Юристы являются старшими юридическими советниками правительства Его Величества Соединенного Королевства и автономных правительств Северной Ирландии , Шотландии и Уэльса . Их по-разному называют Генеральным прокурором, Генеральным солиситором, Лордом-адвокатом или Генеральным адвокатом в зависимости от старшинства и географии, хотя используются и другие термины, такие как Генеральный советник Уэльса . Юристы на этих должностях отличаются тем, что являются политическими назначенцами, а также связаны обязанностями независимости, справедливости и конфиденциальности среди других типичных профессиональных обязательств юристов. [1] Эти должности не имеют прямого надзора за судебными преследованиями и не руководят или не влияют на уголовные расследования. Это отличительный фактор между юристами и генеральными прокурорами штатов Соединенных Штатов или Генеральным прокурором США .
Каждая Британская заморская территория , за исключением Британской территории в Индийском океане , также имеет своего Генерального прокурора. Многие страны Содружества или страны с историей британской колонизации сохраняют эти титулы, хотя их конкретные роли и обязанности могут отличаться от ролей в Соединенном Королевстве.
В Соединенном Королевстве существует восемь юридических контор, хотя не все они обслуживают правительство Вестминстера . [1] Роль Генерального прокурора Англии и Уэльса и Генерального адвоката Северной Ирландии , которую занимает лорд Гермер с 5 июля 2024 года. Его поддерживает Генеральный солиситор Англии и Уэльса . В шотландском правительстве есть два должностных лица по правовым вопросам, лорд-адвокат и Генеральный солиситор Шотландии , причем лорд-адвокат является самым старшим должностным лицом по правовым вопросам в Шотландии и главным юридическим советником шотландского правительства. После передачи полномочий была создана новая должность Генерального адвоката Шотландии для консультирования правительства Великобритании по вопросам шотландского права . [1] Офис Генерального адвоката Шотландии не следует путать с офисом «Адвоката Его Величества», который является термином, используемым для лорда-адвоката в шотландском уголовном судопроизводстве в качестве главы систем судебного преследования в Шотландии. У правительства Уэльса есть свой собственный должностное лицо по правовым вопросам: Генеральный адвокат Уэльса ; как и исполнительная власть Северной Ирландии : Генеральный прокурор Северной Ирландии . [1]
Два генеральных прокурора герцогств Ланкастер и Корнуолл являются неполитическими назначениями. Обычно их не упоминают, когда используют термин « должностное лицо по правовым вопросам» , поскольку он, как правило, зарезервирован для политических назначенцев.
Генеральный прокурор Англии и Уэльса , член правительства Великобритании , также является главным должностным лицом по юридическим вопросам Короны в Англии и Уэльсе, консультирует и представляет Корону и правительственные департаменты в суде. По традиции и в отличие от документов других министров, эта юридическая консультация доступна последующим правительствам. Во второй половине 20-го века для Генерального прокурора стало необычным быть формально членом Кабинета министров. Вместо этого он/она присутствовал только тогда, когда Кабинету требовалась юридическая консультация.
Генеральный прокурор курирует небольшую прокуратуру , а также несет ответственность за правительственный юридический департамент , который возглавляет юрисконсульт казначейства . На практике юрисконсульт казначейства (который также имеет титул генерального прокурора) обычно предоставляет адвокатов или краткую информацию юрисконсульту казначейства для выступления в суде, хотя генеральный прокурор может выступать лично. Лицо, назначенное на эту роль, предоставляет юридические консультации правительству, действует как представитель общественных интересов и решает вопросы между правительственными департаментами. Правительственный юридический департамент предоставляет консультации правительственным департаментам, инструктируя независимых адвокатов при необходимости. Генеральный прокурор является адвокатом и может лично выступать в суде, хотя на практике он/она делает это редко, и то только в случаях выдающейся национальной важности. В этих случаях Правительственный юридический департамент предоставляет ему/ей поддержку. При личном выступлении в суде судья обращается к нему/ней как к «господин прокурор».
Генеральный прокурор также имеет полномочия по надзору за судебными преследованиями, включая те, которые проводятся Королевской прокурорской службой , возглавляемой Директором государственных обвинений ; Управлением по борьбе с крупным мошенничеством ; и Управлением по налоговым и таможенным преследованиям . Хотя Генеральный прокурор лично не участвует в судебных преследованиях, некоторые судебные преследования (например, беспорядки ) не могут быть начаты без его согласия, и, как правило, он имеет право прекращать судебные преследования. Уголовные преследования являются обязанностью Королевской прокурорской службы , возглавляемой Директором государственных обвинений . Генеральный прокурор может подавать апелляции по делам в вышестоящие суды, где, хотя конкретное дело урегулировано, может быть вопрос права, имеющий общественное значение.
Генеральный прокурор выполняет функции по защите общественных интересов, например, выступая в качестве доверительного управляющего в случае смерти единственного доверительного управляющего, а также может передавать дела в Верховный суд, где необходимо урегулировать вопросы, имеющие общеюридическое значение.
Заместителем Генерального прокурора является Генеральный солиситор Англии и Уэльса , занимаемая Сарой Сэкман с 9 июля 2024 года. В соответствии с Законом о должностных лицах юстиции 1997 года Генеральный солиситор может совершать любые действия от имени или вместо Генерального прокурора, и наоборот.
После перерыва в работе парламента Северной Ирландии в 1972 году Генеральный прокурор Англии и Уэльса также был Генеральным прокурором Северной Ирландии. Отдельная должность Генерального прокурора Северной Ирландии была воссоздана вместе с новой должностью Генерального адвоката Северной Ирландии после передачи полномочий по охране порядка и правосудию Ассамблее Северной Ирландии 12 апреля 2010 года. В результате эти функции были разделены между:
В соответствии с конституционными реформами 1999 года, внесенными Законом о Шотландии 1998 года , [5] лорд -адвокат стал самым старшим должностным лицом по правовым вопросам шотландского правительства , [6] выступая в качестве главного юридического советника, а также в конечном итоге отвечая за функционирование шотландского права, при этом все судебные преследования по обвинительным заключениям в Шотландии проводятся от имени лорда-адвоката. [7] Лорд-адвокат не присутствует на заседаниях шотландского кабинета министров , однако он видит все документы кабинета министров и может быть обязан, вместе с генеральным солиситором, присутствовать на заседаниях кабинета министров, где тема обсуждения касается вопроса, за который несет ответственность лорд-адвокат и генеральный солиситор, например, конкретного юридического аспекта или операций, функционирования и финансирования Королевской канцелярии и фискальной службы прокурора. [8] Хотя лорд-адвокат не является членом шотландского кабинета министров, он является членом подкомитета кабинета министров по законодательству и вносит вклад в разработку, представление и реализацию парламентских законопроектов и последующих законов посредством участия в министерских совещаниях по управлению законопроектами. [9] и Должностное лицо, занимающее должность лорда-адвоката, является главным юридическим советником шотландского правительства и короны в Шотландии. [10]
Лорд-адвокат не является главой факультета адвокатов; эту должность занимает декан факультета адвокатов. Должность лорда-адвоката является самой старшей из двух шотландских должностных лиц, занимающих юридические должности, и лорд-адвокат является членом шотландского правительства . Лорд-адвокат является главой системы уголовного преследования и несет исключительную ответственность за расследование случаев смерти в Шотландии. Кроме того, лорд-адвокат является единственным, главным юридическим советником шотландского правительства и действует в качестве представителя шотландского правительства в гражданских разбирательствах и слушаниях. [11] Они имеют право передать законопроект шотландского парламента в Верховный суд в течение четырехнедельного периода, чтобы позволить Верховному суду определить, не выходят ли какие-либо аспекты шотландского парламентского законопроекта или любые связанные с ним положения законопроекта за рамки законодательной компетенции шотландского парламента, если они оспариваются любым членом шотландского парламента, парламента Великобритании или любым другим шотландским или британским политиком. [12]
Лорд-адвокат, занимаемый Дороти Бейн , с 22 июня 2021 года возглавляет Королевскую канцелярию и Прокурорскую фискальную службу и является главным государственным обвинителем в Шотландии. В полномочия шотландского парламента не входит отстранение действующего лорда-адвоката от должности главы систем уголовного преследования и расследования смертей. Как и другие сотрудники правоохранительных органов в других местах Соединенного Королевства, лорд-адвокат имеет установленную законом обязанность обеспечивать, чтобы все законопроекты, принятые шотландским парламентом, находились в пределах его законодательной компетенции. Лорд-адвокат имеет особые обязанности, предоставленные в соответствии с Законом о Шотландии 1998 года, который позволяет ему расследовать и решать юридические вопросы и опасения относительно переданных полномочий как шотландских министров, так и шотландского парламента. [13]
Лорду-адвокату помогает генеральный солиситор Шотландии , занимаемый Рут Чартерис , с 22 июня 2021 года. Генеральный солиситор является заместителем лорда-адвоката и выступает в качестве помощника лорда-адвоката, выполняя его функции. [14] Как и лорд-адвокат, генеральный солиситор назначается монархом по рекомендации действующего первого министра Шотландии. [15] Помимо поддержки лорда-адвоката в выполнении функций лорда-адвоката, генеральный солиситор может также осуществлять свои установленные законом и общим правом полномочия, когда это необходимо. [16] Как лорд-адвокат, так и генеральный солиситор Шотландии независимы от шотландского правительства и его министров в связи с уголовным преследованием и расследованиями смерти в Шотландии. Обязанность действовать независимо по вопросам как от шотландского правительства, так и от шотландских министров признается в разделе 48(5) Закона о Шотландии 1998 года . [17]
Между тем, правительство Соединенного Королевства консультируется по шотландскому законодательству Генеральным адвокатом Шотландии , и с 1707 по 1998 год лорд-адвокат был главным юридическим советником британского правительства и короны по шотландским правовым вопросам, как гражданским, так и уголовным, пока Закон о Шотландии 1998 года не передал большинство внутренних дел шотландскому парламенту. После восстановления шотландского парламента и шотландского правительства в 1999 году роль британского правительства в шотландском законодательстве сократилась. Должность адвоката монарха является древней, существовала еще до Договора об унии 1707 года и существовала в досоюзном Королевстве Шотландия . Первым зарегистрированным лордом-адвокатом был сэр Джон Росс из Монгренана, который официально упоминается в 1483 году. [18] В то время эта должность обычно называлась королевским адвокатом, и только в 1573 году впервые был использован термин «лорд-адвокат». [19]
В соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года Генеральный юрисконсульт Уэльса является главным юридическим советником и членом правительства Уэльса .
Некоторые субъекты имеют право иметь генерального прокурора: к ним относятся королева-консорт и принц Уэльский , у которого есть генеральный прокурор герцогства Корнуолл . Существует также генеральный прокурор герцогства Ланкастер , которое является в основном земельным наследством, которое находится во владении короны (в доверительном управлении монарха ) и управляется независимо от монарха под надзором министра правительства, канцлера герцогства Ланкастер .
До создания Ирландского Свободного Государства в 1922 году юридическими советниками Короны в судах Ирландии были Генеральный прокурор Ирландии и Генеральный солиситор Ирландии . Эти должности стали ненужными в 1921 году.
У короны также был юридический советник Высокого суда Адмиралтейства , известный как Адмиралтейский адвокат , но эта должность прекратила свое существование в 1875 году, когда Адмиралтейский суд стал частью Отдела по наследственным делам, разводам и Адмиралтейству Высокого суда правосудия .
Представителем короны в церковных судах Англии был королевский адвокат (или королевский адвокат, если монархом была женщина). Эта должность оставалась вакантной с момента отставки ее последнего владельца в 1872 году. [20]
Хотя должность генерального судьи-адвоката не была упразднена, она входила в число должностных лиц правоохранительных органов до начала XIX века.