Aṉangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara , также известный как APY , APY Lands или The Lands , является большой, малонаселенной областью местного самоуправления (LGA) для аборигенов , расположенной в отдаленной северо-западной части Южной Австралии . Некоторые из Aṉangu (людей) культурного блока Западной пустыни , в частности народы Pitjantjatjara , Yankunytjatjara и Ngaanyatjarra , населяют Земли.
Управление территорией определяется Законом о правах на землю Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara 1981 года (или APYLRA), в соответствии с которым выборный исполнительный совет подчиняется премьер-министру Южной Австралии . Административный центр APY находится в Умуве .
Большая часть земель APY ранее была Северо-Западным резерватом аборигенов .
Из-за связей с Северной территорией и близости к границе, в APY Lands не соблюдается летнее время, в отличие от остальной части Южной Австралии. Часовой пояс, соблюдаемый в течение всего года, — это австралийское центральное стандартное время ( UTC+9:30 ), в соответствии с Дарвином, а не Аделаидой .
Народы Pitjantjatjara и Yankunytjatjara ( aṉangu ) жили в этой области в течение многих тысяч лет. Даже после того, как британцы начали колонизировать австралийский континент с 1788 года и колонизацию Южной Австралии с 1836 года, aṉangu оставались более или менее нетронутыми в течение многих лет, за исключением очень редких встреч с различными европейскими исследователями. [ необходима цитата ]
В 1921 году, когда белые поселения начали вторгаться на традиционные земли агангу , правительство Южной Австралии провозгласило Северо-Западный резерв аборигенов . Этот резерв включал в себя большую часть того, что сейчас известно как земли APY, за исключением восточной части земель APY, которая была отдана в аренду европейцам. [ необходима цитата ]
В 1937 году совет пресвитерианской церкви под руководством Чарльза Дюгида основал миссию Эрнабелла на землях, ныне известных как Пукатжа . [ необходима ссылка ]
К 1950-м годам многие агангу жили в миссии Эрнабелла, в то время как многие другие жили в лагерях на пастбищных землях, которые сейчас являются Землями, или поблизости, где они работали. Эти пастбищные земли включали Гранит-Даунс , Эверард-Парк, Виктори-Даунс, Де-Роуз-Хилл, Кенмор-Парк и Маунт-Каванаг. [ необходима цитата ]
В 1961 году, чтобы предотвратить переполненность в миссии Эрнабелла, Церковь основала то, что стало общиной Амата , но которая изначально была известна как Масгрейв Парк. В то же время Церковь также основала то, что сейчас является общиной Калтжити , но которая тогда была известна как Фрегон. [ необходима цитата ]
В 1968 году то, что сейчас является общиной Индулкана , было создано правительством Южной Австралии в качестве базы, из которой можно было бы предоставлять социальные услуги агангу , живущим в лагерях на пастбищных арендах, где становилось все труднее найти работу. В то время окружающая территория была исключена из пастбищных аренд и объявлена резервацией аборигенов Индулкана. [ необходима цитата ]
Орган, ныне известный как Aṉangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara, был сформирован в 1981 году в результате принятия Закона о правах на землю Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara 1981 года [7] парламентом Южной Австралии под руководством премьер-министра Дона Данстана и включает в себя группы Pitjantjatjara , Yankunytjatjara и Ngaanyatjarra . [8]
"Ara Irititja" - проект APY, начатый в 1994 году для идентификации, копирования и электронной записи исторических материалов об анангу (народ питджантжатжара/янкуньитьятжара). Его цель - предотвратить потерю истории и позволить преподавать ее другим членам сообщества . [ 9]
К 2007 году народы региона не имели никакого крупного экономического развития, кроме туризма , но были предложения по добыче в этом районе. Опаловые поля Минтаби в то время попали под отдельное управление. [10]
Блок Масгрейв в Землях рассматривался как месторождение полезных ископаемых и нефти на миллиарды долларов . Но ангу опасались открывать эту область для добычи полезных ископаемых, беспокоясь о влиянии на священные места и окружающую среду . В 2003 году горнодобывающие компании проводили обсуждения, чтобы попытаться развеять эти опасения. [ 11]
В парламентском отчете 2004 года по расследованию, проведенному избранным комитетом во главе с министром по делам аборигенов Терри Робертсом, были рассмотрены недостатки Акта 1981 года, который не решал укоренившиеся социальные и экономические проблемы в Землях. В обзоре были отмечены недостатки в предоставлении социальных услуг и инфраструктуры и определена «необходимость решения проблемы общего управления Землями AP и формализации договоренностей в Акте парламента и/или Конституции Анангу Питжантжатжара». После широких консультаций и рассмотрения многих представлений комитет вынес 15 рекомендаций. Одной из них было создание постоянного полицейского присутствия в качестве одной из нескольких стратегий, используемых для борьбы с проблемами вдыхания бензина и насилия в семье . [12]
В июле 2007 года полиция Южной Австралии в сотрудничестве с торговцами спиртными напитками в Кубер-Педи (250 км к юго-восточному въезду в Земли) согласилась создать реестр покупок алкоголя, чтобы полиция могла идентифицировать лиц, которые приобрели большие партии алкоголя в Кубер-Педи, потенциально предназначенные для перевозки на земли аборигенов. [ требуется ссылка ] Также в июле министр по делам коренных народов Содружества Мал Бро предложил федеральную помощь для «борьбы с наркотиками и алкоголем» на землях аборигенов Южной Австралии, таких как земли APY. [13]
В начале августа 2007 года лейбористское правительство Ранна в Южной Австралии объявило о пакете в размере 34 миллионов долларов для «улучшения благосостояния аборигенов» на землях APY. 25 миллионов долларов должны были быть потрачены на улучшение жилищных условий, а большая часть оставшихся 8 миллионов долларов — на обеспечение правопорядка в Амате и Пукатже . [14] В ноябре комиссар полиции Южной Австралии Мэл Хайд объявил о подписании нового соглашения о предпринимательстве для полиции Южной Австралии, которое будет включать пакеты стимулов, чтобы привлечь полицию к работе в сельских и отдаленных районах, таких как Земли. [15]
В мае 2008 года отставной судья Верховного суда , достопочтенный Тед Маллиган, королевский адвокат, представил свой дополнительный доклад Комиссии по расследованию дел детей, находящихся на попечении государства , под названием «Комиссия по расследованию дел детей на землях Анангу Питжантжатжара Янкунитьятьяра – отчет о сексуальном насилии» (также известный как «отчет Маллигана»). [16]
В декабре 2009 года парламент Южной Австралии принял законопроект о внесении поправок в Закон о правах на землю Aṉangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (Mintabie) [17] , который был поправкой к Закону о правах на землю APY 1981 года , Закону о добыче опалов 1995 года и подзаконным актам в соответствии с Законом о правах на землю APY 1981 года , затрагивающим в основном некоренных жителей города по добыче опалов Минтаби . [18] Эта поправка изменила систему лицензирования для жилых и коммерческих помещений, вступившую в силу 1 июля 2012 года, позволив министру, ответственному за Закон о добыче опалов, выдавать лицензии. [19]
В отчете за 2017 год было обнаружено множество случаев несоблюдения поправки 2009 года, а также других проблем, возникших в поселении Минтаби. В нем рекомендовалось закрыть поселок, вернув управление APY. [19] После того, как апелляция жителей не была удовлетворена, окончательная дата выселения для поселка была назначена на 31 декабря 2019 года. [20]
В марте 2024 года в Умуве прошел фестиваль Kulilaya в честь 40-й годовщины Закона APY о правах на землю 1981 года . Он был отложен на три года из-за последствий пандемии COVID-19 . Художники, музыканты и танцоры представили свою историю и рассказы, чтобы отметить это событие. [21] Слово kulilaya приблизительно соответствует значению «слушать» и было названием песни протеста за права на землю, которая часто исполнялась в конце 1970-х и начале 1980-х годов, и с тех пор регулярно исполнялась хором Ernabella, хором APY и хором Iwiri. [22] Было проведено несколько церемоний inma , [23] на фестивале присутствовали политики со всего спектра, а среди исполнителей были Dem Mob , Docker River Band, хор Iwiri, Mala, группа Pukatja и Desert Rain. [22]
Масгрейв -Рейндж , охватывающий границу между Южной Австралией и Северной Территорией , а также хребты Манн и Томкинсон , оба на северо-западе Южной Австралии, тянутся с востока на запад по южную сторону границы с Северной территорией. Район APY включает изолированные хребты и холмы и большие песчаные равнины, и люди APY также связаны с землей в Северной территории с хребтами Петерманна и в Западной Австралии . [24]
Под землями APY находится большая палеодолина , геологический термин для древней, погребенной реки. Карта геологической формации, полная научной и технической терминологии, была переведена на язык Питжантжатжара группой переводчиков на основе англоязычной карты, разработанной правительственными агентствами. [25]
В районе Фрегона/Калтжити есть длинная полоса известняка, прорывающаяся через красную почву , где в 2019 году был обнаружен новый источник воды. Этот район является одним из двух мест в мире, где тектонические плиты не имеют выхода к морю , а возраст образцов, полученных при бурении, оценивается от 5 до 10 миллионов лет. [26]
К северу от земель APY в 2008 году Северной территорией был создан Совет графства Макдоннелл , переименованный в регион Макдоннелл в 2014 году, охватывающий юг территории с запада на восток. Западная Австралия лежит на западе. Южноавстралийский LGA к югу от земель APY — Маралинга-Тьярутджа (с окружным советом Кубер-Педи к востоку от него, но не примыкающий к APY).
Управление по делам общин глубинки не является местным органом власти, но является установленным законом органом, ответственным за развитие территорий, прилегающих к землям APY (за исключением вышеупомянутых), а также других крупных территорий (63% штата в целом), для «управления предоставлением общественных услуг и объектов общинам глубинки», которые широко разбросаны по всему региону. [27]
APY LGA охватывает ряд поселений различных размеров, многие из которых расположены в Масгрейвских хребтах. Интерактивная карта показывает расположение сообществ и дополнительную информацию о каждом на веб-сайте Paper Tracker. [28]
Основные общины включают Индулкана (Иванджа), Мимили , Калтжити (Фрегон), Пукатджа (Эрнабелла), Амата , Пипальятжара и Ватарру ; более крупные хоумленды — Калка , Канпи , Ньяпари и Юняриньи (хоумленд). Административный центр APY земель находится в Умуве. [2] [29]
Минтаби был городом, где добывали опал , и был сдан в аренду правительству Южной Австралии в период с 1981 по 2019 год, после чего жители были выселены. [20] [30] [31] [32]
Список аборигенных общин (c) и мест проживания (h): [2]
Управление территорией определяется Законом о правах на землю APY 1981 года (с поправками 2017 года), в соответствии с которым избранный исполнительный совет подчиняется премьер-министру Южной Австралии . [33] [34] Совет назначает генерального менеджера на фиксированный срок. Ричард Кинг был избран советом в апреле 2015 года, и его срок был продлен на год в марте 2023 года, несмотря на противодействие некоторых советников. [35]
Уставные функции корпоративного органа APY, земельного совета , следующие: [36]
Эту территорию обычно называют Землями APY. [37] [38] [39] [40] Для посещения любого поселения на Землях APY требуется разрешение, поскольку это земли, находящиеся в полной собственности аборигенов. [41]
Закон о внесении поправок в Закон о правах на землю Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (разное) 2016 года определил границы семи избирательных округов APY для выборов в исполнительный совет Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara. Электораты будут следующими: [42] [43]
Перепись 2016 года выявила следующие статистические данные: [44]
Данные переписи ABS 2006 года не сильно отличались. Общее число жителей было немного ниже, 2230, но с более высоким процентом родившихся в Австралии, 98%. Было меньше носителей языка питжантжатжара (58,6%) и больше языка янкунтжатжара (14,3%). Больше (46,1%) идентифицировали себя как связанных с Объединяющей церковью, и аналогичный процент снимал свое жилье. [51]
Модернизация главной подъездной дороги — это крупный проект, который изначально планировалось начать в 2015 году и завершить в 2019 году, стоимостью 106,25 млн австралийских долларов (разделенные 80/20 между федеральным правительством и правительством штата). Это модернизация 210 километров (130 миль) главной подъездной дороги между шоссе Стюарт и Пукатжа/Эрнабелла и 21 километра (13 миль) общественных и подъездных дорог к взлетно-посадочным полосам в Пукатжа, Умува, Калтжити/Фрегон, Мимили и Ивантжа/Индулкана. Ожидается, что это обеспечит более безопасное дорожное движение, лучший доступ к возможностям трудоустройства, улучшенную доставку продовольствия, повышение уровня жизни и т. д. [52] В январе 2019 года сообщалось, что строительство началось в 2017 году и должно быть завершено к 2021 году. [53]
Anangu Pitjantjatjara Services (AP Services), зарегистрированная организация, основанная в 1993 году, базирующаяся в Умуве, предоставляет основные услуги, такие как дороги и жилье. [54] Regional Anangu Services Aboriginal Corporation (RASAC) была основана в начале 2010 года как ответвление AP Services, [55] и в настоящее время является крупнейшим работодателем для людей APY, со штаб-квартирой в Алис-Спрингс и семью общественными складами. Она предоставляет такие услуги, как аренда жилья, аэродромы, ремонт и обслуживание зданий, гражданские работы, патрулирование сообществ, поставки топлива, услуги на родине и муниципальные услуги. [56]
Через несколько месяцев после своего избрания в начале 2018 года премьер-министр Стивен Маршалл , также отвечающий за дела аборигенов, посетил земли APY в рамках своего «общеправительственного» плана, направленного на оценку прогресса ЮАР в улучшении услуг для общин аборигенов. После этого он сообщил, что занятость, особенно для молодежи, является серьезной проблемой, требующей решения; а другой проблемой является жилье. Его правительство работает над новым соглашением о финансировании удаленного жилья с федеральным правительством после того, как 10-летнее Национальное партнерское соглашение по удаленному жилью закончилось 30 июня. Сьюзан Тилли, менеджер по политике и защите прав аборигенов Uniting Communities, сказала, что около 75 семей все еще находятся в очереди на жилье, и что необходимо продолжать обслуживание существующего фонда и строительство нового жилья. [57]
Совет по здравоохранению Нганампа (NHC), организация здравоохранения, контролируемая общиной аборигенов, управляет всеми клиниками на землях APY и предоставляет широкий спектр услуг, таких как учреждение по уходу за престарелыми Tjilpi Pampaku Ngura и программы, связанные со здоровьем, «включая уход за престарелыми, сексуальное здоровье, гигиену окружающей среды, обучение работников здравоохранения, стоматологию, женское здоровье, мужское здоровье, детское здоровье, иммунизацию, здоровье глаз и психическое здоровье». [58]
В 2014 году начал работу мобильный диализный блок, специально разработанный грузовик, оснащенный тремя диализными креслами, который посетил отдаленные общины аборигенов по всей Южной Австралии, включая Пукатжу, Мимили, Калтжити и Амату в землях APY, а также Марлу , Ялату , Кубер-Педи и Ли-Крик . [59] Он управляется из Purple House, клиники почечного здоровья в Алис-Спрингс , находящейся на расстоянии более 400 километров (250 миль). В июле 2018 года министр здравоохранения Грег Хант и Кен Уайетт , тогдашний министр здравоохранения коренных народов, объявили об увеличении финансирования ряда инициатив в области здравоохранения, включая расширение отделений почечного здоровья в отдаленных районах, через Национальный совет по здравоохранению и медицинским исследованиям (NHMRC). [60]
В ноябре 2019 года в Пукатже открылась четырехместная клиника диализа, названная в честь Киньина Маккензи, который умер в Алис-Спрингс во время диализа. Это первая подобная клиника в отдаленной Южной Австралии, она финансировалась в основном федеральным правительством, но была поддержана продажей картин Ernabella Arts , что собрало 170 000 австралийских долларов для центра. При полной загрузке клиника может предоставлять диализ до 16 пациентам, но все еще существует потребность в краткосрочном жилье для тех, кто приезжает из других мест на лечение в Пукатже. [61] [62]
По состоянию на 2018 год земли APY обслуживались полицейскими участками, расположенными в Амате , Эрнабелле , Мимили , Мурпутдже , Умуве и городе Марла . Специализированная полицейская поддержка находится в Умуве, включая CIB и следователей по домашнему насилию . [63] [64]
Станция в Умуве не была постоянно укомплектована персоналом. [65] По состоянию на 2020 год [обновлять]в Умаве строится новый постоянный полицейский комплекс. Он будет размещать сотрудников со специальными возможностями реагирования, а также станет базой для мобильного подразделения, которое будет развернуто в Фрегоне/Калджити, Индулкане и Пипалитьяре. Служба будет тесно сотрудничать с агентствами по защите детей , решая проблемы жестокого обращения с детьми и насилия в семье . [66] [67] [66] [67] В бюджете агентства правительства Южной Австралии на 2019–2020 годы дата завершения работ оценивается в июне 2021 года, а общие расходы составят 4,28 млн австралийских долларов . [68]
Компания SA Water управляет опреснительными установками в Индулкане , Мимили , Калтжити (Фрегон) и Юнярини (Кенмор-Парк), которые очищают воду из местных скважин . [69]
В начале 2019 года на участке около Калжити/Фрегон был обнаружен новый источник воды в «палео-долине», где грунтовые воды находятся примерно на 90 метров (300 футов) ниже поверхности (существующие источники находятся на глубине около 30 метров [100 футов]). Образцы кернового бурения были датированы возрастом 5–10 миллионов лет. Трубы были временно перекрыты, но старейшина Витжити Джордж сказал, что он надеется, что воду можно будет использовать для поддержки стада крупного рогатого скота, помогая создавать рабочие места и действующую промышленность для изолированных общин. Новый источник также может обеспечить столь необходимую питьевую воду. Генеральный директор APY Lands Ричард Кинг сказал, что происхождение воды еще не установлено, но вода чистая, с низкой соленостью . Правительственные эксперты работают с Университетом Флиндерса и CSIRO, чтобы узнать больше об источнике. [26]
В январе 2020 года правительство Южной Австралии заявило, что из-за австралийского сезона лесных пожаров 2019–2020 годов и засухи одичавшие верблюды в большом количестве разрушают инфраструктуру и подвергают опасности семьи и общины, поскольку они ищут источники воды. [70] Они также уничтожают местную растительность, загрязняют водные ресурсы и разрушают культурные объекты. 8 января 2020 года Департамент окружающей среды и водных ресурсов Южной Австралии начал пятидневный отстрел верблюдов, первый массовый отстрел верблюдов в этом районе. Профессиональные стрелки убьют от 4000 до 5000 (или до 10 000 [70] ) верблюдов с вертолетов, «... в соответствии с самыми высокими стандартами защиты животных». [71]
APY славится своими художниками, которые всегда хорошо представлены на любых выставках и наградах для художников коренных народов Австралии . В 2017 году художники APY получили 25 номинаций на престижную Национальную премию Telstra за искусство аборигенов и жителей островов Торресова пролива ; двое были названы финалистами премии Арчибальда (которую выиграл один из них, Винсент Наматжира ); [72] 14 работ художников APY вошли в шорт-лист премии Wynne Prize 2019 года в размере 50 000 австралийских долларов за пейзажную живопись ; Питер Мунгкури из Iwantja Arts выиграл первую премию Hadley's Art Prize; а в 2019 году художники APY также выиграли или были номинированы на премию Ramsay Art Prize , премию сэра Джона Сульмана , премию Hazelhurst Art on Paper Award, премию Джона Фрайза и другие. Ники Кампстон , художественный руководитель фестиваля Тарнанти в Художественной галерее Южной Австралии , регулярно посещает художественные центры APY. [73]
Коллектив APY Art Centre Collective — это группа из десяти предприятий, принадлежащих и управляемых коренными народами, которая поддерживает художников со всех земель и помогает продавать их работы. [74] Идея родилась в 2013 году, когда художники из семи отдаленных художественных центров собрались вместе, чтобы найти способы помочь художникам анангу создать сеть по всей Австралии. Первоначально она финансировалась только за счет доходов от продажи произведений искусства, [72] но в июле 2017 года была зарегистрирована как общественное благотворительное учреждение , [75] и с 2019 года [обновлять]получала поддержку от Совета Австралии , федерального и государственного правительств . Однако сами художники управляют коллективом. Отдельные художественные центры рассматривали сотрудничество как естественный прогресс, потому что «Мы рассказываем одну и ту же историю, и когда мы работаем вместе, это делает нас сильнее»; кроме того, сокращается эксплуатация со стороны третьих лиц. [72]
Коллектив нацелен на создание и исследование новых рынков для своей работы, увеличение дохода для каждого арт-центра и поддержку развития их бизнеса, а также поддержку совместных региональных проектов, таких как известный проект Kulata Tjuta и инициатива APY Photography. Семь арт-центров по всем Землям поддерживают работу более 500 художников-анангу, [74] от старейшего, Ernabella Arts , до Iwantja Arts в Индулкане, среди резидентов которого есть отмеченный наградами Винсент Наматжира. [72] Помимо центров APY, Maruku Arts из Улуру , Tjanpi Desert Weavers из Алис-Спрингс и Ara Iritja Aboriginal Corporation доводят это число до десяти. [74]
Художница Салли Скейлс (которая ранее была самым молодым председателем Исполнительного совета APY) участвует в работе Коллектива с 2017 года и с 2021 года является [обновлять]региональным координатором проекта. [76]
У Collective есть галереи в Дарлингхерсте, Сидней , а с мая 2019 года — галерея и студия на площади Лайт-сквер ( Вауви ) в Аделаиде , [77] известная как APY Gallery Adelaide . Студия в Аделаиде будет функционировать как еще одно рабочее пространство, первое, которое будет создано за пределами страны. Важным аспектом является то, что художники могут продолжать работать, посещая медицинские учреждения или семью в Аделаиде, поскольку между центром и центром диализа курсируют автобусы-шаттлы . [72] Почти 30% продаж галереи в 2019 году были сделаны зарубежными покупателями, а около 50% — из восточных штатов Австралии . [78] Около 84% продаж произведений искусства ( 1,6 млн австралийских долларов по состоянию на июль 2020 года) были возвращены сообществам через художественные центры APY, которые являются единственным источником дохода в большинстве этих сообществ, помимо правительства. [79]
Представленные художественные центры: [80]
В 2019 году 17 художников APY стали финалистами премии Винна в Художественной галерее Нового Южного Уэльса . [78]
В начале апреля 2020 года галерея Аделаиды была вынуждена закрыться для публики в соответствии с ограничениями, введенными правительством из-за пандемии COVID-19 в Австралии , поэтому галерея перешла в онлайн-режим. В мае 2020 года было объявлено, что двое художников-резидентов галереи, Сэмми Лайонс и Лия Брэди, стали финалистами Национальной премии Telstra в области искусства аборигенов и жителей островов Торресова пролива . [78]
В апреле 2021 года совместная выставка работ Салли Скейлс и ее матери Жозефины Мик « Ирититья – Старое, Куваритья – Новое, Нгали – Мы (история поколений) » была открыта известным сиднейским художником Беном Куилти . [76] [81]
краткий обзор Закона о правах на землю Питьянтжатжара 1981 года..., его истории, действиях, ограничениях и его будущем.
26°30′ю.ш. 132°00′в.д. / 26,5°ю.ш. 132°в.д. / -26,5; 132