное планирование , государственные инвестиции и использование рыночных инструментов (налогов и субсидий) для стимулирования субъектов рынка к выполнению государственных экономических задач.
Термин появился в эпоху после Второй мировой войны для описания экономической политики Франции , которая включала значительные государственные инвестиции, использование индикативного экономического планирования для дополнения рыночного механизма и создание государственных предприятий в стратегических внутренних секторах. Это совпало как с периодом существенного экономического и демографического роста, известным как Trente Glorieuses, который последовал за войной, так и с замедлением, начавшимся с нефтяного кризиса 1973 года .
Впоследствии этот термин использовался для классификации других экономик, проводивших схожую политику, таких как Канада , Япония , восточноазиатские экономики-тигры : Гонконг , Сингапур , Южная Корея и Тайвань ; а в последнее время — экономика Китайской Народной Республики ( КНР) после ее экономических реформ [2] , Малайзия , Индонезия [3] [4] и Индия после открытия своей экономики в 1991 году. [5] [6] [7]
Большинство современных экономик можно охарактеризовать как дирижистские в некоторой степени, поскольку государство может осуществлять директивные действия, выполняя или субсидируя исследования и разработки новых технологий через государственные закупки (особенно военные ) или через государственные научно-исследовательские институты. [8]
До Второй мировой войны во Франции существовала относительно раздробленная капиталистическая экономическая система. Множество небольших компаний, часто семейных, часто не были динамичными и эффективными [ требуется ссылка ] по сравнению с крупными промышленными группами в Германии или Соединенных Штатах . Вторая мировая война опустошила Францию. Железные дороги и промышленность были разрушены воздушными бомбардировками и саботажем ; промышленность была захвачена нацистской Германией; в первые послевоенные годы нависла угроза долгих лет нормирования (например, системы, введенной в тот период в Соединенном Королевстве ). Некоторые слои французского делового и политического мира потеряли авторитет после сотрудничества с немецкими оккупантами .
Послевоенные французские правительства, независимо от политической позиции, в целом стремились к рациональному, эффективному экономическому развитию с долгосрочной целью соответствия высокоразвитой и технологически продвинутой экономике Соединенных Штатов . Развитие французского дирижизма совпало с развитием меритократической технократии : Национальная школа администрации поставляла государству высокопоставленных администраторов, в то время как руководящие должности в промышленности занимали государственные инженеры Корпуса горнодобывающей промышленности и другой персонал, обученный в Политехнической школе .
В период с 1945 по 1975 год Франция пережила беспрецедентный экономический рост (в среднем 5,1%) и демографический бум, что привело к появлению термина Trente Glorieuses («Славные тридцать [лет]»).
Дирижизм процветал при консервативных правительствах Шарля де Голля и Жоржа Помпиду . В те времена политика рассматривалась как средний путь между американской политикой незначительного государственного вмешательства и советской политикой тотального государственного контроля. В 1981 году был избран социалистический президент Франсуа Миттеран , пообещавший большее государственное предпринимательство в экономике; его правительство вскоре национализировало промышленность и банки. Однако в 1983 году первоначальные плохие экономические результаты вынудили правительство отказаться от дирижизма и начать эру rigueur («строгости»). Это было в первую очередь связано с инфляцией французского франка и кейнсианской политикой, проводимой Франсуа Миттераном . Дирижизм оставался в немилости у последующих правительств, хотя некоторые его черты сохранились.
Основным французским инструментом в рамках дирижизма было индикативное планирование посредством планов, разработанных Commissariat général du plan («Комиссией по плану»). Индикативное планирование использовало различные стимулы, чтобы побудить государственных и частных субъектов вести себя оптимальным образом, при этом план служил общим руководством для оптимальных инвестиций. В этот период Франция никогда не переставала быть капиталистической экономикой, направляемой накоплением капитала , предпринимательством, максимизирующим прибыль, и рыночным распределением средств производства.
В отличие от централизованного планирования советского типа, практиковавшегося в бывшем советском блоке , где экономическое планирование заменило частную прибыль стимулирующими инвестициями и управляло факторами производства в соответствии с обязательным планом, французское государство никогда не владело более чем меньшинством промышленности и не стремилось заменить частную прибыль централизованным планированием. Идея дирижизма заключается в том, чтобы дополнять и повышать эффективность рынка посредством косвенного планирования, призванного предоставлять лучшую информацию участникам рынка. Эта концепция проводится в противовес плановой экономике, которая стремится заменить рыночное распределение производства и инвестиций обязательным планом производства, выраженным в единицах физических величин.
Поскольку французская промышленность до Второй мировой войны была слабой из-за раздробленности, французское правительство поощряло слияния и создание « национальных чемпионов »: крупных промышленных групп, поддерживаемых государством.
Две области, в которых французское правительство стремилось к большему контролю, — это инфраструктура и транспортная система. Французскому правительству принадлежали национальная железнодорожная компания SNCF , национальная электроэнергетическая компания EDF , национальная газовая компания GDF , национальная авиакомпания Air France ; телефонные и почтовые службы управлялись администрацией PTT . Правительство решило передать строительство большинства автострад (шоссе) получастным компаниям, а не управлять ими самостоятельно. Другими областями, в которые французское правительство вмешивалось напрямую, были оборонная, ядерная и аэрокосмическая промышленность ( Aérospatiale ).
Это развитие было отмечено volontarisme , верой в то, что трудности (например, послевоенная разруха, нехватка природных ресурсов) можно преодолеть с помощью силы воли и изобретательности. Например, после энергетического кризиса 1973 года была придумана поговорка «Во Франции у нас нет нефти, но у нас есть идеи». Volontarisme подчеркивал модернизацию , что привело к появлению множества амбициозных государственных планов. Примерами этой тенденции являются широкое использование ядерной энергии (около 80% французского потребления электроэнергии), Minitel , ранняя онлайн-система для масс, и TGV , высокоскоростная железнодорожная сеть.
Дирижизм наблюдается в Индии после окончания британского правления с 1947 года с внутренней политикой, тяготеющей к протекционизму, сильным акцентом на импортозамещающей индустриализации , экономическим интервенционизмом , большим государственным сектором , регулируемым государством , регулированием бизнеса и централизованным планированием , [9] в то время как политика в области торговли и иностранных инвестиций была относительно либеральной. [10] Однако в отношении торговли и иностранных инвестиций другие авторы не согласны, утверждая, что высокие тарифные барьеры сохранялись, причем импортные пошлины в размере 350% не были редкостью, [11] а также существовали серьезные ограничения на ввоз иностранных товаров, капитала и технологий. [11] Несмотря на смешанную экономику, доля инвестиций в предприятия государственного сектора составляла 60%. [12] Экономическая политика Индии в этот период была больше похожа на советское экономическое планирование, чем на французскую модель дирижизма. [12] Социалистическое экономическое планирование было особенно распространено в форме Плановой комиссии и пятилетних планов . [13] [14]
После либерализации в 1991 году Индия перешла от плановой дирижистской экономики к рыночной дирижистской экономике. [15] [16] Индийское государство полностью контролирует и владеет железными дорогами , автомагистралями ; контрольный пакет акций и доля в банковском деле , [17] страховании , [18] сельском хозяйстве , [19] молочном хозяйстве , производстве удобрений и химикатов, [20] аэропортах , [21] ядерной , горнодобывающей, оцифровке , обороне , сталелитейной , редкоземельной, водной, электроэнергетической, нефтегазовой промышленности и электростанциях, [22] и имеет существенный контроль над оцифровкой , широкополосной связью как национальной инфраструктурой , телекоммуникациями , суперкомпьютерами , космосом , портовой и судоходной промышленностью , [23] среди других отраслей, которые были фактически национализированы в середине 1950-х годов. [24] [13] [14] По сути, индийское правительство осуществляет косвенный контроль над всеми секторами, за исключением технологий и потребительских товаров.
Экономический дирижизм был описан как неотъемлемый аспект фашистской экономики венгерским автором Иваном Т. Берендом в его книге «Экономическая история Европы двадцатого века» . [25] Однако фашистские системы, созданные в Италии , Португалии , Испании , Японии или Германии, представляли собой разнообразную смесь элементов из многочисленных философий, включая национализм , авторитаризм , милитаризм , корпоративизм , коллективизм , тоталитаризм и антикоммунизм . [26]
Дирижизм был выдвинут как политико-экономическая схема, противоречащая капитализму laissez-faire в контексте французских заморских владений. В разной степени в течение постколониального периода такие страны, как Ливан и Сирия, находились под влиянием этого мотива. [27]