Закон о свободе голосования (ранее известный как Закон о людях), [1] представленный как HR 1 , [2] представляет собой законопроект в Конгрессе США [3] , направленный на расширение избирательных прав, изменение законов о финансировании избирательных кампаний, чтобы сократить влияние денег в политике , запретить партийные махинации и создать новые правила этики для федеральных чиновников. [4] [5] [6] [7]
Первоначально закон был представлен Джоном Сарбейнсом в 2019 году от имени недавно избранного демократического большинства в Палате представителей США в качестве первого официального закона 116-го Конгресса США . [6] [8] Палата представителей приняла законопроект 8 марта 234–193 голосами по партийной линии. [9] [10] Законопроект рассматривался как «подписной законодательный акт» большинства Демократической Палаты. [11] После того, как Палата представителей приняла законопроект, он был заблокирован от голосования тогдашним контролируемым республиканцами Сенатом под руководством лидера сенатского большинства Митча МакКоннелла . [12] [13]
В 2021 году на 117-м Конгрессе демократы Конгресса вновь представили этот закон как HR 1 и S. 1. [14] 3 марта 2021 года законопроект был принят Палатой представителей почти партийным голосованием 220–210, продвигая в Сенат, который разделился 50 на 50 между демократами и республиканцами (при этом вице-президент-демократ Камала Харрис провела решающее голосование [15] ), а лидер сенатского большинства Чак Шумер пообещал вынести его на голосование. 22 июня 2021 года в Сенате состоялось голосование по законопроекту. Он получил единую поддержку со стороны фракции Демократической партии , но республиканцы в Сенате заблокировали законопроект , поскольку ему не хватило 60 голосов, необходимых для закрытия законопроекта после голосования по партийной линии . Некоторые демократы в Сенате выразили поддержку отмене флибустьера по законопроекту, но другие члены их фракции остались против или выразили сомнения по поводу этого, в том числе сенаторы Джо Манчин и Кирстен Синема . [15] [16] [17] [18]
Законопроект потребует от штатов предложить регистрацию избирателей на федеральных выборах в тот же день [5] [4] и разрешить избирателям вносить изменения в свою регистрацию на избирательных участках. [5] Это потребует от штатов проведения досрочного голосования в течение как минимум двух недель и введет автоматическую регистрацию избирателей [19] [5] [4] для того, чтобы отдельные лица имели право голосовать на выборах на федеральный пост в штате. [20] В соответствии с положением об автоматической регистрации избирателей, граждане, имеющие право голоса и предоставляющие информацию государственным органам (в том числе департаментам автомобильного транспорта штата или государственным университетам), будут автоматически регистрироваться для голосования, если только они не откажутся от этого. [19] Законопроект также расширит возможности голосования по почте и сделает день выборов федеральным праздником . [19] Законопроект потребует от штатов предлагать онлайн-регистрацию избирателей, [5] [19] который уже был принят в 39 штатах и округе Колумбия; [19] Согласно законопроекту, штаты должны будут создать систему, позволяющую заполнять, подавать и получать заявки в электронном виде сотрудникам избирательных комиссий, а также позволять зарегистрированным избирателям обновлять в электронном виде свою регистрационную информацию. [19] Законопроект установит уголовные наказания для лиц, которые «коррупционно препятствуют, вмешиваются или не позволяют другому лицу зарегистрироваться для голосования», а также за обман или запугивание избирателей (законопроект конкретно «запрещает знание и преднамеренное сообщение ложной и вводящей в заблуждение информации»). – в том числе о времени, месте или способе выборов, общественных одобрениях и правилах, регулирующих право избирателей и регистрацию избирателей, – сделанные с целью помешать избирателям, имеющим право голоса, голосовать»). [19] Законопроект поручит Комиссии по содействию выборам принять рекомендации для штатов по предотвращению вмешательства в регистрацию избирателей. [19]
Законопроект также разрешит 16- и 17-летним подросткам предварительно зарегистрироваться для голосования до того, как им исполнится 18 лет . Двухлетним проголосовать не удалось. [4] Законопроект также запретит практику помещения избирателей в клетки [19] и ограничит практику чисток в списках избирателей [11], ограничив возможность штатов исключать зарегистрированных избирателей из списков [6] и установив условия, в которых они могут это сделать. Сделай так. [5] В частности, законопроект потребует от штатов получить определенную информацию перед исключением избирателей из списков, а также запретит проводить чистки избирателей менее чем за шесть месяцев до выборов. [19] Законопроект запрещает любому лицу сообщать «существенно ложные» утверждения, направленные на то, чтобы помешать другим голосовать за 60 дней до выборов [22] , и обязывает генерального прокурора исправлять такую дезинформацию. [22] Законопроект также требует, чтобы сотрудники избирательных комиссий своевременно уведомляли любого избирателя, отмеченного для исключения из списков, и давали ему возможность оспорить исключение или добиться восстановления своей регистрации. [19] Он также восстанавливает право голоса преступникам , отбывшим тюремный срок. [4] [23]
Законопроект содержит различные положения, направленные на расширение доступа к голосованию для людей с ограниченными возможностями, а также положения, направленные на усиление Закона о заочном голосовании для граждан в военной форме и иностранных граждан (UOCAVA), предоставляя дополнительную защиту военным и иностранным избирателям. [19] Чтобы обеспечить соблюдение требований UOCAVA, законопроект «требует, чтобы все штаты ... отправили бюллетени силовикам и зарубежным избирателям не менее чем за 45 дней до федеральных выборов (при условии, что запрос был получен не менее чем за 45 дней до выборов); потребовать от штатов использовать и оплатить экспресс-доставку и возврат бюллетеней, если они не смогут отправить бюллетени избирателям в форме и за рубежом к этому сроку; [и] распространить гарантию проживания в штате для целей голосования на всех супругов и иждивенцев отсутствующих военнослужащих (текущий закон распространяет гарантию проживания только на самих военнослужащих)». [19] Законопроект создаст основание для иска , позволяющее генеральному прокурору или частному лицу подать в суд, если штат нарушает эти положения, и потребует от штатов отправлять в Конгресс отчеты, подтверждающие «наличие заочного голосования для военнослужащих и иностранных избирателей». сколько бюллетеней было передано и сколько возвращено». [19]
Законопроект также предусматривает создание целевой группы Конгресса по избирательным правам на американских территориях . [19]
Законопроект содержит положения о безопасности выборов, в том числе положение о проверенных избирателем бумажных избирательных бюллетенях, предписывающее использовать бумажные избирательные бюллетени , которые избиратели могут ставить отметки вручную или с помощью устройства для маркировки бюллетеней и проверяться избирателем, чтобы дать возможность исправить любые ошибки перед голосованием. отлит. Законопроект также потребует от государственных чиновников сохранять бумажные бюллетени для пересчета голосов или проверок, а также проводить ручной подсчет бюллетеней для пересчета голосов и проверок. [19] Законопроект потребует, чтобы машины для голосования, используемые на всех федеральных выборах, производились в США [19]
Законопроект также предписывает Национальному научному фонду «выдавать гранты на изучение, тестирование и разработку доступных механизмов голосования, проверки и подачи бумажных бюллетеней». [19]
Законопроект предусматривает добровольное государственное финансирование избирательных кампаний, соответствующее небольшим пожертвованиям в соотношении 6:1. [11] Деньги будут поступать из нового «Фонда свободы от влияния» при Казначействе США , который будет собирать средства путем взимания небольших сборов, начисляемых за уголовные и гражданские штрафы и пени, или расчеты с банками и корпорациями, совершающими корпоративные должностные преступления. [19] Он также включает положения о реформе финансирования избирательных кампаний из Закона о раскрытии информации , [11] [24] который наложит более строгие ограничения на иностранное лоббирование, потребует от суперкомиссий и других организаций « темных денег » раскрыть информацию о своих донорах и реструктурирует федеральные выборы. Комиссия по устранению партизанского тупика. В законопроекте выражается поддержка поправки к конституции, призванной отменить дело Citizens United против FEC . [6] [25]
Законопроект также повышает лимит, который национальный комитет политической партии может потратить на политического кандидата, до 100 миллионов долларов. [26]
Законопроект потребует от президента и вице-президента , а также кандидатов в президенты и вице-президенты публично раскрывать свои налоговые декларации за предыдущие десять лет . Законопроект также исключит использование денег налогоплательщиков членами Конгресса для урегулирования исков о дискриминации при приеме на работу , потребовав от членов Конгресса возмещать Казначейству любые такие платежи. [4] [6] [25] [19] [a] Другая часть законопроекта потребует от Судебной конференции установить правила этики, обязательные для Верховного суда Соединенных Штатов , единственного суда в США, не имеющего обязательного канона. судейской этики. [19] [4] [6]
Закон также установит новые правила и ограничения раскрытия информации для комитетов по инаугурации президента. [21] Учредительным комитетам будет запрещено брать деньги от корпораций; будет установлен лимит взносов в учредительные комитеты в размере 50 000 долларов США на человека (в соответствии с действующим законодательством ограничений нет); взносы на сумму более 1000 долларов должны быть раскрыты в течение одного дня; а использование средств, пожертвованных учредительным комитетам, будет ограничено только использованием средств на инаугурационные мероприятия и благотворительные пожертвования. [19]
HR 1 делает выводы в поддержку признания округа Колумбия в качестве штата. [19] [27] В частности, он подтверждает полномочия Конгресса в соответствии со статьей IV Конституции по созданию нового штата на территории населенного пункта, который сейчас является округом Колумбия, сохраняя при этом отдельный федеральный округ, включающий Капитолийский комплекс , Белый дом , Национальную аллею и некоторые другие федеральные округа. [19] HR 1 сам по себе не признает DC в качестве состояния. [28] Отдельный закон, HR 51 , фактически допустит округ Колумбия к Союзу. Палата представителей приняла этот закон в июне 2020 года почти партийным голосованием; эта мера не была принята в Сенате, контролируемом республиканцами. [29] Принятие Палатой представителей HR 51 стало первым случаем, когда любая палата Конгресса приняла законопроект о государственности округа Колумбия, а руководство Демократической партии в Палате представителей пообещало снова вынести на обсуждение законопроект о государственности округа Колумбия на 117-м Конгрессе, который они сделал 22 апреля 2021 г. и снова принял 216–208 голосов. [27] [30]
Законопроект попытается предотвратить махинации , требуя от штатов использовать независимые комиссии для определения границ избирательных округов в Конгрессе , [31] за исключением штатов, имеющих только один избирательный округ . [4] Партийный махинаций (создание карты, которая «необоснованно благоприятствует или не благоприятствует» одной политической партии по сравнению с другой) будет запрещен. [19] Законодательство потребует, чтобы каждая комиссия имела 15 членов (пять демократов, пять республиканцев и пять независимых кандидатов), а также потребовало бы, чтобы предлагаемые карты набрали большинство голосов для принятия, при этом по крайней мере один голос был бы в поддержку демократа, Республиканец и независимый. Законопроект потребует от комиссий провести границы избирательных округов Конгресса по критерию, состоящему из пяти частей: «(1) равенство населения, (2) соблюдение Закона об избирательных правах , (3) соблюдение дополнительных расовых требований (без регресса или разбавления). избирательного влияния меньшинств, в том числе в коалиции с другими избирателями), (4) уважение политических подразделений и сообществ по интересам и (5) отсутствие неправомерных преимуществ для какой-либо партии». [31]
Согласно действующему закону, Федеральная избирательная комиссия (ФИК) состоит из шести членов, не более трех из которых могут быть членами одной и той же политической партии, при этом для любого официального действия Федеральной избирательной комиссии требуется не менее четырех голосов. Жалобы заключаются в том, что это привело к бессилию и застою в тупике Федеральной избирательной комиссии, а важные реформы остались без внимания, такие как обновление закона о финансировании избирательных кампаний для цифровой эпохи [32] и эффективное регулирование политических пожертвований. [33] Некоторые сторонники реформы обвиняют республиканских членов Федеральной избирательной комиссии в нежелании расследовать любые потенциальные нарушения или вводить более жесткие ограничения, [34] и в ослаблении ограничений, просто сигнализируя, какие стандарты они готовы соблюдать. [35]
Предлагаемый законопроект предоставит Федеральной избирательной комиссии пять членов комиссии вместо шести, что снизит вероятность равенства голосов, и потребует, чтобы не более двух членов могли быть членами одной и той же политической партии. Будет создана «Консультативная группа «Голубая лента», состоящая из нечетного числа лиц, выбранных президентом из числа бывших федеральных судей в отставке, бывших сотрудников правоохранительных органов или людей, имеющих опыт работы в избирательном законодательстве, за исключением тех, кто занимает какую-либо государственную должность в то время. выбора, но президенту не придется выбирать из числа рекомендованных комиссией. Некоторые наблюдатели утверждают, что ни одна из сторон не получит никакой выгоды. [36]
Законопроект поддержан президентом Джо Байденом , [37] [38] демократами в Конгрессе , [39] и либеральными политическими обозревателями. [40] [41] [42] [43] Кроме того, ряд организаций по гражданским правам [44] поддерживают законопроект, например, Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека (в которую входят АФТ-КПП , «Общее дело» , NAACP) . , Sierra Club , Центр конституционных прав и другие), [45] Лига женщин-избирательниц , [46] Центр справедливости Бреннана , [ 47] End Citizens United , [15] Stand Up America , [48] и Лига избирателей-консерваторов . [49] Редакционные коллегии New York Times и Washington Post поддерживают законопроект, причем первая заявляет, что он «сделает американскую политическую систему более доступной и подотчетной перед американским народом» и «положит конец, по крайней мере, некоторым из гнусные методы подавления избирателей, которые республиканцы переняли в последние годы». [50] [51] The Economist аналогичным образом выразил поддержку законопроекту, написав, что «сделать голосование простым и безопасным должно быть целью любой партии, приверженной демократии», и утверждая, что, хотя законопроект «не идеален», он «ограничит способность государств-участников обходить законы о голосовании». [52]
Общие аргументы в поддержку законопроекта заключаются в том, что он ограничит махинации , предписывая формировать округа независимым комиссиям по перераспределению округов ; [53] [54] что это облегчит голосование, расширив голосование по почте , потребовав не менее 15 дней подряд досрочного голосования и сделав день выборов федеральным праздником ; [55] что это предотвратит такие формы подавления избирателей , как чистка списков избирателей; [56] [57] что это уменьшит влияние темных денег в политике; [58] [59] что это вновь предоставит избирательные права преступникам, отбывшим наказание; [60] [61] и что это уменьшит влияние «больших денег» в политике путем создания фонда сопоставления пожертвований для небольших пожертвований . [62] [41] Многие политические обозреватели рассматривают законопроект как защиту от натиска ограничений на голосование, выдвинутых республиканцами штата после ложных заявлений бывшего президента Дональда Трампа о том, что выборы 2020 года были сфальсифицированы в пользу Джо Байдена ; С этой точки зрения республиканцы продвигают ложную информацию о выборах 2020 года, чтобы снизить доверие граждан к честности выборов, а затем используют это недоверие как предлог для введения новых ограничений на голосование. [63] [64] [56]
На пресс-конференции в марте 2019 года перед принятием законопроекта Палатой представителей спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси заявила, что законопроект «восстановит веру людей в то, что правительство работает в общественных интересах, в интересах народа, а не в особых интересах». [65] В открытом письме в июне 2021 года более 100 университетских профессоров и ученых призвали приостановить действие флибустьера для принятия закона, написав: «Вся наша демократия сейчас находится под угрозой» из-за усилий республиканцев «радикальных изменений в основных избирательных процедурах». в ответ на бездоказательные и намеренно деструктивные обвинения в фальсификации выборов» ( большая ложь ). [66] [67]
Против закона выступают республиканские чиновники, [68] [69] [70] консервативные аналитические центры, в том числе The Heritage Foundation [71] и консервативные политические обозреватели. [72] [73] [74] Редакция The Wall Street Journal выступает против законопроекта, утверждая, что он «предназначен для автоматической регистрации вероятных избирателей-демократов, повышения явки демократов, не заботясь о честности избирательных бюллетеней». [73] Редакторы консервативного журнала National Review также выступают против законопроекта, называя его «радикальным нападением на американскую демократию, федерализм и свободу слова». [75] Распространенная критика законопроекта включает утверждения о том, что он подорвет безопасность выборов, среди прочего, предписывая голосование по почте без оправданий и автоматическую регистрацию избирателей, ограничивая законы об удостоверении личности избирателя и помещении избирателей в клетки , а также запрещая законы, запрещающие сбор бюллетеней ; [76] [69] что это подорвет права штатов устанавливать законы о выборах, назначая независимые комиссии по перераспределению избирательных округов , не позволяя штатам лишать избирательных прав преступников и устанавливая минимальные периоды времени, в течение которых штаты должны предлагать досрочное голосование ; [77] [78] [79] [80] что его правила раскрытия финансовой информации ограничивают права на свободу слова; [81] [82] [75] и что сопоставление небольших пожертвований является расточительными расходами. [83] Некоторые республиканцы также выразили обеспокоенность тем, что это затруднит избрание республиканцев. [84]
В 2019 году тогдашний лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл выступил с заявлением, в котором раскритиковал законопроект как «односторонний захват власти» со стороны Демократической партии и заявил, что он не будет принят Сенатом, контролируемым республиканцами. [85] Далее он раскритиковал его за предоставление федеральному правительству большей власти над выборами, заявив, что это «[даст] политикам Вашингтона, округ Колумбия, еще больший контроль над тем, кто в первую очередь будет приходить сюда [Конгресс]». [85] 6 марта 2019 г. МакКоннелл заявил журналистам, что не допустит голосования по законопроекту в Сенате. [12] Белый дом выступил с заявлением, в котором утверждается, что законопроект будет «микроуправлять» выборами, которые проводятся в основном штатами, и установит «дорогостоящую и ненужную программу финансирования политических кампаний». [86] Представитель США Дэн Креншоу в 2019 году ложно заявил, что законопроект «легализует» тот тип мошенничества, который наблюдался в Северной Каролине в 2018 году . [87] В марте 2021 года, после того как законопроект был принят Палатой представителей, консервативная организация American Action Network начала против него рекламную кампанию. [38] 10 марта 2021 года сенатор Майк Ли заявил, что HR 1 «как будто написан в аду самим дьяволом». [88] 6 апреля 2021 года губернатор Южной Каролины Генри Макмастер сослался на права штатов как на причину выступить против HR 1, заявив, что «HR 1 представляет собой угрозу конституционному суверенитету Южной Каролины». [89]
Во время слушаний в сенатском комитете по правилам в мае 2021 года сенатор Тед Круз ложно заявил, что демократы Палаты представителей «разработали» закон таким образом, чтобы он «приказывал» людям «нарушать закон и регистрировать для голосования миллионы людей, которые не имеют права голосовать, потому что они не являются гражданами США» и «автоматически регистрируются для голосования всех, кто взаимодействует с правительством», независимо от их иммиграционного статуса. В законопроекте неоднократно говорится, что только гражданам США будет разрешено регистрироваться. [90]
В редакционной статье Charleston Gazette-Mail в июне 2021 года сенатор -демократ Джо Манчин , проголосовавший за принятие законопроекта в 117-м Конгрессе , написал: «Я считаю, что партийное избирательное законодательство разрушит и без того слабеющие оковы нашей демократии, и по этой причине я буду голосовать против Закона «За народ». [91]
Американский союз гражданских свобод выступил против версии законопроекта 2019 года, [92] высоко оценив «многие положения HR 1, которые мы решительно поддерживаем и давно отстаиваем», но утверждая, что другие положения «неконституционно нарушают свободу слова и объединений» граждане и группы общественных интересов. [93] ACLU конкретно выступил против положений Закона о раскрытии информации (который, среди прочего, требует от организаций, занимающихся выплатами, связанными с кампаниями, раскрывать имена и адреса жертвователей, которые жертвуют 10 000 долларов или более) и расширенного Закона о поддержке каждого объявления. положения (которые расширят существующие требования к раскрытию информации ). [93]
В 2021 году ACLU не стал выступать против законопроекта. [92] Группа заявила: «После неустанных нападок администрации Трампа на нашу демократическую систему правления, серьезные законодательные усилия по восстановлению и укреплению нашей республики необходимы сейчас больше, чем когда-либо, и мы решительно поддерживаем многие положения об избирательных правах в HR». 1", но предлагаемые требования к некоторым организациям раскрывать информацию о конкретных донорах были "обременительными и опасными". [92] Некоторые бывшие должностные лица ACLU подписали совместное письмо ученых-конституционалистов, в которых они выступали за принятие законопроекта как «самого важного продемократического закона со времен Закона об избирательных правах 1965 года», и писали: «Мы не считаем, что Первая поправка вызывает обеспокоенность по поводу требования к раскрытию информации, затрагивающие крупных доноров освобожденных от налогов организаций, действующих на полях избирательной политики, перевешивают необходимость скорейшего принятия явно желательных аспектов HR 1 в качестве закона». [92]
Несколько консервативных комментаторов и юристов, а также 20 генеральных прокуроров штатов от Республиканской партии заявили, что HR 1 является неконституционным. Среди их утверждений - то, что каждый штат, а не федеральное правительство, имеет право наблюдать и регулировать выборы в соответствии с Конституцией, и что положения законопроекта нарушают Первую поправку, а также предыдущие постановления Верховного суда, такие как Макферсон против Блэкера и Буш против Гора . [94] [95] Некоторые ученые-юристы, такие как Тревор Поттер и Франита Толсон , отвергли эти утверждения, отметив, что пункт о выборах в статье I, разделе 4 Конституции дает Конгрессу право «в любое время» «издавать или изменить» правила выборов штата. [96] [97]
В сентябре 2020 года прогрессивная группа Take Back the Court опубликовала отчет, в котором утверждается, что, если бы HR 1 был принят, Верховный суд, скорее всего, отменил бы его ключевые элементы (положения о независимом перераспределении избирательных округов, автоматическую регистрацию избирателей, финансирование государственных кампаний, требования о раскрытии информации) «на «основа неправдоподобного конституционного анализа» статьи о выборах и Первой , Десятой и Четырнадцатой поправок . [98] В докладе говорится, что «хотя аргументы... которые, скорее всего, выдвигает большинство Суда, неубедительны, консервативное большинство неоднократно издавало постановления, которые разрушают демократию и право голоса, часто опираясь на сомнительные обоснования». [98]
Согласно опросу, проведенному в январе 2021 года прогрессивным аналитическим центром Data for Progress , американские избиратели в целом поддерживают закон, причем почти 67% поддерживают законопроект, даже после того, как участникам были предоставлены оппозиционные сообщения. Согласно опросу, этот закон поддерживают 77% избирателей-демократов, 68% независимых избирателей и 56% избирателей-республиканцев. [99]
Запись частной телеконференции, полученная The New Yorker между политическим советником лидера сенатского меньшинства Митча Макконнелла и лидерами нескольких известных консервативных групп, показала, что связанная с братьями Кох правозащитная группа Stand Together вложила «существенные ресурсы» в исследование HR 1. тезисы оппозиции о популярности и проверке посланий. Группа пришла к выводу, что законопроект не только пользуется широкой популярностью среди американской общественности, но и что пропаганда оппозиции по нему в значительной степени неэффективна, и поэтому настроить общественное мнение против него будет «невероятно сложно». Было обнаружено, что аргумент о том, что законопроект «не дает миллиардерам покупать выборы», особенно резонирует с общественностью, и консерваторам следует избегать публичных дискуссий по нему, а вместо этого пытаться остановить законопроект с помощью законодательных маневров, таких как флибустьер. [100]
В январе 2019 года законопроект был принят Палатой представителей с демократическим большинством на голосовании по партийной линии, но был отвергнут в Сенате, контролируемом республиканцами. На следующем Конгрессе, в январе 2021 года, почти идентичный законопроект снова был принят Палатой представителей. [38] Республиканцы Сената единогласно выступили против законопроекта; они могли заблокировать его с помощью флибустьера – процедурного препятствия, требующего подавляющего большинства в 60 голосов для продвижения законодательства. Чтобы принять меры по законопроекту об избирательных правах и другим законодательным приоритетам, демократы в Сенате рассмотрели реформу флибустьера, изменив правила Сената, чтобы затруднить использование флибустьера. [101] [102]
Большое внимание было уделено позиции сенатора Джо Манчина по поводу HR 1 и, соответственно, флибустьера. [103] [104] Как самый консервативный демократ в Сенате, [105] Манчин должен будет поддержать реформу флибустьера, чтобы HR 1 обошла объединенную республиканскую оппозицию. Он яростно выступает против отмены флибустьера, [106] ссылаясь на стремление к двухпартийности, но подразумевая, что он открыт идее восстановления флибустьера в его «народном воображении», когда, чтобы поддерживать флибустьера, сенаторы должны фактически продолжать говорить о Сенат продлит дебаты и оставит законопроект открытым. В беседе с Майком Алленом из Axios Манчин сказал, что «флибустьеру должно быть больно» тем, кто его осуществляет, [107] , но позже пояснил, что он не поддерживает изменение порога в 60 голосов для принятия закона или конкретных ограничений. альтернативы некоторым законам, таким как законопроекты об избирательных правах, как отстаивают некоторые прогрессивные группы. [17] [18] Позже Манчин разъяснил свои комментарии о том, как сделать флибустьер более болезненным в использовании, написав в статье, что он вообще не будет голосовать за его ослабление. [108]
В начале июня 2021 года Манчин выступил против Закона «О народе», [109] но позже в том же месяце предложил список изменений, которые, в случае принятия, позволят ему поддержать закон. [110] Компромиссное предложение, Закон о свободе голосования (S. 2747), было официально представлено Манчином, Эми Клобушар и другими сенаторами-демократами 14 сентября 2021 года. [111] [112] В нем сохранились многие части оригинала. Законопроект (включая автоматическую регистрацию избирателей для имеющих право граждан, объявление дня выборов выходным, установление минимального 15-дневного периода досрочного голосования на федеральных выборах и запрет на партийную махинацию), но добавил несколько требований к удостоверению личности избирателя [ 113] и отменил несколько других положения первоначального законопроекта, такие как требование к штатам предлагать голосование по почте без оправданий и регистрацию избирателей в тот же день. [114] [111] В исследовательском отчете Центра юстиции Бреннана говорится, что суженный законопроект «содержит подавляющее большинство наиболее важных положений, которые были в Законе о людях, хотя он также отражает некоторые важные уступки, которые были необходимы для достижения единство среди демократов Сената». [111]
Предложенный Манчином компромисс был в значительной степени поддержан демократами и их союзниками, [113] включая видных деятелей, таких как защитница избирательных прав Стейси Абрамс , [115] сенатор Берни Сандерс , [116] и бывший президент Барак Обама , [117] , но республиканцы в Сенате отвергли его. [113] [118] [119] [120] 22 июня 2021 года республиканцы заблокировали дебаты по законопроекту: [121] предложение о продолжении работы провалилось при голосовании по партийной линии 50–50, что на десять голосов меньше 60- Для продвижения вперед требуется подавляющее большинство голосов . [121]
Демократы снова попытались принять Закон о свободе голосования 19 января 2022 года в рамках объединенного законопроекта (HR 5746) с Законом об избирательных правах Джона Льюиса , но снова не смогли добиться его закрытия после голосования по партийной линии 50–50. Затем они попытались изменить правила Сената, чтобы освободить оба законопроекта от флибустьера, но сенаторы Манчин и Кирстен Синема присоединились к республиканцам Сената, проголосовав против изменения. [122]
{{cite web}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )Республиканцы утверждают, что правила выборов должны быть оставлены в руках штатов по таким вопросам, как досрочное голосование, право избирателей и честность выборов.