stringtranslate.com

Гражданство Европейского Союза

Гражданство Европейского Союза предоставляется всем гражданам государств- членов Европейского Союза (ЕС). Формально он был создан с принятием Маастрихтского договора 1992 года , одновременно с созданием ЕС. Гражданство ЕС является дополнительным, но не заменяет национальное гражданство. [1] [2] Он предоставляет гражданам ЕС права, свободы и правовую защиту, предусмотренные законодательством ЕС .

Граждане ЕС имеют свободу передвижения , а также свободу поселения и трудоустройства на всей территории ЕС . Они могут свободно торговать и транспортировать товары, услуги и капитал через государственные границы ЕС без каких-либо ограничений на движение капитала или сборов. [3] Граждане ЕС имеют право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на определенных (часто местных) выборах в государстве-члене, где они проживают, но не являются страной их происхождения, а также голосовать на выборах в ЕС и участвовать в выборах европейских граждан. Инициатива (ECI).

Гражданство ЕС дает право на консульскую защиту со стороны посольств других государств-членов ЕС, если страна гражданства человека не представлена ​​посольством или консульством в иностранном государстве, в котором ему требуется защита или другие виды помощи. [4] Граждане ЕС имеют право обращаться непосредственно к Европейскому парламенту , Европейскому омбудсмену и агентствам ЕС на любом из языков Договора ЕС , [5] при условии, что поднятый вопрос находится в компетенции этого учреждения. [6]

Граждане ЕС пользуются правовой защитой законодательства ЕС, [7] включая Хартию основных прав ЕС [8] , а также актов и директив, касающихся защиты персональных данных, прав жертв преступлений, предотвращения и борьбы с торговлей людьми, равных заработная плата, а также защита от дискриминации при приеме на работу по признаку религии или убеждений, сексуальной ориентации и возраста. [8] [9] Граждане ЕС могут напрямую обратиться в офис Европейского омбудсмена. [10]

История

Современный статус гражданства ЕС частично зависит от тысячелетий европейской истории и общего культурного наследия Европы. [11] «Введение европейской формы гражданства с четко определенными правами и обязанностями рассматривалось еще в 1960-х годах», [12] но корни «ключевых прав гражданства ЕС — прежде всего права на жизнь и право работать где угодно на территории государств-членов — можно проследить до положений о свободном передвижении, содержащихся в Парижском договоре о создании Европейского сообщества угля и стали, который вступил в силу в 1952 году». [13] Парижский договор ввел свободу передвижения для профессионалов угольной и сталелитейной промышленности, которую можно считать зарождающейся формой свободного передвижения, которая четыре десятилетия спустя переросла в гражданство ЕС. [11] Гражданство Европейского Союза было впервые введено Маастрихтским договором и было продлено Амстердамским договором . [14] До Маастрихтского договора 1992 года договоры Европейского сообщества предоставляли гарантии свободного передвижения экономически активного населения, но не других лиц. Парижский договор 1951 года [15] , учреждающий Европейское сообщество угля и стали, установил право на свободное передвижение работников этих отраслей, а Римский договор 1957 года [16] предусматривал свободное передвижение работников и услуг. Однако мы можем найти следы формирующегося европейского личного статуса в правовой базе, регулирующей права и обязанности иностранных граждан, проживающих в Европе, задолго до того, как был введен формальный статус европейского гражданства. В частности, благодаря взаимодействию вторичного европейского законодательства и прецедентной практики Европейского суда. Это сформировало зародыш будущего европейского гражданства [17] и стало определяться практикой свободы передвижения работников в рамках недавно созданного Европейского экономического сообщества.

Права «зародышевого» [13] европейского гражданства были разработаны Европейским судом задолго до формального института европейского гражданства Маастрихтским договором. [18] Это могло произойти после принятия двух знаковых решений по делам Ван Генд эн Лоос [19] и Коста/ENEL , [20] которые установили (а) принцип прямого действия закона ЕЭС и (б) верховенство закона ЕЭС. Европейское право выше национального права, в том числе конституционного. В частности, положения Римского договора 1957 года [21] были истолкованы Европейским судом не как имеющие узко экономическую цель, а как более широкую социальную и экономическую. [22]

Права, связанные с европейским личным статусом, сначала были признаны «за некоторыми категориями работников, затем распространены на всех работников, на определенные категории неработающих лиц (например, пенсионеров, студентов) и, наконец, возможно, на всех граждан». [13] В соответствии с моделью социального гражданства , предложенной Томасом Хамфри Маршаллом , «европейский личный статус» или «протоевропейское гражданство» [17] был построен путем признания социальных прав, связанных со свободой передвижения [21] и свободой. создания в первые годы существования ЕЭС, когда права трудящихся в принимающем государстве постепенно распространялись на членов их семей, даже выходя за рамки статуса «работника», [23] [24] [25] [26] [27] поэтому чтобы способствовать полной социальной интеграции работников и их семей в принимающем государстве-члене. [28]

Когда Регламент 1612/68 [29] отменил ограничения на передвижение и проживание для работников государств-членов и их семей на всей территории ЕЭС, положив тем самым конец переходному периоду, установленному статьей 49 Римского договора, [30] это не только создало условия для полное осуществление прав на свободное передвижение, но впоследствии Европейский суд признал ряд важных новых прав, таких как: право на минимальную заработную плату в принимающем государстве, [31] снижение тарифов на проезд в общественном транспорте для многодетных семей, [32] право на чек для взрослых-инвалидов, [33] беспроцентные кредиты на рождение детей, [34] право на проживание с внебрачным партнером, [35] оплата расходов на похороны. [36]

Как позже заявило в деле Левина, [37] Суд установил, что «свобода трудоустройства важна не только как средство создания единого рынка на благо экономик государств-членов, но и как право на работника, чтобы повысить свой уровень жизни». [22] Согласно прецедентному праву Европейского суда , права на свободное передвижение работников применяются независимо от цели работника при устройстве на работу за границей, [37] как к работе неполный, так и полный рабочий день, [37] и независимо от того, рабочему потребовалась дополнительная финансовая помощь от государства-члена, в которое он переезжает. [38]

До введения европейского гражданства Европейский суд интерпретировал статус «работника» за пределами его чисто буквального значения, постепенно распространяя его на таких субъектов, как неэкономически активные члены семьи, студенты, туристы. [39] Это привело Суд к выводу, что простой получатель услуг имеет право на свободное передвижение в соответствии с Договором, [40] так что почти каждый гражданин страны ЕС, переезжающий в другое государство-член в качестве получателя услуг, независимо от того, является ли он экономически активным или нет, но при условии, что они не представляют собой необоснованного бремени для принимающего государства, не может быть предоставлено равенство обращения [41] имело право на недискриминацию по признаку гражданства даже до Маастрихтского договора. [42]

Положения Маастрихтского договора о статусе европейского гражданства (имеющие прямое действие, т.е. непосредственно предоставляющие статус европейского гражданина гражданам всех государств-членов) не были немедленно применены Судом, который продолжал следовать предыдущему толковательному подходу и использовал европейское гражданство в дополнительный аргумент для подтверждения и закрепления прецедентного права. [43] Всего через несколько лет после вступления в силу Маастрихтского договора Суд наконец решил отказаться от этого подхода и признать статус европейского гражданина для разрешения споров. Двумя знаковыми решениями в этом смысле являются Мартинес Сала , [44] и Грельчик . [45]

С одной стороны, гражданство имеет инклюзивный характер, поскольку оно предоставляет его обладателям свободы, а также поощряет и делает возможным активное участие и активное использование этих прав. С другой стороны, и нижеизложенное не преуменьшает этого первого факта, включение одной группы приводит к дифференциации других. Только посредством активной дифференциации и демаркации, то есть исключения, можно создать идентичность с формальными критериями.

Ввиду истории ЕС и его упомянутого развития, процесс включения и исключения неизбежно полон напряженности. Многие динамики в гражданстве основаны на напряжении между формальной правовой частью и не-/внезаконной средой; такие как расширение свобод и прав для всех видов явно или неявно экономически активных людей. Бездомные и бедные люди не пользуются этими свободами из-за отсутствия экономических действий. Ситуация аналогична, когда государство происхождения заявляет, что кто-то может больше не пользоваться этими правами.

Экономически неактивные граждане ЕС, которые хотят оставаться в другом государстве-члене более трех месяцев, должны выполнить условие наличия медицинской страховки и «достаточных ресурсов», чтобы не стать «необоснованным бременем» для системы социальной помощи принимающего государства-члена. , что в противном случае может законно изгнать их. [46]

Заявленные права

Государства-члены ЕС могут использовать общий дизайн паспортного буклета бордового цвета (кроме темно-синего цвета Хорватии [47] ) с названием государства-члена, его гербом и названием «Европейский Союз» (на языке(ах) страны-члена ЕС). страна выдачи и ее перевод).

Права граждан ЕС перечислены в Договоре о функционировании Европейского Союза и Хартии основных прав. [48] ​​Исторически основным преимуществом гражданства государства ЕС была свобода передвижения. Свободное передвижение также распространяется на граждан стран Европейской экономической зоны [49] и Швейцарии. [50] Однако с созданием гражданства ЕС появились определенные политические права.

Хартия основных прав Европейского Союза

Принятие Хартии основных прав Европейского Союза (CFR) закрепило конкретные политические, социальные и экономические права граждан и резидентов ЕС. Пятый раздел CFR конкретно посвящен правам граждан ЕС. Защищаемые права граждан ЕС включают следующее: [51]

Договор о функционировании Европейского Союза

Договор о функционировании Европейского Союза [52] предусматривает, что граждане должны быть «непосредственно представлены на уровне Союза в Европейском Парламенте » и «участвовать в демократической жизни Союза» ( Договор о Европейском Союзе , Раздел II, статья 10). В частности, предоставляются следующие права: [1]

Права на свободное передвижение

Статья 21 Свобода передвижения и проживания

Статья 21 (1) Договора о функционировании Европейского Союза [52] гласит, что

Каждый гражданин Союза имеет право свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов с учетом ограничений и условий, установленных настоящим Договором, а также мер, принятых для его введения в действие.

Европейский суд отметил, что

Гражданство ЕС призвано стать основным статусом граждан государств-членов [55].

Суд ЕС постановил, что эта статья предоставляет гражданам прямое эффективное право проживать в другом государстве-члене ЕС. [55] [56] До случая с Баумбастом , [56] широко предполагалось, что неэкономически активные граждане не имели прав на проживание, вытекающих непосредственно из Договора ЕС, а только из директив, созданных в соответствии с Договором. Однако в деле Баумбаст Европейский суд постановил, что (тогдашняя) [57] статья 18 Договора ЕС предоставляла общеприменимое право на жительство, которое ограничивается подзаконным законодательством, но только в том случае, если это вторичное законодательство является соразмерным. [58] Государства-члены могут проводить различие между своими гражданами и гражданами Союза, но только если положения удовлетворяют критерию соразмерности. [59] Мигранты-граждане ЕС имеют «законное ожидание ограниченной степени финансовой солидарности... с учетом степени их интеграции в принимающее общество» [60] Продолжительность времени является особенно важным фактором при рассмотрении степени интеграции. .

Прецедентное право Европейского суда по вопросам гражданства подверглось критике за то, что все большее число национальных правил подвергается оценке соразмерности. [59] Кроме того, право на свободное передвижение не полностью доступно некоторым группам граждан Союза из-за различных препятствий, с которыми они сталкиваются в реальной жизни. Например, трансгендерные граждане ЕС сталкиваются с проблемами при получении документов, удостоверяющих личность, и проверке личности, воссоединении с членами семьи и сопровождением детей, а также при получении доступа к социальной помощи. [61] Масштаб этих проблем дает основания полагать, что трансгендерам доступна лишь ограниченная форма гражданства ЕС. [61]

Статья 45 Свобода передвижения на работу

Статья 45 Договора о функционировании Европейского Союза [52] гласит, что

  1. Свобода передвижения работников должна быть обеспечена внутри Союза.
  2. Такая свобода передвижения влечет за собой отмену любой дискриминации по признаку гражданства между работниками государств-членов в отношении занятости, вознаграждения и других условий труда и занятости.

Государственная занятость, предназначенная исключительно для граждан, варьируется в зависимости от государства-члена. Например, обучение на адвоката в Великобритании и Ирландии не предназначено для граждан, в то время как соответствующий курс французского языка дает квалификацию «судья» и, следовательно, может быть пройден только французскими гражданами. Однако в целом оно ограничивается теми должностями, которые осуществляют значительную степень публичной власти, например, судьями, полицией, военными, дипломатами, старшими государственными служащими или политиками. Обратите внимание, что не все государства-члены решают ограничить все эти должности гражданами.

Большая часть существующего вторичного законодательства и прецедентного права была консолидирована [62] в Директиве о правах граждан 2004/38/EC о праве свободно передвигаться и проживать на территории ЕС. [63]

Ограничения

В новых государствах-членах могут действовать переходные режимы свободы передвижения работников , в течение которых их граждане имеют лишь ограниченный доступ к рынкам труда в других государствах-членах. Государствам-членам ЕС разрешено сохранять ограничения для граждан вновь присоединившихся стран в течение максимум семи лет после вступления. Для стран ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) максимальный срок составляет девять лет.

После расширения в 2004 году три «старых» государства-члена — Ирландия, Швеция и Великобритания — решили разрешить неограниченный доступ к своим рынкам труда. К декабрю 2009 года все государства-члены ЕС, кроме двух — Австрии и Германии — полностью прекратили контроль. Срок действия этих ограничений также истек 1 мая 2011 года. [64]

После расширения в 2007 году все государства-члены до 2004 года, за исключением Финляндии и Швеции, ввели ограничения для граждан Болгарии и Румынии, как и два государства-члена, присоединившиеся в 2004 году: Мальта и Венгрия . По состоянию на ноябрь 2012 года все страны ЕС, кроме восьми, полностью сняли ограничения. Срок действия этих ограничений также истек 1 января 2014 года. Норвегия открыла свой рынок труда в июне 2012 года, а Швейцария сохраняла ограничения до 2016 года. [64]

После расширения в 2013 году некоторые страны ввели ограничения для граждан Хорватии после вступления страны в ЕС 1 июля 2013 года. По состоянию на март 2021 года все страны ЕС полностью сняли ограничения. [65] [66] [ нужно обновить ]

Приобретение

Не существует общей политики ЕС в отношении приобретения европейского гражданства, поскольку оно является дополнительным к национальному гражданству. (Гражданство ЕС было первоначально предоставлено всем гражданам государств-членов Европейского сообщества в 1994 году Маастрихтским договором, заключенным между государствами-членами Европейского сообщества в соответствии с международным правом, оно изменилось на гражданство Европейского Союза в 2007 году, когда Европейское Сообщество изменило свои юридические права. Гораздо больше людей становилось гражданами ЕС, когда добавлялось каждое новое государство-член ЕС, и на каждом этапе все существующие государства-члены ратифицировали поправки к договорам, позволяющие создавать дополнительные гражданские права для отдельных лиц. Европейское гражданство также обычно предоставляется одновременно с предоставлением национального гражданства). Статья 20 (1) Договора о функционировании Европейского Союза [52] гласит:

«Настоящим устанавливается гражданство Союза. Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена, должно быть гражданином Союза. Гражданство Союза должно быть дополнением к национальному гражданству, а не заменять его».

Хотя граждане государств-членов являются гражданами Союза, «каждое государство-член, принимая во внимание законодательство Союза, должно устанавливать условия приобретения и утраты гражданства». [67] В результате существует большое разнообразие правил и практик в отношении приобретения и утраты гражданства в государствах-членах ЕС. [68]

Исключения для заморских территорий

На практике это означает, что государство-член может отказать в гражданстве ЕС определенным группам граждан, чаще всего на заморских территориях государств-членов за пределами ЕС.

Предыдущий пример был связан с Великобританией. Из-за сложности закона о британском гражданстве в декларации правительства Ее Величества 1982 года было определено, кто будет считаться британским «подданным» для целей Европейского Союза: [69]

Таким образом, эта декларация исключила из гражданства ЕС различные исторические категории британского гражданства, обычно связанные с бывшими британскими колониями, такие как британские заграничные граждане , британские подданные (за рубежом) , британские лица, находящиеся под защитой Великобритании, и любые британские подданные , которые не имели «права на жительство» согласно Британское иммиграционное законодательство.

В 2002 году, с принятием Закона о британских заморских территориях 2002 года , гражданство ЕС было распространено почти на всех граждан британских заморских территорий, когда им автоматически было предоставлено полное британское гражданство (за исключением тех, кто был связан с британскими суверенными базовыми районами Акротири) . и Декелия на острове Кипр). [70] Это фактически предоставило им полные права гражданства ЕС, включая право на свободное передвижение, хотя только жители Гибралтара имели право голосовать на выборах в Европейский парламент. Напротив, британские граждане в зависимых владениях Короны Джерси , Гернси и острове Мэн всегда считались гражданами ЕС, но, в отличие от жителей британских заморских территорий , им было запрещено осуществлять права ЕС на свободное передвижение в соответствии с условиями Британского соглашения. Договор о присоединении, если они не имели другой связи с Великобританией (например, они прожили в Великобритании в течение пяти лет, родились в Великобритании или их родители, бабушки и дедушки родились в Великобритании) и не имели права голоса в ЕС. (см. паспорт Гернси , паспорт острова Мэн , паспорт Джерси ). [71]

Другим примером являются жители Фарерских островов Дании, которые, хотя и обладают полным датским гражданством, находятся за пределами ЕС и явно исключены из гражданства ЕС в соответствии с условиями Договора о вступлении Дании. [72] В отличие от жителей датской территории Гренландии , которые, хотя и находятся за пределами ЕС в результате Гренландского договора 1984 года , получают гражданство ЕС, поскольку это не было специально исключено условиями этого договора (см. Фарерские острова ). Острова и Европейский Союз ; Гренландия и Европейский Союз ).

Гренландия

Хотя Гренландия вышла из Европейского сообщества в 1985 году, автономная территория в составе Королевства Дания остается связанной с Европейским Союзом , являясь одной из заморских стран и территорий ЕС. Отношения с ЕС означают, что все граждане Дании , проживающие в Гренландии, являются гражданами ЕС. Это позволяет гренландцам свободно передвигаться и проживать на территории ЕС. Это контрастирует с датскими гражданами, проживающими на Фарерских островах , которые исключены из гражданства ЕС. [73]

Краткое изложение законов о гражданстве государств-членов

Это краткое изложение законов о гражданстве для каждой из двадцати семи стран-членов ЕС. [74]

Утрата гражданства ЕС из-за выхода страны-члена

Общее правило потери гражданства ЕС заключается в том, что европейское гражданство теряется, если теряется гражданство государства-члена, [104] но автоматическая утрата гражданства ЕС в результате выхода государства-члена из ЕС является предметом дискуссий. [105]

Одна школа юридической мысли указывает, что Маастрихтский договор создал Европейский Союз как юридическое лицо, а затем также создал статус гражданина ЕС, который обеспечил индивидуальные отношения между ЕС и его гражданами, а также статус гражданина ЕС. Клеменс Ридер предполагает, что «ни одно из государств-членов не было вынуждено предоставить статус гражданства ЕС своим гражданам, но как только они это сделали, согласно этому аргументу, они не могут просто отозвать этот статус». В этой ситуации ни один гражданин ЕС не потеряет гражданство по своей воле из-за выхода своей страны из ЕС. [105]

Считалось вероятным, что только рассмотрение дела в Европейском суде сможет должным образом определить правильную правовую позицию в этом отношении, поскольку в этой области не существует окончательной правовой определенности. Например, 7 февраля 2018 года Окружной суд Амстердама решил передать дело в Европейский суд, [106] тогда как государство Нидерланды обжаловало это решение о передаче. [107]

Граждане Великобритании подали иски, оспаривая потерю своих прав как граждан ЕС в результате Брексита. В июне 2023 года Европейский суд (ЕСС) окончательно отклонил эти иски. [108] После вступления соглашения о выходе в силу британские граждане потеряли гражданство Союза. Утрату гражданства оспаривали граждане Великобритании, которые проживали за границей в государстве-члене ЕС, но никогда не получали гражданство в этом месте проживания. Суд ЕС в конечном итоге отклонил их судебный иск. [109]

Великобритания

В результате выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза мнение как Европейского Союза, так и британского правительства заключалось в том, что британские граждане потеряют гражданство ЕС, а граждане ЕС потеряют свое автоматическое право оставаться в Великобритании. Чтобы учесть проблемы, возникающие в связи с этим, временное соглашение определяет право британских граждан оставаться в ЕС (и наоборот), где они проживают в Союзе на день выхода Великобритании. [110] [111] Граждане ЕС могут остаться в Великобритании после Брексита, если и только если они подадут заявку на участие в программе урегулирования ЕС . Единственным исключением из этого правила являются граждане Ирландии, которые имеют право жить и работать в Соединенном Королевстве в рамках Общей зоны путешествий .

Инициативы европейских граждан по борьбе с Брекситом

В результате референдума по Брекситу были зарегистрированы три Европейские гражданские инициативы , направленные на защиту прав и/или статуса британских граждан ЕС. [112] [113] [114] Из этих трех инициатив та, которая имела самый веский юридический аргумент, была зарегистрирована 27 марта 2017 года и официально названа «Гражданство ЕС для европейцев: единство в многообразии, несмотря на законы почвы и права крови». Очевидно, что эта инициатива соответствует первой упомянутой выше школе мысли, поскольку приложение, представленное вместе с инициативой, явно ссылается на работу Ридера. [113] В статье под названием «Распространение [полного] гражданства ЕС на граждан Великобритании, ОСОБЕННО после Брексита», опубликованной в интернет-журнале Politics Means Politics , автор инициативы утверждает, что британские граждане должны сохранить свое гражданство ЕС, лишив гражданства ЕС. Европейский Союз от гражданства государства-члена. Пожалуй, самым убедительным и авторитетным источником, который цитируется в статье, является исполняющий обязанности председателя Европейского суда Коэн Ленартс , опубликовавший статью, в которой объясняет, как Суд анализирует и принимает решения по делам, касающимся гражданства Европейского Союза. [115] И Ленартс, и создатель Инициативы ссылаются на постановления Европейского суда, в которых говорится:

Основываясь на аргументах, представленных организацией «Гражданство ЕС для европейцев» и ее создателем, Брексит представляет собой хрестоматийное определение государства-члена, лишающего европейского гражданина его или ее прав как граждан ЕС, и поэтому необходим правовой акт, чтобы защитить не только права. но сам статус гражданина ЕС. Несмотря на расхождения в толковании некоторых вопросов права, поднятых Инициативой, решение Европейской Комиссии зарегистрировать инициативу подтверждает силу и ценность юридического аргумента инициативы. С другой стороны, контраргумент заключается в том, что гражданство Союза прямо предоставляется только гражданам государств-членов и утрачивается гражданами Великобритании, поскольку Великобритания перестала быть государством-членом.

Решение 2022 года

9 июня 2022 года Суд Европейского Союза вынес решение по делу C-673/20 EP. [116] В решении уточняется, что все британские граждане потеряли гражданство ЕС после выхода Великобритании. Хотя это решение и было ожидаемым, оно подверглось критике в литературе. [117]

Ассоциированное гражданство

Предложение, сделанное первым Гаем Верхофштадтом , переговорщиком по Брекситу в Европейском парламенте, о защите прав британских граждан после Брексита, позволит британским гражданам отказаться от потери гражданства ЕС в результате общих положений о выходе. соглашение. Это позволило бы безвизовому режиму работать на основании сохраняющихся прав граждан ЕС. Он назвал это «ассоциированным гражданством». Это обсуждалось с переговорщиком от Великобритании Дэвидом Дэвисом . [118] [119] Однако британское правительство ясно дало понять, что институты ЕС не будут играть никакой роли в отношении своих граждан, что фактически исключило это предложение как возможность. [120]

отказ от участия на датском языке

Дания получила четыре варианта отказа от Маастрихтского договора после первоначального отклонения договора на референдуме 1992 года . Отказ от участия изложен в Эдинбургском соглашении и касается ЕВС (как указано выше), Общей политики безопасности и обороны (CSDP), юстиции и внутренних дел (JHA) и гражданства Европейского Союза. В отказе от гражданства говорилось, что европейское гражданство не заменяет национальное гражданство; этот отказ стал бессмысленным, когда Амстердамский договор принял одинаковую формулировку для всех участников. Политика недавних датских правительств заключалась в проведении референдумов по отмене этих отказов, включая формальную отмену отказа от гражданства, который по-прежнему юридически активен, хотя и является излишним.

Доступность для людей европейского происхождения

Учитывая значительное число европейцев, эмигрировавших по всему миру в XIX и XX веках, а также распространение гражданства по происхождению, или jus sanguinis , некоторыми государствами-членами ЕС на неограниченное число поколений потомков этих эмигрантов, потенциально существуют многие десятки миллионов или даже сотни миллионов людей, находящихся в настоящее время за пределами Европы, которые претендуют на получение гражданства государства-члена ЕС и, как следствие, на гражданство ЕС. [121] [122] В европейских национальных законодательных органах также велись обширные дебаты о том, следует ли и в какой степени изменять законы о гражданстве ряда стран для дальнейшего распространения гражданства на эти группы этнических потомков, что потенциально резко увеличивает число Граждане ЕС дальше. [122]

Если бы эти люди преодолели бюрократические препятствия при подтверждении своего гражданства, они бы пользовались свободой передвижения и проживания в любой точке ЕС в соответствии с решением Европейского суда 1992 года «Микелетти против Кантабрии ». [121] [123] [122]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab "EUR-Lex - 12012E/TXT - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Проверено 10 ноября 2020 г.
  2. ^ «Права на проживание при проживании за границей в ЕС» . Ваша Европа – Граждане .
  3. ^ «Четыре свободы». Архивировано из оригинала 14 марта 2017 года . Проверено 2 апреля 2018 г.
  4. ^ Статья 20(2)(c) Договора о функционировании Европейского Союза.
  5. ^ "Официальный журнал C 326/2012". eur-lex.europa.eu .
  6. ^ "Управление wynikające z obywatelstwa UE" . ue.wyklady.org . Проверено 2 апреля 2018 г.
  7. ^ «Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент» . www.europarl.europa.eu .
  8. ^ ab «Что Брексит означает для равенства и прав человека в Великобритании? - Комиссия по равенству и правам человека». Equityhumanrights.com . Архивировано из оригинала 16 апреля 2017 года . Проверено 2 апреля 2018 г.
  9. ^ «Европейская комиссия, официальный сайт» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия . 23 февраля 2024 г.
  10. ^ "Co nam daje obywatelstwo Unii Europejskiej – czyli korzyści płynące z obywatelstwa UE" . lci.org.pl. ​Архивировано из оригинала 7 октября 2014 года . Проверено 2 апреля 2018 г.
  11. ↑ Аб Лашин, Сергей (1 октября 2021 г.). «Апория гражданства ЕС». Обзор права Ливерпуля . 42 (3): 361–377. дои : 10.1007/s10991-021-09279-y . ISSN  1572-8625.
  12. ^ «Граждане Союза и их права | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент» . www.europarl.europa.eu . Проверено 10 ноября 2020 г.
  13. ^ abc Маас, Виллем (1 августа 2014 г.). «Истоки, эволюция и политические цели гражданства ЕС». Немецкий юридический журнал . 15 (5): 800. дои :10.1017/S2071832200019155. ISSN  2071-8322. S2CID  150554871.
  14. ^ Министерство иностранных дел Дании. «Датский отказ». Архивировано из оригинала 14 октября 2007 года . Проверено 24 ноября 2007 г.
  15. ^ Статья 69.
  16. ^ Название 3.
  17. ^ Аб Менендес, Агустин Хосе. (2020). Вызов европейского гражданства: идеи и реалии в контрасте. Эспен Д.Х. Олсен. Чам: Пэлгрейв Макмиллан. п. 48. ИСБН 978-3-030-22281-9. ОСЛК  1111975337.
  18. ^ Олсен, Эспен Д.Х. (2008). «Истоки европейского гражданства в первые два десятилетия европейской интеграции». Журнал европейской публичной политики . 15 (1): 53. дои : 10.1080/13501760701702157. ISSN  1350-1763. S2CID  145481600.
  19. ^ "EUR-Lex - 61962CJ0026 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Проверено 31 мая 2022 г.
  20. ^ "EUR-Lex - 61964CJ0006 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Проверено 31 мая 2022 г.
  21. ^ ab искусство 48. «EUR-Lex - 11957E/TXT - EN - EUR-Lex». eur-lex.europa.eu (на немецком, французском, итальянском и голландском языках) . Проверено 31 мая 2022 г.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  22. ^ Аб Крейг, П.; де Бурка, Г. (2003). Право ЕС: текст, дела и материалы (3-е изд.). Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. стр. 706–711. ISBN 978-0-19-925608-2.
  23. ^ "Гуэрра C-6/67". eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  24. ^ "Мерола С-45/72" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  25. ^ "Скутари C-76/72" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  26. ^ "Фрилли C-1/72". eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  27. ^ "Кастелли C-261/83" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  28. ^ "Муч C-137/84" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  29. ^ Регламент (ЕЕС) № 1612/68 Совета от 15 октября 1968 г. о свободе передвижения работников внутри Сообщества, 19 октября 1968 г. , дата обращения 31 мая 2022 г.
  30. ^ Пионеры европейской интеграции: гражданство и мобильность в ЕС. Этторе Рекки, Адриан Фейвелл. Челтнем, Великобритания: Эдвард Элгар. 2009. ISBN 978-1-84844-659-5. ОСЛК  416294178.{{cite book}}: CS1 maint: others (link)
  31. ^ "Хекстра C-75/63" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  32. ^ "Кристини C-32/75" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  33. ^ "Инзирилло С-63/76" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  34. ^ "Рейна С-65/81" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  35. ^ "Рид C-59/85". eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  36. ^ "О'Флинн C-237/94" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 мая 2022 г.
  37. ^ abc Дело 53/81 DM Levin v Staatssecretaris van Justitie .
  38. ↑ Дело 139/85 Р. Х. Кемпф против государственного секретаря юстиции .
  39. ^ Коуэн C-186/87.
  40. ^ Объединенные дела 286/82 и 26/83 Грациана Луизи и Джузеппе Карбоне против Министро дель Тесоро .
  41. ^ Дело 186/87 Ян Уильям Коуэн против Трезора .
  42. ↑ Мнение генерального адвоката Джейкобса по делу C-274/96. Уголовное разбирательство против Хорста Отто Бикеля и Ульриха Франца, пункт [19].
  43. ^ Костакопулу, Дора (2008). «Эволюция гражданства Европейского Союза». Европейская политическая наука . 7 (3): 285–295. дои : 10.1057/eps.2008.24. ISSN  1680-4333. S2CID  145214452.
  44. ^ Дело C-85/96 Мария Мартинес Сала против Freistaat Bayern .
  45. ^ "Грельчик С-184/99" . eur-lex.europa.eu . Проверено 31 мая 2022 г.
  46. ↑ Хайндльмайер, Анита (20 марта 2020 г.). «Мобильные граждане ЕС и «необоснованное бремя»: как государства-члены ЕС справляются с правами на проживание на уровне улицы». Гражданство ЕС и права на свободное передвижение : 129–154. дои : 10.1163/9789004411784_008. ISBN 9789004411784. S2CID  216237572.
  47. ^ «Хорватский паспорт «голубой» овцы «бургундской» семьи ЕС» . Неделя Хорватии . 15 февраля 2016 года . Проверено 15 августа 2017 г.
  48. ^ СТАС, Магали (31 января 2019 г.). «Гражданство ЕС». Евросоюз . Проверено 10 ноября 2020 г.
  49. ^ «Соглашение о ЕЭЗ». Европейская ассоциация свободной торговли . Проверено 19 апреля 2013 г.
  50. ^ "Швейцария". Европейская комиссия . Проверено 19 апреля 2013 г.
  51. ^ "EUR-Lex - 12012P/TXT - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Проверено 10 ноября 2020 г.
  52. ^ abcd Договор о функциях Европейского Союза (консолидированная версия)
  53. ^ Центральноафриканская Республика (Франция, делегация ЕС), Коморские Острова (Франция), Лесото (Ирландия, делегация ЕС), Сан-Марино (Италия), Сан-Томе и Принсипи (Португалия), Тимор-Лешти (Португалия, делегация ЕС), Вануату ( Франция, делегация ЕС)
  54. ^ Это право также распространяется на «любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в государстве-члене ЕС»: Римский договор (сводная версия), статья 194.
  55. ^ ab Дело C-184/99 Руди Гжельчик против Общественного центра социальной помощи д'Оттиньи-Лувен-ла-Нёв .
  56. ^ ab Дело C-413/99 Баумбаст и Р. против государственного секретаря Министерства внутренних дел , пар. [85]-[91].
  57. ^ Теперь статья 20.
  58. ^ Даремский институт европейского права, Лекция по европейскому праву, 2005 г. Архивировано 22 июля 2007 г. в Wayback Machine , стр. 5.
  59. ^ аб Арнулл, Энтони; Дэшвуд, Алан; Дуган, Майкл ; Росс, Малькольм; Спавента, Элеонора; Вятт, Деррик (2006). Право Европейского Союза (5-е изд.). Свит и Максвелл. ISBN 978-0-421-92560-1.
  60. ^ Дуган, М. (2006). «Конституционное измерение прецедентного права по гражданству Союза». Обзор европейского права . 31 (5): 613–641.. См. также дело C-209/03 R (Дэни Бидар) против лондонского округа Илинг и государственного секретаря по вопросам образования и профессиональных навыков , пар. [56]-[59].
  61. ↑ Аб Лашин, Сергей (1 июля 2022 г.). «Трансгендеры-граждане ЕС и доступная им ограниченная форма гражданства Союза». Феминистские юридические исследования . 30 (2): 201–218. дои : 10.1007/s10691-022-09491-9. ISSN  1572-8455. ПМЦ 9284088 . ПМИД  35855394. 
  62. ^ Европейская комиссия . «Право граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов» . Проверено 26 декабря 2007 г.
  63. ^ Директива 2004/38/EC Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов.
  64. ^ ab «Свободное перемещение рабочей силы в ЕС 27». Еврактив. 25 ноября 2009 года . Проверено 27 декабря 2009 г.
  65. ^ «Разрешения на работу». Ваша Европа – Граждане .
  66. ^ «Австрия продлит ограничения для хорватских рабочих до 2020 года» . Всего новостей Хорватии . 6 марта 2018 г. Архивировано из оригинала 20 мая 2022 г. Проверено 22 марта 2020 г.
  67. ↑ Дело C-396/90 Микелетти против Делегации дель Гобиерно в Кантабрии , в котором установлено, что лица с двойным гражданством государства-члена и государства, не являющегося членом ЕС, имеют право на свободу передвижения; дело C-192/99 Р. против министра внутренних дел, ex p. Манджит Каур . Получение гражданства в государстве-члене исключительно для того, чтобы воспользоваться правами на свободное передвижение в других государствах-членах ЕС, не является злоупотреблением процедурой: дело C-200/02 Кунцянь Кэтрин Чжу и Ман Лаветт Чен против государственного секретаря Министерства внутренних дел .
  68. ^ Дронкерс, Дж. и М. Винк (2012). Объяснение доступа к гражданству в Европе: как политика влияет на уровень натурализации. Политика Европейского Союза 13(3) 390–412; Винк М. и Г.Р. де Гроот (2010). Присвоение гражданства в Западной Европе: международные рамки и внутренние тенденции. Журнал этнических и миграционных исследований, 36 (5) 713–734.
  69. ^ Wikisource: Декларация Великобритании от 31 декабря 1982 г. об определении термина «граждане».
  70. ^ Закон о британских заморских территориях 2002 г., раздел 3 (2)
  71. ^ «Протокол 3 к Договору о присоединении 1972 года».
  72. ^ «Протокол 2 к Договору о присоединении 1972 года».
  73. ^ Статья 4 Протокола Фарерских островов, 355(5)(a) Договора о функционировании Европейского Союза и Статья Договора о Европейском Союзе (с поправками).
  74. ^ См. Обсерваторию гражданства EUDO, архивированную 21 декабря 2017 г. на Wayback Machine, где вы найдете полную базу данных с информацией о правилах приобретения и утраты гражданства в Европе.
  75. ^ "Lex.bg - Законы, правила, конституция, кодексы, вестник промышленной безопасности, правила в включениях" . lex.bg.​
  76. ^ Magicmarinac.hr. «Закон о хрватском државлянстве». Zakon.hr (на хорватском языке) . Проверено 25 октября 2019 г. Статьи I–X
  77. ^ «Хорватское гражданство» (PDF) . eudo-citizenship.eu . Архивировано из оригинала (PDF) 10 декабря 2015 года . Проверено 25 октября 2019 г. Статьи I–X
  78. ^ «Хорватское гражданство». template.gov.hr . Проверено 25 октября 2019 г.
  79. ^ «Новое законодательство о гражданстве Чешской Республики». www.mzv.cz.​
  80. ↑ Во всем мире, датчане (21 февраля 2022 г.). «От вида на жительство в Дании до гражданина Дании». Датчане по всему миру . Проверено 9 ноября 2023 г.
  81. ^ "Стацборгерскаб Доббелта" . justitsministeriet.dk . Архивировано из оригинала 23 декабря 2014 года . Проверено 23 декабря 2014 г.
  82. ^ «Закон о гражданстве». riigiteataja.ee .
  83. ^ «Французское гражданство: ребенок, не родившийся во Франции, родители-иностранцы» . Правительство Франции . 16 марта 2017 г.
  84. ^ "Гражданство - Генеральное консульство Франции в Нью-Йорке" . Архивировано из оригинала 4 сентября 2011 года . Проверено 23 сентября 2011 г.
  85. ^ "Французская национальность для брака | service-public.fr" . www.service-public.fr .
  86. ^ «Закон о гражданстве». www.gesetze-im-internet.de . Проверено 15 сентября 2022 г.
  87. ^ «Как получить немецкое гражданство?». Виза в Германию . 16 июля 2017 года . Проверено 31 августа 2021 г.
  88. ^ «Стать гражданином Германии путем натурализации». Федеральное министерство внутренних дел, строительства и социального обеспечения . Проверено 31 августа 2021 г.
  89. ^ «Стать гражданином Германии путем натурализации». Федеральное министерство внутренних дел, строительства и социального обеспечения . Проверено 31 августа 2021 г.
  90. ^ Amt, Auswärtiges. «Натурализация жертв нацистских преследований и их потомков». www.germany.info .
  91. ↑ Хандолл, Джон (26 февраля 2024 г.). «Страновой отчет: Ирландия».
  92. ^ «Критерии, лежащие в основе законодательства о гражданстве» . Министро дель Интерно. Архивировано из оригинала 10 марта 2013 года . Проверено 1 июня 2014 г.
  93. ^ "§ 21.1.21 - L. 5 февраля 1992 г., № 91. Новая норма cittadinanza" . www.edizionieuropee.it . Проверено 15 ноября 2023 г.
  94. ^ ДЕЛЬФИ (26 мая 2013 г.). «Двойное гражданство: в посольстве Латвии прибавится работы». ДЕЛЬФИ .
  95. ^ «Получение латвийского гражданства». pmlp.gov.lv.​
  96. ↑ Koninkrijksrelaties, Ministryie van Binnenlandse Zaken en (14 декабря 2011 г.). «Потеря голландского гражданства». правительство . Проверено 23 июля 2022 г.
  97. ^ Naturalisatiedienst, Immigratie- en. «Отказ от нынешнего гражданства». инд.нл. ​Проверено 23 июля 2022 г.
  98. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинала 16 апреля 2011 года . Проверено 30 июня 2012 г.{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  99. ^ «Требования и заявление на словацкое гражданство» . Словацкая Республика.org. нд . Проверено 26 сентября 2013 г.
  100. ^ Futej & Partners, Меморандум: Обширная поправка к закону о словацком государственном гражданстве (PDF) , Братислава, заархивировано из оригинала (PDF) 31 мая 2013 г.
  101. ^ "Иницио".
  102. ^ Закон (2001:82) о шведском гражданстве
  103. ^ «Krav for medborgarskap for dig som är nordisk medborgare» (на шведском языке). Миграциясверкет. 5 января 2012 года. Архивировано из оригинала 30 июня 2013 года . Проверено 1 июля 2013 г.
  104. ^ «РУКОВОДСТВО ПО НЕДОБРОВОЛЬНОЙ УТЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА (Руководство ILEC, 2015 г.)» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 16 февраля 2015 года.
  105. ^ ab Клеменс М. Ридер (2013). «Положение о выходе из Лиссабонского договора в свете гражданства ЕС (между дезинтеграцией и интеграцией)». Фордхэмский журнал международного права . 37 (1).
  106. ^ «Суд ЕС попросил вынести решение по вопросу гражданства британцев в ЕС» .
  107. ^ «Разрешена апелляция против заявки на получение гражданства ЕС после Брексита» . 5 марта 2018 г.
  108. ^ «Европейский Союз - Суд постановил, что граждане Великобритании потеряли права ЕС» . 21 июля 2023 г.
  109. ^ «Головные боли после Брексита – недавние решения СЕС о лишении гражданства ЕС британских эмигрантов» . Проверено 25 ноября 2023 г.
  110. ^ Права граждан ЕС и Брексит, Европейская комиссия.
  111. ↑ Основные пункты соглашения между Великобританией и ЕС по сделке по Брекситу, Guardian, 8 декабря 2017 г.
  112. ^ «Европейский инструмент свободного передвижения - Подробности инициативы - Инициатива европейских граждан» . Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 23 января 2017 года . Проверено 9 ноября 2017 г.
  113. ^ ab «Гражданство ЕС для европейцев: единство в разнообразии, несмотря на права почвы и права крови - Детали инициативы - Инициатива европейских граждан» . Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 30 марта 2017 года . Проверено 9 ноября 2017 г.
  114. ^ «Сохранение европейского гражданства - Подробности инициативы - Инициатива европейских граждан» . Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 26 июля 2017 года . Проверено 9 ноября 2017 г.
  115. ↑ Ленартс, Коэн (19 октября 2015 г.). «Гражданство ЕС и поэтапный подход Европейского суда». Международное сравнительное правоведение . 1 :1–10. дои : 10.1016/j.icj.2015.10.005 .
  116. ^ EP v Préfet du Gers и Национальный институт статистики и экономических исследований (INSEE), 9 июня 2022 г. , дата обращения 21 июля 2023 г.
  117. ^ Лашин, Сергей (2022). «Принесение в жертву гражданства ЕС на алтарь Брексита». Маастрихтский журнал европейского и сравнительного права . 29 (6): 736–744. дои : 10.1177/1023263X221146465 . ISSN  1023-263X.
  118. ^ «Британцы не должны терять права гражданства ЕС после Брексита, говорится в просочившемся плане Европейского парламента» . Independent.co.uk . 29 марта 2017 года . Проверено 2 апреля 2018 г.
  119. ^ «Великобритания открыта для разговоров о ассоциированном гражданстве после Брексита» . Bloomberg LP, 2 ноября 2017 г. Проверено 2 апреля 2018 г.
  120. ^ «Европейский суд в будущем не будет играть никакой роли в интерпретации британского законодательства после Брексита: Великобритания...» Reuters . 30 марта 2017 года . Проверено 17 марта 2018 г.
  121. ^ Аб Матеос, Пабло. «Внешнее и множественное гражданство в Европейском Союзе. Являются ли практики «экстраженства» вызовом для политики интеграции мигрантов?». Университет Принстон . стр. 20–23 . Проверено 22 марта 2019 г.
  122. ^ abc Йоппке, Кристиан (2003). «Гражданство между де- и реэтнизацией». Европейский журнал социологии . 44 (3): 429–458. дои : 10.1017/S0003975603001346. JSTOR  23999548. S2CID  232174590.
  123. ^ Мориц, Майкл Д. (2015). «Ценность ваших предков: получение «черного входа» в Европейский Союз через гражданство по праву рождения». Журнал Дьюка сравнительного и международного права . 26 : 239–240.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки