Список избирателей (также называемый списком избирателей , списком избирателей , книгой опросов или другим описанием) представляет собой сборник, в котором перечислены лица, имеющие право голосовать на определенных выборах в определенной юрисдикции. Список обычно разбит по избирательным округам и в первую очередь подготовлен для оказания помощи сотрудникам избирательной комиссии на избирательных участках . В большинстве юрисдикций ведутся постоянные списки избирателей, которые обновляются постоянно или периодически (например, во Франции, которая обновляет их ежегодно), в то время как в некоторых юрисдикциях составляют новые списки избирателей перед каждыми выборами. Списки избирателей являются результатом процесса регистрации избирателей . В большинстве юрисдикций регистрация избирателей (и включение в список избирателей) является обязательным условием для голосования на выборах. В некоторых юрисдикциях не требуется регистрация избирателей и не используются списки избирателей, например, штат Северная Дакота в США . В этих юрисдикциях избиратель должен предоставить удостоверение личности и подтверждение права голоса, прежде чем ему будет разрешено голосовать.
Списки избирателей и регистрация избирателей выполняют ряд функций, особенно для оптимизации голосования в день выборов. Регистрация избирателей может использоваться для выявления фальсификаций на выборах , позволяя властям проверить личность заявителя и его право на голосование, а также гарантировать, что человек не проголосует несколько раз. В юрисдикциях, где голосование является обязательным, список избирателей используется для указания тех, кто не проголосовал. В некоторых юрисдикциях люди, которые будут выбраны в качестве присяжных или на другие гражданские обязанности, выбираются из списка избирателей.
В большинстве юрисдикций обновление списков избирателей прекращается за какой-то период, обычно за 14 или 28 дней, до выборов, но в некоторых юрисдикциях может быть разрешена регистрация одновременно с посещением избирательного участка для голосования; Австралия закрывает свои списки через семь дней после объявления выборов, а не в день выборов.
Традиционно списки избирателей хранились в бумажной форме, либо в виде папок с вкладными листами, либо на печатных страницах, но в настоящее время все чаще используются электронные списки избирателей . Аналогичным образом, число стран, внедряющих биометрическую регистрацию избирателей, неуклонно растет. По состоянию на 2016 год [update]половина стран Африки и Латинской Америки используют биометрические технологии для составления списков избирателей. [1]
Австралия поддерживает постоянный список избирателей , который используется для федеральных выборов , дополнительных выборов и референдумов . Он также формирует основу штатных (за исключением Западной Австралии , которая составляет свои собственные) и местных списков избирателей. [2]
Зачисление является обязательным для всех граждан Австралии старше 18 лет (за исключением острова Норфолк , где зачисление является добровольным). Жители Австралии, которые были зачислены в качестве британских подданных в 1984 году, но не являются гражданами Австралии, могут продолжать зачисляться. (Они составляют около 9% списка избирателей.) Обычно для регистрации и изменения данных требуется подача формы; но с 2009 года Новый Южный Уэльс автоматически обновляет данные о зачислении в список штата, но не в федеральный список, из различных источников в государственных ведомствах. [3] Государственные регистраторы актов гражданского состояния обязаны предоставлять информацию, например, касающуюся смерти человека, чтобы можно было исключить имена умерших людей из списков избирателей.
Когда объявляются выборы, также объявляется дата «закрытия списка», в этот день обработка регистрации и изменения данных в списке приостанавливается. [4] Зарегистрироваться или изменить данные можно онлайн или заполнив форму и отправив ее обычной почтой, которая должна поступить в установленный срок.
В настоящее время в списках избирателей фиксируются только имя и адрес избирателя, хотя в предыдущие годы также фиксировалась род занятий. С 21 июля 2004 г. список избирателей Содружества нельзя продавать ни в каком формате. В печатном виде он не издавался с 1985 года, когда его перевели на публикацию на микрофишах . Сегодня он выпускается только в электронном формате, и его можно просмотреть только в офисах австралийской избирательной комиссии или избирательной комиссии штата, в каждом из которых хранится копия списка избирателей по всей стране. Эти меры направлены на достижение баланса между конфиденциальностью избирателей и публикацией списков, что является неотъемлемой частью проведения свободных и справедливых выборов, позволяя участникам проверять открытость и подотчетность избирательного процесса и возражать против участия любого избиратель. Информация об избирателях предоставляется политическим партиям, членам Парламента и кандидатам. [4]
Граждане Бельгии старше 18 лет, зарегистрированные в регистрах населения каждого муниципалитета, включаются в список избирателей.
Иностранные граждане могут подать заявку на регистрацию в списке избирателей на муниципальных выборах, а граждане Европейского Союза могут зарегистрироваться для участия в выборах в Европейский парламент . Разрешение в качестве избирателя остается действительным для последующих выборов (если не отказано в письменной форме) и в случае смены места жительства в Бельгии. [5]
Каждый муниципалитет ведет постоянный список избирателей, который обновляется ежегодно. Голосовать могут только зарегистрированные избиратели. Дополнительный список готовится для граждан государств- членов Европейского Союза для открытых для них французских избирательных бюллетеней, а именно для европейских и муниципальных выборов . Каждый избиратель обязан быть зарегистрированным только в одном списке избирателей, но никакого наказания за это не налагается, кроме лишения права голосовать. [6]
С ноября 2009 года пилотная онлайн-регистрация была разрешена для нескольких муниципалитетов, но ожидается, что она будет расширяться. [7]
Список избирателей в Гонконге ведется Управлением регистрации и выборов (REO). Окончательный список доступен каждый год 25 июля, за исключением тех лет, когда проводятся выборы в районные советы территории, когда окончательный список доступен 15 сентября. Все постоянные жители территории, статус которых требует семи лет непрерывного проживания, имеют право быть зарегистрированными избирателями независимо от национальности или гражданства. [8]
В Индии публикация и обновление списков избирателей является обязанностью Избирательной комиссии Индии , руководителей избирательных комиссий каждого штата и избирательной комиссии каждого штата. Эти государственные органы ежегодно обновляют и публикуют списки избирателей, делая их доступными для загрузки с официальных веб-сайтов правительства.
Общее количество избирателей в Индии по состоянию на 1 января 2019 г. [9]
Подробности выборов в Лок Сабха 2019 года: - [10]
Список избирателей в Ирландии ведется местными властями, и все жители штата, достигшие 18-летнего возраста, могут зарегистрироваться по адресу, по которому они «обычно проживают». Каждый ноябрь после поквартирного опроса публикуется проект реестра. Реестр вступит в силу в феврале следующего года, после того как будет отведено время для подачи апелляций и дополнений. Публикуется дополнительный реестр, который позволяет избирателям вносить изменения (обычно изменение адреса или достижение 18-летнего возраста) до дня голосования. Голосование по почте ограничено определенными профессиями, студентами, инвалидами или пожилыми людьми, проживающими вдали от дома. Также предусмотрены положения для особых избирателей, которые обычно являются физическими инвалидами.
Хотя все жители могут быть зарегистрированы, голосование в Ирландии зависит от гражданства. Все жители имеют право голосовать на выборах в местные органы власти. Граждане Ирландии и ЕС могут голосовать на выборах в Европейский парламент. Граждане Ирландии и другие лица, определенные законом, могут голосовать на выборах в Дайля Эйрианна (любое лицо, имеющее право голосовать за членов Дейла Эйрианна, т.е. имеющее право голосовать за президента) за Президента и на конституционных референдумах.
Список избирателей для выборов на шесть университетских мест в Шонаде Эйрианне ведется Национальным университетом Ирландии и Дублинским университетом . Зарегистрироваться могут граждане Ирландии, окончившие эти университеты старше 18 лет. Голосование осуществляется по почте, проживание в штате не требуется. [11] [12]
Списки избирателей используются в Новой Зеландии с конца девятнадцатого века, и некоторые из них доступны в публичных библиотеках для генеалогических исследований . [13] Традиционно коренные народы маори имели отдельную избирательную регистрацию; списки избирателей маори были введены в 1948 году. В 1975 году избирателям маори по происхождению был предоставлен выбор: регистрироваться в списках избирателей маори или в «общих» списках избирателей, и этот выбор позволяет тем, кто желает первого, голосовать за депутатов от маори . электорат . [14]
В пределах юрисдикции Соединенного Королевства право зарегистрироваться для голосования распространяется на всех граждан Великобритании , Ирландии и Содружества . Граждане Великобритании , проживающие за рубежом, могут зарегистрироваться на срок до 15 лет после того, как они в последний раз были зарегистрированы по адресу в Великобритании. До Брексита граждане ЕС (которые не являются гражданами Содружества или гражданами Ирландии) могли голосовать на европейских и местных выборах в Великобритании , выборах в шотландский парламент , ассамблеи Уэльса и Северной Ирландии (если они проживают в этих регионах), а также на некоторых референдумах ( на основе о правилах проведения конкретного референдума); они не могли голосовать на всеобщих выборах в британский парламент . [16] Минимальный возраст для голосования в Шотландии и Уэльсе (только для выборов в автономную администрацию и местные органы власти) составляет 16 лет. В Англии и Северной Ирландии [17] минимальный возраст для голосования составляет 18 лет. Кто-то может зарегистрироваться проголосовать до этого дня рождения, если они достигнут избирательного возраста до следующего пересмотра реестра. [18]
Реестр составляется для каждого избирательного участка и хранится в офисе регистрации избирателей. В Соединенном Королевстве этот офис находится в местном совете ( на уровне округа , района или унитарного уровня). В Шотландии офисы иногда располагаются при советах , но могут быть и отдельными. В Северной Ирландии есть центральное избирательное бюро , которым управляет правительство. [19] [20]
С 2019 года реестр составляется путем ежегодной отправки бланка в каждый дом (процесс, введенный Законом о народном представительстве 1918 года ). За предоставление ложной информации может быть наложен штраф в размере до 1000 фунтов стерлингов (3-й уровень стандартной шкалы ). До 2001 года пересмотренный реестр публиковался 15 февраля каждого года, исходя из квалификационной даты 10 октября, а проект реестра публиковался 28 ноября предыдущего года. С 2001 года в соответствии с Законом о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года ежегодный «пересмотренный» реестр публикуется 1 декабря, хотя можно обновлять реестр новыми именами каждый месяц в период с января по сентябрь. [21]
Реестр имеет два формата. Полная версия реестра доступна для контролируемого просмотра любым лицом на законном основании. Именно этот реестр используется для голосования, и его поставка и использование ограничены законом. Копии этого реестра доступны определенным группам и отдельным лицам, например агентствам кредитной информации и политическим партиям. [22]
«Отредактированная» или «открытая» версия реестра, в которую не включены те люди, которые решили «отказаться», может быть приобретена кем угодно для любых целей. Некоторые компании предоставляют доступ к отредактированному реестру с возможностью онлайн-поиска за определенную плату. [16] [22]
Управление комиссара по информации , Избирательная комиссия , Ассоциация местных органов власти и Ассоциация организаторов выборов призвали к отмене редактируемого реестра. Организации считают, что реестр следует использовать только в целях, связанных с выборами и референдумами, и что продажа личных данных избирателей является практикой, которая может отбить у людей желание регистрироваться для голосования. Специальный комитет по политической и конституционной реформе рекомендовал упразднить отредактированный реестр в своем докладе о предложениях правительства по индивидуальной регистрации избирателей и другим положениям об организации выборов. Другие организации, в том числе агентства кредитной информации, агентства по взысканию долгов и компании прямого маркетинга, выступили за сохранение отредактированного реестра. Однако, несмотря на вышесказанное, член парламента Марк Харпер в качестве министра по политическим и конституционным вопросам в коалиции Кэмерона-Клегга объявил 25 июня 2012 года на этапе комитета по принятию Закона о регистрации и администрировании выборов 2013 года , что отредактированный реестр будет сохранен. [23]
Полный реестр содержит следующую информацию:
«Реестр с отметкой» — это копия реестра, на которой имеется отметка по имени каждого избирателя, проголосовавшего. [24] Он служит для регистрации голосовавших на выборах и хранится в течение года после выборов. [25] После выборов каждый может просмотреть отмеченный список, а некоторые люди могут приобрести его копию. [24] В отмеченном списке не указано, за кого проголосовали избиратели, а также номера бюллетеней. [26]
Было предложено взять данные реестра из данных, которые должны были храниться в предлагаемом проекте по информированию граждан [27] или в Национальном реестре удостоверений личности . [28] В январе 2005 года Комитет по конституционным вопросам и канцелярия заместителя премьер-министра начали совместное расследование по реформированию системы регистрации. В январе 2010 года Закон о документах, удостоверяющих личность, 2010 года отменил Закон об удостоверениях личности 2006 года , которым был создан Национальный реестр удостоверений личности.
Несмотря на широко распространенные призывы к его введению, Закон об администрировании выборов 2006 года не предусматривал регистрацию отдельных избирателей на том основании, что уровень регистрации снизится. Однако Закон о политических партиях и выборах 2009 года ввел переход от системы регистрации домохозяйств к системе индивидуальной регистрации избирателей в Великобритании. [29]
В Соединенных Штатах списки избирателей обычно называют книгами опросов. Они использовались с момента основания для определения права голоса. Сегодня журналы голосования представляют собой списки лиц, имеющих право голосовать на выборах. В Соединенных Штатах перечнем обычно управляет местная организация, например округ или приход. Однако данные, используемые для списков избирателей, могут быть предоставлены из источников по всему штату. В то время как традиционные журналы опросов представляют собой печатные списки избирателей, в последнее время стали популярны электронные журналы опросов . Компьютеризированные списки избирателей позволяют легко обрабатывать большее количество избирателей и обеспечивают большую гибкость в выборе избирательных участков и избирательного процесса.
В ряде штатов и округе Колумбия проводится автоматическая регистрация избирателей. [30] [31] [32 ] [ 33 ] [34] [35] [36] [37] [38]
