Австралийский континент был впервые заселен, когда предки коренных австралийцев прибыли через острова Приморской Юго-Восточной Азии и Новой Гвинеи более 50 000 лет назад. [1]
Европейская колонизация началась в 1788 году с основания британской исправительной колонии в Новом Южном Уэльсе . Начиная с 1901 года, Австралия на протяжении большей части 20-го века придерживалась политики Белой Австралии , которая запрещала въезд в Австралию людям неевропейского этнического происхождения. После Второй мировой войны эта политика постепенно смягчалась и была полностью отменена в 1973 году. С 1945 года в Австралии поселились более 7 миллионов человек.
Между 1788 годом и серединой 20 века подавляющее большинство поселенцев и иммигрантов прибыли из Великобритании и Ирландии (в основном из Англии , Ирландии и Шотландии ), хотя в 19 веке наблюдалась значительная иммиграция из Китая и Германии . В первые десятилетия после Второй мировой войны в Австралию пришла большая волна иммиграции со всей Европы , причем из Южной и Восточной Европы прибыло гораздо больше иммигрантов, чем в предыдущие десятилетия. С момента окончания политики Белой Австралии в 1973 году Австралия проводила официальную политику мультикультурализма [ 2 ], и наблюдалась большая и продолжающаяся волна иммиграции со всего мира, причем Азия была крупнейшим источником иммигрантов в 21-м веке. век. [3] В 2019–2020 годах иммиграция в Австралию остановилась во время пандемии COVID-19 , которая, в свою очередь, привела к сокращению австралийского населения впервые со времен Первой мировой войны, [4] [5] хотя в Последующий период 2021–2022 годов показал очень сильное восстановление прибытий мигрантов. [6]
Чистая зарубежная миграция увеличилась с 30 042 человек в 1992–93 годах [7] до 178 582 человек в 2015–16 годах. [8] Крупнейшими компонентами иммиграции являются программы квалифицированной миграции и воссоединения семей. Социологическое исследование 2014 года пришло к выводу, что: «Австралия и Канада являются наиболее восприимчивыми к иммиграции среди западных стран». [9] В 2023 году BCG оценила Австралию как лучшую страну для людей, стремящихся работать и жить качественной жизнью, согласно глобальным оценкам. [10]
Австралия подписала Конвенцию о статусе беженцев и переселила многих просителей убежища . В последние годы политика Австралии по обязательному задержанию несанкционированных лиц , прибывающих на лодках, вызвала споры.
Первая миграция людей на континент произошла около 65 000 лет назад [11] через острова Приморской Юго-Восточной Азии и Папуа-Новой Гвинеи как часть ранней истории миграции людей из Африки. [12]
Миграция европейцев в Австралию началась 26 января 1788 года с поселения британских каторжников в Сиднейской бухте. Первый флот состоял из 11 кораблей, на борту которых находились 775 осужденных и 645 официальных лиц, члены экипажа, морские пехотинцы, их семьи и дети. Поселенцы состояли из мелких преступников, второразрядных солдат и команды матросов. Мало кто обладал навыками, необходимыми для создания самодостаточного поселения, например, фермеры и строители, и колония испытывала голод и лишения. Поселенцев-мужчин намного больше, чем поселенцев-женщин. Второй флот прибыл в 1790 году с новыми заключенными. Условия перевозки были описаны как ужасающие и хуже, чем при транспортировке рабов. Из 1026 отправившихся на борт осужденных 267 (256 мужчин и 11 женщин) умерли во время плавания (26%); еще 486 человек были больны, когда они прибыли, из которых 124 вскоре умерли. Флот больше истощал борющееся поселение, чем приносил какую-либо пользу. Условия на Третьем флоте , последовавшем за Вторым флотом в 1791 году, были немного лучше. Флот насчитывал 11 кораблей. Из более чем 2000 осужденных, доставленных на корабли, во время плавания скончались 173 осужденных мужского пола и 9 осужденных женского пола. Последуют и другие транспортные флоты, доставляющие в колонию новых заключенных, а также свободных людей. К моменту окончания тюремной перевозки в 1868 году около 165 000 человек прибыли в Австралию в качестве осужденных.
Колонии способствовали миграции различными способами. Схема иммиграции за вознаграждение (1835–1841) увеличила эмиграцию из Соединенного Королевства в Новый Южный Уэльс. [13] Компания Южной Австралии была создана для поощрения поселения в Южной Австралии рабочих и квалифицированных мигрантов.
Эпоха золотой лихорадки , начавшаяся в 1851 году, привела к огромному увеличению населения, включая большое количество британских и ирландских поселенцев, за которыми последовало меньшее количество немцев и других европейцев, а также китайцев . Эта последняя группа подвергалась все более строгим ограничениям и дискриминации, что делало невозможным для многих оставаться в стране. После объединения австралийских колоний в единую нацию одним из первых актов нового правительства Содружества стал Закон об ограничении иммиграции 1901 года , также известный как политика Белой Австралии , который представлял собой усиление и унификацию разрозненной колониальной политики, направленной на ограничение небелое поселение. Из-за противодействия со стороны британского правительства в законодательстве была исключена явная расовая политика, а механизмом контроля был тест под диктовку на европейском языке, выбранный сотрудником иммиграционной службы. Это было выбрано из-за того, что иммигрант не знал; В последний раз иммигрант сдавал тест в 1909 году. Пожалуй, самым знаменитым случаем был Эгон Эрвин Киш , левый австрийский журналист, владевший пятью языками, проваливший тест по шотландскому гэльскому языку и депортированный как неграмотный.
Правительство также обнаружило, что если оно хочет иммигрантов, оно должно субсидировать миграцию. Большое расстояние от Европы сделало Австралию более дорогим и менее привлекательным местом, чем Канада и США. Количество иммигрантов, необходимых на разных этапах экономического цикла, можно контролировать, варьируя субсидии. До создания федерации в 1901 году мигранты, которым помогали, получали помощь в проезде из фондов колониального правительства. Британское правительство оплатило проезд каторжников, нищих, военных и государственных служащих. До 1831 года немногие иммигранты получали помощь колониального правительства. [14] Однако молодые женщины получали помощь от правительств штатов для миграции в Австралию в первые годы существования федерации. [15]
С началом Великой депрессии генерал-губернатор провозгласил прекращение иммиграции до дальнейшего уведомления, и следующей группой, прибывшей в 1938 году, были 5000 еврейских семей-беженцев из Германии. свидетельство об освобождении от диктанта.
После Второй мировой войны Австралия запустила масштабную иммиграционную программу , полагая, что, едва избежав японского вторжения, Австралия должна «заселиться или погибнуть». Сотни тысяч перемещенных европейцев мигрировали в Австралию, и более 1 000 000 британских подданных иммигрировали в соответствии со схемой вспомогательной миграции , в просторечии ставшей известной как Ten Pound Poms . [16] Первоначально эта схема была нацелена на граждан всех стран Содружества; после войны оно постепенно распространилось на другие страны, такие как Нидерланды и Италия. Квалификационные требования были простыми: мигранты должны были иметь хорошее здоровье и быть моложе 45 лет. Первоначально не было никаких ограничений по навыкам, хотя в соответствии с Политикой Белой Австралии людям смешанной расы было очень трудно воспользоваться этой схемой. [17]
В 1973 году мультикультурализм в значительной степени вытеснил культурную избирательность в иммиграционной политике .
Существует ряд различных типов австралийской иммиграции, отнесенных к разным категориям виз: [28]
Рабочие и семейные визы часто могут привести к получению австралийского гражданства; однако для этого требуется, чтобы заявитель прожил в Австралии не менее четырех лет и не менее одного года был постоянным жителем .
Утверждалось, что миграционная программа Австралии противоречит законодательству о борьбе с возрастной дискриминацией, и звучали призывы отменить или изменить возрастной предел в 50 лет для мигрантов с общей квалификацией. [30]
Австралия предоставляет два типа виз в рамках своей гуманитарной программы: [32]
Максимальное количество виз, выдаваемых в рамках гуманитарной программы, составило 13 750 виз на 2015–2016 годы [33] плюс дополнительные 12 000 виз, доступных для беженцев из конфликтов в Сирии и Ираке . [34]
Австралийское правительство и сообщество [ что? ] предоставляют ряд услуг по миграционному содействию и содействию обустройству:
По состоянию на 2019 год [обновлять]30% постоянного населения Австралии, или 7 529 570 человек, родились за границей. [40]
В следующей таблице показано население Австралии по странам рождения по оценкам Австралийского статистического бюро на 2020 год. В ней показаны только страны или регионы или места рождения с населением более 100 000 человек, проживающих в Австралии.
Отдельные австралийские штаты демонстрируют некоторые различия в моделях расселения, о чем свидетельствуют статистические данные, собранные во время переписи 2006 года : [42]
В австралийском сообществе существуют различные взгляды на состав и уровень иммиграции, а также на возможные последствия изменения уровня иммиграции и роста населения .
В 2002 году демографическое исследование CSIRO , проведенное по заказу бывшего Департамента иммиграции и мультикультурных дел , выявило шесть потенциальных дилемм, связанных с ростом населения, обусловленным иммиграцией. К ним относятся: абсолютное число пожилых жителей продолжает расти, несмотря на высокий уровень иммиграции, компенсирующий старение и снижение рождаемости в пропорциональном смысле; ухудшение торгового баланса Австралии из-за увеличения импорта и роста потребления отечественной продукции; увеличение выбросов парниковых газов ; чрезмерное использование сельскохозяйственных земель; морское рыболовство и внутренние поставки нефти и газа; и ухудшение качества городского воздуха, качества рек и биоразнообразия. [43]
Некоторые экологические движения полагают, что, будучи самым засушливым населенным континентом, Австралия не может продолжать поддерживать нынешние темпы роста населения, не становясь при этом перенаселенными . Организация Sustainable Population Australia (SPA) утверждает, что изменение климата приведет к ухудшению состояния природных экосистем из-за повышения температуры, экстремальных погодных явлений и уменьшения количества осадков в южной части континента, что еще больше снизит его способность поддерживать большое население. [44] Австралийский институт пришел к выводу, что рост населения Австралии является одним из основных факторов, способствующих росту внутренних выбросов парниковых газов. [45] Он пришел к выводу, что средние выбросы на душу населения в странах, откуда приезжают иммигранты, составляют лишь 42 процента от средних выбросов в Австралии, обнаружив, что, поскольку иммигранты меняют свой образ жизни на образ жизни австралийцев, они увеличивают глобальные выбросы парниковых газов. [45] Институт подсчитал, что каждые дополнительные 70 000 иммигрантов приведут к дополнительным выбросам 20 миллионов тонн парниковых газов к концу целевого периода Киото (2012 г.) и 30 миллионов тонн к 2020 году. [46]
Ряд экономистов, в том числе аналитик Macquarie Bank Рори Робертсон, утверждают, что высокий уровень иммиграции и склонность вновь прибывших селиться в столицах усугубляют проблему доступности жилья в стране. [47] По словам Робертсона, политика федерального правительства, стимулирующая спрос на жилье, такая как нынешний высокий уровень иммиграции, а также скидки по налогу на прирост капитала и субсидии для повышения рождаемости, оказали большее влияние на доступность жилья, чем высвобождение земли в городские окраины. [48]
Комиссия по производительности в своем отчете о расследовании № 28 за 2004 год « Первые домовладельцы» пришла к выводу: «Рост иммиграции с середины 1990-х годов внес важный вклад в основной спрос, особенно в Сиднее и Мельбурне». [49] Резервный банк Австралии в своем представлении тому же отчету Комиссии по производительности заявил, что «быстрый рост числа иностранных посетителей, таких как студенты, возможно, увеличил спрос на арендуемое жилье». [49] Однако Комиссия установила, что «оценки численности населения, проживающего в АБС, имеют ограничения при использовании для оценки спроса на жилье. Учитывая значительный приток иностранцев, приезжающих на работу или учебу в Австралию в последние годы, весьма вероятно, что посетители с краткосрочным пребыванием движения, возможно, увеличили спрос на жилье. Однако Комиссии неизвестны какие-либо исследования, позволяющие количественно оценить последствия». [49]
Некоторые люди и заинтересованные группы также утверждают, что иммиграция приводит к перегрузке инфраструктуры. [50] [51]
Австралия ведет список квалифицированных профессий, которые в настоящее время приемлемы для иммиграции в Австралию. [52]
В 2009 году, после мирового финансового кризиса , австралийское правительство снизило целевой показатель иммиграции на 14%, а программа постоянной миграции для квалифицированных мигрантов была сокращена до 115 000 человек на этот финансовый год. [53] В 2010–2011 годах набор мигрантов был скорректирован таким образом, чтобы 67,5% программы постоянной миграции приходилось на квалифицированных мигрантов, и было выдано 113 725 виз. [54]
По данным Graduate Careers Australia , в период с 2012 по 2015 год наблюдалось некоторое снижение занятости на полный рабочий день среди недавних выпускников университетов различных степеней, включая стоматологию, информатику, архитектуру, психологию и сестринское дело. [55] В 2014 году ряд профессиональных ассоциаций в некоторых из этих областей подвергли критике иммиграционную политику в отношении квалифицированных мигрантов, утверждая, что эта политика способствовала затруднениям для местных обладателей дипломов при получении постоянной работы. [56] [57] [58] [59] [60] [61] В 2016 году Министерство здравоохранения прогнозировало, что нехватка медсестер составит примерно 85 000 к 2025 году и 123 000 к 2030 году. [62]
В 2016 году ученые Университета Монаша опубликовали отчет, в котором утверждалось, что иммиграционная программа Австралии имеет глубокие недостатки. Правительственный список среднесрочных и долгосрочных стратегических навыков позволяет иммигрировать профессионалам, которые в конечном итоге конкурируют с выпускниками австралийских университетов за дефицитные должности. С другой стороны, нехватка квалифицированных специалистов в Австралии не решается. [63]
Еще одним элементом дебатов об иммиграции является стремление смягчить неблагоприятные последствия старения населения Австралии. В 1990-х годах бывший федеральный казначей Питер Костелло заявил, что Австралия недонаселена из-за низкой рождаемости и что отрицательный прирост населения будет иметь неблагоприятные долгосрочные последствия для экономики, поскольку население стареет, а рынок труда становится менее конкурентоспособным. [64] Чтобы избежать такого исхода, правительство увеличило иммиграцию, чтобы заполнить пробелы на рынках труда, и ввело субсидию , чтобы побудить семьи иметь больше детей. [ нужна цитата ] Однако противники роста населения, такие как Sustainable Population Australia, не признают, что рост населения будет снижаться и поворачиваться вспять, основываясь на текущих прогнозах иммиграции и рождаемости. [65]
Ведутся споры о том, может ли иммиграция замедлить старение населения Австралии. В исследовательской статье, озаглавленной « Будущее населения Австралии: альтернативы политики» , Питер Макдональд утверждает, что «это демографический абсурд — полагать, что иммиграция может помочь сохранить молодость нашего населения». [66] Однако, по данным Криди и Альварадо (стр. 99), [67] к 2031 году доля населения в возрасте старше 65 лет снизится на 1,1 процента, если уровень чистой миграции составит 80 000 человек в год. Если уровень чистой миграции составит 170 000 человек в год, доля населения в возрасте старше 65 лет сократится на 3,1 процента. По состоянию на 2007 год во время правления Джона Ховарда уровень чистой миграции составлял 160 000 в год. [68]
По данным Казначейства Содружества , иммиграция может снизить средний возраст австралийского населения: «Уровень чистой зарубежной миграции важен: чистый приток мигрантов в Австралию снижает темпы старения населения, поскольку мигранты в среднем моложе постоянного населения. В настоящее время около 85 процентов мигрантов мигрируют в Австралию в возрасте до 40 лет, по сравнению с примерно 55 процентами постоянного населения». [69] Росс Гиттинс , экономический обозреватель Fairfax Media , заявил, что внимание правительства к квалифицированной миграции фактически снизило средний возраст мигрантов. «Более половины людей в возрасте от 15 до 34 лет по сравнению с 28 процентами нашего населения. Лишь 2 процента постоянных иммигрантов имеют возраст 65 лет и старше по сравнению с 13 процентами нашего населения». [70] На основании этих статистических данных Гиттенс утверждает, что иммиграция замедляет старение австралийского населения и что «чистая выгода для экономики гораздо более очевидна».
Роберт Биррелл, директор Центра народонаселения и городских исследований Университета Монаша , утверждает: «Это правда, что чистый приток мигрантов, составляющий в среднем около 180 000 человек в год, будет означать, что доля людей в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения будет Но этот «выигрыш» будет куплен за счет необходимости размещения гораздо большего населения. Эти люди также будут стареть, что потребует еще большего притока мигрантов. в последующие годы, чтобы присматривать за ними». [71]
В июле 2005 года Комиссия по производительности запустила заказное исследование под названием «Экономические последствия миграции и роста населения» [ 72] и опубликовала первоначальный документ с изложением позиции 17 января 2006 года [73], в котором говорится, что увеличение дохода на душу населения обеспечивается за счет более высокой миграции (50 на процент больше, чем в базовой модели) к 2024–2025 финансовому году составит 335 долларов (0,6%), и эта сумма описывается как «очень маленькая». Газета также обнаружила, что австралийцы в среднем будут работать на 1,3 процента дольше, что примерно в два раза превышает пропорциональное увеличение дохода. [74]
Используя регрессионный анализ , Аддисон и Уорсвик в исследовании 2002 года обнаружили, что «нет никаких доказательств того, что иммиграция отрицательно повлияла на заработную плату молодых или низкоквалифицированных местных жителей». Более того, исследование Аддисона показало, что иммиграция не увеличила безработицу среди местных рабочих. Скорее, иммиграция снизила безработицу. [75] Однако в 2005 году Комиссия по производительности пришла к выводу, что более высокий уровень иммиграции приведет к снижению роста заработной платы для существующих жителей Австралии. [76] Что касается влияния иммиграции на уровень безработицы, Комиссия заявила: «Вывод о том, что иммиграция не вызвала безработицу на совокупном уровне, не означает, что она не может привести к росту безработицы среди конкретных групп. Иммиграция может ухудшить положение на рынке труда. людей, которые работают в секторах экономики с высокой концентрацией рабочих-иммигрантов».
Гиттинс утверждает, что в Австралии существует значительная оппозиция иммиграции со стороны «борцов» из-за убеждения, что иммигранты украдут рабочие места. Однако Гиттинс утверждает, что «это правда, что иммигранты увеличивают предложение рабочей силы. Но в равной степени верно и то, что, потребляя и привлекая семьи, которые потребляют, они также увеличивают спрос на рабочую силу – обычно в большей степени». [70] В целом, Гиттинс написал, что «экономические аргументы в пользу быстрого роста населения, хотя иммиграция на удивление слаба», отмечая отрицательный эффект масштаба, затраты на инфраструктуру и негативное воздействие на окружающую среду, связанное с продолжающимся ростом населения, вызванным иммиграцией. [77]
Роберт Биррелл утверждал, что высокий уровень иммиграции используется федеральным правительством для стимулирования совокупного экономического роста, но рост на душу населения более важен для австралийцев. [71] Биррелл пришел к выводу, что высокая миграция не приносит пользы существующим жителям, поскольку она размывает выгоду, которую можно получить от экспорта невозобновляемых ресурсов, которые составляют значительную часть австралийской экономики. Кроме того, Биррелл утверждает, что замедление роста рабочей силы потребует от работодателей уделять больше внимания обучению, заработной плате и условиям труда работников. [71]
Влияние иммиграции на социальную сплоченность в Австралии неясно. Согласно отчету Scanlon Report за 2018 год, от 80 до 82% австралийцев считают, что иммиграция оказала положительное влияние на австралийское общество. Австралийцы в возрасте до 30 лет в два раза чаще положительно относились к иммиграции, чем австралийцы старше 60 лет. [78] Последующий отчет, проведенный в 2019 году, показал, что 85% опрошенных австралийцев считают, что мультикультурализм оказал положительное влияние на Австралию, но 40% признали негативные или очень негативные чувства по отношению к мусульманам. [79]
За последнее десятилетие лидеры основных федеральных политических партий продемонстрировали поддержку иммиграции на высоком уровне (в том числе Джон Ховард , Питер Костелло и Ким Бизли [80] ). В целом за период правления правительства Ховарда (1996–2007 гг.) наблюдалась тенденция к росту числа иммигрантов в Австралию. Лейбористское правительство Радда (избранное в 2007 году) снова увеличило квоту после прихода к власти. [81] В 2010 году обе основные партии продолжают поддерживать высокий уровень иммиграции: бывший премьер-министр Кевин Радд выступает за « Большую Австралию »; и лидер оппозиции Тони Эбботт заявил в своей речи по случаю Дня Австралии в 2010 году : «Мой инстинкт состоит в том, чтобы предоставить как можно большему количеству людей свободу и преимущества жизни в Австралии». [82] [83] 7 августа 2018 года численность населения Австралийского бюро статистики достигла 25 миллионов, что на 33 года опережает прогнозы, при этом 62% прироста за последние десять лет было результатом иммиграции. [84] [85]
В 2003 году экономист Росс Гиттинс , обозреватель Fairfax Media , заявил, что бывший премьер-министр Джон Ховард был «хитрым парнем» в вопросах иммиграции, проявляя «жесткость» в отношении нелегальной иммиграции , чтобы заручиться поддержкой рабочего класса, одновременно завоевывая поддержку со стороны работодатели с высоким уровнем легальной иммиграции. [86] В 2006 году Лейбористская партия под руководством Кима Бизли выступила против ввоза работодателями все большего числа временных квалифицированных рабочих-мигрантов, утверждая, что это просто способ для работодателей снизить заработную плату. [80]
В 2019 году опрос Института Лоуи показал, что 49% австралийцев считают, что «общее число мигрантов, приезжающих в Австралию каждый год, слишком велико», в то время как меньшинство заявило, что оно «слишком низкое» (13%), что составляет 10% наблюдается рост оппозиции иммиграции с 2014 года. [87] Кроме того, 67% говорят, что «в целом иммиграция оказывает положительное влияние на экономику», а 65% говорят, что «иммигранты укрепляют страну благодаря своему упорному труду и талантам», и 62% считают, что «прием иммигрантов из разных стран делает Австралию сильнее». [87]
Сенатор Полин Хэнсон призвала провести общенациональный плебисцит, спросив избирателей, считают ли они, что иммиграция слишком высока. [88] [89] Сенат Австралии проголосовал за это предложение 54 голосами против 2. [90]
Австралийские аборигены произошли от той же небольшой группы людей, которые покинули Африку около 70 000 лет назад и колонизировали остальной мир, как показывает крупное генетическое исследование. Прибыв в Австралию и Новую Гвинею около 50 000 лет назад, поселенцы развивались в относительной изоляции, развивая уникальные генетические характеристики и технологии.
