Органический акт — это общее название для статута, используемого Конгрессом Соединенных Штатов для описания территории в ожидании принятия в Союз в качестве штата. Из-за уникальной истории Оклахомы (большая часть штата была местом, где всегда жили коренные жители, и после принудительного переселения сюда были переселены многие другие племена) объяснение Органического акта Оклахомы требует исторической перспективы. В целом, Органический акт Оклахомы можно рассматривать как один из серии законодательных актов со времен Реконструкции , принятых Конгрессом в рамках подготовки к созданию единого штата Оклахома . Органический акт создал Территорию Оклахома и Индейскую территорию , которые были Организованы инкорпорированными территориями Соединенных Штатов из старой «неорганизованной» Индейской территории. Органический акт Оклахомы был одним из нескольких актов, целью которых была ассимиляция племен в Оклахоме и Индейских территориях путем ликвидации общинного владения племенами имуществом.
« Переселение индейцев » — политика правительства США в XIX веке по переселению коренных народов, проживавших к востоку от реки Миссисипи, на земли к западу от реки.
Акт о переселении индейцев , конкретная реализация Политики переселения, был подписан президентом Эндрю Джексоном 28 мая 1830 года. Акт преобразовал большую часть нынешнего штата Оклахома в Индейскую территорию , куда были переселены южные аборигены ( чероки , чикасо , чокто , крики и семинолы , также называемые пятью цивилизованными племенами ). Тропа слез — это название, данное принудительному переселению нации чокто в 1831 году.
В 1834 году Конгресс создал первую Индейскую территорию [1] , на которой пять цивилизованных племен заняли земли, которые впоследствии стали штатом Оклахома, за исключением его приусадебного участка.
См.: Индейская территория в Гражданской войне в США.
Несколько членов Пяти Цивилизованных Племен владели рабами и симпатизировали Конфедерации. Все Пять Цивилизованных Племен подписали договоры, по которым они «перешли под защиту Конфедеративных Штатов Америки» [2]
Во время Гражданской войны Конгресс принял закон о расторжении договоров с индейскими племенами (кодифицированный в 25 USC Sec. 72), который гласит:
Всякий раз, когда племенная организация любого индейского племени находится в состоянии фактической враждебности по отношению к Соединенным Штатам, Президент уполномочен провозгласить все договоры с таким племенем расторгнутыми этим племенем, если, по его мнению, то же самое может быть сделано последовательно с доброй волей и в соответствии с правовыми и национальными обязательствами. [3]
В рамках усилий по реконструкции после гражданской войны была сформирована « Комиссия по южному договору » для встреч с индейскими племенами с целью заключения новых договоров. [4] Результатом этих « договоров по реконструкции » с различными племенами стало то, что земля, выделенная пяти цивилизованным племенам, была сокращена до восточной части территории, что освободило место для переселения других индейских племен. Позже другие аборигены, такие как племена апачей , команчей , делаваров , кайова , шайеннов и арапахо , а также нация осейджей также были вынуждены переселиться на территории (в настоящее время в Оклахоме насчитывается 38 федерально признанных племен). [5]
Комиссия по Южному договору сформулировала Вашингтонский договор 1866 года с народами чокто и чикасо [6], который содержал следующие положения:
Согласно Договору о реконструкции чероки 1866 года , нация осейджей начала процесс покупки приблизительно 1 570 059 акров в районе Чероки у нации чероки . Резервация осейджей была частью территории Оклахома согласно Закону об органическом устройстве Оклахомы 1890 года и была сделана полуавтономным районом Законом о полномочиях 1906 года . С принятием Закона о наделах осейджей от 28 июня 1906 года (34 Stat. 539 c. 3572) каждый член племени получил средний надел в 659,51 акра, без излишков земли, и племя сохранило право собственности на полезные ископаемые под землей (находившиеся в доверительном управлении правительства США). [17]
Комитет Палаты представителей США по территориям был первоначально сформирован в 1825 году. Вскоре после Гражданской войны Комитет начал обсуждать, как лучше всего ассимилировать Пять цивилизованных племен и как объединить Индейскую территорию и территорию Оклахомы. Было решено, что одним из компонентов ассимиляции будет распределение собственности, находящейся в общем владении племени, между отдельными членами племени. [18]
Вторым компонентом этого решения было то, что в 1871 году Конгресс постановил, что Соединенные Штаты больше не будут иметь дело с индейскими племенами посредством формального процесса заключения договоров, при условии, что «ни одна индейская нация или племя на территории Соединенных Штатов не будет признана или признана в качестве независимой нации...». [19] [20] [21]
С 1870-х до начала 1900-х годов Комитет по территориям выслушивал аргументы пяти цивилизованных племен о том, что земли на их территории не должны быть включены в состав штата Оклахома и что для племен следует создать отдельный штат Секвойя .
Комиссия чероки , созданная разделом 14 Закона об ассигнованиях индейцев от 2 марта 1889 года, была уполномочена приобретать земли в районе Чероки, не занятые племенами, и приобретать излишки земель других племен на территории Оклахомы для некоренного землевладения . Одиннадцать соглашений с участием девятнадцати племен были подписаны в период с мая 1890 года по ноябрь 1892 года. Расследования нарушений Комиссии продолжались до конца 20-го века.
Закон 1889 года также открыл нераспределенные земли для поселенцев , в том числе и для участников переселения 1889 года , в результате которого был заселен Оклахома-Сити, штат Оклахома .
Конгресс отклонил аргумент Пяти цивилизованных племен о штате Оклахома и отдельном штате Секвойя. 2 мая 1890 года был принят Органический акт Оклахомы, официально создавший Территорию Оклахома, которая изначально исключала земли, занятые Пятью цивилизованными племенами, но реорганизовала правовую систему Индейской территории, предусмотрев механизм объединения Оклахомы и Индейских территорий. [22]
«Целью Органического акта было начать процесс создания государства и формирования правительства, одновременно предоставив время для раздела собственности Пяти Цивилизованных Племен и перевода собственности из общинной в индивидуальную собственность». [23]
Акт также включал «общественные земли» или «ничейные земли» в современной Оклахоме . [24] Эта земля была частью Техаса, но находилась севернее границы рабства, установленной Компромиссом 1850 года , и поэтому была отдана Техасом при вступлении в союз.
В 1890-х годах в Оклахоме и на Индейских территориях существовали индейские резервации.
Индейская территория представляла собой в первую очередь объединение пяти цивилизованных племён, а также ряда племён северо-восточной части территории, земли которой находились под управлением индейского агентства Куапо .
Территория Оклахома по сути представляла собой объединение того, что осталось: земли, не переданные другим территориям и штатам.
Основные компоненты того, что впоследствии станет штатом Оклахома, включают в себя:
Закон об органическом праве Оклахомы специально распространил гражданские и уголовные законы Арканзаса на Индейскую территорию. [25] Исторически неиндейцы не допускались на Индейскую территорию, и Федеральный суд в Форт-Смите, Арканзас, имел юрисдикцию над Индейской территорией. Арканзас признает доктрину прав прибрежных вод , [26] основанную на английском общем праве и общепринятую в восточной части Соединенных Штатов.
Для территории Оклахома должны были преобладать законы Небраски. [27] Права на воду на территории Оклахома и на западе США, как правило, распределялись по принципу предварительного присвоения .
Сегодня в Оклахоме действует уникальный набор прав на воду, основанных на грунтовых водах и речных водах. Владелец земли владеет грунтовыми водами, лежащими под такой землей, и поверхностными водами, стоящими на земле, однако Совет по водным ресурсам Оклахомы регулирует небытовое использование. Речная вода считается общественной собственностью и подлежит присвоению Советом по водным ресурсам Оклахомы. [28]
Органический акт создал несколько Федеральных окружных судов, как на Индейской территории, так и на Территории Оклахома. Акт также сохранил гражданскую власть индейских судов, оговорив, что «и любое лицо, проживающее на Территории Оклахома, в котором есть индейская кровь, имеет право прибегнуть к помощи судов там для защиты своей личности или имущества, как если бы он был гражданином Соединенных Штатов: при условии, что ничто в настоящем акте не будет толковаться как предоставление юрисдикции судам, учрежденным на указанной Территории, в спорах, возникающих между индейцами одного племени, при сохранении их племенных отношений» [29]
Закон Оклахомы об органическом праве предусматривал механизм, позволяющий индейским племенам выделять свои общинные земли отдельным членам племени и распределять нераспределенную собственность неиндейцам. Патент на землю или «право первого титула» предоставлялся как членам племени, которые получали наделы, так и поселенцам, которые по истечении определенного периода времени заявляли права на землю и улучшали ее (или в некоторых случаях покупали по $1,25 за акр) через Land run .
Два участка в каждом тауншипе Оклахомской территории должны были быть зарезервированы в форме земельного гранта как земли государственных школ, а деньги от аренды земли должны были использоваться для оплаты государственного образования. Позднее Конституция Оклахомы учредила Оклахомских комиссаров Земельного управления для управления этим ресурсом.
Секционные дороги, обеспечивающие доступ к земельным участкам, должны были поддерживаться с каждой стороны каждого квадратного участка площадью в одну милю по всей территории. Это требование не распространяется на бывшую резервацию Осейдж, ныне округ Осейдж, Оклахома .
Члены индейского племени, которые еще не были гражданами, могли подать заявление на получение гражданства Соединенных Штатов.
В попытке побудить индейцев Индейской территории принять свои земельные наделы было предусмотрено, что после принятия надела индейцы объявляются гражданами Соединенных Штатов. «При условии, что индейцы, которые становятся гражданами Соединенных Штатов в соответствии с положениями настоящего закона, не теряют и не теряют никаких прав или привилегий, которыми они пользуются или на которые имеют право как члены племени или нации, к которым они принадлежат». [30]
Существующие железнодорожные сервитуты должны были оставаться в силе. Железным дорогам также предоставлялось право «пересекать, пересекать, соединять или объединять свою железную дорогу с любой другой железной дорогой, которая сейчас построена или которая может быть построена в будущем в любой точке на ее маршруте» [31]
«Конгресс может в любое время в дальнейшем изменить границы указанной Территории или присоединить любую ее часть к любому другому штату или Территории Соединенных Штатов без согласия жителей Территории, настоящим созданной: при условии, что ничто в настоящем акте не должно толковаться как ущемление любого права, в настоящее время принадлежащего любым индейцам или индейскому племени на указанной Территории в соответствии с законами, соглашениями и договорами Соединенных Штатов, или как ущемление прав личности или собственности, принадлежащих указанным индейцам, или как влияние на полномочия Правительства Соединенных Штатов принимать какие-либо постановления или принимать какие-либо законы в отношении указанных индейцев, их земель, собственности или других прав, которые оно было бы компетентно принимать или вводить в действие, если бы настоящий акт не был принят» [32]
Закон Доуса (также называемый «Законом о всеобщем распределении») был принят Конгрессом в 1887 году и санкционировал обследование индейских племенных земель с целью разделения земли на наделы для отдельных индейцев. Закон Доуса был изменен в 1891 году и снова в 1906 году Законом Берка . Целью Закона о всеобщем распределении «было положить конец племенному владению землей путем ассимиляции индейцев в качестве части аграрного общества». [33] Индивидуальное владение землей рассматривалось как важный шаг. Закон также предусматривал, что правительство будет покупать индейские земли «излишки» по сравнению с теми, которые необходимы для распределения, и открывать их для заселения неиндейцами.
Комиссия Дауэса была создана Конгрессом в 1893 году в качестве дальнейшей попытки убедить членов племен получить свои племенные земельные наделы. Члены Пяти цивилизованных племен (Индейская территория) были освобождены от первоначального законодательства Закона Дауэса, и Комиссия Дауэса должна была убедить Пять цивилизованных племен согласиться уступить племенной титул индейских земель. Комиссия установила процедуры для членов индейских племен на территории Оклахома для регистрации в их соответствующих индейских нациях (только одна нация, если было смешанное происхождение), и процедуры для получения земельных наделов. [34]
Закон Кертиса 1898 года внес поправки в Закон Дауэса, упразднив все племенные суды и предоставив Соединенным Штатам исключительную юрисдикцию в отношении «всех споров, вытекающих из титулов, права собственности, занятия, владения или использования недвижимости, угля и асфальта». [35]
Жители Индейской территории созвали Конституционный съезд и предложили Конгрессу принять в Союз штат Секвойя . Чарльз Н. Хаскелл был выбран в качестве представителя племени криков на съезде и позже стал первым губернатором штата Оклахома. Уильям Х. Мюррей представлял чикасо и позже стал первым спикером Палаты представителей Оклахомы после обретения статуса штата и был избран девятым губернатором Оклахомы. Предложение не получило одобрения в Вашингтоне.
Закон о пяти цивилизованных племенах от 26 апреля 1906 года [36] можно рассматривать как последний акт, ведущий к государственности Оклахомы. Одной из целей закона было проложить путь «для приема Оклахомы в союз на « равных основаниях с первоначальными штатами», при условии отказа от всех прав и титулов на земли, «принадлежащие или удерживаемые любым индейцем, племенем или нацией». [37]
В этом Акте Конгресс в одностороннем порядке уменьшил полномочия пяти суверенных племенных правительств, утраченные полномочия были восстановлены Законом о благосостоянии индейцев Оклахомы 1936 года. Департамент внутренних дел взял под свой контроль индейские школы, школьные фонды, а также здания и мебель племенного правительства. Закон предусматривал, что президент может назначить главного вождя для любого из племен. Если вождь не подписывает документ, представленный ему властями США, он должен был быть либо заменен, либо документ мог быть просто одобрен министром внутренних дел. [38] Закон также предусматривал, что:
Закон о полномочиях Оклахомы от 16 июня 1906 года [46] предоставил жителям Оклахомы и индейских территорий право избирать делегатов на конституционный съезд штата и установил столицу территории в Гатри, штат Оклахома , до 1913 года, когда постоянная столица должна была быть выбрана на общештатных выборах.
Акт также предусматривал, что «ничто, содержащееся в указанной конституции, не должно толковаться как ограничение или ущемление прав личности или собственности, относящихся к индейцам указанных территорий (до тех пор, пока такие права остаются неупраздненными) или как ограничение или ущемление полномочий правительства Соединенных Штатов по принятию любого закона или постановления в отношении таких индейцев, их земель, собственности или других прав, предоставленных договорами, соглашениями, законом или иным образом, которые оно было бы компетентно принять, если бы этот Акт никогда не был принят». [47]
Этот же акт также предоставил жителям Нью-Мексико и Аризоны право сформировать конституцию и правительство штата, а также принять их в Союз.
В то время, когда президент Рузвельт провозгласил Оклахому штатом 16 ноября 1907 года, в границах штата не было индейских резерваций; бывшие индейские земли либо находились в доверительном управлении правительства США для членов племен, либо были выделены членам племени, либо распределялись через земельные участки для поселенцев, чтобы они могли селиться, в конечном итоге получая патент на землю как право собственности на землю. Племенные правительства в основном были низведены до урегулирования споров между членами племени на основе племенных обычаев и были каналом для федерально спонсируемой поддержки сообщества. Некоторые племена распределяли доход от роялти среди членов от аренды нефти и газа на племенных землях.